Ob-1982/13

Na podlagi 7. člena Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (Uradni list RS, št. 72/06 – uradno prečiščeno besedilo, 114/06 – ZUTPG, 91/07, 71/08, 76/08, 118/08, 47/10, 62/10 – ZUPJS, 87/11 in 40/12 – ZUJF), Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo in 110/11 – ZDIU12), Zakona o izvrševanju proračuna Republike Slovenije za leti 2013 in 2014 (Uradni list RS, št. 104/12), Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011 in 3/13), Proračuna Republike Slovenije za leto 2013 (Uradni list RS, št. 104/12), Proračuna Republike Slovenije za leto 2014 (Uradni list RS, št. 104/12) in sklepa o začetku postopka za izvedbo javnega razpisa za sofinanciranje programov varovanja in krepitve zdravja za leti 2013 in 2014, št. C2711-13Y960015 z dne 18. 3. 2013, objavlja Ministrstvo za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana

I. Namen razpisa: namen javnega razpisa je sofinanciranje programov varovanja in krepitve zdravja za leti 2013 in 2014 s ključnim ciljem preprečevanja kroničnih bolezni in izboljšanja zdravja prebivalcev Republike Slovenije. II. Predmet razpisa Predmet razpisa so programi varovanja in krepitve zdravja, ki se izvajajo na naslednjih področjih: 1. Programi zmanjševanja tvegane in škodljive rabe alkohola. 2. Programi zmanjševanja rabe tobaka. 3. Programi promocije zdrave in uravnotežene prehrane in gibanja za zdravje. 4. Programi zmanjševanja povpraševanja po prepovedanih drogah in psihoaktivnih snoveh. 5. Programi preprečevanja okužbe z virusom HIV/AIDS. 6. Programi krepitve duševnega zdravja. 7. Programi za preprečevanje kroničnih nenalezljivih bolezni in stanj (srčno-žilne bolezni, sladkorna bolezen, rak in poškodbe). Programi, ki so že v celoti financirani iz proračunskih sredstev in drugih javnih virov, niso predmet tega razpisa. Investicijski projekti niso predmet tega razpisa. Strokovna srečanja, delavnice, strokovni založniški projekti, programi/projekti, ki jih izvajalci tržijo uporabnikom programov, niso predmet tega javnega razpisa. Vloge, ki niso predmet razpisa, ne bodo vključene v postopek ocenjevanja in bodo zavržene. III. Pogoji za pridobitev sredstev 1. Vlagatelj je neprofitna pravna oseba, ustanovljena na podlagi Zakona o društvih, Zakona o ustanovah in Zakona o zavodih in ima sedež v Republiki Sloveniji. Vlogi mora biti predložena kopija izpisa iz sodnega registra ali drugega registra(*1), kjer je vlagatelj registriran (izpis ne sme biti starejši od 90 dni). (*1) Zadošča izpisek iz AJPES portala 2. Vlagatelj je pravno, finančno in poslovno sposoben za izvedbo prijavljenega programa. Vlagatelj predloži finančno poročilo za leto 2012 (letno poročilo oddano na AJPES). 3. Prijavljeni program je relevanten za nacionalno raven. 4. Vlagatelj ima zagotovljeno vsaj 30% sredstev za sofinanciranje programa. Vloge, ki ne izpolnjujejo zgoraj določenih pogojev ne bodo vključene v postopek ocenjevanja. IV. Obvezna oblika in vsebina vloge 1. Vlagatelji morajo vlogo oddati na razpisnem obrazcu PZ 2013 – 2014 »Prijava na javni razpis za sofinanciranje programov varovanja in krepitve zdravja za leti 2013–2014« Razpisna dokumentacija (obrazec PZ 2013 – 2014,) je vlagateljem na voljo v glavni pisarni Ministrstva za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana, I. nadstropje, soba št. 22, vsak delavnik med 8. in 12. uro, oziroma na spletnem naslovu, http://www.gov.si/mz v rubriki Javni razpisi. 2. Popolna vloga vsebuje naslednje dokumente: a) prijavo na pravilno izpolnjenem obrazcu PZ 2013 – 2014, z vsemi zahtevanimi podatki in s prilogami (obrazec PZ 2013 – 2014 mora biti priložen v papirni obliki), b) podroben opis programa, ki naj obsega največ 3 strani, c) kopija izpisa iz sodnega registra ali drugega registra(*1), kjer je vlagatelj registriran (izpis ne sme biti starejši od 90 dni), (*1) Zadošča izpisek iz AJPES portala d) finančno poročilo za leto 2012 (letno poročilo oddano na AJPES), ki ga je potrdil ustrezen organ, ali odgovorna oseba društva, ustanove, javnega zavoda ali zasebnega zavoda. Komisija v roku 8 dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev vloge je 8 dni. Nepopolne vloge, ki jih vlagatelj v navedenem roku ne dopolni, se zavržejo. 3. Dodatne informacije v zvezi z javnim pozivom so v času objave javnega razpisa na voljo po elektronski pošti. Vsa vprašanja oziroma zaprosila za dodatna pojasnila in informacije je potrebno nasloviti pisno na elektronski naslov: razpis-djz.mz@gov.si. V. Cilji in prednostna področja 1. Programi zmanjševanja tvegane in škodljive rabe alkohola Cilj razpisa je: – prispevati k zmanjševanju tvegane in škodljive rabe alkohola. Prednostna področja: – obveščanje, izobraževanje in ozaveščanje splošne javnosti in posameznih skupin prebivalstva, posebej mladostnikov in starejših, o posledicah tvegane in škodljive rabe alkohola; – preprečevanje vožnje pod vplivom alkohola z namenom zmanjševanja z alkoholom povezanih smrtnih primerov, telesnih poškodb in materialne škode v cestnem prometu; – preprečevanje tveganega in škodljivega pitja v pivskih okoljih; – povezovanje različnih akterjev pri načrtovanju, zagovorništvu in izvajanju celovite alkoholne politike in izmenjavi dobrih praks; – preprečevanje tvegane in škodljive rabe alkohola pri odraslih na delovnem mestu in v lokalni skupnosti. Strateške usmeritve: Strategija Evropske unije za podporo državam članicam pri zmanjševanju škode zaradi uživanja alkohola je v slovenskem jeziku dostopna na spletnem naslovu: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/sl/com/2006/com2006_0625sl01.pdf Globalna strategija Svetovne zdravstvene organizacije (v nadaljevanju: SZO) za zmanjševanje škodljive rabe alkohola je dostopna na http://www.who.int/substance_abuse/msbalcstragegy.pdf Zaključki I. in II. nacionalne konference so objavljeni na spletni strani Ministrstva za zdravje: http://www.mz.gov.si/si/delovna_podrocja/javno_zdravje/sektor_za_krepitev_zdravja_in_zdrav_zivljenjski_slog/alkohol/prva_nacionalna_konferenca_o_alkoholni_politiki/ in http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/mz_dokumenti/delovna_podrocja/javno_zdravje/konferenca_alkoholna2012/II._nacionalna__konferenc__alkoholna_politika_121212.pdf 2. Programi zmanjševanja rabe tobaka Cilj razpisa je: – zagotoviti višjo stopnjo podpore nadzoru nad tobakom; – preprečiti začetek kajenja pri posameznih skupinah prebivalstva, posebej pri mladih; – doseganje večjega deleža posameznikov, ki bodo prenehali kaditi. Prednostna področja: – povezovanje nevladnih organizacij za uresničevanje ciljev Okvirne konvencije SZO za nadzor nad tobakom (FCTC) ter v podporo izvajanju nacionalne in EU zakonodaje – preprečevanje začetka kajenja pri posameznih skupinah prebivalstva, še posebej pri mladih; – spodbujanje prenehanja kajenja pri posameznih skupinah prebivalstva, še posebej med mladimi in v delovnem okolju. Strateške usmeritve: Okvirna konvencija je v angleškem in slovenskem jeziku objavljena na spletni strani: http://www.uradni-list.si/1/content?id=53778. Sprejete smernice Okvirne konvencije pa so v angleškem jeziku objavljene na: http://www.who.int/fctc/guidelines/en/. Vsi temeljni dokumenti na področju omejevanja uporabe tobačnih izdelkov so dostopni na spletni strani: http://www.mz.gov.si/si/delovna_podrocja/javno_zdravje/sektor_za_krepitev_zdravja_in_zdrav_zivljenjski_slog/tobak/temeljni_dokumenti/ 3. Programi promocije zdrave in uravnotežene prehrane in gibanja za zdravje Cilj razpisa je: – povečati delež populacije, ki se zdravo in uravnoteženo prehranjuje in je telesno dejavna, še posebej delež otrok in mladostnikov ter socialno izključenih. Prednostna področja: – osveščanje o pomenu vzdrževanja normalne telesne teže z zdravim načinom prehranjevanja in redno telesno dejavnostjo; – programi za otroke in mladostnike za spodbujanje praktičnih veščin in znanj o zdravem prehranjevanju ter programi, ki spodbujajo vsakodnevno gibanje; – programi, ki spodbujajo zdravo prehranjevanje in telesno aktivnost socialno izključenih; – zagovorništvo v podporo omejevanju trženja nezdravih izbir, predvsem otrokom in mladostnikom. Strateške usmeritve: Priporočila SZO glede trženja hrane in brezalkoholnih pijač otrokom; Set of recommendations on the marketing of foods and non-alcoholic beverages to children, 21. 5. 2010 (http://www.who.int/dietphysicalactivity/marketing-food-to-children/en/index.html). Resolucija o nacionalnem programu prehranske politike je dostopna na: http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/javno_zdravje_09/Resolucija_o_nacionalnem_programu_prehr_pol.pdf. Nacionalni program spodbujanja telesne dejavnosti za krepitev zdravja od 2007 do 2012 je dostopen na: http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/javno_zdravje_09/Nacionalni_program_telesna_dejavnost_slo.pdf. Smernice zdravega prehranjevanja v vzgojno-izobraževalnih ustanovah so dostopne na: http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/javno_zdravje_09/Smernice_zdravega_prehranjevanja.pdf. Smernice zdravega prehranjevanja delavcev v delavnih organizacijah so dostopne na: http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/javno_zdravje_09/Smernice_zdravega_prehranjevanja_delevcev.pdf. Strateške usmeritve za socialno depriviligirane. Bela knjiga o športu – del ki se nanaša na socialno depriviligirane, je dostopna na: http://ec.europa.eu/sport/white-paper/white-paper_en.htm. Priporočila za prehransko obravnavo bolnikov v bolnišnicah ter starostnikov v domovih za starejše občane so dostopna na: http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/javno_zdravje_09/Priporocila_za_prehransko_obravnavo_bolnikov.pdf. 4. Programi zmanjševanja povpraševanja po prepovedanih drogah in psihoaktivnih snoveh Cilj razpisa je: – preprečiti uporabo prepovedanih drog, predvsem pri mladostnikih; – boljša informiranost o programih preprečevanja in zmanjševanja škode zaradi uživanja prepovedanih drog ter programih pomoči; – učinkovitejše ukrepanje v zvezi z novimi vzorci uporabe drog. Prednostna področja: – ozaveščanje o škodi zaradi uporabe prepovedanih drog v skupinah z večjim tveganjem vključno z ozaveščanjem o tveganem spolnem vedenju ob uporabi drog; – ozaveščanje o škodi zaradi uporabe inhalantov pri otrocih in mladostnikih; – oblikovanje in promocija novih pristopov, pomoči uporabnikom drog in njihovim svojcem (svetovanje preko spleta); – oblikovanje in promocija novih programov in modelov, ki so usmerjeni v prilagajanje svetovanja in psihosocialnih intervencij novim vzorcem uporabe drog. Strateške usmeritve: Do sprejetja nove strategije na področju prepovedanih drog so ključne usmeritve za to področje še vedno usmeritve Nacionalnega programa na področju drog 2004 – 2009, ki je objavljen na spletni strani MZ (http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/javno_zdravje_09/Resolucija_o_nacionalnem_programu_droge.pdf), Poročila Inštituta za varovanje zdravja Republike Slovenije (v nadaljevanju: IVZ) o stanju na področju drog za leto 2012, ki je objavljeno na spletni strani IVZ (http://www.ivz.si/nacionalna_porocila?pi=5&_5_Filename=attName.png&_5_MediaId=6175&_5_AutoResize=false&pl=168-5.3 in Resolucije o nacionalnem programu preprečevanja in zatiranja kriminalitete za obdobje 2012-2016, objavljene v Uradnem listu RS št. 83/2012 (http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlid=201283&stevilka=3293). 5. Programi promocije varne spolnosti in preprečevanja okužbe z virusom HIV/AIDS Cilj razpisa je: – preprečevanje okužbe HIV/AIDS v skupinah z večjim tveganjem za okužbo. Prednostna področja: – programi za varnejšo spolnost pri skupini moških, ki imajo spolne odnose z moškimi; – promocija testiranja in uporabe kondoma v skupinah z večjim tveganjem za okužbo (HIV/AIDS). Strateške usmeritve: Strategija preprečevanja in obvladovanja okužbe s HIV za obdobje 2010–2015, dostopna na: http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/javno_zdravje_09/Strategija_HIV_310310web.pdf. Prevention and treatment of HIV and other sexually transmitted infections among men who have sex with men transgender people – Recomendations for a public health approach, dostopno na: http://whqlibdoc.who.int/publications/2011/9789241501750_eng.pdf. 6. Programi krepitve duševnega zdravja Cilj razpisa je: – krepitev duševnega zdravja; – preprečevanje samomorilnosti. Prednostna področja: – promocija in preventiva na področju duševnega zdravja pri otrocih in mladostnikih; – ozaveščanje o problematiki samomora, vključno z informiranjem o različnih oblikah pomoči; – programi varovanja duševnega zdravja v lokalnem okolju. Strateške usmeritve: Dokument Svetovne zdravstvene organizacije Program krepitve duševnega zdravja (»Prevention and Promotion in Mental Health«) je dostopen v angleščini na: http://www.who.int/mental_health/media/en/545.pdf. 7. Programi preprečevanja kroničnih nenalezljivih bolezni in stanj (srčno-žilne bolezni, sladkorna bolezen, rak in poškodbe) Cilj razpisa je: – zagotoviti boljše izvajanje državnega programa za obvladovanje raka in nacionalnega programa za obvladovanje sladkorne bolezni; – večja osveščenost posameznih skupin prebivalstva o tveganju za kronične bolezni in stanja. Prednostna področja: – obravnava dejavnikov tveganja za razvoj kroničnih nenalezljivih bolezni (srčno-žilnih bolezni, sladkorne bolezni, raka); – preprečevanje poškodb; – informiranje, izobraževanje in ozaveščanje o dejavnikih tveganja za razvoj kroničnih bolezni in stanj (srčno-žilnih bolezni, sladkorne bolezni, raka in poškodb) z upoštevanjem neenakosti v zdravju. Strateške usmeritve: Nacionalni program za obvladovanje sladkorne bolezni – strategija razvoja 2010–2020, s prilogo Akcijskega načrta za obvladovanje sladkorne bolezni 2010–2011, je dostopen na: http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/mz_dokumenti/zakonodaja/NP_diabetes/Nacionalni_program_obvladovanja_sladkorne_bolezni_210410.pdf. Državni program obvladovanja raka v Sloveniji 2010 – 2015 je dostopen na: http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/zakonodaja/strategije_2010/Dr%C5%BEavni_program_obvladovanja_raka_2010-2015.26. 2. 2010.pdf. VI. Razpoložljiva sredstva, višina in odstotek sofinanciranja Sredstva za sofinanciranje programov za leti 2013 in 2014 v okviru javnega razpisa znašajo 1.280.000,00 eurov. Maksimalni zaprošeni znesek, ki ga bo za posamezni program sofinanciralo Ministrstvo za zdravje je lahko 50.000 eurov. Vzorec pogodbe je del javnega razpisa. Ministrstvo za zdravje lahko v pogodbi glede na dodeljena sredstva z vsakim izvajalcem posebej opredeli konkreten obseg programa. Sofinancirajo se samo upravičeni izdatki, pri čemer sofinanciranje Ministrstva za zdravje znaša največ 70%. Vsaj 30% se mora zagotoviti iz drugih nacionalnih/regionalnih/lokalnih javnih virov ali lastnega financiranja. Sredstva za leto 2013 morajo izbrani vlagatelji porabiti do 15. novembra 2013, sredstva za leto 2014 pa do 14. novembra 2014. VII. Merila za dodelitev sredstev za programe varovanja in krepitve zdravja Le prijavljeni programi, ki izpolnjujejo pogoje za uvrstitev v postopek ocenjevanja, bodo nadalje ocenjeni na podlagi naslednjih meril za dodelitev sredstev: Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Prijavljeni programi bodo ocenjeni v skladu z zgornjimi merili za dodelitev sredstev. Programi, ki pri sklopu 1. Vsebinska ustreznost ne dosegajo vsaj 35 točk, pri sklopu 2. Kakovost programa in mreženja ne dosegajo vsaj 20 točk in pri sklopu 3. Financiranje in upravljanje programa ne dosegajo vsaj 12 točk, bodo zavrnjeni. Programi, ki bodo pri vseh treh sklopih meril dosegli skupno vsaj 67 točk, bodo sofinancirani glede na zbrane točke do porabe sredstev. VIII. Model dodeljevanja sredstev 1. Ministrstvo za zdravje bo sofinanciralo najbolje ocenjene programe glede na objavljena merila po točkovnem vrstnem redu v okviru posameznega področja predmeta razpisa. 2. Ministrstvo za zdravje bo sofinanciralo le stroške, opredeljene v obrazcu PZ 2013 – 2014, ki je del razpisne dokumentacije. IX. Predložitev vlog 1. Vloge z vso potrebno dokumentacijo pošljite, v zaprti kuverti, na naslov: Ministrstvo za zdravje, Štefanova 5, 1000 Ljubljana, označeni z oznako »Ne odpiraj – javni razpis PZ 2013 – 2014«. Na hrbtni strani mora biti napisan naslov vlagatelja. Vsak posamezni program je potrebno skupaj z zahtevano dokumentacijo predložiti v posebni kuverti, označeni na način, ki je predpisan v tej točki. 2. Rok za oddajo vlog je 19. 4. 2013. Šteje se, da je vloga prispela pravočasno, če je prispela najkasneje do 19. 4. 2013 do 12. ure, v glavno pisarno Ministrstva za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana. Nepravočasno prispele ali nepravilno označene vloge ne bodo obravnavane in bodo neodprte vrnjene vlagateljem. X. Odpiranje vlog: odpiranje prejetih vlog se bo pričelo 22. 4. 2013 in ne bo javno. XI. Izid razpisa Vlagatelji bodo o izboru programov obveščeni najkasneje v 90. dneh od dneva, ko bo končano odpiranje vlog. Na podlagi predloga komisije o vlogah odloči minister s sklepom. Vlagatelj lahko na ministrstvo v roku 8 dni od prejema sklepa vloži zoper ta sklep pritožbo, o kateri bo odločal minister.