Št. 430-43/2012/19 Ob-4229/12

1. Pravna podlaga Podlaga za izvedbo javnega razpisa so Zakon o raziskovalni in razvojni dejavnosti (Uradni list RS, št. 22/06 – uradno prečiščeno besedilo, 61/06 – ZDru-1, 112/07, 9/11 in 57/12 – ZPOP-1A; v nadaljevanju: ZRRD), Zakon o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo in 110/11 – ZDIU12), Rebalans Proračuna Republike Slovenije za leto 2012 (Uradni list RS, št. 37/12), Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2011 in 2012 (ZIPRS1112, Uradni list RS, št. 96/10, 4/11, 22/12 – ZUKN-C in 37/12), Pravilnik o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 114/07 in 99/09), Resolucija o raziskovalni in inovacijski strategiji Slovenije 2011–2020 (Uradni list RS, št. 43/11), Shema državne pomoči »Javni razpis raziskovalni vavčer« (št. priglasitve: BE01-2045419-2012/1, z dne 1. september 2012), Uredba Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. 7. 2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999 (Uradni list EU L št. 210 z dne 31. 7. 2006, str. 25, z vsemi spremembami; v nadaljevanju: Uredba 1083/2006/ES), Uredba Komisije (ES) št. 1828/2006 z dne 8. 12. 2006 o pravilih za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu ter Uredbe (ES) št. 1080/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za regionalni razvoj (Uradni list EU L št. 371 z dne 27. 12. 2006, str. 1, z vsemi spremembami; v nadaljevanju: Uredba 1828/2006/ES), Uredba Komisije (ES) št. 800/2008 z dne 6. avgusta 2008 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive s skupnim trgom z uporabo členov 87 in 88 Pogodbe (Uradni list EU L št. 214 z dne 9. avgusta 2008, str. 3; v nadaljevanju: Uredba št. 800/2008 o splošnih skupinskih izjemah), Operativni program krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007–2013 št. CCI 2007SI161PO001, z dne 27. 8. 2007, Sklep Vlade RS o spremembi Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov 2007–2013 ter Operativnega programa razvoja okoljske in prometne infrastrukture 2007–2013 št. 54402-2/2010/6 z dne 3. junija 2010, Uredba o normativih in standardih za določanje sredstev za izvajanje nacionalnega raziskovalnega in razvojnega programa, financirane iz proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 103/11 in 56/12), Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških za sredstva evropske kohezijske politike za programsko obdobje 2007–2013 (verzija 1.20, z dne 23. 3. 2012), Uredba o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropske kohezijske politike v Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2007–2013 (Uradni list RS, št. 17/09, 40/09, 3/10, 31/10 in 79/10) in Sklep Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo, v vlogi organa upravljanja OP RR, o potrditvi instrumenta javni razpis za izbor operacij »Raziskovalni vavčer«, št. OP RR/1/1/002-0-MIZKŠ, z dne 24. 9. 2012. 2. Naročnik in izvajalec Naročnik in izvajalec javnega razpisa je Ministrstvo za izobraževanje, znanost, kulturo in šport, Masarykova cesta 16, 1000 Ljubljana. (v nadaljevanju: ministrstvo). Ministrstvo pri predmetnem razpisu nastopa v vlogi posredniškega telesa in zagotavlja finančna sredstva za izvedbo javnega razpisa. 3. Predmet javnega razpisa 3.1. Namen in cilji javnega razpisa Namen javnega razpisa je spodbujanje raziskav podjetij(*1), ki se izvajajo z najemom raziskovalnih organizacij, ki nastopajo v obliki podpornega okolja. Namen javnega razpisa je sofinanciranje tistih raziskav, ki so potrebne v gospodarstvu, kjer podjetja manjkajoča visoko strokovna znanja za potrebe celovitejšega in hitrejšega razvoja pridobivajo z najemom raziskovalnih organizacij. V tem okviru je namen javnega razpisa tudi omogočiti sofinanciranje raziskav s področja kreativnosti in marketinga. (*1) Podjetja so osebe zasebnega prava, ustanovljene po Zakonu o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 65/09 UPB3, 33/11, 91/11, 100/11 Skl. US: U-I-311/11-5 in 32/12). Raziskovalne organizacije, ki jih v okviru predmetnega javnega razpisa lahko najame podjetje za izvajanje raziskav, so: – javni raziskovalni zavodi; – visokošolski zavodi, ki so na dan oddaje vloge na javni razpis vpisani v register raziskovalnih organizacij v bazi SICRIS; – raziskovalni zavodi, ki imajo na dan oddaje vloge na javni razpis sofinancirano raziskovalno dejavnost iz sredstev Javne agencije za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije ali pa so v zadnjih petih letih od oddaje vloge na javni razpis sklenili pogodbo za projekt v okviru 7. okvirnega programa(*2). (*2) Prijavitelj mora v okviru prijavne dokumentacije predložiti dokazilo, da zasebni zavod izpolnjuje navedeni pogoj za izvedbo raziskave. Rezultat sodelovanja med podjetji in raziskovalnimi organizacijami je močnejša integracija znanstveno raziskovalnega dela v podjetjih, povezovanje znanstvenega dela s potrebami gospodarstva ter dodatna vlaganja v raziskovalno dejavnost. Javni razpis se izvaja na osnovi Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007–2013. Cilj javnega razpisa je krepitev sodelovanja med podjetji in raziskovalnimi organizacijami, kjer slednje po naročilu gospodarstva izvedejo za podjetja potrebne raziskave. Raziskovalne organizacije nastopajo kot zunanji izvajalci. Rezultati opravljenega dela raziskovalnih organizacij so neposredno uporabni za potrebe gospodarskih družb. Z obstoječimi raziskovalnimi potenciali podjetij in raziskovalnih organizacij je cilj javnega razpisa spodbuditi interakcijo in prenos znanja med gospodarstvom in raziskovalno sfero ter hkrati nadgraditi obstoječe znanje in potenciale za potrebe gospodarstva. Ministrstvo z javnim razpisom sledi ciljem Resolucije o raziskovalni in inovacijski strategiji Slovenije 2011–2020, ki med ključne prioritete razvojne politike države postavlja krepitev inovacijskih sposobnosti podjetij in naslednje cilje: – povečanje zasebnega vlaganja v raziskave in razvoj, – povečanje obsega sodelovanja med podjetji in raziskovalnimi organizacijami in – hitrejša rast in razvoj inovativnih podjetij. 3.2. Predmet javnega razpisa Predmet javnega razpisa je sofinanciranje upravičenih stroškov industrijskih raziskav, ki jih za podjetja izvajajo raziskovalne organizacije preko raziskovalnega vavčerja. Podjetjem, ki bodo izbrana na tem javnem razpisu, bodo sofinancirani stroški iz sredstev evropskih strukturnih skladov in sredstev nacionalnega proračuna kot dovoljena državna pomoč v skladu s priglašeno shemo državne pomoči »Javni razpis raziskovalni vavčer« (št. priglasitve: BE01-2045419-2012/1, z dne 1. september 2012). 4. Pogoji javnega razpisa 4.1. Pogoji za prijavitelje Prijavitelji na javni razpis so lahko podjetja(*3), ki poslujejo vsaj dve (2) poslovni leti pred dnevom objave javnega razpisa in imajo najmanj 3 zaposlene (izraženo v ekvivalentu polne zaposlitve-FTE) na dan 31. 12. 2011. (*3) Pri opredelitvi velikosti podjetij se upošteva Priporočila Komisije 2003/361/ES z dne 6. 5. 2003, o opredelitvi mikro, malih in srednje velikih podjetij (priloga I Uredbe št. 800/2008 o splošnih skupinskih izjemah). Prijavitelj se lahko prijavi na javni razpis z največ tremi vlogami. V primeru prijave na javni razpis z več kot eno vlogo, morajo biti v vlogah navedene raziskave prijavitelja med seboj vsebinsko različne. Prijavitelj mora ob prijavi na javni razpis izpolnjevati naslednje pogoje: 1. je oseba zasebnega prava, ustanovljena po Zakonu o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 65/09 UPB3, 33/11, 91/11, 100/11 Skl. US: U-I-311/11-5 in 32/12, 2. ima sedež v Republiki Sloveniji, 3. ni v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali v likvidaciji, 4. na dan 31.12. v letu pred objavo predmetnega razpisa ni bil v stanju insolventnosti po 14. členu Zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 126/07, 40/09, 59/09, 52/10, 106/10 – ORZFPPIPP21, 26/11, 47/11, 87/11 – ZPUOOD, 23/12 in 48/12 – odl. US), 5. ima poravnane vse obveznosti do Republike Slovenije, 6. podjetje ne opravlja dejavnosti razvrščene v naslednje sektorje, področja, oddelke, skupine in razrede, skladno z Uredbo o standardni klasifikaciji dejavnosti 2008: – področje A: Kmetijstvo in lov, gozdarstvo, ribištvo, – skupina 50.1 Pomorski potniški promet in 50.2 Pomorski tovorni promet, 7. ni v postopku vračanja neupravičeno prejete državne pomoči, 8. ni podjetje v težavah v skladu s Smernicami Skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah (Uradni list C 244 z dne 1. 10. 2004, str. 2) in Zakonom o pomoči za reševanje in prestrukturiranje gospodarskih družb v težavah (ZPRPGDT-UPB2) (Uradni list RS, št. 44/07, 55/11). Mala in srednja podjetja, ki delujejo manj kot tri leta od registracije, se ne štejejo kot podjetja v težavah v smislu Smernic Skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah, razen če izpolnjujejo merila za stečajni postopek po predpisih, ki urejajo finančno poslovanje podjetij. Podjetje je v težavah: – v primeru kapitalskih družb, kadar tekoča izguba skupaj s prenesenimi izgubami preteklih let, doseže polovico osnovnega kapitala in je tekoča izguba v zadnjih dvanajstih mesecih dosegla višino četrtine osnovnega kapitala, – v primeru osebnih družb, kadar tekoča izguba skupaj s prenesenimi izgubami preteklih let, doseže polovico kapitala, ki je prikazan v računovodski evidenci in je tekoča izguba v zadnjih dvanajstih mesecih dosegla višino četrtine kapitala, ki je prikazan v računovodskih izkazih, 9. ni kapitalsko ali kakorkoli drugače lastniško ali upravljavsko povezan z raziskovalno organizacijo, ki jo bo najel za izvedbo raziskave, ki jo navaja v vlogi na ta javni razpis, 10. za iste stroške ni pridobil ali ni v postopku pridobivanja sofinanciranja istih stroškov iz drugih javnih virov, t.j. iz javnih finančnih sredstev evropskega, državnega ali občinskega proračuna; 11. ni naveden na seznamu poslovnih subjektov, ki jih je prijavilo Ministrstvo za izobraževanje, znanost, kulturo in šport oziroma njegovi predhodni pravni subjekti, za katere veljajo omejitve po 35. členu Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (Uradni list RS, št. 69/11 – uradno prečiščeno besedilo), Iz vloge mora biti razvidno, da ima prijavitelj v celoti zagotovljena sredstva za zaprtje finančne konstrukcije, upoštevaje tudi pričakovana sredstva iz naslova tega razpisa. Finančni načrt in višina sofinanciranja morata biti skladna s pravili državnih pomoči, kot jih opredeljujeta javni razpis in priglašena shema državne pomoči »Javni razpis raziskovalni vavčer« (št. priglasitve: BE01-2045419-2012/1, z dne 1. september 2012). 5. Vsebina vloge Vloga se šteje za formalno popolno, če vsebuje naslednje popolno izpolnjene, podpisane in žigosane obrazce in dokazila: I. Prijavni obrazec II. Opis projekta/raziskave (Obrazec A) III. Priloge: – Parafiran vzorec pogodbe med upravičencem in raziskovalno organizacijo(*4) (*4) Vzorec pogodbe vsebuje obvezne sesta-vine, ki jih mora vsebovati pogodba med upravičencem in raziskovalno organizacijo. – Parafiran vzorec pogodbe o sofinanciranju operacije – Podpisana in žigosana izjava o sprejemanju razpisnih pogojev. Navedeni obrazci in priloge so sestavni del razpisne dokumentacije. Prijavitelji morajo uporabiti izključno obrazce in priloge iz razpisne dokumentacije. Dokazila/pojasnila o izboru raziskovalne organizacije, kot jih določajo Navodila za prijavitelje, mora prijavitelj predložiti skupaj z vlogo na javni razpis. Prav tako mora prijavitelj predložiti, če bo za raziskavo najel raziskovalni zavod, ki ni javni raziskovalni zavod ali visokošolski zavod, dokazilo, da ima slednji na dan oddaje vloge na javni razpis sofinancirano raziskovalno dejavnost iz sredstev Javne agencije za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije ali pa je v zadnjih petih letih od oddaje vloge na javni razpis sklenili pogodbo za projekt v okviru 7. okvirnega programa. Prijavitelj lahko v sklopu posamezne operacije uporabi vrednost posameznega vavčerja za sklenitev pogodbe zgolj z eno raziskovalno organizacijo. 6. Skupna okvirna višina sredstev, ki je na razpolago in obdobje, v katerem morajo biti dodeljena sredstva porabljena Javni razpis za izbor operacij delno financira Evropska unija, in sicer iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR). Javni razpis za izbor operacij se izvaja v okviru Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007–2013, 1. razvojne prioritete: Konkurenčnost podjetij in raziskovalna odličnost; prednostne usmeritve 1.1: Izboljšanje konkurenčnih sposobnosti podjetij in raziskovalna odličnost. Skupna okvirna višina nepovratnih sredstev, ki jo bo ministrstvo v obdobju od 2013 do 2015 namenilo za izvedbo javnega razpisa znaša največ do 8.000.000,00 EUR, in sicer: – namenska sredstva EU v višini 6.800.000,00 EUR, – slovenska udeležba v višini 1.200.000,00 EUR. Dodeljena sredstva predstavljajo državno pomoč. Delež prispevka Skupnosti v celotnih upravičenih javnih izdatkih je 85,00%. Delež sredstev slovenske udeležbe je 15,00%. Sredstva bremenijo proračunski postavki ministrstva: – 694410 Konkurenčnost podjetij in raziskovalna odličnost – ESRR-07-13-EU; – 940610 Konkurenčnost podjetij in raziskovalna odličnost – ESRR-07-13-slovenska udeležba. Maksimalna višina sofinanciranja (vavčerja) posamezne operacije znaša 100.000,00 EUR na prijavitelja v celotnem obdobju upravičenosti. Najmanjša vrednost sofinanciranja posamezne operacije znaša 30.000,00 EUR. Celotna vrednost sofinanciranja na posameznega prijavitelja (vsota sofinanciranja največ treh operacij) lahko v celotnem obdobju upravičenosti znaša največ 190.000,00 EUR. Sofinanciranje operacije bo določeno s pogodbo o sofinanciranju med ministrstvom in izbranim upravičencem, odvisno od načrta izvajanja operacije in od razpoložljivosti proračunskih sredstev. 7. Upravičeni stroški in izdatki Začetek operacije je datum sklepa o izboru. Upravičeni so stroški, ki so povezani z izvedbo operacije in so nastali od datuma sklepa o izboru ter bili plačani do vključno 30. 6. 2015. Skrajni rok za zaključek operacije je 30. 6. 2015. Operacija ne sme trajati manj kot 6 in ne več kot 24 mesecev. Skrajni rok izstavitve zadnjega zahtevka za izplačilo je 31. 7. 2015 oziroma 1 mesec po zaključku operacije, če se ta zaključi pred 30. 6. 2015. Stroški in izdatki so upravičeni, če: – so v skladu s cilji operacije in so neposredno povezani z njeno izvedbo; – so v skladu s pogoji in omejitvami za vrste stroškov, opredeljenimi v razpisni dokumentaciji in pravnih podlagah, navedenih v naslednji točki; – so nastali in bili plačani v okviru obdobja upravičenosti in bili pripoznani v skladu s skrbnostjo dobrega gospodarja; – temeljijo na verodostojnih knjigovodskih in drugih listinah; – so izkazani v skladu z veljavnimi pravili Skupnosti in nacionalnimi predpisi. Obvezna priloga zahtevka za izplačilo je poročilo o opravljeni raziskavi, ki mora vsebovati: – opis poteka dela in opis aktivnosti za pripravo in izvedbo raziskave, – morebitne težave pri pripravi in izvedbi raziskave, – rezultat raziskave. 7.1. Vrste upravičenih stroškov Upravičeni so stroški industrijskih raziskav(*5), ki so skladni z Navodili organa upravljanja o upravičenih stroških za sredstva evropske kohezijske politike za programsko obdobje 2007–2013 (verzija 1.20). (*5) »Industrijska raziskava« pomeni načrtovano raziskavo ali kritično preiskavo, katere namen je pridobivanje novega znanja in spretnosti za razvoj novih proizvodov, procesov ali storitev ali za znatno izboljšanje obstoječih proizvodov, procesov ali storitev. Vključuje oblikovanje komponent kompleksnih sistemov, ki so potrebni za industrijske raziskave, zlasti za vrednotenje generične tehnologije, pri čemer so izključeni prototipi (Uredba št. 800/2008 o splošnih skupinskih izjemah). Davek na dodano vrednost ni upravičen strošek. Vrste upravičenih stroškov v okviru operacije so: – stroški industrijskih raziskav, ki jih za podjetje opravi raziskovalna organizacija (na osnovi pogodbe med upravičencem in raziskovalno organizacijo). V okviru sklenjene pogodbe med upravičencem in raziskovalno organizacijo za izvedbo industrijske raziskave, so neupravičeni naslednji stroški: – nakup opreme, – oglaševanje, – izobraževanje, – materialni stroški, – svetovanje, – pravne storitve, – najem podizvajalcev. 7.2. Delež in višina sofinanciranja V okviru operacije stopnja sofinanciranja upravičenih stroškov za industrijske raziskave znaša: – za mikro in mala podjetja do 70% upravičenih stroškov, – za srednje velika podjetja do 60% upravičenih stroškov, – za velika podjetja do 50% upravičenih stroškov. Višina sofinanciranja po posameznih vrstah stroškov za eno operacijo je omejena, in sicer: – stroški zunanjih storitev: od najmanj 30.000 EUR do največ 100.000,00 EUR. Skupna višina zaprošenih sredstev za sofinanciranje posamezne operacije ne sme biti nižja od 30.000,00 EUR in ne sme presegati 100.000,00 EUR. Celotna vrednost sofinanciranja na posameznega prijavitelja (vsota sofinanciranja največ treh operacij) lahko v celotnem obdobju upravičenosti znaša največ 190.000,00 EUR. 7.3. Skladnost s pravili državnih pomoči in pravili kohezijske politike Javni razpis se izvaja na osnovi priglašene sheme državne pomoči »Javni razpis raziskovalni vavčer« (št. priglasitve: BE01-2045419-2012/1, z dne 1. september 2012). Prijavitelji morajo v vlogi utemeljiti spodbujevalni učinek pomoči z informacijami, s katerimi dokažejo, da jih bo pridobljena pomoč po tem razpisu spodbudila k izvajanju dodatnih aktivnosti na področju razvojno-raziskovalne dejavnosti. Prijavitelji morajo v vlogi prikazati, da je pomoč bistvenega pomena za uspeh operacije in da operacije ne bi bilo mogoče izvesti brez pomoči. Operacija se zaradi tega ne sme pričeti izvajati pred datumom sklepa o izboru s strani ministrstva. Upoštevati je potrebno pravilo kumulacije pomoči. Skupna višina prejetih državnih pomoči za operacijo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ne sme presegati najvišje dovoljene višine sofinanciranja ali zneska državne pomoči kot določa shema. 7.4. Dokazila o upravičenih stroških in izdatkih Za dokazovanje upravičenih stroškov in izdatkov morajo upravičenci voditi ločeno knjigovodstvo za vse transakcije v zvezi z operacijo (Navodila organa upravljanja za izvajanje upravljalnih preverjanj po 13. členu Uredbe 1828/2006/ES). Izkazovanje in metode za izračun upravičenih stroškov in izdatkov ter obdobje upravičenosti podrobneje določa vsakokratno veljavna verzija Navodil organa upravljanja o upravičenih stroških za sredstva evropske kohezijske politike za programsko obdobje 2007–2013(*6). (*6) http://www.eu-skladi.si/predpisi/navodila/navodila-za-izvajanje-kohezijske-politike-2007-2013. 8. Ostale zahteve Upravičenec, s katerim bo sklenjena pogodba o sofinanciranju, bo moral: – upoštevati zahteve glede informiranja in obveščanja javnosti, v skladu z 8. in 9. členom Uredbe št 1828/2006/ES (Uradni list EU L št. 371, 27. 12. 2006, z vsemi spremembami) in v skladu z Navodili organa upravljanja za informiranje in obveščanje javnosti o kohezijskem in strukturnih skladih v programskem obdobju 2007–2013, – zagotoviti hrambo in dostop do celotne dokumentacije v zvezi z operacijo vsem organom, ki so vključeni v spremljanje izvajanja, upravljanja, nadzora in revizije javnega razpisa ob smiselnem upoštevanju določil 90. člena Uredba 1083/2006/ES, – zagotavljati nediskriminacijo in enakost med spoloma, – upoštevati pravila glede prepovedi dvojnega financiranja. Če ministrstvo v času izvajanja operacije ugotovi dvojno financiranje iz sredstev državnega, lokalnega ali EU proračuna, ali pa da so mu bila odobrena, ne da bi o tem do sklenitve pogodbe pisno obvestil ministrstvo, lahko le-to odstopi od pogodbe in zahteva vrnitev izplačanih nepovratnih sredstev skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva prejema sredstev na TRR upravičenca do dneva vračila v Proračun Republike Slovenije. – zagotavljati pravilnost podatkov. V primeru, da se kadar koli izkaže, da je upravičenec posredoval napačne podatke v zvezi z namenom operacije ali izpolnjevanjem pogojev, ali pa se ugotovi, da je zamolčal take podatke, ki bi kakorkoli vplivali na oceno in potek programa, je ministrstvo upravičeno odstopiti od pogodbe, upravičenec pa bo dolžan vrniti vsa prejeta sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva prejema sredstev na TRR upravičenca do dneva vračila v državni Proračun Republike Slovenije. Operacija je upravičena do sofinanciranja iz sredstev evropske kohezijske politike, če v roku 5 let po zaključku ne bo prišlo do bistvenih sprememb v skladu s 57. členom Uredbe 1083/2006/ES. Dopolnilno financiranje v skladu s 34. členom Uredbe št. 1083/2006/ES ni relevantno. Zahteva glede spremljanja prihodkov operacije v skladu s 55. členom Uredbe 1083/2006/ES ni relevantna. Prijavitelj/upravičenec se strinja, da se bodo podatki o operaciji, ki so javnega značaja, lahko objavljali. Slednje vključuje tudi dejstvo, da bo prijavitelj/upravičenec vključen v seznam upravičencev, ki bo obsegal navedbo upravičenca in občine, naziv operacije, regijo upravičenca in znesek javnih virov financiranja operacije. Objave podatkov o operaciji in prejemnikih sredstev bodo izvedene v skladu z zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja in zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov. Ostale zahteve so podrobneje opredeljene v razpisni dokumentaciji. 9. Zagotavljanje trajnostnega razvoja Z vidika vplivov izvedbe plana na okolje, človeka, kulturno dediščino so določeni horizontalni omilitveni ukrepi za posamezne operacije, sofinancirane iz Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov 2007–2013, ki jih morajo upravičenci smiselno upoštevati: – učinkovitost izrabe naravnih virov (energetska učinkovitost, učinkovita raba vode in surovin), – okoljska učinkovitost (uporaba najboljših razpoložljivih tehnik, uporaba referenčnih dokumentov, nadzor emisij in tveganj, zmanjšanje količin odpadkov in ločeno zbiranje odpadkov), – trajnostna dostopnost (spodbujanje okolju prijaznejših načinov prevoza), – zmanjševanje vplivov na okolje (izdelava poročil o vplivih na okolje oziroma strokovnih ocen vplivov na okolje za posege, kjer je to potrebno). 10. Merila in postopek za izbor Merilo za odobritev vloge je formalno popolna vloga prijavitelja, iz katere je razvidno, da je skladna s 3., 4., 5. in 11. poglavjem tega javnega razpisa. Prijavitelj odda svojo vlogo: a) v zaprti in pravilno opremljena ovojnici (glej 11. poglavje tega javnega razpisa), b) ki mora vsebovati v celoti izpolnjene obrazce in priloge navedene v 5. poglavju tega javnega razpisa (formalna popolnost vloge), c) kjer morajo biti obrazci popolnoma izpolnjeni v skladu z določili tega javnega razpisa, razpisne dokumentacije in navodili, ki so navedeni na obrazcih. 10.1. Odpiranje vlog in postopek izbora Postopek javnega razpisa bo vodila strokovna komisija za vodenje postopka javnega razpisa, ki jo je z odločbo imenoval minister za izobraževanje, znanost, kulturo in šport (v nadaljevanju: strokovna komisija) in v katerem so predstavniki Ministrstva za izobraževanje, znanost, kulturo in šport. Predsednik in člani komisije ne smejo biti s prejemniki interesno povezani. V primeru ugotovitve formalne nepopolnosti vloge glede na 5., in 10. poglavje (točki »b« in »c«) tega javnega razpisa, bo strokovna komisija pozvala prijavitelje k dopolnitvi vloge. Nepopolne vloge, ki jih prijavitelji v roku določenem v pozivu ne bodo dopolnili, se kot nepopolne zavržejo. Vloga, ki ne izpolnjuje pogojev javnega razpisa (poglavje 4.1) ali ni skladna s 3. poglavjem ali 7. poglavjem tega javnega razpisa, se kot neustrezna zavrne. Odpiranje vlog ne bo javno in bo potekalo v prostorih ministrstva. Strokovna komisija bo vloge odpirala najkasneje v 8 dneh od prejetja. Obravnavane bodo le vloge, ki bodo prispele v Glavno pisarno ministrstva v zaprti in pravilno opremljeni ovojnici. Ministrstvo bo vse formalno popolne vloge, z istim datumom prispetja, obravnavalo v vrstnem redu glede na višino zaprošenih sredstev za sofinanciranje, začenši z vlogo, ki zahteva najnižjo višino sofinanciranja. V primeru prispetja večjega števila vlog na isti dan, kjer posamezni prijavitelj posreduje več kot eno vlogo ali/in kjer skupna višina zaprošenih sredstev prejetih vlog presega višino razpoložljivih sredstev, se bodo vloge uvrstile v vrstni red za sofinanciranje po naslednjih pravilih: – glede na višino zaprošenih sredstev (začenši z vlogo, ki zahteva najnižjo višino sofinanciranja), – če vsaj en prijavitelj na isti dan prijavi dva ali tri projekte, se v vrstni red za sofinanciranje najprej uvrsti po en projekt posameznega prijavitelja, in sicer projekt z najnižjim zaprošenim zneskom sofinanciranja; – ko so v vrstni red za sofinanciranje uvrščeni vsi prvi projekti vsakega prijavitelja, se v vrstni red za sofinanciranje uvrstijo drugi projekti prijaviteljev glede na višino zaprošenih sredstev, začenši z vlogo, ki zahteva najnižjo višino sofinanciranja. Če je posamezni prijavitelj prijavil več kot dva projekta, se v vrstni red za sofinanciranje uvrsti tisti še neuvrščeni projekt, ki ima nižjo višino zaprošenih sredstev; – ko so v vrstni red za sofinanciranje uvrščeni tudi vsi drugi projekti vsakega prijavitelja, se v vrstni red za sofinanciranje uvrstijo še neuvrščeni projekti prijaviteljev, glede na višino zaprošenih sredstev, začenši z vlogo, ki zahteva najnižjo višino sofinanciranja; – če glede na prejšnje alineje dve ali več vlog predvidevata sofinanciranje v enakem znesku in pri tem skupna vrednost sofinanciranja preseže višino razpoložljivih sredstev, se take vloge, ki se v vrstnem redu za sofinanciranje nahajajo na mestih, na katerih vsota financiranja kumulativno preseže višino razpoložljivih sredstev, uvrstijo v vrstni red za sofinanciranje s komisijskim žrebom. Če ostanejo sredstva v višini, ki ne zadošča za pokrivanje celotne načrtovane višine sofinanciranja predlagane operacije – najmanj v višini najnižje možne vrednosti sofinanciranja (glej poglavje 6), ki je opredeljena v Prijavnem obrazcu, ki bi bila naslednja upravičena do sofinanciranja, se vlogi odobrijo razpoložljiva sredstva, vendar le v primeru, če se prijavitelj s tem strinja. Če se prijavitelj s tem ne strinja, se sredstva dodelijo naslednji vlogi, upravičeni do sofinanciranja po istem postopku, kot je opisano v prejšnjem stavku. Komisijski žreb bo opravila strokovna komisija ob prisotnosti prijaviteljev o katerih se bo odločalo o pravici do sofinanciranja. O dnevu žrebanja se obvesti prijavitelje pisno. Žrebanje nadzirajo člani strokovne komisije za izvedbo javnega razpisa, vodi pa ga predsednik strokovne komisije za izvedbo javnega razpisa. Žrebanje se opravi v prostorih ministrstva. Evidenčne številke vlog se izpiše na prepognjene listke, ki se jih zapre v škatlo. Oseba, ki vodi žrebanje, vleče listke iz škatle in javno pove izžrebano evidenčno številko vloge in izžrebani listek takoj odda komisiji. O žrebanju se napiše zapisnik, ki ga podpišejo člani komisije, ki nadzirajo žrebanje, oseba, ki je vodila žrebanje in vlagatelji, če so prisotni. 11. Način prijave in razpisni rok Javni razpis bo odprt od 15. oktobra 2012 (vloge, ki bodo prispele pred tem datumom, bodo s sklepom zavržene in neodprte vrnjene prijavitelju) do porabe sredstev oziroma do vključno 1. marca 2013, do 12. ure. Vloge, ki bodo prispele po tem datumu, se kot prepozne s sklepom zavržejo. Zadnji rok za oddajo vloge je 1. marec 2013, do 12. ure, če ne bodo sredstva že porabljena pred tem datumom. Vloga mora biti pripravljena v slovenskem jeziku ter skladno z določili tega javnega razpisa in celotne razpisne dokumentacije. Vloge morajo – ne glede na vrsto prenosa – prispeti v Glavno pisarno(*7) ministrstva v enem tiskanem izvodu (obrazca I. in II., III. Priloge, Dokazila/pojasnila o izboru raziskovalne organizacije ter dokazilo, če bo prijavitelj za raziskavo najel zasebni zavod, da ima slednji na dan oddaje vloge na javni razpis sofinancirano raziskovalno dejavnost iz sredstev Javne agencije za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije ali pa je v zadnjih petih letih od oddaje vloge na javni razpis sklenili pogodbo za projekt v okviru 7. okvirnega programa iz 5. poglavja javnega razpisa) in enem elektronskem izvodu (obrazca I. in II. iz 5. poglavja javnega razpisa) v zaprti ovojnici z oznako »Ne odpiraj – prijava na Javni razpis raziskovalni vavčer 2012«, z navedbo polnega naziva in naslova pošiljatelja na naslov: Ministrstvo za izobraževanje, znanost, kulturo in šport, Masarykova cesta 16, 1000 Ljubljana. Vloge, ki ne bodo pravilno označene, bodo zavržene in vrnjene prijavitelju. Vloga, ki nima tiskanega in elektronskega izvoda se šteje za nepopolno. V primeru neskladnosti podatkov v tiskani in elektronski obliki, se šteje, da je za presojo pomembna elektronska oblika. (*7) Poslovni čas Glavne pisarne ministrstva je objavljen na spletnih straneh www.mizks.gov.si. Kot datum prispetja vloge šteje datum, ko je vloga – ne glede na vrsto prenosa – prispela v Glavno pisarno ministrstva. Kot pravočasna se šteje vloga, ki je v tiskanem in elektronskem izvodu (npr. CD/DVD) prispela na Ministrstvo za izobraževanje, znanost, kulturo in šport v okviru roka, predvidenega v prvem odstavku tega poglavja. Varovanje osebnih podatkov bo zagotovljeno v skladu z veljavno zakonodajo, vključno s 37. členom Uredbe Sveta (ES) št. 1828/2006. Vsi podatki iz vlog so informacije javnega značaja, razen tistih delov vloge, ki jih prijavitelj posebej označi kot poslovno skrivnost. Poslovna skrivnost se ne more nanašati na celotno vlogo ali na dele vloge v zvezi z izpolnjevanjem pogojev ali ocene vloge na podlagi meril. Prijavitelj se mora ne glede na to, da je oddal vlogo na javni razpis, zavedati dejstva, da obstaja možnost, da njegova vloga ne bo odobrena. Vsi stroški prijave na javni razpis bremenijo prijavitelja. Ministrstvo si pridržuje pravico, da lahko v vsakem trenutku prekine izvajanje postopka javnega razpisa. 12. Obveščanje o izboru O izboru in dodelitvi sredstev odloči s sklepom minister za izobraževanje, znanost, kulturo in šport. Prijavitelji bodo o rezultatih javnega razpisa obveščeni v roku 60 dni od datuma prejema vlog. Rezultati razpisa so informacije javnega značaja in bodo objavljeni na spletnem naslovu ministrstva. Izbrani prijavitelji bodo pozvani, da podpišejo pogodbo o sofinanciranju. Če se slednji v roku 8 dni od prejema poziva ne odzovejo, se šteje, da so umaknili vlogo za pridobitev sredstev. Prijavitelji, ki menijo, da izpolnjujejo pogoje in merila iz javnega razpisa in jim razpisana sredstva neupravičeno niso bila dodeljena, lahko v tridesetih (30) dneh od prejema sklepa ministra o (ne)izboru sprožijo upravni spor z vložitvijo tožbe na Upravno sodišče Republike Slovenije. Vložena tožba ne bo ovira za izvršitev sklepa, zoper katerega bo vložena, oziroma ne bo zadržala podpisa pogodbe o sofinanciranju projekta z izbranimi prijavitelji. 13. Razpisna dokumentacija Razpisna dokumentacija bo z dnem objave javnega razpisa v Uradnem listu RS dostopna na spletni strani ministrstva, www.mizks.gov.si pod rubriko Javne objave in razpisi. 14. Dodatne informacije Informacije in celotna razpisna dokumentacija so na voljo na spletnem naslovu Ministrstva za izobraževanje, znanost, kulturo in šport, pod rubriko Javne objave in razpisi. Dodatne informacije oziroma vprašanja se posredujejo izključno po elektronski pošti (luka.zivic@gov.si). Odgovore na pogosta vprašanja bo ministrstvo objavilo na omenjenih spletnih straneh. Ministrstvo bo po potrebi organiziralo informativne dneve. Datumi informativnih dni in druge informacije bodo objavljene na spletnih straneh ministrstva. Kontaktna oseba za javni razpis je Luka Živić.