Ob-2231/12

Na osnovi Zakona o razvojni podpori Pomurski regiji v obdobju 2010–2015 (ZRPPR1015, Uradni list RS, št. 87/09, v nadaljevanju: Zakon), Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (ZSRR-2, Uradni list RS, 20/11), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2011 in 2012 (Uradni list RS, št. 96/10, 4/11 in 22/12 – ZUKN-C), Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo in 110/11 – ZDIU12), Uredbe o postopku, merilih in načinih dodeljevanja sredstev za spodbujanje razvojnih programov in prednostnih nalog (Uradni list RS, št. 56/11), Uredbe Komisije (ES) št. 800/2008 z dne 6. avgusta 2008 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive s skupnim trgom z uporabo členov 87 in 88 Pogodbe (Uredba o splošnih izjemah), (UL EU L št. 800/2008 z dne 9. 8. 2008), Sheme državnih pomoči Razvojne podpore Pomurski regiji – regionalni cilji (št. priglasitve: BE01-1783262-2010), Uredbe o dodeljevanju regionalnih državnih pomoči (Uradni list RS, št. 72/06, 70/07, 99/08, 17/09 in 8/12), Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 114/07, 61/08 in 99/09 – ZIPRS1011), Programa spodbujanja konkurenčnosti Pomurske regije v obdobju 2010–2015, Sklepa Vlade RS št. 30301-2/2010/6 ter sprememb, objavlja Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, Dunajska 58, 1000 Ljubljana (v nadaljevanju: MGRT)

1. Predmet javnega razpisa Predmet javnega razpisa je sofinanciranje investicij v osnovna sredstva pri postavitvi novega pro­izvodnega obrata, širitvi obstoječega obrata ali začetku nove dejavnosti, ki pomeni temeljito spremembo pro­izvoda ali pro­izvodnega procesa v obstoječem pro­izvodnem obratu (s pomočjo racionalizacije, diverzifikacije ali modernizacije) ter ustvarjanje novih delovnih mest povezanih z začetno investicijo za univerzitetno izobražen kader. Investicija se mora izvajati na območju občin Apače, Beltinci, Cankova, Črenšovci, Dobrovnik, Gornja Radgona, Gornji Petrovci, Grad, Hodoš, Kobilje, Križevci, Kuzma, Lendava, Ljutomer, Moravske Toplice, Murska Sobota, Odranci, Ormož, Puconci, Radenci, Razkrižje, Rogašovci, Središče ob Dravi, Sveti Jurij, Sveti Tomaž, Šalovci, Tišina, Turnišče, Velika Polana ali Veržej (v nadaljevanju: upravičeno območje). Nepovratna sredstva po tem javnem razpisu se razpisujejo za nakup strojev in opreme ter nematerialnih naložb ter za stroške plač (drugi bruto). 2. Razpoložljiva sredstva Okvirna višina razpisanih sredstev za leto 2012 znaša 3.925.000 evrov in za leto 2013 2.250.000 evrov. Proračunska sredstva so zagotovljena na proračunski postavki 9606 – Razvoj Pomurja. Kolikor bi kakršenkoli (pod)zakonski akt ali sklep Vlade zmanjšal ali ukinil pravice porabe na proračunski postavki, si MGRT pridržuje pravico razveljaviti razpis pred izdajo sklepov o sofinanciranju. 3. Vrednost sofinanciranja Višina sofinanciranja upravičenih stroškov začetnih investicij mora biti najmanj 100.000 evrov. Najvišji znesek sofinanciranja je lahko največ 500.000 evrov. Višina sofinanciranja je odvisna od izpolnjevanja pogojev, vendar v nobenem primeru ne sme preseči: – 50 % vrednosti upravičenih stroškov za mala podjetja, – 40 % vrednosti upravičenih stroškov za srednja podjetja in – 30 % vrednosti upravičenih stroškov za velika podjetja. Za opredelitev velikosti podjetja se upoštevajo določila iz Priloge 1 Uredbe Komisije (ES) št. 800/2008, z dne 6. 8. 2008. Prilogo 1 Uredbe Komisije (ES) št. 800/2008, z dne 6. 8. 20 08, ki jo najdete na spletni strani: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:214:0003:0047:sl:PDF. Na osnovi vsakega pravilno izstavljenega zahtevka za izplačilo bodo izplačana nepovratna sredstva največ v višini odstotka vrednosti pravilno izkazanih upravičenih stroškov, ki bo določen s pogodbo, na osnovi navedb v vlogi. Kadar je podjetje prejelo pomoč v obliki tveganega kapitala ter v prvih treh letih po prejemu tveganega kapitala zaprosi za pomoč na tem razpisu, znaša najvišja dovoljena stopnja intenzivnosti pomoči do 24 odstotkov upravičenih stroškov naložb ali stroškov ustvarjenih delovnih mest povezanih z investicijo za velika podjetja, izraženo v bruto ekvivalentu dotacije. Za srednja podjetja se tako določena zgornja meja lahko poveča za 8 odstotnih točk in za mala podjetja 16 odstotnih točk, razen za podjetja, ki poslujejo v sektorju transporta. Za mala in srednja podjetja, ki so prejela pomoč v obliki tveganega kapitala ter v prvih treh letih po prejemu tveganega kapitala zaprosijo za pomoč na tem razpisu, znaša najvišja dovoljena stopnja intenzivnosti pomoči lahko do 40 odstotkov upravičenih stroškov. V primeru, ko bi razlika med najvišjo dovoljeno stopnjo intenzivnosti pomoči iz drugega odstavka te točke in prejšnjem odstavkom te točke presegla skupni znesek vloženega tveganega kapitala, se največja dovoljena višina pomoči, dodeljene na tem razpisu, zmanjša samo za znesek vloženega tveganega kapitala. 4. Upravičeni prijavitelji Na razpis se lahko prijavijo gospodarske družbe, ki so na dan oddaje vloge na ta javni razpis vsaj 18 mesecev registrirana po Zakonu o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 65/09 – ZGD-1-UPB3, 33/11 in 91/11) in bodo izvajala investicijo na upravičenem območju. Dodatna, podrobnejša opredelitev upravičenih prijaviteljev je v Razpisni dokumentaciji, v Navodilu predlagateljem za izdelavo vloge, v poglavju 2.5.1. 5. Neupravičeni prijavitelji Neupravičeni prijavitelji so prijavitelji: a) ki poslujejo ali imajo registrirano dejavnost na področju ribištva in ribogojstva po opredelitvi Uredbe Sveta (ES) št. 104/2000 z dne 17. decembra 1999 o skupni ureditvi trgov za ribiške pro­izvode in pro­izvode iz ribogojstva (UL L št. 17, z dne 21. 1. 2000, str. 22), b) ki poslujejo ali imajo registrirano dejavnost na področju premogovništva po opredelitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1407/2002 z dne 23. julija 2002 o državni pomoči za premogovništvo (UL L št. 205, z dne 2. 8. 2002, str. 1), c) ki izpolnjujejo merila za podjetja v težavah v skladu s Smernicami Skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah (UL C št. 244, z dne 1. 10. 2004, str. 0002). Mala in srednja podjetja, ki delujejo manj kot tri leta od registracije, se ne štejejo kot podjetja v težavah v smislu Smernic Skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah, razen če izpolnjujejo merila za stečajni postopek po predpisih, ki urejajo finančno poslovanje podjetij, d) ki delujejo na področju pridelave kmetijskih pridelkov naštetih v Prilogi I Pogodbe o ustanovitvi Evropskih skupnosti in pro­izvodov, ki posnemajo ali nadomeščajo mleko in mlečne pro­izvode, ter pro­izvode, ki ustrezajo kodam 4502, 4503 in 4504 za plutaste izdelke, e) ki delujejo na področju predelave in trženja kmetijskih pro­izvodov kadar je: a. znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine kmetijskih pro­izvodov, ki so kupljeni od primarnih pro­izvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg, b. pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne pro­izvajalce, f) ki delujejo na področju jeklarstva in železarstva in se ukvarjajo s pro­izvodnjo izdelkov, naštetih v 29. točki 2. člena Uredbe Komisije (ES) o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive s skupnim trgom z uporabo členov 87 in 88 Pogodbe (UL L št. 214, z dne 9. 8. 2008, str. 3), g) ki delujejo na področju industrije sintetičnih vlaken in se ukvarjajo s pro­izvodnjo izdelkov, naštetih v 30. točki 2. člena Uredbe Komisije (ES) o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive s skupnim trgom z uporabo členov 87 in 88 Pogodbe (UL L št. 214, z dne 9. 8. 2008, str. 3), h) kadar je pomoč pogojena s prednostjo rabe domačega blaga pred rabo uvoženega blaga, i) za aktivnosti povezane z izvozom, ko je pomoč neposredno vezana na izvožene količine, na vzpostavitev in delovanje distribucijskega omrežja ali na druge tekoče izdatke, povezane z izvozno aktivnostjo, j) podjetja, katerih lastnik (ne glede na odstotek lastništva) oziroma zakoniti zastopnik ali pooblaščenec, vključno s sorodniki v ravni črti do kateregakoli kolena ali v stranski črti do tretjega kolena, pripravljal oziroma sodeloval pri pripravi ali spremembi Programa spodbujanja konkurenčnosti Pomurske regije v obdobju 2010–2015 ali javnega naročila povezanega s programom, k) osebnim delom samostojno opravljajo umetniško ali kakšno drugo kulturno dejavnost ali dejavnost na področju medijev in so skladno z zakonom vpisane v register samostojnih dejavnosti, če je tak register predpisan, l) opravljajo samostojno dejavnost s področja zdravstva ali socialne varnosti: zdravstveno, klinično ali specialistično psihološko dejavnost, zasebno veterinarsko dejavnost ali drugo zasebno dejavnost s področja zdravstva, socialne varnosti ali farmacije, v skladu z zakonom, m) opravljajo duhovniško oziroma drugo versko službo, n) opravljajo odvetniško ali notarsko dejavnost v skladu z zakonom. Podrobna opredelitev neupravičenih prijaviteljev je v Razpisni dokumentaciji, v Navodilu predlagateljem za izdelavo vloge. 6. Upravičeni projekti Upravičeni projekti so projekti, ki izpolnjujejo pogoje in merila razpisa in vključujejo naslednje stroške: – nakup strojev in opreme, – nakup nematerialnih naložb, – stroški plač novozaposlenih delavcev s VII. ali višjo stopnjo izobrazbe, – gradbena dela, – nakup objektov in zemljišč. Podrobna opredelitev upravičenih projektov je v Razpisni dokumentaciji, v Navodilu predlagateljem za izdelavo vloge, v poglavju 2.5.2. 7. Neupravičeni projekti Neupravičeni projekti so vsi projekti, ki ne izpolnjujejo meril in pogojev razpisa. Podrobna opredelitev neupravičenih projektov je v Razpisni dokumentaciji, v Navodilu predlagateljem za izdelavo vloge, v poglavju 2.10. 8. Obdobje upravičenosti stroškov sofinanciranja Upravičeni stroški so tisti stroški, ki so opredeljeni v 9. točki razpisa ter v poglavju 2.9. razpisne dokumentacije in so nastali in so bili plačani v času od dneva oddaje vloge na ta javni razpis do dneva, ko je bil izdan zahtevek za izplačilo. Strošek je upravičen, če je nastal, je bilo blago dobavljeno oziroma storitev opravljena, je račun plačan in je predmet računa je usposobljen za delovanje v obdobju upravičenosti stroškov. Obdobje za katerega so namenjena razpisna sredstva po tem javnem razpisu sta proračunski leti 2012 in 2013. MGRT bo sofinancirala le upravičene stroške nastale od oddaje vloge na razpis do najkasneje 26. 10. 2012 za leto 2012 in 25. 10. 2013. 9. Upravičeni stroški Upravičeni stroški po tem javnem razpisu so: – nakup strojev in opreme, – nakup nematerialnih naložb, ki pomenijo prenos tehnologije z nakupom patentiranih pravic, licenc, know-howa in nepatentiranega tehničnega znanja, pod pogojem, da se uporabljajo na območju izvajanja razpisa, – stroški plač novozaposlenih delavcev s VII. ali višjo stopnjo izobrazbe, – gradbena dela, – nakup objektov in zemljišč. Podrobnejša opredelitev upravičenih stroškov je v Razpisni dokumentaciji, v Navodilu predlagateljem za izdelavo vloge, v poglavju 2.9. 10. Pogoji za dodelitev sredstev 1. Neposreden nakup premoženja podjetja, ki je prenehalo poslovati ali bi prenehalo poslovati, če ne bi bilo prodano, se šteje kot začetna naložba, če je podjetje kupil neodvisen kupec. Pri nakupu podjetja se šteje kot začetna naložba strošek nakupa osnovnih sredstev podjetja, če so kupljena od tretje osebe po tržnih pogojih. 2. Predmet investicijskega projekta mora ostati na upravičenem območju vsaj 3 leta po končani investiciji – v primeru velikih podjetij se ta rok podaljša na 5 let. 3. Investicija mora biti končana najkasneje 31. 12. 2013. 4. Novo odprto delovno mesto povezano z investicijo mora ostati na omenjenem območju vsaj 3 leta šteto od datuma zaključka investicije – v primeru velikih podjetij se ta rok podaljša na 5 let. 5. Nova delovna mesta se upoštevajo, če so ustvarjena v obdobju od oddaje vloge do treh let po zaključku investicije (v skladu s prijavo na razpis). 6. Materialne in nematerialne investicije, ki so predmet sofinanciranja, se morajo uporabljati izključno v podjetju, ki je prejemnik državne pomoči, in – vključiti v aktivo podjetja ter se obravnavati kot osnovna sredstva, ki se amortizirajo, – kupiti od tretje osebe po tržnih pogojih (tretja oseba ne sme biti več kot 25 % kapitalsko povezana z vlagateljem; lastniški deleži ali glasovalne pravice morajo biti manjše od 25 %). Nakup investicijskih sredstev tudi ni dovoljen v primerih, ko gre za nakup med sorodniki prvega, drugega in tretjega dednega reda ali med fizično osebo, ki je ustanovitelj s.p.-ja in ali med lastnikom gospodarske družbe in gospodarsko družbo, – osnovna sredstva, ki so predmet sofinanciranja, se lahko prodajo tretji osebi pred potekom roka s pogojem, da podjetje nabavi druga osnovna sredstva, ki predstavljajo sodobnejšo tehnologijo za enak namen. Podjetje mora o tem predhodno pridobiti predhodno soglasje MGRT. 7. Prejemnik državne pomoči mora prispevati lastna sredstva v višini najmanj 25 % upravičenih stroškov, ki ne smejo vsebovati javnih sredstev. 8. Vlagatelj mora biti na dan oddaje vloge na javni razpis registriran oziroma imeti vsa ustrezna dovoljenja in soglasja lastnikov za izvedbo investicije ter dejavnosti, ki je predmet investicije ter (odvisno od narave del) po zaključku investicije pridobiti uporabno dovoljenje, kar bo MGRT preverjala pri izvajanju rednih pregledov. 9. Gradbena dela morajo biti izvedena v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov, urejanje prostora, varstvo kulturne dediščine in varstvo okolja. 10. Celotna investicija mora biti vodena tako, da upošteva veljavno zakonodajo oziroma predpise. 11. Merila za izbor projektov: ocena vloge je sestavljena iz dveh delov. Prvi del ocene predstavlja oceno bonitete podjetja drugi del pa oceno projekta. Podrobneje so merila obrazložena v poglavju 2.22. razpisne dokumetacije 11.1 Merila za izbor projektov Ocena vloge bo sestavljena iz dveh delov: bonitetne ocene podjetja in ocene projekta. Bonitetno oceno bo pridobilo MGRT (na lastne stroške) iz baze podatkov GViN podjetja Bisnode d.o.o. Boniteta (finančna) bo ocenjena na sledeč način: Projekt bo ocenjen po naslednjih kategorijah: A. število novo ustvarjenih delovnih mest, B. namen in cilji investicije, C. vpliv na okolje, D. zgodovina financiranja, E. inovativnost, F. sedež podjetja. Merila za izbor projektov so podrobneje opredeljena v Razpisni dokumentaciji, v Navodilu predlagateljem za izdelavo vloge, v poglavju 2.23. 12. Odgovornost in obveznosti prejemnika sredstev: odgovornost in obveznosti prejemnikov sredstev so podrobno opredeljene v Razpisni dokumentaciji, v navodilu predlagateljem za izdelavo vloge, v poglavjih 2.26., 2.27., 2.28 in 2.29. 13. Popolna vloga Vloga je popolna, če vlagatelj do predpisanega roka za oddajo vlog v javnem razpisu, predloži pravilno zapečateno ovojnico in izpolnjene, med seboj vsebinsko in vrednostno usklajene, podpisane ter žigosane dokumente. Navodila za izdelavo popolne vloge so podrobno opredeljena v Razpisni dokumentaciji, v navodilu predlagateljem za izdelavo vloge, v poglavju 2.15. 14. Odpiranje in pregled vlog Odpiranje vlog bo na sedežu MGRT v Ljubljani, na Dunajski 58, in ne bo javno. Vse pravočasno prispele pravilno označene vloge bo odprla in pregledala, strokovna komisija, ki jo za ta namen imenuje predstojnik MGRT. Način dopolnjevanja formalno in/ali vsebinsko nepopolnih vlog je natančneje določen v Razpisni dokumentaciji, v navodilu predlagateljem za izdelavo vloge, v poglavju 2.19. Datumi odpiranja vlog bo predvidoma 16. maja 2012. 15. Izbor projektov Vse formalno in vsebinsko popolne vloge bo po postopku, opisanem v Razpisni dokumentaciji, v navodilu predlagateljem za izdelavo vloge, v poglavju 2.21, v skladu z merili za izbor projektov, opredeljenimi v Razpisni dokumentaciji, v Navodilu predlagateljem za izdelavo vloge, v poglavju 2.22, ocenila strokovna komisija, ki jo za ta namen imenuje predstojnik MGRT. O odobritvi/neodobritvi sredstev za posamezno vlogo oziroma projekt s sklepom odloči predstojnik MGRT. 16. Razpisna dokumentacija Razpisno dokumentacijo sestavljajo: 1. Povabilo k oddaji vloge 2. Navodilo predlagateljem za izdelavo vloge na javni razpis in 3. Priloge: 3.1. Razpisni obrazec št. 1: Podatki o vlagatelju in projektu 3.2. Razpisni obrazec št. 2: Izjava o strinjanju z razpisnimi pogoji 3.3. Razpisni obrazec št. 3: Dispozicija projekta 3.4. Razpisni obrazec št. 3a: Zaposlitve 3.5. Razpisni obrazec št. 3b: Viri financiranja investicije 3.6. Razpisni obrazec št. 3c: Stroškovnik 3.7. Razpisni obrazec št. 4: Vzorec pogodbe 3.8. Obvezna oblika zahtevka za izplačilo (Priloga pogodbe št. 1) 3.9. Stroškovnik za izstavljen zahtevek za izplačilo (Priloga pogodbe št 2) 3.10. Obvezna vsebina vmesnega poročila (Priloga pogodbe št. 3) 3.11. Obvezna vsebina končnega poročila (Priloga pogodbe št. 4) 2.12. Oprema ovojnice – vzorec 3.13. Seznam prilog – neobvezna priloga vlogi 3.14. Menična izjava (vzorec) 3.15. Bančna garancija za resnost ponudbe (vzorec) 3.16. Bančna garancija za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti 4. Kot razpisna dokumentacija veljajo tudi objavljena vprašanja in odgovori na spletni strani MGRT. Razpisno dokumentacijo v slovenskem jeziku lahko vlagatelji prevzamejo brez plačila na spletni strani Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo: http://www.mgrt.gov.si/si/javne_objave/javni_razpisi/. Objavljena vprašanja in odgovori veljajo kot dopolnitev razpisne dokumentacije. 17. Dodatne informacije Odgovori na pogosta vprašanja bodo objavljeni na spletni strani Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo. Sprejemamo le vprašanja v pisni obliki na elektronski naslov gp.mgrt@gov.si, z obvezno oznako v Zadevi »4300-258/2011«, najkasneje do 30. 4. 2012, do 10. ure. Zadnji odgovori na vprašanja bodo objavljeni v petek, 4. 5. 2012, do 15. ure. Objavljena vprašanja in odgovori veljajo kot dopolnitev razpisne dokumentacije. 18. Rok in način prijave Rok za prispetje vloge (obrazci in priloge) na naslov Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, Dunajska 58, 1000 Ljubljana, je 15. maj 2012, do 12. ure. Vloga na razpis mora biti oddana v skladu s prejetimi navodili in sicer v zaprti ovojnici z ustrezno navedbo na sprednji strani, dobesedno in brez okrajšav: »NE ODPIRAJ –VLOGA – 4 JR POMURJE 4300-258/2011« in s polnim nazivom in naslovom vlagatelja. Vlagatelj mora na ovojnici označiti, na kateri sklop se prijavlja. Razpisni dokumentaciji je priložen obrazec pravilne opreme ovojnice za prijavo na javni razpis, ki ga lahko izpolnjenega v skladu z navodili nalepite na sprednjo stran ovojnice (glej oprema ovojnice Vloge morajo biti napisane v slovenskem jeziku. Kolikor so priloge v vlogi (pogodbe, predračuni, katalogi …) v tujem jeziku, je potrebno priložiti slovenski prevod s podpisom odgovorne osebe, da jamči za pravilnost prevoda. V primeru dvoma lahko MGRT dodatno zahteva sodno overjen prevod. Vse vloge, ki bodo nepravilno označene oziroma bodo oddane na navedeni naslov kasneje od predpisanega datuma oziroma ure, bodo zavržene in neodprte vrnjene vlagatelju. 19. Obveščanje o izboru: vlagatelji bodo o rezultatih javnega razpisa obveščeni s sklepom v rodu 60 dni od zadnjega datuma odpiranja vlog. 20. Druge določbe: rezultati tega razpisa so javnega značaja in bodo objavljeni na spletni strani MGRT po posredovanju pogodb o sofinanciranju vlagateljem – prejemnikom sredstev v podpis.