Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09 in 51/10), 2. člena Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) in 25. člena Statuta Občine Medvode (Uradni list RS, št. 29/06 – UPB) je Občinski svet Občine Medvode na 13. seji dne 19. 6. 2012 sprejel

S tem pravilnikom se določajo pogoji, ukrepi in postopki za dodeljevanje finančnih sredstev za spodbujanje in razvoj malega gospodarstva v Občini Medvode.

Sredstva na podlagi tega pravilnika se dodeljujejo kot državne pomoči po pravilu »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (ES) 1998/2006 z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za državno pomoč »de minimis« (Uradni list EU L 379, 28. 12. 2006, str. 5–10.
Skupna vrednost pomoči, dodeljena istemu podjetju na podlagi pravila »de minimis« ne sme preseči 200.000 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči; v primeru podjetij, ki delujejo v cestnoprometnem sektorju, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000 EUR.

Sredstva za izvedbo ukrepov za spodbujanje razvoja malega gospodarstva v Občini Medvode (v nadaljevanju: občina) se zagotavljajo v proračunu občine. Višina sredstev se določi z Odlokom o proračunu Občine Medvode za tekoče leto.

Namen pravilnika je spodbujanje ustanavljanja novih podjetij, pospeševanje njihove rasti in ustvarjanja novih delovnih mest, pospeševanje izkoriščanja podjetniških in inovacijskih potencialov ter vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja za potencialne podjetnike in delujoča podjetja v vseh fazah njihovega razvoja.

Posamezni izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:
– »podjetje« je gospodarski subjekt, organiziran kot gospodarska družba ali samostojni podjetnik posameznik;
– »mikro podjetje« je podjetje, ki ima manj kot 10 zaposlenih in katerega letni prihodek ne presega 2 milijonov EUR, oziroma letna vrednost aktive ne presega 2 milijonov EUR;
– »malo podjetje« je podjetje, ki ima manj kot 50 zaposlenih in katerega letni prihodek ne presega 10 milijonov EUR, oziroma letna vrednost aktive ne presega 10 milijonov EUR;
– »socialno podjetništvo« predstavlja trajno opravljanje dejavnosti socialnega podjetništva ali trajno opravljanje drugih dejavnosti pod posebnimi pogoji zaposlovanja, s proizvodnjo in prodajo proizvodov ali opravljanjem storitev na trgu, pri čemer ustvarjanje dobička ni izključni niti glavni cilj opravljanja dejavnosti.

Sredstva za razvoj lahko pridobijo samostojni podjetniki, mikro in mala podjetja s sedežem oziroma lokacijo poslovne enote na območju Občine Medvode in lokacijo investicije na območju Občine Medvode

Do sredstev po tem pravilniku niso upravičena podjetja, ki:
– so v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji,
– so v težavah ter dobivajo državno pomoč po posebnem programu za reševanje in prestrukturiranje,
– so za iste upravičene stroške že pridobila sredstva iz državnega ali občinskega proračuna ali mednarodnih virov,
– so iz sektorjev ribištva in ribogojstva, premogovništva, primarne kmetijske proizvodnje kmetijskih proizvodov,
– delujejo v cestnoprometnem sektorju in zaprošajo za subvencioniranje stroškov nabave vozil za cestni prevoz,
– imajo zapadle neplačane davčne obveznosti (davke, prispevke in druge obvezne dajatve).
Dodelitev sredstev ne sme biti neposredno povezana z izvoznimi dejavnostmi podjetja.

Ostala določila za ukrepe pomoči »de minimis« so naslednja:
– dajalec pomoči pisno obvesti prejemnika, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis«,
– prejemnik pomoči pred dodelitvijo sredstev dostavi pisno izjavo o že prejetih de minimis pomočeh ter o drugih pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis« ne bo presežena zgornja meja teh pomoči ter intenzivnost pomoči po drugih predpisih.

Sredstva po tem pravilniku se za posamezne namene dodeljujejo kot nepovratna sredstva v obliki subvencioniranih obresti ter subvencij.

Prednostne naloge in višino sredstev v okviru ukrepov vsako leto predlaga županu Odbor za gospodarstvo, podjetništvo in obrt, na podlagi razpoložljivih sredstev v proračunu občine.
Župan s sklepom določi besedilo javnega razpisa, razpisno dokumentacijo in razpisni rok.
Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, na spletni strani občine, lokalni televiziji in v javnem glasilu, praviloma za vsako proračunsko leto posebej.

Javni razpis mora vsebovati:
– ime oziroma naziv in sedež neposrednega uporabnika, ki dodeljuje sredstva;
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa;
– predmet javnega razpisa;
– navedba osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev;
– okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;
– določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva oziroma roki, če je predvideno zaporedno dodeljevanje sredstev;
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev;
– datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev oziroma datumi odpiranja vlog, če je v javnem razpisu predvideno zaporedno odpiranje le-teh;
– rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o izidu javnega razpisa;
– kraj, čas ter osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo.

Upravičenci uveljavljajo pravico do pomoči na podlagi vloge na javni razpis in prilog, ki so opredeljene v javnem razpisu.
Postopek javnega razpisa za dodelitev sredstev vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. Komisijo sestavljajo predsednik in dva člana.
O dodelitvi sredstev po tem pravilniku odloči vodja občinske uprave s sklepom.
Medsebojne obveznosti med Občino Medvode in prejemnikom pomoči se uredijo s pogodbo razen v primeru ukrepa Spodbujanje naložb v gospodarstvo s posojili s subvencionirano obrestno mero, ko sklenitev pogodbe z občino ni potrebna.

Upravičenec mora najkasneje do roka določenega v pogodbi, občini predložiti dokazila o izvedenih aktivnostih oziroma projektih, za katere so jim bila odobrena sredstva ter dokazila o namenski porabi sredstev. V nasprotnem primeru upravičenec izgubi pravico do nakazila odobrenih sredstev oziroma se mu nakaže samo sorazmerni del odobrenih sredstev za tiste aktivnosti oziroma projekte, za katere je predložil ustrezna dokazila.

Za dodelitev dolgoročnih posojil s subvencionirano obrestno mero pri ukrepu Spodbujanje naložb v gospodarstvo s posojili s subvencionirano obrestno mero iz 16. člena tega pravilnika, občina po postopku javnega razpisa izbere banko, s katero nato sklene pogodbo o medsebojnem sodelovanju. Občina s pogodbo pooblasti banko, da izpelje vse nadaljnje postopke za dodelitev posojila, ki sledijo po pravnomočnem sklepu o odobritvi sredstev za subvencionirano dolgoročno posojilo, izdanem na podlagi 12. člena tega pravilnika.
Sredstva za subvencioniranje dela obrestne mere pri posojilih posameznim upravičencem, s katerimi je banka sklenila posojilno pogodbo, občina nakazuje neposredno banki na podlagi njenih zahtevkov.

Ukrepi za spodbujanje razvoja podjetništva v Občini Medvode, ki se izvajajo v obliki sofinanciranja upravičenih stroškov projektov oziroma aktivnosti podjetij so naslednji:
– Spodbujanje naložb v gospodarstvo s posojili s subvencionirano obrestno mero;
– Spodbujanje začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti;
– Spodbujanje odpiranja novih delovnih mest in samozaposlovanja;
– Spodbujanje projektov inovacij;
– Spodbujanje promocijskih aktivnosti podjetij;
– Spodbujanje razvoja projektov socialnega podjetništva.

Namen ukrepa je spodbuditi naložbe v gospodarstvo in s tem zagotoviti večje možnosti za gospodarski razvoj občine ter odpiranje novih delovnih mest.
Upravičenci:
– samostojni podjetniki, mikro in mala podjetja, ki imajo sedež oziroma lokacijo poslovne enote na območju Občine Medvode.
Pogoji:
– lokacija naložbe mora biti na območju Občine Medvode,
– naložba se mora ohraniti na območju občine vsaj 5 let po njenem zaključku,
– rok vračila posojila je do 10 let, z enoletnim moratorijem za novoustanovljena podjetja oziroma podjetja, ki niso starejša od dveh let.
Upravičeni stroški so:
– stroški nakupa, opremljanja in urejanja zemljišč ter pridobivanja projektne dokumentacije za gradnjo poslovnih prostorov,
– stroški prenove, gradnje ali nakupa poslovnih prostorov,
– stroški nakupa strojev in opreme,
– stroški izdelave projektne in investicijske dokumentacije,
– stroški razvoja novih produktov ali storitev.
Davek na dodano vrednost se ne šteje med upravičene stroške.
Vrsta instrumenta:
– subvencionirana obrestna mera.
Višina odobrenih sredstev:
– višina posojila lahko znaša največ 80 % predračunske vrednosti naložbe (brez vključenega DDV) in je odvisna od števila prejetih vlog ter višine razpoložljivega posojilnega potenciala,
– obrestna mera za posojilojemalce znaša EURIBOR + 0 %.

Namen ukrepa je spodbuditi podjetja k začetnim investicijam kot tudi investicijam v razširjanje dejavnosti.
Upravičenci:
– upravičenci so samostojni podjetniki, mikro in mala podjetja, ki na območju občine investirajo v opredmetena osnovna sredstva za ustanovitev novega obrata ali poslovne enote, v opredmetena osnovna sredstva za razširitev oziroma razvoj obstoječega obrata v smislu bistvenih sprememb proizvoda ali proizvodnega procesa obstoječega obrata oziroma storitev.
Pogoji:
– Za začetno investicijo se šteje investicija v opredmetena osnovna sredstva za ustanovitev novega obrata na območju občine. Za investicijo v razširjanje dejavnosti in razvoj se šteje investicija v opredmetena osnovna sredstva za razširitev oziroma razvoj obstoječega obrata v smislu bistvenih sprememb proizvoda ali proizvodnega procesa obstoječega obrata v občini.
– Kot začetna investicija oziroma investicija v razširjanje dejavnosti in razvoj se ne šteje povečanje obstoječe proizvodnje izdelkov, ki jih upravičenec že proizvaja in povečanje obsega storitev, ki jih upravičenec že opravlja.
Upravičeni stroški so:
– stroški naslednjih opredmetenih osnovnih sredstev: nakup strojev in opreme, nakup zemljišč, stroški komunalnega in infrastrukturnega opremljanja zemljišč, stroški gradnje in/ali nakupa objekta,
– stroški naslednjih neopredmetenih osnovnih sredstev: nakup patentov, licenc, programske opreme ter stroški razvoja novih produktov ali storitev in
– stroški izobraževanja za pridobitev znanj za potrebe razširitve proizvodne oziroma storitvene dejavnosti.
Davek na dodano vrednost se ne šteje med upravičene stroške.
Vrsta instrumenta:
– subvencija.
Višina odobrenih sredstev:
– skupna višina odobrenih sredstev lahko znaša največ 50 % upravičenih stroškov.

Namen ukrepa je spodbuditi investitorje k odpiranju novih delovnih mest in s tem k zaposlovanju novih delavcev ter podpora pri pripravi dodatnih programov usposabljanj na podlagi konkretnih potreb delodajalcev ter načrtno preusposabljanje razpoložljivih kadrov za nove dejavnosti.
Upravičenci:
– upravičenci so samostojni podjetniki, mikro in mala podjetja, ki imajo sedež dejavnosti na območju občine,
– osebe, ki so bile brezposelne, prijavljene v evidenco, ki jo vodi Zavod RS za zaposlovanje, s stalnim bivališčem v Občini Medvode in opravljenim programom usposabljanja.
Pogoji:
– delovno mesto, za katero je pridobljena pomoč, se mora ohraniti vsaj 2 leti po prejemu pomoči,
– v primeru, da je prejemnik brezposelna oseba je pogoj za pridobitev zaključen program priprave za samozaposlitev, sklenjena pogodba o dodelitvi subvencije s strani Zavoda za zaposlovanje in dokazilo o registraciji podjetja.
Upravičeni stroški so:
– stroški povezani z usposabljanjem za odpiranje novih delovnih mest in samozaposlovanja.
Davek na dodano vrednost se ne šteje med upravičene stroške.
Vrsta instrumenta:
– dotacija: sofinanciranje novih delovnih mest,
– dotacija: sofinanciranje priprave programov in izvedbe usposabljanja.
Višina odobrenih sredstev:
– do 2.000,00 EUR za novo delovno mesto,
– do 50 % ostalih upravičenih stroškov.

Namen ukrepa je spodbujanje inovativnosti, zato se sredstva namenjajo za sofinanciranje pridobitve patenta, zaščito blagovne znamke ali pridobitve patenta za krajšo dobo, izdelavo prototipa ter raziskovalne projekte, ki so namenjeni razvoju novih produktov, storitev in postopkov za gospodarsko dejavnost.
Upravičenci:
– upravičenci so samostojni podjetniki, mikro in mala podjetja, ki imajo sedež na območju občine in razpolagajo z vsaj deloma ustvarjeno novo poslovno rešitvijo oziroma želijo opraviti začetni razvoj, ki obsega pripravo raziskovalnih projektov, potrebnih da se preverijo tehnične in druge lastnosti novih tehničnih rešitev predloga inovativnih rešitev; prijavitelj za delo na prijavljenem projektu lahko zaposli oziroma najame izumitelja novosti, raziskovalca ali svetovalca.
Upravičeni stroški so:
– stroški za pridobitev patenta,
– stroški za zaščito blagovne znamke,
– materialni stroški za izdelavo prototipa,
– stroški dela osebja, ki se ukvarja izključno z raziskovalnimi aktivnostmi na prijavljenem projektu; kot upravičeni stroški se štejejo tisti stroški dela, ki bodo izkazani z izplačilom in razvidni iz podjemne pogodbe, avtorske pogodbe ali pogodbe o zaposlitvi,
– stroški zunanjih izvajalcev, ki morajo biti v skladu z običajnimi tržnimi cenami in z običajnim poslovanjem prijavitelja,
– stroški instrumentov in druge specializirane opreme, ki se izključno uporabljajo pri izvedbi prijavljenega projekta.
Davek na dodano vrednost se ne šteje med upravičene stroške.
Vrsta instrumenta:
– subvencija.
Višina odobrenih sredstev:
– skupna višina sredstev lahko znaša največ 50 % vrednosti upravičenih stroškov prijavljenega projekta.

Namen ukrepa je spodbuditi podjetja k sodelovanju na sejmih in razstavah doma ali v tujini s ciljem, da predstavijo potencialnim kupcem svoje proizvode in storitve.
Upravičenci:
– upravičenci so samostojni podjetniki, mikro in mala podjetja, ki imajo sedež dejavnosti na območju občine in se udeležijo določenega sejma ali razstave doma ali v tujini, kjer promovirajo tudi Občino Medvode.
Upravičeni stroški so:
– stroški najema, postavitve in delovanja stojnice na določenem sejmu ali razstavi, doma ali v tujini.
Davek na dodano vrednost se ne šteje med upravičene stroške.
Vrsta instrumenta:
– subvencija.
Višina odobrenih sredstev:
– višina odobrenih sredstev lahko znaša največ 50 % upravičenih stroškov.

Namen ukrepa je spodbuditi razvoj projektov in rast socialnih podjetij, kot jih opredeljujejo predpisi s področja socialnega podjetništva ter pri tem slediti oziroma dopolnjevati nacionalno strategijo in druge dokumente s področja razvoja socialnega podjetništva.
Cilji spodbujanja razvoja socialnega podjetništva so:
a) krepitev obveščenosti javnosti, izboljšanje znanja in kompetenc s področja socialnega podjetništva;
b) spodbujanje usposabljanja in izobraževanja oseb, odgovornih za poslovodenje socialnih podjetij;
c) finančna podpora iniciativam in pilotnim projektom s področja socialnega podjetništva;
d) finančna podpora zagonu novih socialnih podjetij in njihovemu nadaljnjemu razvoju;
e) finančna podpora prestrukturiranja običajnih podjetij v socialna podjetja.
Za namen izvedbe tega člena se vsako leto pripravi poseben razpis v skladu s sredstvi, za ta namen določenimi v veljavnem občinskem proračunu.

Namen ukrepa je povečati prepoznavnost socialnega podjetništva kot konvencionalnemu podjetništvu komplementarnega družbeno odgovornega področja podjetništva oziroma delovanja nepridobitnih pravnih oseb, ki so pridobile status socialnega podjetja v skladu s predpisi, ki urejajo socialno podjetništvo.
Upravičenci:
– upravičenci so osebe, ki sodijo med prikrajšane, resno prikrajšane delavce in invalide, kot jih opredeljuje Uredba Komisije (ES) št. 800/2008 z dne 6. avgusta 2008 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive s skupnim trgom;
– upravičenci so tudi druge osebe, ki se zanimajo za samozaposlitev na področju socialnega podjetništva;
– v obeh primerih so upravičenci osebe, ki imajo stalno bivališče na območju Občine Medvode.
Upravičeni stroški:
– stroški izvedbe izobraževalnih seminarjev, delavnic in drugih oblik obveščanja in usposabljanja s področja socialnega podjetništva;
– stroški priprave in zagotavljanja dostopnosti informacij in učnih gradiv za samoučenje s področja socialnega podjetništva, podprtih z informacijsko-komunikacijskimi tehnologijami.
Vrsta instrumenta:
– sofinanciranje udeležbe izobraževanj v skupnem trajanju od 50 do 100 izobraževalnih ur.
Višina odobrenih sredstev:
– višina odobrenih sredstev znaša najmanj 25 %, največ pa 50 % cene izobraževalne ure.

Upravičenci:
– upravičenci so osebe, ki so odgovorne za poslovodenje že ustanovljenega socialnega podjetja, ki ima sedež ali lokacijo poslovne enote na območju Občine Medvode.
Upravičeni stroški:
– stroški izvedbe specializiranega izobraževanja za osebe, ki so odgovorne za poslovodenje socialnega podjetja.
Vrsta instrumenta:
– sofinanciranje udeležbe na specializiranem izobraževanju v skupnem trajanju od 50 do 100 izobraževalnih ur.
Višina odobrenih sredstev:
– višina odobrenih sredstev znaša najmanj 25 %, največ pa 50 % cene izobraževalne ure.

Upravičenci:
– upravičenci so osebe, ki so uradni predstavniki iniciativ oziroma avtorji ali izvršni menedžerji pilotnih projektov s področja socialnega podjetništva, katerih dejavnost se bo vršila na območju Občine Medvode oziroma so vanje vključene nevladne organizacije ali socialna podjetja s sedežem ali lokacijo poslovne enote na območju Občine Medvode.
Upravičeni stroški:
– stroški za izvedbo postopkov, potrebnih za prehod od iniciative do registracije socialnega podjetja;
– stroški za izvedbo pilotnega projekta s področja socialnega podjetništva.
Vrsta instrumenta:
– delno finančno povračilo stroškov, nastalih pri pripravi vseh potrebnih aktov, oziroma izvedbi postopkov z namenom registracije socialnega podjetja;
– subvencija za izvedbo pilotnega projekta.
Višina odobrenih sredstev:
– višina delnega finančnega povračila stroškov oziroma subvencije znaša med 30 % in 50 % vrednosti.

Upravičenci:
– upravičenci so nepridobitne pravne osebe, ki so pridobile status socialnega podjetja v skladu s predpisi, ki urejajo področje socialnega podjetništva, ter imajo sedež ali lokacijo poslovne enote na območju Občine Medvode.
Upravičeni stroški:
– stroški naslednjih opredmetenih osnovnih sredstev: nakup strojev in opreme, nakup zemljišč, stroški komunalnega in infrastrukturnega opremljanja zemljišč, stroški gradnje in/ ali nakupa oziroma najema objekta;
– stroški razvoja novih produktov in storitev;
– stroški izobraževanja za pridobitev specializiranih znanj, potrebnih za zagon oziroma izvajanje proizvodne oziroma storitvene dejavnosti.
Vrsta instrumenta:
– subvencija za opredmetena osnovna sredstva iz prve alineje drugega odstavka;
– do petletna oprostitev plačevanja nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v primeru zaposlitve vsaj 10 oseb iz drugega odstavka 21.a člena;
– do petletna oprostitev plačevanja najemnine za potrebe delovanja in razvoja socialnega podjetja v prostorih, ki so v lasti Občine Medvode;
– drugi ukrepi podpornega okolja za razvoj socialnega podjetništva, navedeni v letnem razpisu za spodbujanje razvoja socialnega podjetništva v Občini Medvode.
Višina odobrenih sredstev:
– skupna višina subvencije za opredmetena osnovna sredstva iz prve alineje drugega odstavka tega člena lahko znaša največ 50 % upravičenih stroškov.

Upravičenci:
– upravičenci so mikro in mala podjetja, ki imajo sedež ali lokacijo poslovne enote na območju Občine Medvode in ne izpolnjujejo pogojev za pridobitev statusa socialnega podjetja, kot jih določajo predpisi s področja socialnega podjetništva.
Upravičeni stroški:
– stroški storitev svetovanja prestrukturiranja podjetja z namenom pridobitve statusa socialnega podjetja.
Vrsta instrumenta:
– delno povračilo upravičenih stroškov svetovanja za prestrukturiranje.
Višina odobrenih sredstev:
– delno povračilo stroškov ne sme presegati 50 % vseh upravičenih stroškov.

Namensko porabo sredstev spremlja in preverja občinska uprava oziroma komisija, ki jo imenuje župan.
Prejemnik sredstev mora v primeru nenamenske porabe sredstev ali če je v postopku javnega razpisa navajal lažne podatke, na podlagi katerih so mu bila sredstva dodeljena, vrniti prejeta sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki se obračunajo od dneva nakazila do dneva vračila sredstev; na naslednjem javnem razpisu pa ne more pridobiti sredstev na podlagi tega pravilnika.

Z dnem, ko prične veljati ta pravilnik, preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju proračunskih sredstev za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v Občini Medvode (Uradni list RS, št. 107/03).

Ta pravilnik se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji dan po objavi.