Št. 2130-12-0101 Ob-3612/12

Na podlagi Rebalansa proračuna Republike Slovenije za leto 2012 (Uradni list RS, št. 37/12), Zakon o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4 in 110/11 – ZDIU12), Zakona o izvrševanju proračunov RS za leti 2011 in 2012 (Uradni list RS, št. 96/10, 4/11, 22/12 – ZUKN-C in 37/12), Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS 1011), Resolucije o nacionalnem programu varstva potrošnikov 2012–2017 (Uradni list RS, št. 47/12), Programa ukrepov Skupnosti na področju potrošniške politike (2007–2013) z dne 18. decembra 2006, Letnega delovnega programa na področju varstva potrošnikov za leto 2012, sprejet s Sklepom Evropske komisije C(2011) 9519 z dne 22. decembra 2011 ter razpisa Izvršne agencije za zdravje in potrošnike (Executive Agency for Health and Consumers, v nadaljevanju EAHC) za zbiranje predlogov za dodelitev finančnega prispevka mreži Evropskih potrošniških centrov v skladu s členom 4 (1) in ukrepa 10.2 Sklepa 1926/2006/ES – EAHC/2011/CP/ECCNET, Republika Slovenija, Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana (v nadaljevanju Ministrstvo), objavlja

1. Predmet javnega razpisa Predmet javnega razpisa je sofinanciranje delovanja EPC v Republiki Sloveniji za leti 2012 in 2013 v okviru nevladne potrošniške organizacije. EPC bo v skladu z razpisom EAHC za zbiranje predlogov za dodelitev finančnega prispevka mreži Evropskih potrošniških centrov, ki ga je EAHC objavila na svoji spletni strani http://ec.europa.eu/eahc/consumers/calls_for_consumer_programme.html v skladu s členom 4 (1) in ukrepa 10.2 Sklepa 1926/2006/ES – EAHC/2011/CP/ECCNET: – nudil podporo potrošnikom pri reševanju njihovih čezmejnih pritožb in sporov (v zvezi z nakupi blaga in storitev na trgih drugih držav članic); – dajal potrošnikom relevantne informacije v zvezi s pravicami pri nakupovanju blaga in storitev na enotnem trgu (na primer o veljavnih predpisih v drugih državah članicah, o tržnih praksah, pripravljal in izdajal informativne brošure, zloženke itd.); – spodbujal razvoj postopkov alternativnega reševanja potrošniških sporov in – izvajal druge projektne aktivnosti z namenom približati trge drugih držav članic potrošnikom v Republiki Sloveniji. 2. Cilj razpisa Cilj sofinanciranja delovanja EPC v Republiki Sloveniji je učinkovito varstvo in večja blaginja evropskih potrošnikov. 3. Pogoji za kandidiranje Prijavo za sofinanciranje lahko vloži prijavitelj, ki: – je vpisan v register nevladnih potrošniških organizacij v skladu s Pravilnikom o načinu vpisa in pogojih za vpis potrošniških organizacij v register (Uradni list RS, št. 8/12); – razpolaga s telefonskim priključkom in aktivno elektronsko pošto; – je na področju varstva potrošnikov dejaven neprekinjeno najmanj zadnjih 5 let; – ima načrt delovanja EPC za leti 2012–2013, ki mora biti skladen s predmetom in ciljem javnega razpisa; – razpolaga z ustreznimi poslovnimi prostori za delovanje EPC, ki niso namenjeni bivanju; – je kadrovsko usposobljena za izvajanje predmeta tega razpisa z zagotovljeno zaposleno osebo za vodenje EPC z najmanj 7. stopnjo izobrazbe (druga bolonjska stopnja, prejšnja univerzitetna izobrazba) pravne ali ekonomske smeri in zagotovljenim najmanj enim svetovalcem z najmanj 7. stopnjo izobrazbe (druga bolonjska stopnja, prejšnja univerzitetna izobrazba) pravne smeri; – ima pregledno, ustrezno in jasno zaprto finančno konstrukcijo predvidenih odhodkov EPC, v katero so vključeni vsi in samo upravičeni stroški, ki so v skladu z javnim razpisom in razpisno dokumentacijo in so nujno potrebni za razvoj in delovanje EPC; – je izpolnil vse pogodbene obveznosti do Ministrstva; – nikoli ni kršil sprejetih obveznosti iz naslova prejetih sredstev Republike Slovenije in EU za izvajanje aktivnosti na področju varstva potrošnikov; – zoper njega ni uveden ali začet postopek prisilne poravnave, stečaja, sodne likvidacije ali katerikoli drug postopek, katerega posledica je prenehanje delovanja; – ima poravnane vse davke, prispevke in druge dajatve do države, določene z zakonom; – ni v kazenskem postopku; – niti on niti njegov(i) zakonit(i) zastopnik(i) ni(so) storil(i) kaznivih dejanj iz prvega in drugega odstavka 42. člena Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 128/06, 16/08, 19/10 in 18/11); – ni storil kaznivega dejanja ali prekrška v zvezi z njegovim poklicnim ravnanjem; – se strinja z razpisnimi pogoji; – zagotovi izjavo, da se sofinanciranje ne podvaja. 4. Merila za izbiro Strokovna komisija bo vse popolne in pravočasno prispele prijave, ki izpolnjujejo vse pogoje, ocenila na podlagi naslednjih meril: Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Z merilom 1 se ocenjujejo izkušnje prijavitelja na področju delovanja na področju varstva potrošnikov na državni in EU ravni v zadnjih treh letih (2009–2011). Izkušnje se merijo tako, kot sledi: – izkazano strokovno sodelovanje v delovnih skupinah, odborih, komisijah na področju varstva potrošnikov na državni in EU ravni – 10 točk; za izkazano sodelovanje v eni delovni skupini, odboru ali komisiji na področju varstva potrošnikov na državni in EU ravni prejme prijavitelj 1 točko, za sodelovanje v dveh do štirih 3 točke, za sodelovanje v petih do sedmih 7 točk in več kot sedmih delovnih skupinah, odborih, komisijah na področju varstva potrošnikov na državni in EU ravni 10 točk; – izkazana priprava stališč pri sprejemanju potrošniške zakonodaje Republike Slovenije ali potrošniške zakonodaje EU – 10 točk; za izkazano pripravo enega stališča pri sprejemanju potrošniške zakonodaje prejme prijavitelj 1 točko, za dve do štiri 3 točke, za pet do sedem 7 točk in več kot za sedem stališč 10 točk; – izkazano aktivno sodelovanje v organih in organizacijah na področju varstva potrošnikov na ravni EU – 20 točk; za izkazano aktivno sodelovanje v enem organu ali organizaciji na področju varstva potrošnikov na ravni EU prijavitelj prejme 5 točk, v dveh 10 točk in v več kot dveh organih ali organizacijah 20 točk. Točke, pridobljene v posamezni alineji, se seštevajo. Z merilom 2 se ocenjuje ustreznost načrtovanja delovanja EPC za leti 2012 in 2013, ki bo omogočilo uresničevanje cilja in predmeta javnega razpisa. Ocenjuje se ustreznost načrtovanja glede: – ciljev, ki si jih zastavi prijavitelj izmed ciljev v razpisnem obrazcu št. 20, s priloženim načrtom razvoja in delovanja EPC; – načrtovanih aktivnosti delovanja, ki izhajajo iz posameznih ciljev v razpisnem obrazcu št. 20. Komisija bo načrt delovanja za leti 2012 in 2013 ocenila: – manj ustrezno, če načrt vsebuje uresničevanje enega cilja skupaj z načrtovanimi aktivnostmi iz razpisnega obrazca št. 20 – 5 točk; – ustrezno, če načrt vsebuje uresničevanje dveh ali treh ciljev skupaj z načrtovanimi aktivnostmi iz razpisnega obrazca št. 20 – 15 točk; – zelo ustrezno, če načrt vsebuje uresničevanje več kot treh ciljev skupaj z načrtovanimi aktivnostmi iz razpisnega obrazca št. 20 – 30 točk. Z merilom 3 se ocenjuje doseganje ciljne javnosti s pomočjo medijev v zadnjih treh letih (2009–2011)(obrazec št. 21). Z oceno: – manj ustrezno se bo ocenila prijava prijavitelja, ki je delovanje promoviral v enem mediju – 5 točk; – ustrezno se bo ocenila prijava prijavitelja, ki je delovanje promoviral v dveh do treh medijih – 15 točk; – zelo ustrezno se bo ocenila prijava prijavitelja, ki je delovanje promoviral v štirih ali več medijih – 30 točk. Prag doseženih točk, nad katerim bo odobreno sofinanciranje je 60 točk. Izbran bo prijavitelj, ki bo dosegel največje število točk. V primeru, da nihče ne preseže 60 točk, nobeden od prijaviteljev ne bo izbran. V primeru, da bo več prijav z enako oceno, se bo kot kriterij izbora upoštevalo doseženo višje število točk pri merilu »Izkušnje na področju delovanja EPC«. V primeru, da se tudi po navedenem izločilnem kriteriju ne more izbrati izvajalca, se izbere izvajalec z prijav, ki ima nižjo vhodno številko, dodeljeno v vložišču Ministrstva, ki se dodeli na podlagi časa (dan, ura, minuta) knjiženja vhodne pošte. 4.1. Dokazila, ki so podlaga za ocenjevanje meril Kot dokazila za merilo (1) »Izkušnje na področju delovanja na področju varstva potrošnikov na državni in EU ravni« v zadnjih treh letih (2009–2011)« se štejejo: – potrdila o izkazani udeležbi na sejah delovnih skupin, odborov, komisij na področju varstva potrošnikov v Republiki Sloveniji in na ravni EU; – pisne pripombe, predlogi in stališča k predlogom pravnih aktov in političnih dokumentov s področja varstva potrošnikov, posredovanih pristojnim organom Republike Slovenije ali institucijam EU. – potrdila o sodelovanju v organih in organizacijah na področju varstva potrošnikov na ravni EU. Kot dokazilo za merilo (2) »Načrtovanje delovanja epc za leti 2012–2013« se šteje predložen načrt delovanja EPC (obrazec št. 20-) za leti 2012 in 2013, v katerem so opredeljeni cilji delovanja in vsebine posameznih načrtovanih aktivnosti. Ocenjuje se ustreznost načrtovanja delovanja za leti 2012 in 2013 in sicer glede 1) ciljev, ki si jih zastavi prijavitelj izmed ciljev v razpisnem obrazcu št. 20 in 2) glede načrtovanih aktivnosti delovanja, ki izhajajo iz posameznih ciljev v razpisnem obrazcu št. 20. Kot dokazila za merilo (3) »Doseganje ciljne javnosti« v zadnjih treh letih (2009–2011) se štejejo fotokopije objavljenih sporočil za javnost, izpisi agencije za spremljanje medijev (npr. Press clipping), izpisi administratorja spletnih strani prijavitelja, iz katerih je razviden naslov članka in datum objave ter izpisi agencije za spremljanje medijev (npr. Press clipping) ali druga verodostojna dokazila o sodelovanju na radiu ali televiziji. Kot mediji štejejo naslednji množični mediji: časopisje, revije, radio, televizija, svetovni splet. 5. Okvirna višina sredstev Sredstva za sofinanciranje delovanja EPC so zagotovljena v proračunu Republike Slovenije za leto 2012. Okvirna višina sredstev v letu 2012 je 97.940 EUR (z besedo: sedemindevetdesettisočdevetstoštirideset evrov) oziroma do 50% skupnih upravičenih stroškov, namenjenih za delovanje EPC za leto 2012. Okvirna višina sredstev v letu 2013 je enaka višini sredstev za leto 2012, to je 97.940 EUR (z besedo: sedemindevetdesettisočdevetstoštirideset evrov). Morebitno spremembo višine sredstev za leto 2013 bosta pogodbeni stranki uredili z dodatkom k tej pogodbi v skladu s sprejetim proračunom za leto 2013. Sredstva bremenijo proračunsko postavko 603110 – Evropski potrošniški center, konto 412 – transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam. 6. Upravičeni stroški 6.1. Vrste upravičenih stroškov – stroški zaposlenih, ki izvajajo predmet te pogodbe; – stroški avtorskih in podjemnih pogodb; – potni stroški svetovalcev doma in v okviru EU; – stroški prevajanja; – stroški revizije poslovanja (neodvisni revizor mora biti oseba izven neprofitne organizacije izvajalca); – najemnina za poslovne prostore; – materialni stroški (stroški pisarniškega materiala, stroški strokovne literature, računovodske storitve); – priprava in tiskanje gradiv v zvezi s predmetom razpisa; – stroški distribucije gradiv, povezanih z delovanjem EPC; – obratovalni stroški (elektrika, ogrevanje, komunalne storitve, storitve upravljanja poslovnega prostora); – stroški telekomunikacij (telefon, telefaks, internet) in poštni stroški; – stroški vzdrževanja postavljene spletne strani EPC vključno s stroški priprave vsebin za spletno stran, – stroški vzdrževanja računalniške opreme – stroški udeležbe na sejmih; – stroški promocijskih materialov. 6.2. Sofinanciranje upravičenih stroškov Prizna in sofinancira se do 50% upravičenih stroškov, nastalih v obdobju sofinanciranja, ki se prične 1. 1. 2012 in se konča 31. 12. 2013. Sofinancirajo se samo stroški, ki so nujno potrebni za delovanje EPC. Prijavitelj lahko pridobiva sredstva iz različnih virov, vendar se zahtevek do različnih sofinancerjev za isti strošek, ki ga uveljavlja ne sme podvajati. Višina sredstev in dinamika plačil se opredelita s pogodbo. Višina sredstev, ki jih prijavitelj prejme za projekt, je lahko manjša ali največ enaka višini sredstev, določenih s pogodbo. 6.3. Neupravičeni stroški – stroški prijavitelja, nastali pri drugih projektih, ki jih sofinancira Republika Slovenija; – plačila prostovoljcem; – stroški prevodov in jezikovnih tečajev v jezikih, ki niso uradni jeziki EU; – stroški reprezentance; – potni stroški za potovanja zunaj EU in EEA; – DDV. 6.4. Zaprta finančna konstrukcija odhodkov Prijavitelj mora podati pregledno, ustrezno, jasno in zaprto finančno konstrukcijo odhodkov, v katero so vključeni vsi in samo upravičeni stroški, ki so v skladu z javnim razpisom in razpisno dokumentacijo in so nujno potrebni za delovanje EPC. Prijave, katerih finančna konstrukcija odhodkov bo presegla znesek okvirne višine sredstev ali bo finančna konstrukcija odprta, bodo kot nesprejemljive zavrnjene. 7. Določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva Prijavitelj mora porabiti sredstva, dodeljena za leto 2012 do 31. 12. 2012 in sredstva, dodeljena za leto 2013 do 31. 12. 2013. Zadnji zahtevek za sofinanciranje za leto 2012 mora prijavitelj posredovati do 19. 11. 2012, za leto 2013 pa do 18. 11. 2013. 8. Poslovna skrivnost Vsi podatki iz prijav, ki jih razpisna komisija odpre, so informacije javnega značaja, razen tistih, ki jih prijavitelj posebej označi kot poslovno skrivnost. Prijavitelj mora podatke, ki jih smatra za poslovno skrivnost, v svoji prijavi tako tudi označiti. Kot poslovno skrivnost lahko prijavitelj označi posamezen podatek oziroma del prijave. Poslovna skrivnost se ne more nanašati na celotno prijavo. 9. Predložitev prijav Ponudniki morajo svojo prijavo na javni razpis predložiti v skladu z navodili iz razpisa in razpisne dokumentacije. Prijave morajo biti predložene v zaprti ovojnici, z oznako »Ne odpiraj – Prijava – Javni razpis za sofinanciranje delovanja EPC«. Na hrbtni strani mora biti napisan naslov prijavitelja! Prijave morajo biti predložene osebno na vložišču Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo, na naslovu: Kotnikova 5, 1000 Ljubljana, najkasneje do 1. 8. 2012 do 15. ure, ali poslane s priporočeno pošto na gornji naslov. Prijava se šteje za pravočasno, če je bila oddana priporočeno na pošto v zgoraj navedenem roku. Prijave, ki bodo predložene na drug način (npr. po faksu ali elektronski pošti), ne bodo obravnavane. Prijave, ki do roka ne bodo predložene na zgornji naslov, bodo zavržene kot prepozno sprejete. 10. Javno odpiranje prijav Javno odpiranje prijav bo potekalo dne 3. 8. 2012 ob 11. uri, na lokaciji Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana, sejna soba v 3.nadstropju. Komisija bo vse pravočasne in pravilno označene prijave odprla. O odpiranju prijav bo komisija vodila zapisnik. 11. Postopek ocenjevanja prijav Vse popolne in pravočasno prispele prijave bo ocenila strokovna komisija na podlagi pogojev in meril, ki so navedena v javnem razpisu. a) Prepozne prijave in napačno označene prijave bodo zavržene s sklepom Ministrstva ter neodprte vrnjene prijaviteljem. b) Ministrstvo ima pravico od prijavitelja zahtevati dodatna pojasnila glede dokumentov, predloženih v prijavi in v primeru dvoma preveriti njihovo pristnost ter resničnost v prijavi navedenih podatkov. c) Formalno nepopolna prijava je prijava, ki ne vsebuje vseh obveznih dokumentov za popolno prijavo. Strokovna komisija bo pisno pozvala prijavitelje, katerih prijave niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev je 8 dni. Nepopolne prijave, ki jih prijavitelj ne bo dopolnil v določenem roku, se zavržejo. d) Popolne prijave bo strokovna komisija vsebinsko obravnavala. Komisija bo najprej preverila ali prijavitelji izpolnjujejo pogoje, ki so določeni v razpisni dokumentaciji. Prijave, ki ne bodo izpolnjevale vseh pogojev iz razpisne dokumentacije, bodo s sklepom zavrnjene. e) Vse prijave, ki izpolnjujejo razpisne pogoje bo komisija ocenila glede na merila, postavljena v razpisni dokumentaciji. Komisija bo o strokovnem pregledu popolnih prijav in o njihovem ocenjevanju vodila zapisnik. 12. Odločanje o izboru prijavitelja, pritožbeni postopek in podpis pogodbe O izboru prijaviteljev bo odločeno s sklepom Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo v roku 45 dni od datuma odpiranja prijav. Zoper sklep Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo lahko prijavitelj v roku 30 dni od prejema sklepa vloži tožbo na Upravno sodišče Vložena tožba ne zadrži podpisa pogodbe z izbranim prijaviteljem. Predmet tožbe ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje prijav. Po zaključku razpisa bodo končni rezultati objavljeni na spletni strani Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo: http://www.mgrt.gov.si/si/o_ministrstvu/javne_objave/javni_razpisi/. Pogodbo skleneta Ministrstvo in izbrani prijavitelj. Izbrani prijavitelj bo pozvan k podpisu pogodbe. Kolikor se prijavitelj v roku osem dni ne odzove na poziv za podpis pogodbe, se šteje, da je prijavo umaknil. 13. Kraj, čas in oseba, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo ali prejmejo dodatne informacije Razpisna dokumentacija je objavljena na spletni strani: http://www.mgrt.gov.si/si/o_ministrstvu/javne_objave/javni_razpisi/. Dodatne informacije so na voljo vsak delovni dan, med 8. in 9. uro, po tel. 01/400-35-64. Vsa morebitna vprašanja lahko prijavitelji posredujejo tudi pisno po pošti na naslov Ministrstva, ali na faks št. 01/400-35-88, ali na e-naslov: gp.mg@gov.si. Kontaktna oseba v zvezi z vsemi vprašanji glede javnega razpisa je Miha Berdnik.