Ob-3289/12

Občina Trebnje, Goliev trg 5, 8210 Trebnje, na podlagi Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 51/10 in 84/10), Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 126/06 – ZJPZ, 127/06, 38/10 in 57/11), Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07, EZ – UPB2, 70/08, 22/10, 10/12) in Odloka o načinu, predmetu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe oskrbe s toploto za daljinsko ogrevanje na območju KS Trebnje, KS Štefan, KS Račje selo in KS Dolenja Nemška vas (Uradni list RS, št. 18/12 z dne 9. 3. 2012) objavlja

I. Naziv in naslov koncedenta: Občina Trebnje, Goliev trg 5, 8210 Trebnje. II. Podatki o objavi koncesijskega akta: Odlok o načinu, predmetu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe oskrbe s toploto za daljinsko ogrevanje na območju KS Trebnje, KS Štefan, KS Račje selo in KS Dolenja Nemška vas (Uradni list RS, št. 18/12 z dne 9. 3. 2012). III. Predmet javnega razpisa: podelitev koncesije za izvajanje gospodarske javne službe oskrbe s toploto za daljinsko ogrevanje na območju KS Trebnje, KS Štefan, KS Račje selo in KS Dolenja Nemška vas. Gospodarska javna služba obsega zlasti: – izgradnjo vseh elementov omrežja, ki so potrebni za proizvodnjo in prenos toplote za daljinsko ogrevanje do uporabniških naprav, – prenos toplote za daljinsko ogrevanje po distribucijskem omrežju do uporabnikov, – prodaja toplote za daljinsko ogrevanje uporabnikom skladno s tarifnim sistemom, razvoj, načrtovanje in pospeševanje javne službe, – investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje javne službe, – redno vzdrževanje objektov in naprav, – izvajanje potrebnih rekonstrukcij in tehnično tehnoloških izboljšav, – vodenje katastra primarnega in sekundarnega distribucijskega omrežja, vključno z vsemi objekti in napravami ter registra priključkov na distribucijsko omrežje, – izvajanje meritev in preizkusov delovanja distribucijskega omrežja, – intervencije na objektih in napravah DOLB, – vodenje pripravljalnih del in investicij v nove objekte ter naprave, – priprava in vodenje odškodninskih postopkov proti povzročiteljem škode na napravah, objektih in omrežju, – vodenje evidence o porabljeni energiji po posameznih odjemnih mestih, – druge storitve, ki jih določajo zakoni ali drugi podzakonski akti. Izvajalec javne službe mora poleg navedenih nalog izvajati tudi vse druge naloge in dejavnosti, ki so z javno službo neločljivo povezane. Javno službo izvaja z objekti in napravami distribucijskega omrežja, ki jih bo sam zgradil. Koncesionar bo sam pridobil zemljišče ali stavbno pravico na zemljišču, za izgradnjo objektov in nemoteno opravljanje dejavnosti, ter je dolžan zgraditi in zagotoviti obratovanje in vzdrževanje kotlovnice ter deponije goriva. V fazi izvajanja bo moral koncesionar na lastne stroške pridobiti zemljišča in/ali služnostne pravice in skleniti služnostne pogodbe z lastniki zemljišč, kjer bo potekala trasa toplovoda in urediti postopek vpisa lastnine in/ali služnostnih pravic v zemljiško knjigo. IV. Območje koncesije: koncesija se podeljuje za celotno območje določeno v odloku. Koncesionar je na podlagi podeljene koncesije dolžan izgraditi DOLB omrežje na območju mesta Trebnje skladno z zahtevami in v obsegu določenem z razpisno dokumentacijo. Koncesionar mora poskrbeti za priključitev vseh zahtevanih objektov na distribucijsko omrežje ter na območju, ki je kot obvezno določeno skladno z razpisno dokumentacijo, zagotoviti tudi priklop vsem uporabnikom, ki izrazijo interes in izpolnjujejo pogoje za priklop. V preostalem območju koncesionar ni dolžan izgraditi distribucijskega omrežja. Koncesionar sam oceni ekonomsko upravičenost investicije v širitev omrežja na preostala območja, ki so predmet koncesije in niso zajeta v območju, ki ga mora koncesionar obvezno pokrivati. V. Začetek in trajanje koncesije: koncesija se podeli za določen čas 25 let. Koncesijsko obdobje začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe. Trajanje koncesijske pogodbe se lahko skladno z Odlokom o načinu, predmetu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe oskrbe s toploto za daljinsko ogrevanje na območju KS Trebnje, KS Štefan, KS Račje selo in KS Dolenja Nemška vas podaljša. VI. Uporabniki storitev javne službe: uporabniki storitev javne službe so pravne in fizične osebe, ki so lastniki ali investitorji objektov na območju izvajanja koncesije, ki sklenejo s koncesionarjem ustrezno pogodbo o priključitvi na distribucijsko omrežje in o oskrbi s toploto za daljinsko ogrevanje. VII. Razpisna dokumentacija in pojasnjevanje razpisne dokumentacije: – Javni razpis je objavljen na spletni strani naročnika: http://www.trebnje.si/ in na portalu javnih naročil: http://www.enarocanje.si/. Razpisna dokumentacija je dostopna na spletni strani naročnika: http://www.trebnje.si/, 24 ur dnevno v času od objave tega javnega poziva, najkasneje do zadnjega dne za oddajo prijave. Razpisna dokumentacija je na voljo brezplačno. – Dodatna pojasnila razpisne dokumentacije sme prijavitelj zahtevati izključno v pisni obliki preko portala e-naročanje. Pojasnila na pisna vprašanja bodo objavljena na portalu e-naročanja. Vsi odgovori na vprašanja prijaviteljev postanejo sestavni del razpisne dokumentacije in so za prijavitelje obvezujoči. Zadnji rok za pisna vprašanja je 10 dni pred rokom za oddajo prijav, do 10. ure. Naročnik/koncedent si pridržuje pravico, da razpisno dokumentacijo delno spremeni ali dopolni. Spremembe in dopolnitve objavi na portalu javnih naročil ter po potrebi podaljša rok za oddajo prijav. Morebitne spremembe in dopolnitve razpisne dokumentacije postanejo sestavni del razpisne dokumentacije. VIII. Pogoji, ki jih mora izpolnjevati prijavitelj in kjer je zahtevano izkazati z ustreznimi dokazili: – Prijavitelj mora biti registriran oziroma mora izpolnjevati pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje po 4. členu Zakona o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 65/09 – UPB-3, 83/09 Odl. US: U-I-165/08-10, Up-1772/08-14, Up-379/09-8, 33/11, 91/11) ali je vpisan v register samostojnih podjetnikov oziroma ima obrtno dovoljenje. – Prijavitelj mora razpolagati z ustrezno licenco za opravljanje energetske dejavnosti. – Prijavitelj mora predložiti idejno zasnovo toplovodnega omrežja (grafični prikaz in opis nameravane gradnje) za območje izvajanja javne službe, načrt vzdrževanja navedenega omrežja ter načrt priključevanja že izgrajenih objektov na toplotno omrežje. – Prijavitelj mora predložiti predlog tarifnega sistema javne službe, skladen z zakonom in drugimi predpisi. – Prijavitelj mora zaposlovati zadostno število strokovnih kadrov in biti ustrezno tehnično opremljeni za samostojno opravljanje nalog, ki so predmet koncesije. – Prijavitelj ali njegov zakoniti zastopnik ni bil pravnomočno obsojen za kaznivo dejanje, določeno v prvem in drugem odstavku 42. člena ZJN-2. – Proti prijavitelju ni uveden ali začet postopek stečaja, likvidacije ali prisilne poravnave v skladu s predpisi. – Prijavitelj ni bil v katerikoli državi s pravnomočno sodbo obsojen za prestopek v zvezi z njegovim poklicnim ravnanjem, ki po pravu te države predstavlja kaznivo dejanje. – Prijavitelj je v primeru samostojne prijave samostojno, v primeru skupne prijave pa so vsi prijavitelji skupaj sposobni zagotavljati vse dobrine, ki so predmet gospodarske javne službe na kontinuiran in kvaliteten način, ob upoštevanju veljavne zakonodaje, predpisov, normativov in standardov. – Prijavitelj izpolnjuje obveznosti v zvezi s plačili davkov in prispevkov za socialno varnost v skladu z zakonodajo Republike Slovenije oziroma z zakonodajo države v kateri ima svoj sedež, – Prijavitelj ni uvrščen na seznam poslovnih subjektov, s katerimi na podlagi določb Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (Uradni list RS, št. 45/10 s spremembami; ZIntPK) naročnik (koncedent) ne sme poslovati ter ni na seznamu prijaviteljov z negativnimi referencami, ki ga vodi Ministrstvo za finance Republike Slovenije v skladu z ZJN-2. – Prijavitelj zagotavlja interventno izvajanje javne službe ob vsakem času, v skladu z določbami koncesijske pogodbe. – Prijavitelj mora izpolnjevati tudi druge pogoje, potrebne za udeležbo v postopku podelitve koncesije, določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje javnih naročil ter sprejema vse pogoje iz razpisne dokumentacije. Pogoji, ki jih mora izpolnjevati prijavitelj ter načini dokazovanja, so podrobneje določeni v razpisni dokumentaciji. IX. Pogoji za predložitev skupne vloge: v skladu z razpisno dokumentacijo. X. Celotna vloga na razpis mora biti v skladu z navodili in vsebovati vso dokumentacijo zahtevano v razpisni dokumentaciji. Nepopolne prijave in prijave, ki ne bodo izpolnjevale razpisnih kriterijev, bodo izločene iz nadaljnje obravnave, razen če so pomajkljive v delu, kjer jih je skladno z določili razpisne dokumentacije in ob smiselnem upoštevanju zakona, ki ureja javno naročanje, mogoče dopolnjevati. Rok za dopolnjevanje prijave bo glede na obseg dopolnitev naveden v pozivu na dopolnitev. XI. Prijavitelji morajo skladno z razpisno dokumentacijo predložiti prijavi strokovne reference in druga dokazila iz katerih izhaja usposobljenost prijavitelja. XII. Rok in način predložitve prijav: – Prijave morajo do roka za oddajo prijav prispeti na naslov naročnika: Občina Trebnje, Goliev trg 5, 8210 Trebnje. – Končni rok za oddajo prijav je 21. 8. 2012, do 10. ure. – Prijave morajo ne glede na način dostave (osebno ali po pošti s priporočeno pošiljko) do naročnikovega vložišča prispeti do roka, ki je naveden zgoraj. V nasprotnem primeru se štejejo prijave za prepozne. – Prijave morajo biti pripravljene v skladu z določili razpisne dokumentacije. XIII. Postopek izbire: – O izbiri koncesionarja odloča občinska uprava z upravno odločbo. Pred izdajo odločbe o izbiri pridobi občinska uprava predlog posebne komisije za vodenje razpisa, ki jo imenuje župan. – Zoper odločbo o izbiri koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan. Pravno varstvo v postopku je zagotovljeno v skladu z določbami zakona, ki ureja upravni postopek. – Koncesionar je edini izvajalec javne službe na območju, za katerega je bila sklenjena koncesijska pogodba. – Koncesionar pridobi izključno pravico gradnje in upravljanja z lokalnim distribucijskim omrežjem. XIV. Merila za ocenjevanje prijav: – cena (neto cena v EUR brez DDV) za storitve javne službe, in sicer cena za enoto priključne moči v EUR/kW/leto in cena za toploto v EUR/kWh; sestavljena iz fiksnega dela in variabilnega dela; – čas vzpostavitve javne službe; – obseg pokritosti območja; – dosedanje pozitivne reference na področju izvajanja primerljive gospodarske javne službe; – delež toplote za daljinsko ogrevanje proizvedene z uporabo obnovljivih virov energije; – delež energentov iz področja Občine Trebnje. Podrobnejša razčlenitev in točkovanje zgoraj navedenih meril je predmet razpisne dokumentacije. XV. Odpiranje prijav: javno odpiranje prijav po potekalo v sejni sobi, na sedežu naročnika, Občina Trebnje, Goliev trg 5, 8210 Trebnje, dne 21. 8. 2012, ob 11. uri. XVI. Navedba finančnih zavarovanj za resnost prijave: v skladu z razpisno dokumentacijo. XVII. Zapisnik o javnem odpiranju prijav bo poslan kandidatom v roku treh delovnih dni od odpiranja prijav.