Na podlagi tretjega odstavka 74. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt, Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP (106/10 – popr.), 43/11 – ZKZ-C), 17. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07), Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) in 16. člena Statuta Občine Mirna Peč (Uradni list RS, št. 59/07, 14/08 in 40/10) je Občinski svet Občine Mirna Peč na 14. redni seji dne 12. 6. 2012 sprejel
O D L O K
o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Mirna Peč
I. UVODNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se sprejme Program opremljanja stavbnih zemljišč in merila za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Mirna Peč (v nadaljevanju: Program opremljanja).
2. člen
Program opremljanja je podlaga za odmero komunalnega prispevka za obstoječo in načrtovano komunalno opremo.
3. člen
Program opremljanja vsebuje:
– uvodno pojasnilo;
– prikaz obstoječe komunalne opreme na območju Občine Mirna Peč;
– opredelitev obračunskih območij;
– skupne in obračunske stroške obstoječe in predvidene komunalne opreme;
– prikaz površin parcel in neto tlorisnih površin objektov;
– preračun obračunskih stroškov opremljanja na parcelo oziroma na neto tlorisno površino objekta po posameznih vrstah komunalne opreme in obračunskih območjih;
– podlage za odmero komunalnega prispevka;
– grafične priloge.
4. člen
(1) Komunalna oprema so:
– objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja,
– objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih, kjer je priključitev obvezna,
– objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge javne površine.
(2) Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga zavezanka ali zavezanec plača občini.
(3) Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme, oziroma območje njene uporabe.
(4) Skupni stroški obsegajo vse stroške, ki so povezani s projektiranjem in gradnjo posamezne vrste komunalne opreme na obračunskem območju.
(5) Obračunski stroški komunalne opreme so tisti del skupnih stroškov komunalne opreme, ki se financirajo iz sredstev zbranih s plačili komunalnih prispevkov in bodo bremenili določljive zavezance.
(6) Parcela je zemljiška parcela ali njen del, na katerem je možno graditi objekt ali je objekt že zgrajen, in za katerega mora zavezanec plačati komunalni prispevek. Za parcelo se šteje tudi gradbena parcela iz veljavnih prostorskih aktov.
(7) Neto tlorisna površina je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836.
II. PRIKAZ KOMUNALNE OPREME
5. člen
Program opremljanja obravnava naslednjo komunalno opremo v Občini Mirna Peč:
– ceste,
– vodovodno omrežje,
– kanalizacijo,
– površine za ravnanje z odpadki,
– javne odprte in zelene površine.
6. člen
Podrobnejši pregled komunalne opreme v Občini Mirna Peč je razviden v programu opremljanja.
III. OBRAČUNSKA OBMOČJA POSAMEZNIH VRST KOMUNALNE OPREME
7. člen
(1) Obračunska območja za posamezno komunalno opremo so:
– vodovod: VO – dve obračunski območji VO1 in VO2;
– kanalizacija: KA – dve obračunski območji KA1 in KA2;
– ceste: CE – dve obračunski območji CE1 in CE2;
– javne odprte in zelene površine: JZ – eno obračunsko območje;
– površine za ravnanje z odpadki: RO – eno obračunsko območje.
(2) Območje vodovodnega omrežja je razdeljeno na 2 obračunski območji; VO1 – vodovod – delno opremljeno območje in VO2 – vodovod – opremljeno območje.
VO1 – vodovod – delno opremljeno območje predstavlja območja, kjer je za njegovo nemoteno delovanje potrebna dograditev javnega vodovodnega omrežja.
VO2 – vodovod – opremljeno območje predstavlja območja, ki so v celoti opremljena in dograditev javnega vodovodnega omrežja ni potrebna.
(3) Območje kanalizacijskega omrežja je razdeljeno na 2 obračunski območji; KA1 – kanalizacija – delno opremljeno območje in KA2 – kanalizacija – opremljeno območje.
KA1 – kanalizacija – delno opremljeno območje predstavlja območja, kjer je za njegovo nemoteno delovanje potrebna dograditev javnega kanalizacijskega omrežja.
KA2 – kanalizacija – opremljeno območje predstavlja območja, ki so v celoti opremljena in dograditev javnega kanalizacijskega omrežja ni potrebna.
(4) Za cestno omrežje smo določili dve obračunski območji CE1, ceste – delno opremljeno območje in CE2, ceste – opremljeno območje.
CE1, ceste – delno opremljeno območje predstavlja območja, kjer je sicer prometno omrežje deloma že vzpostavljeno, vendar je za njegovo nemoteno delovanje potrebna dograditev javnega prometnega omrežja.
CE2, ceste – opremljeno območje predstavlja območja, ki so v celoti opremljena s cestnim omrežjem, tako da ni potrebna dograditev javnega prometnega omrežja.
(5) RO – ravnanje z odpadki – prestavlja območje celotne občine na območjih stavbnih zemljišč, ki so ali se bodo v prihodnosti priključila na obstoječe omrežje in tudi parcelah, ki v občinskem prostorskem načrtu niso določena kot stavbna zemljišča, vendar na njih stoji ali bodo stali objekti, za katere se lahko odmeri komunalni prispevek. Območje RO zajema tudi območje neizvedenih izvedbenih prostorskih aktov.
(6) JZ – javne odprte in zelene površine – prestavlja območje celotne občine na območjih stavbnih zemljišč in tudi parcelah, ki v občinskem prostorskem načrtu niso določena kot stavbna zemljišča, vendar na njih stoji ali bodo stali objekti, za katere se lahko odmeri komunalni prispevek ter na območjih neizvedenih prostorskih aktov.
8. člen
Obračunska območja za posamezno komunalno opremo so na vpogled v programu opremljanja.
IV. SKUPNI IN OBRAČUNSKI STROŠKI OPREMLJANJA PO POSAMEZNIH VRSTAH KOMUNALNE OPREME IN OBRAČUNSKIH OBMOČJIH
9. člen
Skupni stroški predstavljajo stroške izgradnje določene komunalne opreme, obračunski stroški pa predstavljajo delež skupnih stroškov, ki zapadejo v odmero komunalnega prispevka.
Tabela 1: Skupni in obračunski stroški obstoječe in predvidene komunalne opreme
+------------+--------------------------------------------+------------------------------------------+
| | Skupni stroški v EUR | Obračunski stroški v EUR |
+------------+--------------+--------------+--------------+-------------+-------------+--------------+
| | Primarno |Sekundarno | Skupaj | Primarno |Sekundarno | Skupaj |
| | omrežje | omrežje | | omrežje | omrežje | |
+------------+--------------+--------------+--------------+-------------+-------------+--------------+
|Vodovod | 7.770.510,17 | 2.972.455,18 | 10.742.965,35| 3.425.242,05| 2.102.692,96| 5.527.935,01 |
+------------+--------------+--------------+--------------+-------------+-------------+--------------+
|Kanalizacija| 1.676.239,25 | 1.658.371,08 | 3.334.610,33 | 1.225.236,65| 1.187.905,50| 2.413.142,15 |
+------------+--------------+--------------+--------------+-------------+-------------+--------------+
|Ceste | 19.158.459,58| 10.504.398,40| 29.662.857,98| 9.686.162,78| 5.252.199,20| 14.938.361,98|
+------------+--------------+--------------+--------------+-------------+-------------+--------------+
|Javne | | 220.000,00 | 220.000,00 | | 220.000,00 | 220.000,00 |
|površine | | | | | | |
+------------+--------------+--------------+--------------+-------------+-------------+--------------+
|Ravnanje | | 48.400,00 | 48.400,00 | | 48.400,00 | 48.400,00 |
|z | | | | | | |
|odpadki | | | | | | |
+------------+--------------+--------------+--------------+-------------+-------------+--------------+
V. PRERAČUN OBRAČUNSKIH STROŠKOV OPREMLJANJA NA PARCELO OZIROMA IN NETO TLORISNO POVRŠINO OBJEKTA PO POSAMEZNIH VRSTAH KOMUNALNE OPREME
10. člen
(1) Obračunski stroški opremljanja m2 parcele [Cpij] in m2 neto tlorisne površine objekta [Ctij] za določeno komunalno infrastrukturo na posameznem obračunskem območju so prikazani spodaj.
Tabela 2: Vrednost Cp(ij)in Ct(ij) za določeno komunalno opremo na posameznem obračunskem območju (v EUR/m2)
+--------------+----------------------------+---------+---------+
|Komunalna |Obračunsko območje | Cpij | Ctij |
|oprema | | | |
+--------------+----------------------------+---------+---------+
| ceste |CE1 – ceste – delno | 3,70 | 13,22 |
| |opremljeno območje | | |
| +----------------------------+---------+---------+
| |CE2 – ceste – opremljeno | 5,95 | 28,62 |
| |območje | | |
+--------------+----------------------------+---------+---------+
| vodovod |VO1 – vodovod – delno | 1,35 | 4,73 |
| |opremljeno območje | | |
| +----------------------------+---------+---------+
| |VO2 – vodovod – opremljeno | 2,34 | 11,62 |
| |območje | | |
+--------------+----------------------------+---------+---------+
| kanalizacija |KA1 – kanalizacija – delno | 1,09 | 2,42 |
| |opremljeno območje | | |
| +----------------------------+---------+---------+
| |KA2 – kanalizacija – | 2,51 | 12,74 |
| |opremljeno območje | | |
+--------------+----------------------------+---------+---------+
| ravnanje z |RO – ravnanje z odpadki | 0,02 | 0,07 |
| odpadki | | | |
+--------------+----------------------------+---------+---------+
| javne odprte |JZ – javne odprte in zelene | 0,23 | 0,45 |
| in zelene |površine | | |
| površine | | | |
+--------------+----------------------------+---------+---------+
VI. PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
11. člen
(1) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo, ali ki povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost.
(2) Komunalni prispevek se odmeri:
– za objekte, za katere je potrebno gradbeno dovoljenje, na zahtevo zavezanca pred izdajo gradbenega dovoljenja,
– za objekte, za katere ni potrebno pridobiti gradbenega dovoljenja, na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti ob priključitvi.
(3) Za objekte, za katerih priključitev je potrebno dograditi komunalno opremo, se lahko izdela poseben program opremljanja, v katerem se lahko opredeli tudi delež obračunskih stroškov za komunalno opremo po tem odloku.
12. člen
(1) Stroški opremljanja na enoto mere (Cpij in Ctij) se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«.
(2) Kot izhodiščni datum za indeksiranje se uporablja datum uveljavitve programa opremljanja.
13. člen
(1) Za vsako posamezno komunalno opremo se določi znesek dela komunalnega prispevka, ki pripada posamezni vrsti komunalne opreme na posameznem obračunskem območju.
(2) Seštevek zneskov iz prejšnjega odstavka je komunalni prispevek, ki se ga odmeri zavezancu.
(3) Komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme se izračuna po naslednji enačbi:
KPij = (A parcela x⋅ Cpij x⋅ Dp) + (K dejavnost x⋅ A tlorisna x⋅ Ctij x⋅ Dt),
pri čemer je:
KP(ij) komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne
opreme na posameznem obračunskem območju;
A(parcela) zemljišče, sestavljeno iz ene ali več zemljiških
parcel, na katerem stoji oziroma na katerem je
predviden objekt in na katerem so urejene
površine, ki služijo takšnemu objektu oziroma je
predvidena ureditev površin, ki bodo služile
takšnemu objektu;
Cp(ij) obračunski strošek opremljanja kvadratnega metra
parcele objekta z določeno vrsto komunalne
opreme na posameznem obračunskem območju;
Dp delež parcele pri izračunu komunalnega
prispevka;
K(dejavnost) faktor dejavnosti;
Ct(ij) je obračunski strošek opremljanja kvadratnega
metra neto tlorisne površine objekta z določeno
vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem
območju;
A(tlorisna) neto tlorisna površina objekta, določena s
standardom SIST ISO 9836, katera se pridobi iz
projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja;
Dt delež neto tlorisne površine objekta pri
izračunu komunalnega prispevka.
Celotni komunalni prispevek se izračuna na naslednji način:
KP = Vsota KP(ij).
Zgornja oznaka pomeni:
KP celotni izračunani komunalni prispevek.
14. člen
(1) Zavezancu, ki spreminja neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost, se komunalni prispevek odmeri tako, da se izračunata višina komunalnega prispevka po spremembi neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta in višina komunalnega prispevka pred spremembo neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta. Komunalni prispevek, ki se odmeri zavezancu, predstavlja pozitivno razliko med komunalnim prispevkom po spremembi in komunalnim prispevkom pred spremembo neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta. Če je razlika negativna, se komunalni prispevek ne plača.
Pri odmeri komunalnega prispevka obstoječim objektom po uradni dolžnosti se površina parcele določi tako, da se upošteva stavbišče * 1,5. Podatki o stavbišču in neto tlorisni površini objekta se pridobijo iz uradnih evidenc ali podatkih zavezanca.
(2) Obstoječim objektom se ob priključitvi na posamezno komunalno opremo lahko odmeri komunalni prispevek za to komunalno opremo po uradni dolžnosti na podlagi stroškov iz 10. člena tega odloka.
15. člen
Razmerje med merilom parcele (Dp) in merilom neto tlorisne površine obstoječega ali predvidenega objekta (Dt) je za vsa obračunska območja in za vso komunalno opremo Dp:Dt = 0,3:0,7.
16. člen
Faktor dejavnosti je 1, razen za naslednje vrste objektov, določene po Uredbi o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in o določitvi objektov državnega pomena:
Tabela 3: Vrsta objektov s šiframi, pri katerih je faktor dejavnosti različen od 1
+----------+---------------------------------------+------------+
|Šifra |Vrsta objekta | Faktor |
|(CC-SI) | | dejavnosti |
+----------+---------------------------------------+------------+
|11 |Stanovanjske stavbe | 0,9 |
+----------+---------------------------------------+------------+
|1271 |Nestanovanjske kmetijske stavbe, razen | 0,7 |
| |stavbe za spravilo pridelka – zidanice | |
| |– CC-SI: 12713 | |
+----------+---------------------------------------+------------+
|12711 |Stavbe za rastlinsko pridelavo | 0,7 |
+----------+---------------------------------------+------------+
|12712 |Stavbe za rejo živali | 0,7 |
+----------+---------------------------------------+------------+
|125 |Industrijske stavbe in skladišča | 1,3 |
+----------+---------------------------------------+------------+
|12714 |Druge nestanovanjske kmetijske stavbe | 0,7 |
+----------+---------------------------------------+------------+
|121 |Gostinske stavbe | 1,3 |
+----------+---------------------------------------+------------+
|122 |Upravne in pisarniške stavbe | 1,3 |
+----------+---------------------------------------+------------+
17. člen
(1) Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture in vseh vrst stavb, katerih investitor je občina.
(2) Komunalnega prispevka niso dolžni plačati investitorji naslednjih gradenj:
– pri gradnji socialnih in neprofitnih stanovanj ter objektov,
– pri gradnji objektov za izobraževanje, znanstveno raziskovalno delo in zdravstvo po predpisih o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije objektov.
(3) Stavbam za rastlinsko pridelavo (12711), stavbam za rejo živali (12712) in drugim nestanovanjskim kmetijskim stavbam (12714) se komunalni prispevek zniža za 60 %. V tem primeru mora občina oproščena sredstva v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih prihodkov občinskega proračuna.
(4) Občina lahko oprosti ali zniža plačilo komunalnega prispevka za nestanovanjsko gradnjo, če tako na predlog župana odloči občinski svet. V tem primeru mora občina oproščena sredstva v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih prihodkov občinskega proračuna.
(5) V primeru odločb po uradni dolžnosti je možno obročno odplačevanje komunalnega prispevka, in sicer največ v 6-mesečnih obrokih brez obresti.
18. člen
Občina lahko z namenom pospešitve pozidave na posameznih območjih, dopusti možnost, da s posameznim investitorjem oziroma s skupino investitorjev sklene pogodbo o opremljanju dela ali celotne predvidene komunalne opreme za zemljišče, na katerem nameravajo graditi. Pogodba o opremljanju mora biti pripravljena v skladu z določili 78. člena Zakona o prostorskem načrtovanju.
VII. ODMERA KOMUNALNEGA PRISPEVKA
19. člen
Komunalni prispevek se odmeri z odmerno odločbo na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti.
20. člen
Program opremljanja je na vpogled na Občini Mirna Peč. Rok za izdajo odločbe je 15 dni po vloženi popolni vlogi, o izdani odločbi na zahtevo zavezanca pa občina obvesti tudi upravno enoto.
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
21. člen
Na območjih, kjer je potrebna zgraditev nove komunalne opreme, rekonstrukcija ali povečanje zmogljivosti obstoječe komunalne opreme, se komunalni prispevek izračuna na podlagi tega ali novega programa opremljanja. V novem programu opremljanja se lahko skupni stroški obstoječe komunalne opreme prevzamejo po stroških opredeljenih v 10. členu tega odloka. V novem programu opremljanja se ponovno opredelijo tudi merila za odmero komunalnega prispevka.
22. člen
Odmera komunalnega prispevka se v nedokončanih postopkih, v katerih do začetka veljave tega odloka še niso bile izdane odločbe o odmeri komunalnega prispevka, dokonča po dosedanjih predpisih.
23. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Mirna Peč (Uradni list RS, št. 16/09, 14/10, 34/10 in 14/11).
24. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 354-29/2012-1
Mirna Peč, dne 12. junija 2012
Župan
Občine Mirna Peč
Andrej Kastelic l.r.
