Št. 014-10/2012 Ob-1241/13

Mestna občina Ptuj na podlagi Odloka o podelitvi koncesije za izvajanje izbirne lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 12/12) ter ob smiselni uporabi Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11) in Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), objavlja

1. Naziv in sedež koncedenta: Mestna občina Ptuj, Mestni trg 1, 2250 Ptuj. 2. Predmet javnega razpisa: podelitev koncesije za izvajanje izbirne lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj. Koncesija se izvaja na način in pod pogoji, kot so opredeljeni z Odlokom o podelitvi koncesije za izvajanje izbirne lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj in Odlokom o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 6/2007, 12/2012). 3. Vrsta postopka: postopek s pogajanji z objavo v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani Mestne občine Ptuj. 4. Čas trajanja koncesijskega razmerja: petnajst let po sklenitvi koncesijske pogodbe. 5. Dostopnost razpisne dokumentacije: razpisna dokumentacija je brezplačno dostopna na spletni strani Mestne občine Ptuj (http://www.ptuj.si/razpisi). 6. Način, čas in kraj oddaje prijav Prijave se predložijo v zaprti kuverti, na kateri mora biti nalepljen izpolnjen obrazec Ovojnica. Prijave morajo ne glede na način dostave (osebno ali po pošti) do vložišča prispeti do 25. 2. 2013 do 12. ure, sicer bodo štele za prepozno prejete. Prijave, ki do roka ne bodo predložene v vložišče, bodo zavrnjene kot prepozne oziroma bodo štele za nepravilno oddane. 7. Izdelava prijave Za dokazovanje izpolnjevanja pogojev mora kandidat priložiti dokazila, kot so navedena za vsakim zahtevanim pogojem. Če ni v teh navodilih za posamezne dokumente drugače določeno, zadošča predložitev kopij zahtevanih dokumentov, ki niso notarsko overjeni. Koncedent si pridržuje pravico do vpogleda v originalne dokumente. Obrazci izjav, ki jih mora predložiti kandidat so del razpisne dokumentacije. Izjave so lahko predložene na teh obrazcih ali na kandidatovih, ki pa vsebinsko bistveno ne smejo odstopati od priloženih obrazcev. Izjave kandidata morajo biti pisne ter podpisane s strani odgovorne osebe kandidata in žigosane, posredovane v originalu. Dokumenti morajo ne glede na določeno oziroma zahtevano največjo dopuščeno starost vedno odražati zadnje dejansko stanje. Naročnik si pridržuje pravico, da od ponudnikov v fazi ocenjevanja popolnosti prijav oziroma ponudb zahteva dodatna dokazila za izpolnjevanje posameznih pogojev, če iz v prijavi oziroma ponudbi predloženih dokazil izpolnjevanja posameznega pogoja ni jasno razvidno ali se pri koncedentu pojavi dvom glede verodostojnosti predloženih dokumentov. Celotna prijavna dokumentacija mora biti pripravljena v slovenskem jeziku. Kandidati lahko spremenijo ali umaknejo prijave s pisnim obvestilom, ki mora v vložišče prispeti pred pretekom roka za predložitev prijav. V primeru umika bo prijava neodprta vrnjena prijavitelju. 8. Predložitev skupne prijave več partnerjev: skupina gospodarskih subjektov lahko odda skupno (partnersko) prijavo. V takšnem primeru mora skupina v prijavi predložiti pogodbo o skupni izvedbi predmeta javnega razpisa, v kateri mora biti opredeljen vodilni partner ter ostali partnerji. V pogodbi mora biti določeno, da proti koncedentu za celotno obveznost in za vsak njen del odgovarjajo vsi partnerji solidarno. Pogodba mora biti podpisana s strani vseh partnerjev. V 12. točki te objave je določeno, ali mora v primeru skupne prijave posamezen pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev ali pa morajo pogoj izpolnjevati vsi partnerji skupaj. 9. Dodatna pojasnila razpisne dokumentacije Kandidati morajo zahteve za dodatna pojasnila razpisne dokumentacije posredovati koncedentu v pisni obliki na elektronski naslov: adela.vaupotic@ptuj.si. Po prejemu zahteve za dodatno pojasnilo bo kandidatu posredovano po elektronski pošti potrdilo o prejemu. Na drugače posredovana vprašanja koncedent ni dolžan odgovoriti. Zahteve za dodatna pojasnila je potrebno posredovati najkasneje do 11. 2. 2013 do 12. ure. Koncedent na zahteve za dodatna pojasnila, posredovana po roku iz prejšnjega odstavka, ni dolžan odgovoriti. Koncedent bo dodatna pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo objavil na spletni strani, http://www.ptuj.si, pri objavi predmetnega javnega razpisa, pod pogojem, da je bila zahteva posredovana pravočasno na zgoraj naveden način. 10. Merila za izbiro najugodnejše ponudbe: merilo »ekonomsko najugodnejše ponudbe« za izbor koncesionarja bo koncedent opredelil v povabilu k oddaji končnih pisnih ponudb. 11. Faze postopka: 1. faza: Kvalifikacija – v prvi (tej) fazi bo javni koncedent na podlagi predloženih prijav priznal usposobljenost kandidatom, ki bodo izpolnjevali pogoje za priznanje usposobljenosti na podlagi tega javnega razpisa. Koncedent bo v fazo pogajanj vključil vse kandidate, ki jim bo priznana usposobljenost; 2. faza: Ustna pogajanja – v drugi fazi bo koncedent vsakega kandidata, ki mu bo priznal usposobljenost v prvi fazi, povabil k ločenim ustnim pogajanjem, v okviru katerih bosta v enem ali več krogih ustnih pogajanj uskladila pravice in obveznosti iz koncesijskega razmerja ter uskladila osnutek koncesijske pogodbe. Koncedent bo s kandidati, ki jim bo priznana usposobljenost, izvedel ustna pogajanja v vrstnem redu prispelih prijav. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi ustnih pogajanj spreminja vsebino in obseg projekta glede na podatke, ki jih bo pridobil v fazi ustnih pogajanj s ciljem oblikovanja uravnoteženega koncesijskega razmerja. Koncedent vsem povabljenim kandidatom zagotavlja, da bodo obravnavani enakopravno ter da bo vsem kandidatom zagotovil enake informacije, ki bodo osnova za oddajo končne ponudbe. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi ustnih pogajanj zavrne kandidata, za katerega se na podlagi izvedenih pogajanj izkaže, da ni sposoben izvajati koncesijskega razmerja na način in pod pogoji, kot jih je opredelil koncedent. 3. faza: Oddaja končne ponudbe – po zaključeni fazi ustnih pogajanj bo koncedent oblikoval povabilo k oddaji končne, pisne zavezujoče ponudbe, v katerem bo opredelil končna merila za izbiro koncesionarja. Povabilo k oddaji končnih ponudb bo vsebovalo tudi usklajen vzorec koncesijske pogodbe. V povabilu k oddaji končne ponudbe bodo glede na dogovorjeno v fazi ustnih pogajanj tudi podrobno opredeljene pravice in obveznosti obeh pogodbenih strank. Koncedent bo za vsako končno ponudbo preveril izpolnjevanje pogojev iz povabila k oddaji končnih ponudb. Izmed končnih pisnih ponudb, ki bodo te pogoje izpolnjevale, bo koncedent na podlagi merila za izbiro »ekonomsko najugodnejša ponudba«, izbral koncesionarja. Merilo »ekonomsko najugodnejše ponudbe« za izbor koncesionarja bo koncedent opredelil v povabilu k oddaji končnih pisnih ponudb. Postopek izbire se bo zaključil z izdajo akta izbire koncesionarja, ki bo upravna odločba in s katero bo koncedent koncesionarju podelil izključno pravico opravljanja koncesionirane dejavnosti za čas trajanja koncesijske pogodbe na območju izvajanja koncesije in druge pravice, določene v koncesijski pogodbi v skladu z zgoraj citiranim odlokom. Kandidati bodo po 1. fazi postopka obveščeni o priznanju usposobljenosti v roku 30 dni od poteka roka za oddajo prijav. 12. Pogoji za ugotavljanje sposobnosti: – Kandidat in vsak njegov zakoniti zastopnik, kolikor gre za pravno osebo, ni bil pravnomočno obsojen zaradi kaznivih dejanj, določenih v prvem odstavku 42. člena Zakona o javnem naročanju. V primeru partnerske prijave mora pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev. Zahtevano dokazilo: kandidat s sedežem v Republiki Sloveniji in vsi njegovi zakoniti zastopniki lahko za izpolnjevanje pogoja predložijo potrdilo iz kazenske evidence, ki izkazuje ažurno stanje. Kolikor kandidat in vsi njegovi zakoniti zastopniki ne predložijo potrdila iz kazenske evidence, morajo za izpolnjevanje pogoja: – podpisati izjavo v obrazcu Prijava, – predložiti izpolnjen in podpisan obrazec Pooblastilo za kandidata in za vsakega zakonitega zastopnika. Kandidat, ki nima sedeža v Republiki Sloveniji in vsi njegovi zakoniti zastopniki morajo za izpolnjevanje pogoja predložiti dokazilo, da niso storili dejanj iz prvega odstavka 42. člena Zakona o javnem naročanju. Če država, v kateri ima kandidat svoj sedež ne izdaja takšnih dokumentov, bo javni partner namesto pisnega dokazila sprejel zapriseženo izjavo prič ali zapriseženo izjavo kandidata. Ta izjava mora biti podana pred pravosodnim ali upravnim organom, notarjem ali pristojnim organom poklicnih ali gospodarskih subjektov v državi, v kateri ima kandidat svoj sedež. – Kandidat je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javnega razpisa. V primeru partnerske prijave pogoj izpolni katerikoli izmed partnerjev ali vsi partnerji skupaj. Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s podpisom izjave v obrazcu Prijava. – Kandidat razpolaga z veljavno licenco za opravljanje dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina. V primeru partnerske prijave pogoj izpolni katerikoli izmed partnerjev ali vsi partnerji skupaj. Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s predložitvijo kopije veljavne licence. – Kandidat ni izločen iz postopkov oddaje javnih naročil zaradi uvrstitve v evidenco ponudnikov z negativnimi referencami iz 77.a člena ZJN-2 oziroma 81.a člena ZJNVETPS. V primeru partnerske prijave mora pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev. Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s podpisom izjave v obrazcu Prijava. – Pri kandidatu niso udeleženi funkcionarji, ki pri naročniku ali Mestni občini Ptuj, opravljajo funkcijo ali njihovi družinski člani, kot poslovodje, člani poslovodstva ali zakoniti zastopniki, niti niso neposredno ali preko drugih pravnih oseb v več kot 5% deležu udeleženi pri ustanoviteljskih pravicah, upravljanju ali kapitalu. V primeru partnerske prijave mora pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev. Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s podpisom izjave v obrazcu Prijava. – Na dan roka za oddajo prijave: – ponudnik ni v stečajnem postopku; – ponudnik nima neplačanih, zapadlih obveznosti v zvezi s plačili prispevkov za socialno varnost v skladu z zakonskimi določbami države, v kateri ima sedež, ali določbami države naročnika v vrednosti 50 eurov ali več; – ponudnik nima neplačanih, zapadlih obveznosti v zvezi s plačili davkov v skladu z zakonskimi določbami države, v kateri ima sedež, ali določbami države naročnika v vrednosti 50 eurov ali več. V primeru partnerske prijave mora pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev. Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s podpisom izjave v obrazcu Prijava. – Kandidat razpolaga z zadostnim številom usposobljenih strokovnih kadrov in tehničnimi sredstvi potrebnimi za opravljanje vseh obveznosti koncesionirane dejavnosti opredeljenih s tem javnim razpisom. V primeru partnerske prijave lahko pogoj izpolnijo vsi partnerji skupaj. Kandidat lahko pogoj izpolni tudi s kadri in vozili podizvajalcev ali s t.i. sklicevanjem na kapacitete tretjih. Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s predložitvijo elaborata organizacije izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj, v katerem navede vse kadre in tehnična sredstva s katerimi namerava opravljati prevzete obveznosti. Pri tem za vsak prijavljen kader navede v kakšnem razmerju je s kandidatom (delovno razmerje, podjemna pogodba, sklicevanje na kapacitete tretjega). Prav tako za vsa potrebna tehnična sredstva kandidat navede na kakšni pravni podlagi mu bodo na voljo za izvajanje prevzetih obveznosti (lastništvo, najem, leasing, ipd.). Iz predmetnega elaborata mora biti razviden obseg in način izvajanja prevzetih obveznosti, način organizacije in razpoložljivost tehničnih sredstev in kadrov. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi ocenjevanja prijav zahteva od kandidata dodatna pojasnila in/ali dokazila glede navedb iz elaborata. – Kandidat je lastnik distribucijskega omrežja zemeljskega plina na območju Mestne občine Ptuj ali se zaveže, da bo pod pogoji in za ceno iz tega javnega razpisa odkupil obstoječe distribucijsko omrežje zemeljskega plina na območju Mestne občine Ptuj. Vrednost odkupa distribucijskega omrežja zemeljskega plina na območju Mestne občine Ptuj znaša skladno z obstoječo koncesijsko pogodbo na dan 30. 9. 2012 9.339.977,83 EUR. Kandidat, ki ni lastnik distribucijskega omrežja zemeljskega plina na območju Mestne občine Ptuj, v finančnem načrtu izkaže, da bo imel v primeru pridobitve posla zadostna razpoložljiva finančna sredstva za realizacijo celotnega projekta v višini najmanj 5 mio eur. Iz predloženega finančnega načrta mora biti razvidno, da ima kandidat v trenutku oddaje prijave zagotovljen dostop do virov financiranja ali lastna finančna sredstva, namenjena za realizacijo tega projekta. V primeru partnerske prijave lahko pogoj izpolnijo vsi partnerji skupaj. Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s predložitvijo finančnega načrta, iz katerega so razvidni vsi stroški izvajanja koncesionirane dejavnosti ter navedba vseh virov financiranja za pokritje predvidenih stroškov (omrežnina, vrednost individualnih priključkov, etc.). Kandidat izkaže, da ima zagotovljen dostop do virov financiranja ali lastna finančna sredstva, namenjena za realizacijo tega projekta v višini najmanj 5 mio eur s predložitvijo izjave banke. Izjava banke mora biti vsebinsko skladna z vzorcem izjave banke iz razpisne dokumentacije. Finančni načrt mora biti usklajen z elaboratom organizacije izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi ocenjevanja prijav zahteva od kandidata dodatna pojasnila in/ali dokazila glede navedb iz finančnega načrta. – Kandidat se zaveže graditi in obnavljati energetsko infrastrukturo za distribucijo zemeljskega plina v skladu s prostorskimi akti Mestne občine Ptuj in na način ter pod pogoji določenimi s koncesijsko pogodbo in to razpisno dokumentacijo. V primeru partnerske prijave pogoj izpolni katerikoli izmed partnerjev ali vsi partnerji skupaj. Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s podpisom izjave v obrazcu Prijava. – Kandidat se zaveže, da bo pred sklenitvijo koncesijske pogodbe iz naslova splošne civilne odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire), z zavarovalnico sklenil zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote, določeno s koncesijsko pogodbo – zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem gospodarske javne službe, za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem gospodarske javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam), infrastrukture ter rizikov, ki so povezani z izvajanjem dejavnosti sistemskega operaterja. Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Mestne občine Ptuj. V primeru partnerske prijave pogoj izpolni katerikoli izmed partnerjev ali vsi partnerji skupaj. Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s podpisom izjave v obrazcu Prijava. – Kandidat se zaveže, da sprejema vse obveznosti, določene z Odlokom o podelitvi koncesije za izvajanje izbirne lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj in to razpisno dokumentacijo. V primeru partnerske prijave pogoj izpolni katerikoli izmed partnerjev ali vsi partnerji skupaj. Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s podpisom izjave v obrazcu Prijava. – Kandidat se zaveže, da je sposoben zagotavljati izvajanje koncesionirane dejavnosti na kontinuiran in kakovosten način, ob upoštevanju Odloka o podelitvi koncesije za izvajanje izbirne lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj, predpisov, normativov in standardov. V primeru partnerske prijave mora pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev. Zahtevana dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s podpisom izjave v obrazcu Prijava. 13. Koncesijska pogodba: po pravnomočnosti izdane upravne odločbe bosta javni in zasebni partner podpisala koncesijsko pogodbo. Razmerje javno-zasebnega partnerstva bo vzpostavljeno s podpisom koncesijske pogodbe. 14. Javno odpiranje prijav: javno odpiranje prijav bo potekalo na lokaciji: Mestna občina Ptuj, Mestni trg 1, 2250 Ptuj (velika sejna soba, I. nadstropje), dne 25. 2. 2013, ob 12.15.