Št. 1811-13-0244 Ob-2787/13

Na podlagi Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2013 in 2014 (Uradni list RS, št. 104/12), Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08 in 3/13), Zakona o mednarodnem razvojnem sodelovanju (Uradni list RS, št. 70/06) ter Resolucije o mednarodnem razvojnem sodelovanju Republike Slovenije za obdobje do leta 2015 (Uradni list RS, št. 73/08) in pooblastila št. 51145-3/2012/1 z dne 5. marca 2012, Ministrstvo za zunanje zadeve, Prešernova 25, Ljubljana, objavlja

1. Ime in sedež organa, ki dodeljuje sredstva: Ministrstvo za zunanje zadeve, Prešernova cesta 25, 1000 Ljubljana (v nadaljevanju ministrstvo). 2. Opredelitev vsebinskega področja javnega razpisa Mednarodno razvojno sodelovanje zajema širok spekter sodelovanja z državami v razvoju(*1). Poleg uradne razvojne pomoči, ki je namenjena spodbujanju gospodarskega razvoja in blaginje držav v razvoju, zajema še druge uradne tokove, kot so izvozni krediti in subvencije, ter zasebne tokove, kot so tuje neposredne investicije, nakazila migrantov in drugo. Države donatorice skladno z razvojnimi cilji tisočletja (Millenium Development Goals – MDG) in drugimi mednarodnimi zavezami prispevajo delež bruto nacionalnega dohodka za enakopravnejši in bolj uravnotežen svetovni razvoj. (*1) Za seznam držav v razvoju glej prilogo 1. Osnovni cilj humanitarne pomoči je lajšanje človeškega trpljenja in ohranjanje človekovega dostojanstva. Republika Slovenija namenja humanitarno pomoč ob nujnih humanitarnih krizah in za reševanje pokriznih razmer po prejemu zaprosila prizadete države ali poziva mednarodne organizacije ter upoštevajoč letni Okvirni program mednarodnega razvojnega sodelovanja in humanitarne pomoči Republike Slovenije za obdobje 2013 do 2015, pripravljen v skladu z Zakonom o mednarodnem razvojnem sodelovanju Republike Slovenije in Resolucijo o mednarodnem razvojnem sodelovanju Republike Slovenije do leta 2015. V skladu z Resolucijo o mednarodnem razvojnem sodelovanju Republike Slovenije do leta 2015 so vsebinske prioritete mednarodnega razvojnega sodelovanja krepitev dobrega upravljanja in pravne države s poudarkom na približevanju evroatlantskim integracijam, varovanje okolja s poudarkom na trajnostnem upravljanju voda in krepitev vloge žensk ter skrb za dobrobit otrok. Osnovni cilji humanitarne in pokonfliktne pomoči Republike Slovenije so predvsem zmanjševanje revščine in lakote, protiminsko delovanje in pomoč otrokom v pokonfliktnih situacijah. 3. Predmet javnega razpisa, ciljne dejavnosti, in okvirna višina finančnih sredstev Predmet javnega razpisa je financiranje enega projekta na področju mednarodnega razvojnega sodelovanja in humanitarne pomoči v letih 2013 in 2014, ki ga bo izvajala nevladna organizacija registrirana v Republiki Sloveniji (v nadaljevanju NVO), ustanova na področju razvojnega sodelovanja, ki jo je (so)ustanovila vlada Republike Slovenije (v nadaljevanju ustanova) ali negospodarska javna služba v Republiki Sloveniji (v nadaljevanju NJS). Projekt, s katerim se bo prijavitelj prijavil na razpis, mora biti trajnostno naravnan ter mora v vseh fazah (priprava in izvedba) vključevati pristop temelječ na spoštovanju človekovih pravic in enakosti spolov. Izhajati mora iz potreb skupnosti oziroma države prejemnice pomoči in na primeren in učinkovit način vključiti lokalne partnerje ter druge relevantne lokalne dejavnike, kot npr. organe lokalne uprave. Predmet javnega razpisa: V skladu z Resolucijo o mednarodnem razvojnem sodelovanju Republike Slovenije za obdobje do leta 2015 je vzhodna Evropa, poleg Kavkaza in srednje Azije, opredeljena kot drugo prioritetno geografsko območje delovanja Republike Slovenije na področju mednarodnega razvojnega sodelovanja. V regiji vzhodne Evrope Republika Slovenija že vrsto let podpira pomoč otrokom in mladostnikom, ki čutijo posledice černobilske jedrske nesreče. Posledice nesreče so, predvsem v Ukrajini, Belorusiji in Rusiji vidne še danes, tudi pri post-černobilskih generacijah. Prednostna tema: Zdravstvena in psihosocialna oskrba otrok in mladostnikov iz Belorusije in Ukrajine. Ciljne dejavnosti: zagotovitev zdravstvene rehabilitacije za otroke in mladostnike z zdravstvenimi težavami, ki so nastale kot posledica izpostavljenosti radioaktivnosti; ozaveščanje otrok o zdravem načinu življenja, ki lahko bistveno pripomore k izboljšanju zdravstvenega in psihičnega počutja. Število razpisanih projektov: Financiral se bo en dvoletni projekt iz razpisane prednostne teme. Projekt rehabilitacije otrok in mladostnikov iz Ukrajine in Belorusije mora v obeh letih izvajanja (2013 in 2014) vključevati otroke in mladostnike iz obeh navedenih držav. Upravičeni prijavitelj lahko na javni razpis prijavi dvoletni projekt, ki bo potekal v letu 2013 in 2014 in bo zaključen do 10. oktobra 2014. Višina razpisanih sredstev: Ministrstvo bo za financiranje razpisanega projekta namenilo sredstva v skupni višini do 60.000 EUR: do 30.000 EUR v 2013 in do 30.000 EUR v 2014. Ministrstvo si pridržuje pravico, da ta javni razpis kadarkoli prekliče. 4. Pogoji za prijavitelje na javni razpis Organizacije, ki se bodo prijavljale na javni razpis, morajo izkazati izkušnje pri vodenju projektov v tretjih državah ter imeti ustrezne izkušnje in reference pri izvedbi projektov, (so)financiranih na podlagi predhodnih javnih razpisov ministrstev v Republiki Sloveniji, javnih razpisov Evropske komisije ali razpisov drugih donatorjev. Navedeno prijavitelj izkazuje z vsaj dvema projektoma v tretjih državah z omenjenega področja, (so)financiranima iz slovenskih ali drugih javnih sredstev v zadnjih petih letih. Izkušnje pri izvajanju projektov v tretjih državah lahko izkaže tudi samo vodja projekta, s katerim se organizacija prijavlja na javni razpis, pri čemer mora vodja projekta izkazati vodenje vsaj treh mednarodnih projektov v zadnjih petih letih. Upravičeni prijavitelji na javni razpis so: Nevladne organizacije registrirane v Republiki Sloveniji: Za NVO se šteje organizacija civilne družbe, s statusom pravne osebe, ki jo skladno z zakonom ustanovijo fizične ali pravne osebe zasebnega prava, je ustanovljena in deluje po načelu svobodne odločitve, deluje po načelu prostovoljnosti, nepridobitnosti in je neodvisna, zlasti od vlade in drugih organov oblasti, političnih strank in gospodarskih družb. Namen delovanja mora presegati interese članstva oziroma mora biti splošno koristen ali dobrodelen. Na javnem razpisu so upravičene prijaviteljice NVO, ki so ustanovljene na podlagi Zakona o društvih (Uradni list RS, št. 64/11 – UPB2, v nadaljevanju ZDru-1), Zakona o ustanovah (Uradni list RS, št. 70/05 – UPB1, 91/05 – popr., v nadaljevanju ZU) ali Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, v nadaljevanju ZZ) (samo zasebni zavodi), humanitarne organizacije, ki imajo sedež na ozemlju Republike Slovenije in so vpisane v razvid v skladu z Zakonom o humanitarnih organizacijah (Uradni list RS, št. 28/03, v nadaljevanju ZHO) ali verske skupnosti in njihovi sestavni deli, ki jim je Urad vlade RS za verske skupnosti izdal potrdilo o pravni osebnosti. Ustanove ki jih je (so)ustanovila Vlada Republike Slovenije za izvajanje mednarodnega razvojnega sodelovanja in mednarodne humanitarne pomoči: Upravičeni prijavitelji so ustanove na področju razvojnega sodelovanja, ki jih je med leti 1998 in 2008 (so)ustanovila vlada Republike Slovenije v skladu z Zakonom o ustanovah (Uradni list RS, št. 70/05 – UPB1, 91/05 – popr.). Namen ustanove mora biti splošno koristen ali dobrodelen in praviloma trajen. Negospodarske javne službe: Negospodarske javne službe ureja Zakon o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91 s spremembami in dopolnitvami). Za dejavnost javne službe na področju negospodarskega sektorja se štejejo dejavnosti, ki se opravljajo z zakonom ali odlokom lokalne skupnosti na področjih vzgoje in izobraževanja, znanosti, kulture, športa, zdravstva, socialnega varstva, invalidskega varstva, socialnega zavarovanja in drugih dejavnosti, katerih trajno in nemoteno opravljanje zagotavlja v javnem interesu država ali lokalna skupnost. Cilj opravljanja negospodarske javne službe je zagotavljanje primernega, kakovostnega in vsem uporabnikom pod enakimi pogoji dostopnega blaga in storitev. Dejavnost se ne glede na statusno pravno obliko izvajalca opravlja kot nepridobitna dejavnost. Možne organizacijske oblike NJS so: javni zavodi, gospodarske družbe, ki so v večinski lasti države, če gre za oblike statusnega partnerstva v skladu z zakonom, ki ureja javno-zasebno partnerstvo in jim je podeljena koncesija, pravne osebe zasebnega prava, samostojni podjetniki in druge fizične osebe, ki jim je podeljena koncesija. 5. Obvezne sestavine in oblika vloge Prijavitelji izpolnjevanje predpisanih pogojev dokazujejo s predložitvijo ustreznih obrazcev in dokazil v skladu z navodili iz razpisne dokumentacije. Strokovna komisija lahko od prijavitelja zahteva dodatna pojasnila oziroma obrazložitve glede izpolnjevanja pogojev. V primeru, da pojasnila oziroma obrazložitve niso posredovana v roku in na način, določen v pozivu, strokovna komisija vloge takih prijaviteljev zavrže. Da se vloga šteje za formalno popolno mora vsebovati naslednje priloge in dokazila: 1. V celoti izpolnjen razpisni obrazec – vsebinska zasnova projekta, ki je del razpisne dokumentacije. Obrazec mora biti v celoti izpolnjen v slovenskem jeziku. Izjema od tega so navedbe imen, krajev in druge vrste lastnih imen. Obrazec podpiše (lastnoročno ali s certificiranim elektronskim podpisom(*2)) zakoniti zastopnik ali druga pooblaščena oseba prijavitelja in ga žigosa z uradnim žigom prijavitelja. (Obrazec št. 1) (*2) Zakon o elektronskem poslovanju in elektronskem podpisu – ZEPEP (Uradni list 57/00, 25/04, 98/04, 61/06) v 3. točki 2. člena opredeljuje elektronski podpis kot niz podatkov v elektronski obliki, ki je vsebovan, dodan ali logično povezan z drugimi podatki, in je namenjen preverjanju pristnosti teh podatkov in identifikaciji podpisnika. 4. točka omenjenega člena določa, da je varen elektronski podpis elektronski podpis, ki izpolnjuje naslednje zahteve: da je povezan izključno s podpisnikom, da je iz njega mogoče zanesljivo ugotoviti podpisnika, da je ustvarjen s sredstvi za varno elektronsko podpisovanje, ki so izključno pod podpisnikovim nadzorom ter da je povezan s podatki, na katere se nanaša, tako da je opazna vsaka kasnejša sprememba teh podatkov ali povezave z njimi. 15. člen določa, da je varen elektronski podpis, overjen s kvalificiranim potrdilom, glede podatkov v elektronski obliki enakovreden lastnoročnemu podpisu ter ima zato enako veljavnost in dokazno vrednost. 2. V celoti izpolnjen razpisni obrazec – finančna konstrukcija projekta, ki je del razpisne dokumentacije. Vse opisne navedbe (npr. naštevanje stroškov) prijavitelj v celoti navede v slovenskem jeziku. Izjema od tega so navedbe imen, krajev in druge vrste lastnih imen. Obrazec podpiše (lastnoročno ali s certificiranim elektronskim podpisom) zakoniti zastopnik ali druga pooblaščena oseba prijavitelja in ga žigosa z uradnim žigom prijavitelja. (Obrazec št. 2) 3. Izpolnjeno izjavo – potrdilo referenc: Izkušnje pri pripravi in izvedbi mednarodnih projektov z navedbo in opisom vsebinskega področja, na katerega se je navedeni projekt nanašal. Obvezen je kratek opis projekta, ki se ga navaja kot referenco. Obrazec mora biti v celoti izpolnjen v slovenskem jeziku. Izjema od tega so navedbe imen, krajev in druge vrste lastnih imen. Obrazec podpiše (lastnoročno ali s certificiranim elektronskim podpisom) zakoniti zastopnik ali druga pooblaščena oseba prijavitelja in ga žigosa z uradnim žigom prijavitelja. (Obrazec št. 4) 4. Izjava o udeležbi pravnih in fizičnih oseb pri prijavitelju. Izjavo podpiše (lastnoročno ali s certificiranim elektronskim podpisom) zakoniti zastopnik ali druga pooblaščena oseba prijavitelja in ga žigosa z uradnim žigom prijavitelja. (Obrazec št. 5) 5. Izpis iz sodnega registra ali druge javne evidence ter druge dokumente (npr. akt o ustanovitvi, statut, ipd.), iz katerih je razvidno, da prijavitelja izpolnjuje pogoje iz 4. poglavja javnega razpisa. Izpis ne sme biti starejši od treh mesece. 6. Izjava o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev in potrditev verodostojnosti navedenih podatkov. Izjavo podpiše (lastnoročno ali s certificiranim elektronskim podpisom) zakoniti zastopnik ali druga pooblaščena oseba prijavitelja in ga žigosa z uradnim žigom prijavitelja. (Obrazec št. 6) Način in oblikovne značilnosti predložitve vlog: 7. Vloga mora biti v celoti napisna v slovenskem jeziku. Izjeme so opredeljene pri zgornjih točkah 1-3. Priloge k vlogi so lahko v tujem jeziku, pri čemer je za priloge, ki niso v angleškem, bosanskem, črnogorskem, hrvaškem ali srbskem(*3) jeziku, potrebno na ustreznem obrazcu – delovni prevod (obrazec št. 7) priložiti delovni prevod dokumenta. (*3) Velja zgolj za besedila, ki so napisana v latinici. Za besedila, ki so v cirilici, je potrebno priložiti delovni prevod v skladu z navodili. 8. Vloga se odda v enem originalnem izvodu, ki je podpisana lastnoročno ali s certificiranim elektronskim podpisom s strani zakonitega zastopnika prijavitelja ali od njega pooblaščene osebe ter žigosana z uradnim žigom prijavitelja. Vloga ne sme biti vezana s spiralo ali na drug način. Dodatno k originalni vlogi prijavitelj obvezno priloži skenirano celotno originalno vlogo v pdf formatu s prilogami v elektronski obliki na ustreznem elektronskem nosilcu. Kot ustrezen elektronski nosilec se šteje CD, DVD ali USB ključ. Elektronski nosilec se prijavitelju po končanem postopku javnega razpisa ne vrača. Pooblastilo zakonitega zastopnika prijavitelja za podpisovanje obrazcev, izjav in drugih priloženih dokumentov: V primeru, da obrazce, izjave in druge priložene dokumente podpiše s strani zakonitega zastopnika pooblaščena oseba, se vlogi obvezno priloži kopija pooblastila, ki ne sme biti starejše od treh mesecev glede na datume podpisov navedenih na obrazcih, izjavah in ostali priloženi dokumentaciji, ki zahtevajo podpis zakonitega zastopnika prijavitelja ali z njegove strani pooblaščene osebe. V pooblastilu mora biti navedeno: (a) polno ime in naziv zakonitega zastopnika organizacije, ki pooblastilo daje, (b) polno ime pooblaščene osebe in naziv/funkcija v organizaciji, (c) namen pooblastitve (d) ter, kolikor ima pooblastilo omejeno časovno veljavnost, obdobje za katero se pooblastilo daje. 6. Merila za ocenjevanje Izbran bo tisti projekt, ki bo na podlagi meril za ocenjevanje opredeljenih v javnem razpisu dobili največ točk. Najvišje možno število točk je 340. Prag za uvrstitev projektov med kandidate za financiranje po tem javnem razpisu, je doseganje vsaj 71 odstotkov točk. S tem bo zagotovljen izbor najboljšega projekta, ki ga bo ministrstvo v okviru javnega razpisa financiralo. Ocenjevanja posamezne vloge v sklopih bo izvedeno po naslednjih merilih: – usklajenost projektnega predloga z razpisanimi prednostnimi temami: do 100 točk, – kvaliteta vsebine projekta: do 60 točk, – stroškovna učinkovitost projekta: do 60 točk, – trajnost rezultatov projekta: do 60 točk, – druga merila opredeljena v obrazcu Merila za ocenjevanje: do 60 točk. 7. Rok za oddajo vlog, način predložitve in opremljenost vlog Rok za oddajo vlog je do 12. junija 2013. Vloge morajo biti vložene na naslov: Ministrstvo za zunanje zadeve Republike Slovenije, Sektor za izvajanje mednarodnega razvojnega sodelovanja in humanitarno pomoč, Prešernova cesta 25, 1000 Ljubljana. Vloga se lahko vloži osebno ali po pošti. Osebno se vloge lahko oddajo v glavni pisarni Ministrstva za zunanje zadeve, objekt Mladika, vhod Šubičeva ulica 11, vsak delovni dan od ponedeljka do petka med 8. in 15. uro. Vloga poslana po pošti, se šteje za pravočasno, če je poslana priporočeno zadnji dan roka (poštni žig 12. junij 2013). Vlogo je potrebno vložiti v zaprti ovojnici, ki mora izkazovati popoln naslov prijavitelja in mora biti označena z napisom »Ne odpiraj – Vloga!« – »Javni razpis za izvajanje rehabilitacije otrok iz Ukrajine in Belorusije v letih 2013 in 2014«, kot je razvidno iz obrazca št. 3. 8. Odpiranje vlog Odpiranje vlog bo potekalo 17. junija 2013 ob 11. uri, v prostorih ministrstva na naslovu: Gregorčičeva 25a, 1000 Ljubljana. Vloge odpira in ocenjuje strokovna komisija, ki jo imenuje minister za zunanje zadeve ali z njegove strani pooblaščena oseba. Pri odpiranju strokovna komisija ugotavlja popolnost vlog glede na to, ali so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti. V primeru vlog s pomanjkljivo dokumentacijo, lahko komisija v roku 8 delovnih dni od odpiranja, prijavitelje pisno pozove k dopolnitvi vloge(*4). Rok dopolnitve predpiše komisija, vendar ne sme biti daljši od 15 dni. (*4) Izjema so vloge, ki se skladno z naslednjim odstavkom zavržejo. Zavržejo se vloge: – prijaviteljev, ki ne izpolnjujejo pogojev, določenih v 4. poglavju javnega razpisa (upravičeni prijavitelji); – ki niso vložene v roku in na način, kot je določen v 7. poglavju javnega razpisa; – ki nimajo že ob prijavi na razpis priloženih pravilnih obrazcev: razpisni obrazec – vsebinska zasnova projekta (obrazec št. 1) in razpisni obrazec – finančna konstrukcija projekta (obrazec št. 2), kot je določeno v 1. in 2. točki 5. poglavja javnega razpisa; – ki jim že ob prijavi na razpis manjkajo skupaj trije ali več obveznih sestavin popolne vloge, ki so določeni 5. poglavju javnega razpisa; – ki niso podpisane v skladu z navodilom iz 5. poglavja javnega razpisa; – ki jih prijavitelj na poziv komisije ne dopolni v roku za dopolnitev vloge. Zavrnejo se vloge: – ki ne izpolnjujejo vsebinskih pogojev iz 3. poglavja javnega razpisa (niso v skladu z razpisno prednostno temo); – s pomanjkljivo vsebinsko in finančno dokumentacijo; – ki jih strokovna komisija ni ocenila z zadostnim številom točk. O zavrženih, izbranih in zavrnjenih vlogah odloči s sklepom minister za zunanje zadeve ali z njegove strani pooblaščena oseba, na podlagi predloga strokovne komisije. 9. Način in rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa Izvajalci, ki se bodo prijavili na javni razpis, bodo o izidu javnega razpisa pisno obveščeni najpozneje v roku 45 dni od prejema vseh popolnih vlog s strani ministrstva. Minister za zunanje zadeve ali z njegove strani pooblaščena oseba o izbranih, zavrnjenih in zavrženih vlogah odloči s sklepom, zoper katerega je mogoča pritožba. O pritožbi zoper sklep odloča minister za zunanje zadeve. Prijavitelj pritožbo vloži na ministrstvu v roku 8 dni od prejema sklepa. O pritožbi se odloči s sklepom v roku 15 dni. Sklep, s katerim se odloči o pritožbi prijavitelja, je dokončen. Vložena pritožba zoper sklep o izbranih, zavrnjenih in zavrženih vlogah ne zadrži podpisa pogodb z izbranim izvajalcem. Izid javnega razpisa je informacija javnega značaja in se objavi na spletni strani ministrstva, na kateri je objavljena razpisna dokumentacija. 10. Sklenitev pogodb Ministrstvo z izvajalcem, izbranim na javnem razpisu, sklene pogodbe o financiranju. Izbrani izvajalec se mora na poziv ministrstva k sklenitvi pogodbe odzvati v roku 8 dni. V nasprotnem primeru se šteje, da je izbrani izvajalec odstopil od svoje vloge za dodelitev sredstev, s katero se je prijavil na javni razpis. Ministrstvo si pridržuje pravico, da z izbranim izvajalcem pred podpisom pogodbe odpravi morebitne manjše nepravilnosti v projektni dokumentaciji oziroma pridobi dodatna pojasnila v zvezi z izvajanjem posameznih dejavnosti v projektu, ki pa v nobenem primeru ne vplivajo na vsebino izbranega projekta ali višino razpisanih sredstev. 11. Razpisna dokumentacija Razpisna dokumentacija je objavljena na spletni strani Ministrstva, http://www.mzz.gov.si/ pod razdelkom »Javni razpisi«. V tiskani obliki se lahko dokumentacija pridobi vsak delavnik med 10. in 14. uro, s predhodnim naročilom na e-naslov: razvoj.mzz@gov.si, na naslovu Gregorčičeva 25a, 1000 Ljubljana. Zaprosila za dodatne informacije in pojasnila je potrebno nasloviti na elektronski naslov: razvoj.mzz@gov.si najkasneje do 11. junija 2013, do 16. ure. Vprašanja se bodo skupaj z odgovori objavljala na spletni strani ministrstva. Avtorji vprašanj ne bodo objavljeni.