Ob-4972/12

Občina Slovenska Bistrica na podlagi 44. člena Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 114/06 – ZUTPG, 23/07 – popr., 41/07 – popr., 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 40/11 – ZSVarPre-a in 40/11 – ZUPIJ-a), 2. in 3. člena Pravilnika o koncesijah na področju socialnega varstva (Uradni list RS, št. 72/04 – z vsemi spremembami in dopolnitvami), Pravilnika o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev (Uradni list RS, št. 52/95, 2/98, 61/98, 19/99, (28/99 – popr.), 127/03, 125/04, 120/05 Odločba US: U-I-192/05-29, 90/08 in 45/10), Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev (Uradni list RS, št. 87/06, 127/06, 8/07, 51/08, 5/09 in 6/12), 7. člena Odloka o podelitvi koncesije za izvajanje javne službe Pomoč na domu v občini Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 58/12) in Statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 55/10), objavlja

1. Koncedent: Občina Slovenska Bistrica, Kolodvorska 10, 2310 Slovenska Bistrica. 2. Podelitev koncesije: koncesija se podeljuje v skladu z Zakonom o socialnem varstvu ter predpisom iz 48. člena tega zakona in skladno s 5. členom Odloka o podelitvi koncesije za izvajanje javne službe Pomoč na domu v Občini Slovenska Bistrica. 3. Predmet koncesije: predmet koncesije je pomoč družini na domu, ki obsega socialno oskrbo upravičenca v primeru invalidnosti, starosti ter drugih primerih, ko socialna oskrba lahko nadomesti institucionalno varstvo in mobilno pomoč. 4. Opis storitve Storitev obsega: – pomoč pri temeljnih dnevnih opravilih, kamor sodijo naslednja opravila: pomoč pri oblačenju, slačenju, pomoč pri umivanju, hranjenju, opravljanju osnovnih življenjskih potreb, vzdrževanje in nega osebnih ortopedskih pripomočkov, – gospodinjsko pomoč, kamor sodijo naslednja opravila: prinašanja enega pripravljenega obroka ali nabava živil in priprava enega obroka hrane, pomivanje uporabljene posode, osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti, postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega prostora, – pomoč pri ohranjanju socialnih stikov, kamor sodijo naslednja opravila: vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s prostovoljci in s sorodstvom, spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti, informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter priprava upravičenca na institucionalno varstvo. 5. Upravičenci: upravičenec je upravičen do storitve, če potrebuje najmanj dve opravili iz dveh različnih sklopov opravil iz prejšnjega odstavka. 6. Obseg storitve: socialnovarstvena storitev pomoč družini na domu (v nadaljnjem besedilu: storitev) se podeljuje za eno koncesijo okvirno 12.400 efektivnih ur neposredne socialne oskrbe letno. 7. Krajevno območje, za katerega se razpisuje koncesija: Občina Slovenska Bistrica. 8. Uporabniki storitve, za katero se razpisuje koncesija Uporabniki javne službe so upravičenci, opredeljeni v predpisu, ki določa standarde in normative socialnovarstvenih storitev. Pod pogoji iz prejšnjega odstavka so upravičenci: – osebe, stare nad 65 let, ki so zaradi starosti ali pojavov, ki spremljajo starost, nesposobne za samostojno življenje, – osebe s statusom invalida po Zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb, ki po oceni pristojne komisije ne zmorejo samostojnega življenja, če stopnja in vrsta njihove invalidnosti omogočata občasno oskrbo na domu, – druge invalidne osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in nege za opravljanje večine življenjskih funkcij, – kronično bolne in osebe z dolgotrajnimi okvarami zdravja, ki nimajo priznanega statusa invalida, pa so po oceni pristojnega centra za socialno delo brez občasne pomoči druge osebe nesposobne za samostojno življenje, – hudo bolni otroci ali otroci s težko motnjo v telesnem ali težko in najtežjo motnjo v duševnem razvoju, ki niso vključeni v organizirane oblike varstva. 9. Začetek in čas trajanja koncesije Koncesijska dejavnost se bo začela izvajati v skladu s pogodbenimi določili, v roku 2 mesecev od podpisa pogodbe. Koncesija se podeli za določen čas 10 let z možnostjo podaljšanja. Koncesija se pod pogoji in na način, ki ga določa Pravilnik o koncesijah na področju socialnega varstva, na predlog koncesionarja lahko podaljša, vendar največ za čas, za katerega je bila sklenjena koncesijska pogodba. 10. Viri financiranja storitve: storitev se financira v skladu z Zakonom o socialnem varstvu. 11. Način določitve cene storitve Ceno storitve ponudnik oblikuje v skladu s Pravilnikom o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev. Ceno storitve določi organ upravljanja koncesionarja, ki mora pred začetkom izvajanja storitve k ceni pridobiti soglasje koncedenta. Izbranemu ponudniku bo organ, pristojen za podelitev koncesije v odločbi o podelitvi koncesije določil rok za predložitev vloge za izdajo soglasja k ceni. 12. Pogoji, ki jih mora izpolnjevati ponudnik Na javni razpis se lahko prijavijo pravne ali fizične osebe, ki v skladu s 7. členom Pravilnika o koncesijah na področju socialnega varstva izpolnjujejo naslednje pogoje: – da je pravna oseba v Republiki Sloveniji registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, oziroma da je podružnica tuje pravne osebe za opravljanje te dejavnosti vpisana v register v Republiki Sloveniji ali, da je fizična oseba, ki je v Republiki Sloveniji registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, – da izpolnjuje pogoje glede prostorov, opreme, kadrov in druge pogoje, kot jih določajo zakon in na njegovi podlagi izdani izvršilni predpisi za opravljanje storitve, za katero se razpisuje koncesija, – da ima izdelan podroben program dela izvajanja storitve, – da zagotavlja kakovostno izvajanje storitve, – da izkazuje finančno in poslovno sposobnost. Dodatni pogoji, ki jih mora izpolnjevati ponudnik: – ponudnik, ki je do sedaj že izvajal storitev, je le-to izvajal v skladu z zakonskimi in podzakonski predpisi in pri njem Socialna inšpekcija ni ugotovila nepravilnosti, – v izračunu cene storitve mora biti povprečno mesečno število efektivnih ur na oskrbovalko oziroma oskrbovalca v posameznem letu najmanj 110, – v primeru podelitve koncesije na tem javnem razpisu bo storitev opravljal v obsegu okvirno 12.400 ur na leto, – v primeru podelitve koncesije na tem javnem razpisu bo koncesijsko dejavnost opravljal tudi ob sobotah, nedeljah in praznikih. 13. Izjave, potrdila in dokazila, ki jih morajo ponudniki predložiti kot dokazilo o izpolnjevanju pogojev Ponudniki, ki se prijavljajo na javni razpis, morajo v skladu z 8. in 9. členom Pravilnika o koncesijah na področju socialnega varstva predložiti naslednje izjave, potrdila in dokazila o izpolnjevanju pogojev in popolnosti ponudbe: 13.1. izjavo, da je pravna oziroma fizična oseba registrirana pri pristojnem organu Republike Slovenije za opravljanje dejavnosti, ki je predmet razpisane koncesije, 13.2. izjavo, da se strinja z razpisnimi pogoji in da dovoljuje, da se za namen tega javnega razpisa uporabljajo podatki, ki so razvidni iz dokumentacije, ki jo vodi Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve RS, in da se po potrebi preverijo tudi pri pristojnem organu Republike Slovenije za opravljanje dejavnosti, ki je predmet razpisane koncesije, 13.3. izjavo o plačilu izdelave mnenja socialne zbornice, 13.4. organizacijsko shemo s prikazanim številom in strukturo predvidenih zaposlenih, s podatki o njihovi izobrazbi ter svojo in njihove izjave, iz katerih je razvidno, da jih bo oziroma se bodo zaposlili pri koncesionarju ali organizacijsko shemo s prikazanimi predvidenimi zaposlenimi in pogoji, ki jih morajo izpolnjevati ter izjavo ponudnika, da bo pred začetkom izvajanja storitve zaposlil vse javne uslužbence, ki so to delo do podelitve koncesije opravljali na območju Občine Slovenska Bistrica pri zadnjem izvajalcu, v skladu s standardi, normativi ter veljavno zakonodajo, 13.5. projekcijo finančnega poslovanja za petletno obdobje z izkazom denarnih tokov v skladu s Slovenskim računovodskim standardom 26 po različici I, 13.6. izjavo o lastništvu prostorov s podatki o nepremičnini po stanju iz zemljiškoknjižnega vpisa s priloženo pogodbo o lastništvu ali izjavo o najemu objekta ali prostora s priloženo najemno pogodbo ali leasing pogodbo za objekt ali prostor za nedoločen čas z odpovednim rokom najmanj 1 leta ali za določen čas, ki ne sme biti krajši od trajanja zaprošene koncesije ali za določen čas za največ obdobje, ki ga dovoljujejo predpisi, ki urejajo stvarno premoženje države in samoupravnih lokalnih skupnosti, z možnostjo podaljšanja, če je najemodajalec država ali lokalna skupnost, 13.7. izjavo, da prevzame uporabnike programa, 13.8. izračun cene za socialnovarstveno storitev, oblikovan po metodologiji za oblikovanje cen socialnovarstvenih storitev oziroma izračun cene za socialno-varstveno storitev oblikovan v skladu s poskusno določenimi normativi, 13.9. izjavo, da bo ponudnik ob začetku izvajanja dejavnosti ponujeno ceno iz prejšnje alineje uskladil največ v višini stopnje rasti elementov cene, oziroma zaradi upoštevanja morebitnih sprememb veljavne zakonodaje, ki bi imela vpliv na elemente cene, 13.10. program dela izvajanja storitve. Finančno in poslovno sposobnost ponudnik izkazuje tako, da prijavi priloži naslednja dokazila: 13.11. letne računovodske izkaze za obdobje zadnjih 3 let, 13.12. bonitetno informacijo AJPES-a (BON – 2 za gospodarske družbe, BON – 2 za pravne osebe javnega prava in zasebnega prava ter BON – 1/SP za samostojne podjetnike), 13.13. izjavo ponudnika o njegovi poslovni sposobnosti, 13.14. izjavo o morebitnih posojilih,ki so najeta za graditev ali rekonstrukcijo objektov oziroma prostorov za izvajanje storitve, 13.15. izjavo o morebitnih hipotekah in drugih stvarnih pravicah na teh objektih oziroma prostorih ali izjavo, da hipoteka in druge stvarne pravice na teh objektih oziroma prostorih ne obstajajo, 13.16. izjavo, da so vsi navedeni podatki v ponudbi točni in resnični, 13.17. izjavo o izvedbi obsega koncesijske dejavnosti, 13.18. izjavo o predvidenem začetku opravljanja koncesijske dejavnosti, 13.19. izjavo o dosedanjem izvajanju storitve pomoč družini na domu, 13.20. izjavo o ponudbi drugih storitev socialnega servisa. V primeru, da ponudnik v času razpisa še ne razpolaga s primernimi prostori za izvajanje storitve, lahko ponudnik predloži namesto dokazil iz 13.4., 13.6. in 13.8. točke naslednja dokazila: 1. izpis iz zemljiške knjige s podatki o nepremičnini ali izjavo o najemu objekta oziroma prostora in priloženo najemno pogodbo o najemu za nedoločen čas z odpovednim rokom najmanj 1 leto, za objekt ali prostor, ki še ni primeren za izvajanje storitve, ali izjavo o lastništvu stavbnega zemljišča, oziroma izkazano stavbno pravico, če bo ponudnik storitev izvajal v novozgrajenem objektu oziroma prostorih, 2. potrdilo o namenski rabi zemljišča pristojnega občinskega organa, iz katerega je razvidno, da bo ponudnik na predmetni lokaciji lahko rekonstruiral že obstoječi objekt oziroma zgradil nov objekt za izvajanje socialno varstvene storitve, 3. projekcijo finančnega poslovanja za obdobje priprave prostorov do začetka izvajanja storitve v obliki izkaza denarnih tokov v skladu s Slovenskim računovodskim standardom 26 po različici I (z navedbo in dokazili o virih sredstev za dokončanje investicije), 4. terminski plan o poteku izvajanja investicije do začetka izvajanja storitve, 5. organizacijsko shemo s prikazanimi predvidenimi zaposlenimi z navedbo pogojev, ki jih bodo morali izpolnjevati in 6. izjavo ponudnika o predvidenem začetku opravljanja dejavnosti. Ponudnik, ki je na podlagi zakona že pridobil dovoljenje za delo, v ponudbi navede številko odločbe in datum ter številko vpisa v register zasebnikov in pravnih oseb, ki opravljajo socialno varstvene storitve. Fizični osebi v tem primeru ni potrebno revidirati računovodskih izkazov. Ponudnik, ki na podlagi podeljene koncesije že izvaja enako storitev, kot je predmet razpisane koncesije, lahko namesto dokazila pod zaporedno številko 13.6. razpisne dokumentacije v ponudbi priloži izjavo, da bo storitev, ki je predmet razpisane koncesije, izvajal v prostorih, v katerih na podlagi pridobljene koncesije že izvaja enako storitev ter, da mu prostorske možnosti v skladu s predpisi, ki urejajo minimalne tehnične pogoje za izvajalce socialno varstvenih storitev, omogočajo izvajanje te socialnovarstvene storitve za več upravičencev. Če komisija za koncesije pri ponudniku ugotovi manjša odstopanja od minimalnih tehničnih pogojev, ki so določeni s predpisi, lahko ob izpolnjevanju vseh drugih pogojev za izvajanje storitve od ponudnika zahteva dodatna pojasnila. Če ponudnik dokaže, da bo kljub manjšim odstopanjem zagotovljeno nemoteno izvajanje storitve, lahko komisija koncedentu predlaga, da mu kljub temu koncesijo podeli. Ponudnik mora priložen vzorec pogodbe izpolniti, parafirati ter ga priložiti k ponudbi. 14. Rok in način prijave na javni razpis: ponudnik mora svojo ponudbo na javni razpis oddati v zaprti ovojnici, na naslov Občina Slovenska Bistrica, Kolodvorska 10, 2310 Slovenska Bistrica, s pripisom »Prijava na Javni razpis za podelitev koncesije za izvajanje socialnovarstvene storitve Pomoč na domu na območju občine Slovenska Bistrica – ne odpiraj«. Na hrbtni strani ovojnice mora biti napisan naziv in točen naslov ponudnika. Rok za oddajo ponudbe je 11. 1. 2013, do 13. ure. Pošiljke oddane po pošti morajo biti oddane obvezno s priporočeno pošto, najpozneje do 11. 1. 2013 (dan poštnega žiga). Ponudnik lahko ponudbo dopolnjuje oziroma spreminja do preteka razpisnega roka. Vse dopolnitve ponudbe morajo biti predložene v roku in na način, kot to velja za ponudbe in z dodatno oznako »Dopolnitev ponudbe«. 15. Merila in kriteriji za izbiro ponudnikov Koncedent bo pri izbiri ponudnikov uporabil naslednja merila in kriterije: 1. cena storitve, izražena za eno efektivno uro: največ 60 točk, 2. čas dosedanjega izvajanja storitve: največ 20 točk, 3. oddaljenost sedeža oziroma izpostave izvajalca od območja za katero bo podeljena koncesija: največ 10 točk, 4. ponudba drugih storitev socialnega servisa: največ 10 točk. Izbran bo tisti ponudnik, ki bo v skladu z navedenimi merili in kriteriji zbral višje število točk v primerjavi z ostalimi ponudniki. Ob enakem številu točk bo o izbiri koncesionarja odločil žreb. Ob prijavi na razpis veljajo predpisi, ki so veljali na dan objave razpisa. Vse morebitne spremembe veljavnih predpisov v odprtem roku razpisa ne smejo vplivati na pripravo dokumentacije ponudnikov. 16. Odpiranje ponudb: odpiranje ponudb bo dne 14. 1. 2013, ob 10. uri, v prostorih Občine Slovenska Bistrica, Kolodvorska 10, 2310 Slovenska Bistrica. Odpiranje ponudb je javno in mu lahko prisostvuje vsak ponudnik na javnem razpisu, predstavnik prijavitelja – ponudnika pa se izkaže s pisnim pooblastilom. 17. Obvestilo o izboru ponudnikov Organ, pristojen za podelitev koncesije, bo na podlagi predloga komisije o podelitvi koncesije odločil z odločbo, v kateri bo določil tudi rok za podpis koncesijske pogodbe. Organ, pristojen za podelitev koncesije, je občinska uprava Občine Slovenska Bistrica. Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe, je župan Občine Slovenska Bistrica. 18. Razpisna dokumentacija in dodatne informacije Razpisna dokumentacija je dosegljiva na: – spletni strani Občine Slovenska Bistrica (www.slovenska-bistrica.si) in – elektronski pošti, zlatka.mlakar@slov-bistrica.si. Dodatne informacije o javnem razpisu je mogoče v času uradnih ur dobiti po tel. 02/843-28-42 (Zlatka Mlakar), po elektronski pošti, zlatka.mlakar@slov-bistrica.si, in v tajništvu Oddelka za družbene dejavnosti, 02/843-28-20.