Ob-3605/12

Občina Nazarje objavlja na podlagi 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP) in 34. člena Odloka o dejavnosti in koncesiji za lokalno gospodarsko javno službo oskrbe s toplotno energijo na območju Občine Nazarje (Uradno glasilo zgornjesavinjskih občin 18/2011 s spremembo, objavljeno v Uradnem glasilu slovenskih občin, št. 22/2012)

1. Naziv koncedenta: Občina Nazarje, Savinjska cesta 4, 3331 Nazarje. 2. Predmet razpisa Predmet javnega razpisa je podelitev koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo: Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju, na katerem se izvaja koncesija, izključno oziroma posebno pravico opravljati gospodarsko javno službo, ki je predmet tega razpisa, in dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano oskrbo z javnimi dobrinami in kvalitetno opravljanje gospodarske javne službe v skladu s predpisi in v javnem interesu. Koncesijska pogodba po tem javnem razpisu se sklene za določen čas 20 let od dneva sklenitve koncesijske pogodbe. Koncesionar mora pričeti izvajati koncesijo v 30 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe. 3. Prijava Prijava se bo štela za popolno, če bo pravočasna in sprejemljiva ter bo vsebovala vse, v tem razpisu in razpisni dokumentaciji zahtevane podatke. Prijava in ostala dokumentacija, ki se nanaša na prijavo, mora biti napisana v slovenskem jeziku. V primeru, da koncedent ne bi pridobil nobene prijave ali bi bile vse prijave nepopolne, se bo javni razpis ponovil. Javni razpis se ponovi tudi v primeru, če koncesionar ni izbran ali če z osebo, ki je bila izbrana za koncesionarja, v predpisanem roku ne bo sklenjena koncesijska pogodba. Prijavo na javni razpis lahko poda skupaj tudi več oseb – skupna prijava, ki morajo prijavi priložiti pravni akt, iz katerega izhajajo medsebojna razmerja med več osebami in njihova zaveza, bodisi da bodo v primeru izbora za koncesionarja ustanovili pravno-organizacijsko obliko, s katero bo koncedent sklenil koncesijsko pogodbo, bodisi, da bodo v primeru uspeha v postopku podelitve koncesije skupaj izvajali pravice in obveznosti koncesionarja (konzorcij). 4. Sposobnost prijavitelja V prijavi za pridobitev koncesije (prijavi na javni razpis) mora prijavitelj dokazati, da izpolnjuje pogoje potrebne za udeležbo (sposobnost), določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje javnih naročil (imeti mora poravnane davke, prispevke in druge predpisane dajatve, vključno s koncesijskimi dajatvami, proti njemu ne sme biti začet stečajni ali likvidacijski postopek …), ob tem pa mora prijavitelj dokazati oziroma mora predložiti listine: a) Da kot pravna oseba ali kot samostojni podjetnik posameznik in njegovi zakoniti zastopniki, niso bili pravnomočno obsojeni zaradi naslednjih kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 55/08 (66/08 popr.), 39/09, 55/09 Odl. US: U-I-73/09-19, 56/11 Odl. US: U-I-262/10-18, 91/11): – hudodelsko združevanje, – sprejemanje podkupnine pri volitvah (velja za fizične osebe), nedovoljeno sprejemanje daril, jemanje podkupnine (za fizične osebe), dajanje podkupnine, sprejemanje daril za nezakonito posredovanje in dajanje daril za nezakonito posredovanje, – goljufija, poslovna goljufija, preslepitev pri pridobitvi posojila ali ugodnosti in zatajitev finančnih obveznosti ter goljufija zoper finančne interese Evropskih skupnosti v smislu 1. člena Konvencije o zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti, – pranje denarja. Dokazilo: Potrdilo Ministrstva za pravosodje in javno upravo, Kazenska evidenca, da: – prijavitelj kot pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik ni bil kaznovan v zvezi z zgoraj navedenimi kaznivimi dejanji, – zakoniti zastopniki prijavitelja niso bili kaznovani v zvezi z zgoraj navedenimi kaznivimi dejanji. Potrdilo se priloži v originalu ali kopiji in ne sme biti starejše od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave). b) Da proti prijavitelju ni začet postopek zaradi insolventnosti, drug postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek. Dokazilo: – potrdilo okrožnega sodišča, kjer ima prijavitelj svoj sedež, iz katerega bo razvidno, da proti prijavitelju ni začet postopek zaradi insolventnosti, drug postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek. Potrdilo sodišča se priloži v originalu ali kopiji in ne sme biti starejše od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave). c) Da ima prijavitelj poravnane vse davke, prispevke in druge javnopravne dajatve. Dokazilo: – izjava o poravnanih davkih, prispevkih in drugih javnopravnih dajatvah, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 4); – potrdilo DURS o poravnanih davkih in prispevkih, ki ne sme biti starejše od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave). d) Da je registriran oziroma, da izpolnjuje pogoje za opravljanje koncesije. Dokazilo: – veljaven redni izpisek iz sodnega registra (ali iz poslovnega registra AJPES), iz katerega bo razvidno, da je prijavitelj registriran, – dokazilo, da izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije (npr. družbena pogodba, ustanovitveni akt,…). Redni izpisek iz sodnega registra (ali iz poslovnega registra AJPES) se priloži v originalu ali kopiji in ne sme biti starejši od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave). e) Da lahko s polnim oziroma s sorazmerno krajšim delovnim časom na javni službi zaposli osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega postopka. Dokazilo: izpolnjena izjava o delavcu, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije iz katere bo razvidno: – da ima prijavitelj zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega postopka ali – da bo prijavitelj v primeru, da bo izbran za koncesionarja zaposlil osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega postopka najmanj s krajšim delovnim časom oziroma z dopolnilnim delom ali drugim pogodbenim razmerjem (Obrazec št. 5). f) Da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na področju gospodarske javne službe. Dokazilo: – izpolnjena izjava o zaposlenih delavcih, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 6); – referenčno potrdilo na predpisanem obrazcu, izdanem s strani občin(e) ali druge pristojne institucije, s katerimi ima sklenjeno koncesijsko pogodbo ali izvaja dejavnost na koncesijski pogodbi primerljiv način, s katerim prijavitelj dokazuje izkušnje na področju izvajanja razpisane javne službe (Obrazec št. 8). Iz referenčnega potrdila mora izhajati, da je prijavitelj v zadnjih treh letih pred objavo javnega razpisa opravil ali opravlja storitev za gospodarsko javno službo oskrbe s toplotno energijo, na območju, ki je po velikosti, številu prebivalcev in odjemalcev ter toplotni moči enakovredno ali večje od območja koncedenta. Upoštevajo se zgolj reference, ki so s strani naročnika, za katerega je prijavitelj opravljal ali opravlja javno službo, ali je izvajal dejavnost oskrbe s toplotno energijo na koncesijski pogodbi primerljiv način, pozitivno ocenjene in potrjene. g) Da razpolaga z zadostnim obsegom opreme oziroma potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom na območju Občine Nazarje, oziroma, ne glede na sedež poslovnega prostora na drugačen način nesporno dokaže, da lahko nemoteno opravlja dejavnost. Dokazilo: – izpolnjena izjava o tehnični usposobljenosti, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 7). h) Da je sposoben samostojno zagotavljati vse javne dobrine, ki so predmet gospodarske javne službe na kontinuiran in kvaliteten način ob upoštevanju Odloka o dejavnosti javne službe, koncesijskega akta, drugih predpisov, normativov in standardov. Dokazilo: – izpolnjena izjava o sprejemanju pogojev in zahtev iz razpisne dokumentacije (Obrazec št. 2). – izpolnjena izjava o rednem izvajanju storitev, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 10); – dokazila, na podlagi katerih je nesporno mogoče ugotoviti, da bo prijavitelj sposoben do roka za začetek izvajanja koncesije pričel proizvajati ali dobavljati toplotno energijo in izvajati javno službo (npr. pogodba ali predpogodba med prijaviteljem in proizvajalcem toplote o dobavi toplotne energije, pogodba ali predpogodba o najemu ali nakupu kotlovnice za proizvodnjo toplotne energije, dokumentacija, ki dokazuje, da bo prijavitelj do roka za začetek izvajanja dejavnosti zgradil kotlovnico za proizvodnjo toplotne energije, ipd.). i) Da je usposobljen za vodenje katastra ter da razpolaga z ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje. Dokazilo: – izpolnjena izjava o rednem izvajanju storitev, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 10). j) Da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z opravljanjem dejavnosti utegne povzročiti državi, občini ali tretji osebi. Dokazilo: – predpogodba o zavarovanju proti odgovornosti za škodo; – izpolnjena izjava o zavarovanju, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 11). k) Da je finančno in poslovno usposobljen, kar dokazuje na način, da v zadnjih 6 mesecih podjetje ni imelo dospelih neporavnanih obveznosti. Dokazilo: – S.BON-1 (ali S.BON-1/P) – pravne osebe oziroma BON-1/SP – samostojni podjetniki posamezniki s podatki in kazalniki za leto 2011; – potrdilo poslovne banke ali bank, pri katerih ima prijavitelj odprt (ali odprte) transakcijske račune (ali BON-2 obrazec). Iz dokazil mora izhajati, da v zadnjih 6 mesecih podjetje ni imelo dospelih neporavnanih obveznosti. l) Da na dan oddaje prijave razpolaga z ustreznimi lastnimi finančnimi viri za izvedbo investicije oziroma kreditnim pismom banke za pokrivanje investicije. Dokazilo: – dokazilo, da na dan oddaje ponudbe (prijave) razpolaga z ustreznimi lastnimi finančnimi viri za izvedbo investicije oziroma kreditno pismo banke za pokrivanje investicije v višini najmanj 50.000 EUR. m) Da predloži elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti priprave vodenja katastra, finančno-operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim dokaže izpolnjevanje pogojev iz točk od e) do l). Dokazilo: elaborat o opravljanju dejavnosti, s katerim poleg z dokazili, navedenimi v prejšnjih točkah, dokaže izpolnjevanje pogojev iz točk od e) do l). n) Da ima veljavno licenco Javne agencije RS za energijo za dejavnost, ki je predmet tega javnega razpisa. Dokazilo: – overjena kopija veljavne licence Javne agencije Republike Slovenije za energijo za opravljanje energetske dejavnosti distribucije toplote za daljinsko ogrevanje (licenca št. 16). Koncesionar mora izpolnjevati tudi morebitne druge pogoje za izvajanje dejavnosti, ki jih določajo drugi predpisi. V primeru skupne prijave morajo prijavitelji, ki sodelujejo pri skupni prijavi, skupaj izpolnjevati vse pogoje za udeležbo (sposobnost), določene v nadaljevanju tega navodila, pri tem pa mora pogoj iz točke j) izpolnjevati eden od prijaviteljev v celoti. Statusne pogoje (nekaznovanost, vpis v register – a), b), c), d) – dokazilo iz prve alineje, k) – pogoj, da v zadnjih 6 mesecih podjetje ni imelo dospelih neporavnanih obveznosti, pa mora izpolnjevati vsak izmed skupnih prijaviteljev. 5. Način, mesto in rok za prevzem razpisne dokumentacije Razpisna dokumentacija (obrazci) je objavljena na spletnih straneh Občine Nazarje na naslovu http://www.nazarje.si/. Prijavitelji pred prevzemom razpisne dokumentacije lahko vanjo vpogledajo na prej navedenem naslovu. Kolikor bi želeli prijavitelji razpisno dokumentacijo prejeti po elektronski pošti, to lahko sporočijo na elektronski naslov: obcina@nazarje.si ali samo.begic@nazarje.si do 13. 8. 2012, do 12. ure. 6. Način pojasnjevanja razpisne dokumentacije Dodatna pojasnila razpisne dokumentacije sme prijavitelj zahtevati izključno v pisni obliki ali po elektronski pošti. Pojasnila na pisna vprašanja bodo pisno posredovana vsem prijaviteljem, ki bodo prevzeli razpisno dokumentacijo, objavljena pa bodo tudi na spletnem portalu Občine Nazarje. Vsi odgovori na vprašanja prijaviteljev postanejo sestavni del razpisne dokumentacije in so za prijavitelje obvezujoči. Prijavitelji lahko naslovijo pisna vprašanja na elektronski naslov: obcina@nazarje.si ali samo.begic@nazarje.si ali na naslov: Občina Nazarje, Savinjska cesta 4, 3331 Nazarje, tel. 03/839-16-00, telefaks 03/839-16-15, z oznako »Koncesija za opravljanje GJS oskrbe s toplotno energijo«. Koncedent si pridržuje pravico, da razpisno dokumentacijo delno spremeni ali dopolni. O tem seznani vse, ki so prevzeli razpisno dokumentacijo in objavi na spletnem portalu Občine Nazarje ter po potrebi podaljša rok za oddajo prijav. Morebitne spremembe in dopolnitve razpisne dokumentacije postanejo sestavni del razpisne dokumentacije. 7. Način, mesto in rok oddaje prijave Prijavitelji morajo oddati svoje prijave v zaprtih ovojnicah, ki morajo biti na naslovni strani opremljene z naslovom: Občina Nazarje, Savinjska cesta 4, 3331 Nazarje. V spodnjem levem kotu mora biti oznaka: »Ne odpiraj – prijava – Občina Nazarje – Koncesija za opravljanje GJS oskrbe s toplotno energijo«. Na hrbtni strani ovojnice mora biti naziv in naslov prijavitelja. Koncedent bo upošteval vse prijave, ki bodo prispele na zgoraj navedeni naslov najpozneje do 20. 8. 2012, do12.ure. Prijavitelji lahko oddajo prijave osebno ali priporočeno po pošti na zgornji naslov. Če je prijava poslana po pošti se šteje za pravočasno, če prispe na navedeni naslov do zgoraj navedenega datuma in ure. Prijave ni mogoče oddati v elektronski obliki. 8. Umik, sprememba ali dopolnitev prijave Prijavitelj lahko do zaključka roka oddaje prijav prijavo umakne, spremeni ali dopolni, kar mora na ovojnici označiti na naslednji način: »Ne odpiraj – prijava – Občina Nazarje – Koncesija za opravljanje GJS oskrbe s toplotno energijo« – z oznako dopolnitev/umik /sprememba«, glede na to ali gre za dopolnitev, umik ali spremembo že oddane prijave. Prijave ni mogoče dopolniti/umakniti/spremeniti po poteku roka za oddajo prijav. 9. Način, mesto in rok odpiranja prijav Javno odpiranje prijav bo 20. 8. 2012, ob 12.30, v prostorih Občine Nazarje, Savinjska cesta 4, 3331 Nazarje. Predstavniki prijaviteljev, ki bodo sodelovali pri javnem odpiranju prijav, se morajo izkazati s pisnim pooblastilom, podpisanim s strani odgovorne osebe prijavitelja (razen v primeru, da je prisotna odgovorna oseba sama zakoniti zastopnik). Prijava prijavitelja ali morebitna sprememba/dopolnitev/umik prijave bo zavrnjena pred začetkom javnega odpiranja prijav, če: – ne bo oddana oziroma ne bo prispela na zgoraj navedeni naslov pravočasno (to je do datuma in ure, ki sta navedena), – ne bo pravilno opremljena. Nepravočasne prijave ali nepravilno opremljene prijave bodo prijaviteljem vrnjene neodprte. 10. Način ocenjevanja prijav Koncedent bo ob izpolnjevanju pogojev in zahtev iz te razpisne dokumentacije za izvajanje koncesije izbral enega koncesionarja ali skupino prijaviteljev – skupna prijava. Merila za izbor koncesionarja so: 1 cena za uporabnika; 2. višina najemnine (ki presega amortizacijo na ocenjeno vrednost); 3. druge ekonomske in socialne ugodnosti ponudbe za koncedenta. 11. Postopek izbire koncesionarja V postopku vrednotenja prijav se sme od prijaviteljev zahtevati zgolj takšna pojasnila ali dopolnitve, ki nikakor ne vplivajo na ocenjevanje prijav skladno s postavljenimi merili za izbor koncesionarja. V imenu koncedenta bo odločila o izboru koncesionarja občinska uprava Občine Nazarje z upravno odločbo. Koncedent izbere enega koncesionarja ali skupino prijaviteljev, ki odda skupno prijavo. O izboru koncesionarja koncedent odloči v roku 60 dni od dneva javnega odpiranja ponudb in o izboru istega dne obvesti vse prijavitelje. Odločba o izboru koncesionarja preneha veljati, če v roku 60 dni od njene dokončnosti ne pride do sklenitve koncesijske pogodbe iz razlogov, ki so na strani koncesionarja. Koncedent ima pravico kadarkoli prekiniti postopek predmetnega javnega razpisa.