Št. 430-55/2013 Ob-3376/13

Občina Litija, Jerebova ulica 14, 1270 Litija (v nadaljevanju: koncedent) na podlagi Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06, v nadaljevanju: ZJZP), Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11), Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Litija (Uradni list RS, št. 78/06) in Koncesijskega akta o organizaciji in načinu izvajanja izbirne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo (Uradni list RS, št. 68/13) objavlja

1. Podatki o koncedentu: Občina Litija, Jerebova ulica 14, 1270 Litija. Kontaktni podatki: http://www.litija.si/; e-naslov: obcina.litija@litija.si, tel. 01/89-63-424, faks 01/89-63-460, odgovorna oseba: Rokavec Franci, župan, kontaktna oseba: Igorij Parkel. 2. Podatki o koncesijskem aktu: koncesijski akt o organizaciji in načinu izvajanja izbirne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo je sprejel Občinski svet Občine Litija na 3. izredni seji dne 8. 7. 2013, objavljen v Uradnem listu RS, št. 68/13. 3. Predmet, narava, obseg in območje javno zasebnega partnerstva Predmet izvajanja gospodarske javne službe, ki se podeljuje s predmetnim razpisom je izvajanje gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo za javne objekte na območju ulice CKS in Mire Pregljeve v Litiji. Gospodarska javna služba obsega naslednje storitve: – izgradnjo oziroma rekonstrukcijo kotlovnic(e) ter naprav(e) SPTE; – izgradnjo oziroma rekonstrukcijo omrežja za distribucijo toplotne energije; – upravljanje, obratovanje, vzdrževanje in razvoj kotlovnic, naprav SPTE in distribucijskega omrežja; – priključevanje uporabnikov na distribucijsko omrežje; – distribucijo toplotne energije do uporabnikov. Območje izvajanja gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo obsega javne objekte na območju ulice CKS in Mire Pregljeve v Litiji. Koncendent lahko s sklepom občinskega sveta razširi obseg območja izvajanja koncesije iz predhodnega stavka. »Operacijo delno financira Evropska unija, in sicer iz Kohezijskega sklada. Operacija se izvaja v okviru Operativnega programa razvoja okoljske in prometne infrastrukture za obdobje 2007-2013, razvojne prioritete: Trajnostna raba energije, prednostne usmeritve: Energetska sanacija javnih stavb« 4. Začetek in čas tranjanja koncesije: izvajanje koncesijske dejavnosti traja 15 let, pri čemer se lahko pod pogoji določenimi v pogodbi podaljša. 5. Postopek izbire koncesionarja Koncedent bo koncesijo na podlagi javnega razpisa oddal na podlagi zaključenega postopka ocenjevanja vlog skladno z določbami ZJZP in koncesijskega akta ob smiselni aplikaciji določb ZJN-2. Koncedent skladno z 59. členom ZJZP tudi po objavi javnega razpisa ni zavezan, da izbere izvajalca javno-zasebnega partnerstva. Koncedent sme skladno s 60. členom ZJZP vse do sklenitve pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu izločiti ponudnika, ki najbolj ustreza postavljenim merilom, in izbrati naslednjega na ocenjevalni lestvici, če nastopijo okoliščine, ki kažejo na to, da ponudnik ne bo mogel izpolnjevati obveznosti iz pogodbe. Za sodelovanje pri postopku izbire koncesionarja za izvedbo predmeta koncesije je bila s sklepom imenovana strokovna komisija, ki ima predsednika in še štiri člane. Predsednik in ostali člani strokovne komisije imajo najmanj visokošolsko izobrazbo in najmanj dve leti delovnih izkušenj z delovnega področja, da lahko zagotovijo strokovno presojo ponudb. Župan mora na predlog predsednika ali člana komisije, na zahtevo kandidata ali na lastno pobudo imenovati novega predsednika ali člana takoj, ko izve za izločitveni razlog ali če izve za okoliščine, ki izražajo dvom o objektivni presoji komisije. Strokovna komisija sodeluje v postopku izbire koncesionarja tako, da izvede odpiranje vlog. Odpiranje ponudb za izbor koncesionarja je javno, pri čemer lahko koncedent zaradi zavarovanja poslovne skrivnosti oziroma uradne, vojaške ali državne tajnosti določi, da postopek odpiranja ponudb ni javen. Strokovna komisija vlog, ki so prispele po roku, določenem v javnem razpisu, in nepravilno predloženih vlog ne odpre, temveč jih neodprte nemudoma vrne pošiljatelju. O odpiranju vlog se vodi zapisnik. Vanj se vpišejo morebitne pripombe predstavnikov kandidatov o poteku javnega odpiranja. Strokovna komisija vroči zapisnik o javnem odpiranju v roku osmih dni vsem ponudnikom. Po končanem odpiranju strokovna komisija pregleda ponudbe in ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje, pri čemer glede dopolnjevanja in pojasnjevanja ponudb upošteva določbe veljavne zakonodaje. Po končanem pregledu in vrednotenju komisija sestavi poročilo ter navede, katere ponudbe izpolnjujejo razpisne zahteve, ter razvrsti te vloge tako, da je razvidno, katera izmed njih najbolj ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom. Komisija posreduje poročilo organu koncedenta. O izbiri koncesionarja odloči koncedent z upravno odločbo. Neposredno pred izdajo odločbe o izbiri se stranke na ustni obravnavi seznanijo s potekom postopka in njihovim uspehom v postopku ter se jim določi rok, ki ne sme biti daljši od 15 dni, da podajo svoje pripombe. Če v tem roku pripombe niso podane, se šteje, da stranke nimajo pripomb. Do seznanitve s potekom postopka iz prejšnjega odstavka ni dovoljeno pregledovanje in prepisovanje spisov v tistih delih, ki se nanašajo na vloge drugih strank v postopku in okoliščine, povezane z njimi. Odločba se izda z omejenim rokom veljave, ki ne sme biti daljši od enega leta. Čas veljavnosti odločbe se določi v njenem izreku. Če v tem času ne pride do sklenitve pogodbe, odločba o izbiri preneha veljati. O pritožbi zoper odločbo o izbiri, ki jo izda občinska uprava, odloči župan. Zoper dokončno odločbo o izbiri je mogoče začeti upravni spor. 6. Kraj, čas in plačilni pogoji za dvig razpisne dokumentacije Razpisna dokumentacija javnega razpisa je brezplačno dostopna na spletni strani naročnika. Prijavitelji morajo pri podaji vloge nujno upoštevati določbe razpisne dokumentacije. 7. Kraj in rok za predložitev vlog, pogoji za njihovo predložitev ter naslov, prostor, datum in ura odpiranja vlog Vloge morajo do roka za oddajo prijav prispeti na naslov koncedenta: Občina Litija, Jerebova ulica 14, 1270 Litija. Končni rok za oddajo prijav je 8. 10. 2013, do 10. ure. Vloge morajo ne glede na način dostave (osebno ali po pošti) do vložišča prispeti do zgoraj navedenega roka, sicer se bodo štele za prepozno prejete (prejemna teorija). Pred potekom roka za oddajo prijav lahko prijavitelj v pisni obliki kadarkoli spremeni ali umakne že oddano vlogo. Po izteku roka za oddajo prijav, prijavitelji ne morejo več spreminjati ali umikati vloge. Vsaka sprememba ali umik vloge mora biti dostavljena na način določen v razpisni dokumentaciji. Na pošiljki mora biti jasno označeno, da gre za umik (prijavitelj na ovojnico napiše »Umik vloge« in ime javnega razpisa) ali spremembo vloge (prijavitelj na ovojnico napiše »Sprememba vloge« in ime javnega razpisa). V spremenjeni vlogi mora biti jasno navedeno kateri del vloge se spreminja in kateri del vloge ostaja nespremenjen. Javno odpiranje vlog bo potekalo na sedežu koncedenta 8. 10. 2013, ob 12. uri. Ob podaji vloge morajo prijavitelji predložiti ustrezna zavarovanja za resnost vloge skladno z določbami razpisne dokumentacije. Pri podaji vloge morajo prijavitelji upoštevati vse pogoje in zahteve iz razpisne dokumentacije. 8. Zahteve glede vsebine vlog Zahteve glede vsebine vloge so natančno opredeljene v razpisni dokumentaciji. Pri podaji vloge morajo prijavitelji upoštevati vse zahteve iz razpisne dokumentacije. 9. Pogoji, ki jih morajo kandidati izpolnjevati, in dokazila o njihovem izpolnjevanju Pogoji, ki jih morajo kandidati izpolnjevati, in dokazila o njihovem izpolnjevanju so natančno opredeljeni v razpisni dokumentaciji. Vloge morajo biti pripravljene skladno z določbami razpisne dokumentacije. 10. Pogoji za predložitev skupne vloge: pogoji za predložitev skupne vloge so natančno opredeljeni v razpisni dokumentaciji. Vloge morajo biti pripravljene skladno z določbami razpisne dokumentacije. 11. Merila za izbiro najugodnejšega kandidata Merila za izbor najugodnejše ponudbe so: – Stroški oskrbe s toplotno energijo (relevantna je skupna povprečna cena toplote iz obrazca Vloga brez DDV) – upošteva se cena na dve decimalni mesti natančno; – Dosedanje reference prijavitelja (relevantna je navedba iz obrazca Podatki o referenčnem delu ter predloženih referenčnih potrdil; kolikor prijavitelj ne bo predložil ustreznih referenčnih potrdil za takšno referenco ne bo prejel dodatnih točk) – Strokovna, finančna in organizacijska usposobljenost prijavitelja (relevantna je navedba iz obrazca Izjava o izpolnjevanju ekonomsko finančnih pogojev in obrazcev S.BON). Pri merilu »Stroški oskrbe s toplotno energijo« prejme prijavitelj, ki bo ponudil najnižjo povprečno ceno toplote, 70 točk, ostali prijavitelji pa dobijo točke po formuli: (najnižja skupna povprečna cena toplote/ ponujena skupna povprečna cena toplote) x 70 = število točk. Pri merilu »Dosedanje reference ponudnika« prejme ponudnik za 5 izvedenih projektov (ki so zahtevani za izpolnjevanje pogoja) namestitve SPTE enote vsakega v velikosti od 150 do 300 kW nazivne električne moči izveden v petih letih pred objavo javnega razpisa, 10 točk, za več kot pet izvedenih projektov pa 20 točk. Skupno lahko prijavitelj v okviru predmetnega merila prejme največ 20 točk. Pri merilu »Strokovna, finančna in organizacijska usposobljenost prijavitelja« prejme ponudnik, ki je imel v zadnjih treh poslovnih letih 2010, 2011, 2012 (če posluje manj kot 3 leta, v obdobju, odkar posluje) povprečni letni prihodek več kot 30.000.000,00 EUR, 10 točk. Maksimalno skupno število točk je 100. Dodatno merilo v primeru enakovrednih prijav: V primeru, da dve pravilni in samostojni prijavi ponujata enako ceno, bo koncedent med njima izbral tisto vlogo, katere kandidat ima boljši (višji) indeks gospodarnosti poslovanja v preteklem letu (2012). Koncedent si v tem primeru pridrži pravico, da od ponudnika zahteva predložitev bonitetnega obrazca ali bilance stanja ali izvlečke iz bilance stanja ali drugo enakovredno dokazilo, iz katerega izhaja indeks gospodarnosti poslovanja v preteklem letu. 12. Zastavitev vprašanj Prijavitelji lahko zastavijo vprašanja v zvezi z razpisno dokumentacijo in ostalimi elementi javnega razpisa za podelitev koncesije na zgoraj navedeni elektronski naslov: obcina.litija@litija.si. Skrajni rok za postavitev vprašanj v zvezi s razpisom je 10 dni pred rokom za oddajo prijav do 10. ure. Koncedent bo podal pojasnila navezujoča se na zastavljena vprašanja najkasneje 6 dni pred rokom za oddajo prijav. Podana pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo ali postopkom postanejo sestavni del razpisne dokumentacije.