Na podlagi določil 57. in 96. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B,108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A in 109/12) ter 16. člena Statuta Občine Sežana (Uradni list RS, št. 117/07) je Občinski svet Občine Sežana na redni seji dne 28. 3. 2013 sprejel
S K L E P
o začetku priprave OPPN za območje novejšega mestnega jedra v Sežani
1. člen
S tem sklepom se določa način priprave in sprejema občinskega podrobnega prostorskega načrta (OPPN) za območje novejšega mestnega jedra v Sežani (v nadaljevanju: OPPN – novejše mestno jedro).
2. člen
(ocena stanja in razlogi za pripravo podrobnejšega prostorskega načrta)
Občina Sežana pristopa k urejanju javnih površin v novejšem mestnem jedru Sežane z namenom vzpostavitve kvalitetnih javnih površin, s katerimi se želi tako programsko kot funkcionalno in oblikovno urediti strukturo centralnih mestnih površin.
Kvalitetnejši in prepoznavnejši mestni center je potreben tudi v novejšem predelu Sežane, ki bo na izraziti linearni strukturni osi mesta – Partizanski cesti izpostavil vlogo mesta Sežana kot gospodarsko, upravno, kulturno in izobraževalno središče regije. Hkrati je potrebno prečno na os mesta povezati ključne prvine zelenega sistema v zaledju ter s tem izboljšati bivalno in estetsko kakovost mesta.
Za predmetno območje so bile predhodno z Ureditvenimi načrti že potrjene posamične ureditve, ki niso v celoti usklajene z posameznimi nosilci urejanja prostora in iz tega razloga tudi niso v celoti izvedljive. Z OPPN za novo mestno jedro se predvideva načrtovati javne površine kot so trgi, peš povezave, prehodi preko prometnic, parkirišča, parkirna hiša, urejene zelene površine ter lokacije posameznih centralnih dejavnosti.
V območju novega mestnega jedra v Sežani so predvidene sledeče ureditve, s katerimi se želi ustvariti enovit sodoben mestni prostor:
– preureditev osrednje javne površine novega mestnega jedra – površine neposredno ob Partizanski cesti pred pošto in banko;
– umestitev novega objekta za dejavnost glasbene šole in poslovno parkirne hiše v območju športnega parka;
– preureditev dela objektov Graščine ob parku Stari grad;
– ureditve, ki predstavljajo v notranjem sistemu mesta povezave ključnih prvin zelenega sistema in centralnih dejavnosti, s katerimi se želi izboljšati bivalno in estetsko kakovost mesta, kot so prečne povezave z izvennivojskimi rešitvami za pešce preko Partizanske ceste med osrednjo javno površino novejšega mestnega jedra in parka Stari grad ter povezave z izvennivojskimi rešitvami za pešce preko Kosovelove ulice med šolskim centrom in športnim parkom;
– preureditev dela Kosovelove ulice s preveritvijo prometne pretočnosti ter dela ulice Gradišče;
– določitev funkcionalnih zemljišč blokov Pod Taborom 7, 9, 11 in na Gradišču 18;
– uskladitev navezav javnih površin, pločnikov, mirujočih površin prometa, zelenih površin in zunanjih ureditev objektov na območju.
Predvidene ureditve, ki so predmet OPPN – novejše mestno jedro, se nahajajo po Odloku o urbanistični zasnovi za mesto Sežana v območjih urejanja z različno namensko rabo, C-10, C-14, C-16, C-17 Sb-01, Sv-08, Z-13, I-09,R-02 in R-03. Za območja je z izjemo rekreacijskih območij predviden način urejanja s prostorsko ureditvenimi pogoji.
Z OPPN – novejše mestno jedro se bo ob upoštevanju usmeritev iz urbanistične zasnove podrobneje določilo:
– območje podrobnega načrta,
– arhitekturne, krajinske in oblikovalske rešitve prostorskih ureditev,
– načrt parcelacije,
– etapnost izvedbe prostorske ureditve, če bo ta potrebna,
– rešitve in ukrepe glede ravnanja s kulturno dediščino,
– rešitve in ukrepe za varstvo okolja in naravnih virov ter ohranjanje narave,
– rešitve in ukrepe za obrambo ter varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, vključno z varstvom pred požarom,
– pogoje glede priključevanja objektov na gospodarsko javno infrastrukturo in grajeno javno dobro,
– vplive in povezave s sosednjimi enotami urejanja prostora,
– dopustna odstopanja od načrtovanih rešitev.
3. člen
(pravna podlaga za pripravo podrobnejšega prostorskega načrta)
Pravna podlaga za pripravo OPPN – novejše mestno jedro je v veljavni zakonodaji:
– na podlagi 96. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (v nadaljevanju: ZPNačrt) je prostorsko izvedbene načrte možno spreminjati in dopolnjevati po določbah, ki urejajo občinski podrobni prostorski načrt;
– v skladu z drugim odstavkom 57. člena Zakona o prostorskem načrtovanju sklep o začetku postopka priprave sprejme občinski svet, kadar se OPPN pripravlja za območja, za katera v občinskem prostorskem načrtu – prostorskih sestavinah planskih aktov njegova priprava ni bila predvidena.
v prostorskih planskih aktih, ki veljajo na predmetnem območju:
– Odlok o urbanistični zasnovi mesta Sežana (Uradni list RS, št. 75/04, Uradne objave št. 40/05), ki je dopolnil prostorske sestavine dolgoročnega plana Občine Sežana za obdobje od leta 1986 do 2000 in srednjeročnega družbenega plana Občine Sežana za obdobje od leta 1986 do 1990.
ter v prostorskih izvedbenih aktih, ki veljajo ali se uporabljajo na predmetnem območju:
– Odlok o ureditvenem načrtu UC 2 – Sežana center 2 v Sežani (na predmetnem območju je Ustavno sodišče RS v letu 2010 dalo navedeni odlok v ponovno uporabo),
– Odlok o ureditvenem načrtu za območje UC-9 – Športnorekreacijski center v Sežani.
OPPN – novejše mestno jedro mora biti izdelan v skladu s Pravilnikom o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave občinskega podrobnega prostorskega načrta in drugimi relevantnimi materialnimi predpisi lokalnega in državnega pomena.
4. člen
(območje urejanja)
Območje obsega naslednje parcele ali dele parcel št.: 6116, 6104/1 – del, 4106/1, 4106/3, 4106/5, 4106/10, 4106/11, 4106/12, 4106/13, 4106/14, 4106/15, 6884/23, 6305/2, 4106/6, 6305/1, 6306/1, 6306/2, 6304/1, 6304/2, 4106/16, 6303/1, 6303/2, 4106/4, 6084/8, 6298, 4110/1, 4110/2, 6301, 6302,4070/4, 4070/2, 4070/1, 4070/5, 4070/6, 6293, 6295/2, 6294, 6297, 6295/1, 6296, 6084/39, 4189/3, 4189/2, 4189/4, 4189/5, 6316/7, 6316/1, 6316/8, 6316/5, 6316/4, 6316/2, 6316/6, 6317/1, 6317/2, 6089/32 – del, 6089/1 – del, 6089/36 – del, 3994/2, 4000/3 – del, 4000/4 – del, 3991/2, 3991/3, 3991/4, 6575 – del, 3994/1, 6578, 6579/1, 6579/2, 4000/8, 6577, 6091/3 – del, 3980/1 – del, 2976/1-del, 2995 – del, 2990 – del, 2982/1 – del, 2982/2, 2982/3, 2983 – del, 6871, 3000/2, 2996, 3000/1 – del, 3745/69 – del, vse k.o. Sežana.
Obravnavano območje okvirno obsega 49.000 m2.
Kolikor se v okviru pridobitev idejnih rešitev oziroma v postopku priprave ugotovi, da so potrebna za izvedbo OPPN – novejše mestno jedro ali z njimi povezane infrastrukture druga dodatna zemljišča ali njihovi deli, ki niso navedeni v prejšnjem odstavku, se le-ta vključijo v območje podrobnejšega načrtovanja.
5. člen
(način pridobitve strokovnih rešitev)
Strokovne rešitve oziroma izbira najustreznejše variante se pridobijo z javnim natečajem v skladu z določili Zakona o graditvi objektov.
Strokovne rešitve podrobnega prostorskega načrta bodo temeljile na:
– povzetkih in usmeritvah prostorskih planskih aktov Občine Sežana,
– idejnih rešitvah pridobljenih z javnim natečajem,
– strokovnih podlagah v zvezi z urejanjem prometa pripravljenimi za predmetno območje,
– idejnih rešitvah prometnega priključevanja na javno cestno omrežje s prikazom povezav na sosednja območja,
– idejnih rešitvah komunalne infrastrukture znotraj območja urejanja in navezav na sosednja območja.
Kolikor se v postopku priprave OPPN – novejše mestno jedro na podlagi smernic nosilcev urejanja prostora ali iz drugih razlogov ugotovi, da je potrebno izdelati dodatne strokovne podlage, se te pripravijo med postopkom priprave akta.
Za predmetno območje se izdelajo ustrezni geodetski elaborati oziroma se dopolnijo že obstoječi. Strokovne podlage posredujejo tudi nosilci urejanja prostora za svoja področja in drugi udeleženci pri pripravi. Izbrani izdelovalec OPPN – novejše mestno jedro je zadolžen za koordinacijo in sintezo vseh strokovnih podlag.
6. člen
(posamezne faze postopka in roki za izdelavo)
Občina objavi sklep o začetku priprave akta v Uradnem listu RS, naroči izdelavo geodetskih elaboratov ter pripravi razpisno dokumentacijo za javni natečaj. Javni natečaj se izvede v skladu z Zakonom o graditvi ter v povezavi z Zakonom o javnem naročanju. Po izbiri najprimernejše strokovne rešitve se pripravi osnutek akta in prikaz stanja prostora ter se ga posreduje Občini Sežana. Na potrjeni osnutek s strani občine se pridobijo smernice pristojnih nosilcev urejanja prostora (NUP), ki vsebujejo tudi strokovne podlage NUP s področja njihovih pristojnosti. V tej fazi se pridobi Odločba Ministrstva za kmetijstvo in okolje (MKO) o potrebnosti vodenja postopka celovite presoje vplivov na okolje (CPVO) za obravnavan prostorski akt. Izvajalec osnutek prostorskega akta uskladi s pridobljenimi smernicami in izdelanimi strokovnimi podlagami. Dopolnjen osnutek občina z javnim naznanilom (objavljenim po svetovnem spletu ter na krajevno običajen način) posreduje v javno razgrnitev in javno obravnavo. Po potrebi se javno razgrne tudi okoljsko poročilo, ki mora predhodno pridobiti mnenje MKO o ustreznosti tega. Po javni razgrnitvi se dopolnjeni osnutek dopolni na podlagi sprejetih stališč do pripomb iz javne razgrnitve in javne obravnave. Tako pripravljen predlog akta se posreduje pristojnim nosilcem urejanja prostora v pridobitev mnenj o skladnosti predloga s podanimi smernicami. V primeru vodenja postopka CPVO je potrebno pridobiti tudi pozitivno okoljevarstveno mnenje. Po pridobljenih pozitivnih mnenjih nosilcev urejanja prostora se izdela usklajen predlog OPPN – novejše mestno jedro, ki se ga posreduje v sprejem Občinskemu svetu Občine Sežana. Po sprejemu se akt objavi v Uradnem listu RS, izvajalec izdela končni elaborat.
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| Št. |Aktivnost |Rok izdelave |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 1 |Izdelava strokovnih podlag |30 dni |
| |(geodetski elaborat) | |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 2 |Pridobitev strokovnih rešitev z |150 dni |
| |javnim natečajem | |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 3 |Priprava osnutka akta in prikaz |30 dni po prejemu vseh |
| |stanja prostora |potrebnih gradiv |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 4 |Priprava gradiva za pridobivanje |7 dni po potrditvi |
| |smernic NUP ter odločitve MKO o |osnutka s strani občine|
| |izdelavi CPVO | |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 5 |Izdelava dopolnjenega osnutka na |30 dni po pridobitvi |
| |podlagi pridobljenih smernic NUP |smernic |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 6* |Izbor izvajalca okoljskega |45 dni po pridobitvi |
| |poročila in priprava okoljskega |smernic NUP, odločbe o |
| |poročila (v primeru postopka |CPVO in potrebnih |
| |CPVO) |morebitnih dodatnih |
| | |strokovnih podlag |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 7* |Potrditev ustreznosti okoljskega |30 dni po oddaji |
| |poročila s strani MKO |osnutka okoljskega |
| | |poročila na MOP |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 8 |Javno naznanilo o javni |7 dni pred pričetkom |
| |razgrnitvi in javni obravnavi |javne razgrnitve |
| |dopolnjenega osnutka akta | |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 9* |Javna razgrnitev akta |Najmanj 30 dni |
| |in okoljskega poročila v primeru | |
| |postopka CPVO | |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 10 |Priprava stališč do pripomb iz |7 dni po zaključeni |
| |javne razgrnitve in javne |javni razgrnitvi in |
| |obravnave |javni obravnavi |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 11 |Izdelava predloga akta |21 dni po sprejemu |
| | |stališč do pripomb |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 12* |Izdelava predloga okoljskega |30 dni po sprejemu |
| |poročila (v primeru postopka |stališč do pripomb |
| |CPVO) | |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 13 |Usklajevanje in pridobivanje |45 dni po pripravi |
| |mnenj pristojnih NUP k predlogu |predloga akta |
| |akta | |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 14* |Pridobitev sklepa o |60 dni po pripravi |
| |sprejemljivosti vplivov predloga |predloga akta |
| |akta (v primeru postopka CPVO) | |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 15 |Izdelava usklajenega predloga |15 dni po pridobitvi |
| |akta |mnenj pristojnih NUP |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 16 |Obravnava in sprejem usklajenega |Skladno s predpisom |
| |predloga akta ter objava v |občine |
| |Uradnem list RS | |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
| 17 |Izdelava končnega elaborata |15 dni po sprejemu na |
| | |OS |
+-----+---------------------------------+-----------------------+
* Velja v primeru, če MKO ugotovi potrebo po izvedbi celovite presoje vplivov na okolje.
7. člen
(nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi prostorskega načrta)
Nosilci urejanja prostora, ki podajo smernice za pripravo dopolnjenega osnutka in mnenja k predlogu akta, so:
– Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Vojkova cesta 61, Ljubljana
– Ministrstvo za kmetijstvo in okolje, ARSO, Urad za upravljanje z vodami, Sektor za vodno območje Jadranskega morja, Oddelek povodja jadranskih rek z morjem, Pristaniška 12, Koper
– Ministrstvo za infrastrukturo in prostor, Direktorat za infrastrukturo, Sektor za planiranje in vodenje investicij, Langusova ulica 4, 1535 Ljubljana
– Slovenske železnice d.o.o., Kolodvorska 11, 1506 Ljubljana
– Zavod za varstvo narave, OE Nova Gorica, Delpinova 16, Nova Gorica
– Ministrstvo za kulturo, Maistrova ulica 10, 1000 Ljubljana
– Komunalno stanovanjsko podjetje Sežana, Partizanska cesta 2, 6210 Sežana
– Kraški vodovod Sežana, Bazoviška cesta 6, 6210 Sežana
– Elektro Primorska, d.d., Erjavčeva 22, 5000 Nova Gorica
– Petrol Plin d.o.o, Dunajska cesta 50, 1000 Ljubljana
– Telekom Slovenije, PE Koper, Kolodvorska 9, 6000 Koper
– Občina Sežana, Partizanska cesta 4, 6210 Sežana.
Kolikor se ugotovi v postopku priprave, da je potrebno pridobiti smernice in mnenja drugih nosilcev urejanja, se le-ta pridobijo v postopku.
V postopku se Ministrstvo za kmetijstvo in okolje, Dunajska cesta 48, Ljubljana, obvesti o nameri izvedbe OPPN – novejše mestno jedro, da sporoči občini ali je potrebno izvesti CPVO.
8. člen
(obveznosti financiranja priprave akta)
Za pripravo in izdelavo OPPN – novejše mestno jedro se potrebna sredstva zagotovi v proračunu Občine Sežana za leto 2013 in 2014.
9. člen
(posebne določbe)
S sprejetjem tega sklepa se postopek priprave akta odprt s Sklepom o začetku priprave sprememb in dopolnitev UN za območje UC-9 – Športnorekreacijski center v Sežani (Uradni list RS, št. 88/08) zaključi.
10. člen
(določitev objave)
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in svetovnem spletu, ter začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 032-3/2013-12
Sežana, dne 28. marca 2013
Župan
Občine Sežana
Davorin Terčon l.r.
