Na podlagi 3. člena Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 8/96 in 127/06), 5. člena Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 23/05 – uradno prečiščeno besedilo, 15/08, 23/08, 58/08, 77/08, 40/12 in 14/13), 61. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10 in 40/12) ter 19. člena Statuta Občine Metlika (Uradni list RS, št. 14/09 in 38/10) je Občinski svet Občine Metlika na 25. redni seji dne 29. maja 2014 sprejel
O D L O K
o ustanovitvi javnega zavoda Zdravstveni dom Metlika
I. UVODNA DOLOČBA
1. člen
(1) Občina Metlika s tem odlokom usklajuje delovanje javnega zdravstvenega zavoda Zdravstveni dom Metlika (v nadaljevanju: zavod).
(2) Zavod opravlja osnovno zdravstveno dejavnost ter druge dejavnosti v skladu s predpisi za območje Občine Metlika.
(3) Dejavnost zavoda je javna služba, katere izvajanje je v javnem interesu.
II. IME IN SEDEŽ USTANOVITELJA
2. člen
Ustanovitelj zavoda je Občina Metlika, s sedežem v Metliki, Mestni trg 24.
III. IME IN SEDEŽ ZAVODA
3. člen
(1) Ime zavoda je Zdravstveni dom Metlika.
(2) Skrajšano ime zavoda je ZD Metlika.
(3) Sedež zavoda je v Metliki, Cesta bratstva in enotnosti 71.
4. člen
Zavod lahko spremeni ime in sedež le po predhodnem soglasju ustanovitelja. V pravnem prometu mora zavod uporabljati ime iz prejšnjega člena tega odloka.
IV. ORGANIZIRANOST ZAVODA
5. člen
Notranjo organizacijo zavoda ter organizacijske in strokovne enote in lokacije, na katerih zavod organizira izvajanje dejavnosti, določa statut zavoda.
V. DEJAVNOST ZAVODA
6. člen
(1) Zavod v skladu z veljavni predpisi opravlja:
– osnovno zdravstveno dejavnost;
– specialistično zunaj-bolnišnično zdravstveno dejavnost;
– druge zdravstvene storitve v skladu z zakonom.
(2) Zavod opravlja tudi druge spremljajoče dejavnosti, potrebne za zagotovitev celovitega izvajanja dejavnosti, za katero je zavod ustanovljen, kot npr. upravne in servisne službe, dajanje nepremičnin v najem.
(3) Zdravstvene storitve lahko zavod izvaja v sodelovanju s koncesionarji, ki opravljajo javno službo na območju občine ustanoviteljice. Medsebojno sodelovanje se opredeli v pogodbi o sodelovanju.
(4) Dejavnost, ki jo opravlja zavod, je v skladu z Uredbo o standardni klasifikaciji dejavnosti razvrščena v:
– Q 86.210 splošna zunajbolnišnična zdravstvena dejavnost,
– Q 86.220 specialistična zunajbolnišnična zdravstvena dejavnost,
– Q 86.230 zobozdravstvena dejavnost,
– Q 86.909 druge zdravstvene dejavnosti in
– L 68.200 oddajanje in obratovanje lastnih ali najetih nepremičnin.
(5) Zavod opravlja za ustanovitelja tudi dejavnost upravljanja z objekti za potrebe zdravstvene dejavnosti. Proste kapacitete lahko odda v najem s predhodnim soglasjem ustanovitelja.
(6) Zavod lahko svojo dejavnost spremeni samo v soglasju z ustanoviteljem.
VI. ORGANI ZAVODA
7. člen
(1) Organi zavoda so:
– svet zavoda,
– direktor,
– strokovni vodja,
– strokovni svet.
(2) Zavod ima lahko tudi druge organe, ki jih določata zakon ali statut zavoda.
1. Svet zavoda
8. člen
(1) Zavod upravlja svet zavoda, ki ga sestavljajo predstavniki ustanovitelja, predstavniki delavcev zavoda in predstavnik zavarovancev oziroma drugih uporabnikov.
(2) Svet zavoda šteje sedem članov in je sestavljen iz:
– štirih predstavnikov ustanovitelja;
– dveh predstavnikov delavcev zavoda, od katerih mora biti en član imenovan izmed zdravnikov ali zobozdravnikov, en član pa izmed ostalih zaposlenih;
– enega predstavnika zavarovancev oziroma drugih uporabnikov.
(3) Predstavnike delavcev zavoda izvolijo delavci zavoda neposredno, po postopku in na način, ki ga v skladu z zakonom določa statut zavoda.
(4) Predstavnika uporabnikov oziroma zavarovancev imenuje Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije.
(5) Predstavnike ustanovitelja imenuje Občinski svet Občine Metlika v skladu s statutom občine.
9. člen
(1) Mandat članov sveta zavoda traja pet let.
(2) Mandat članov sveta zavoda začne teči z dnem konstituiranja sveta zavoda.
10. člen
(1) Svet zavoda:
– sprejema statut,
– sprejema druge splošne akte zavoda, ki urejajo zadeve iz pristojnosti sveta zavoda,
– sprejema programe dela in razvoja zavoda in spremlja njihovo izvrševanje,
– določa finančni načrt zavoda,
– sprejema letno poročilo,
– odloča o zadolževanju zavoda v skladu z veljavno zakonodajo,
– daje predhodno soglasje k sklepanju pogodb in sprejetim odločitvam, za katere je tako določeno v statutu zavoda,
– predlaga ustanovitelju spremembo ali razširitev dejavnosti,
– daje ustanovitelju in direktorju zavoda predloge in mnenja o posameznih vprašanjih,
– imenuje in razrešuje direktorja zavoda s soglasjem ustanovitelja,
– sklepa pogodbo o zaposlitvi z direktorjem zavoda,
– daje soglasje k imenovanju in razreševanju strokovnega vodje zavoda,
– na predlog direktorja, s soglasjem ustanovitelja, odloča o oddaji prostorov in drugih osnovnih sredstev v najem,
– imenuje člane strokovnega sveta zavoda,
– daje soglasje h kadrovskem načrtu,
– daje soglasje k načrtu investicij,
– nadzira zakonitost dela in poslovanja zavoda,
– odloča o porabi presežka prihodkov nad odhodki in
– opravlja druge z zakonom ali tem aktom ali s statutom zavoda določene zadeve.
(2) Zavod mora pridobiti soglasje ustanovitelja k odločitvam o zadevah navedenih v 32. členu tega odloka.
2. Direktor
11. člen
(1) Direktor je poslovodni organ zavoda. Če ima direktor ustrezno izobrazbo medicinske smeri, opravlja tudi naloge strokovnega vodje.
(2) Direktorja javnega zavoda imenuje svet zavoda v soglasju z ustanoviteljem. Svet zavoda opravi imenovanje na podlagi izvedenega javnega razpisa. Postopek imenovanja se podrobneje opredeli v statutu zavoda.
(3) Mandat direktorja zavoda traja pet let. Po poteku mandatne dobe je lahko ista oseba znova imenovana za direktorja.
12. člen
Za direktorja je lahko imenovan kandidat, ki poleg splošnih pogojev, določenih z zakonom, izpolnjuje še naslednje pogoje:
– ima najmanj univerzitetno izobrazbo;
– kandidat za direktorja z medicinsko izobrazbo mora imeti najmanj pet let delovnih izkušenj v medicinski stroki, kandidat za direktorja z nemedicinsko izobrazbo pa mora imeti najmanj pet let delovnih izkušenj na vodstvenih delovnih mestih;
– k prijavi na razpis predloži program dela in vizijo razvoja zavoda;
– ni bil pravnomočno obsojen zaradi naklepnega kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti in ni bil obsojen na nepogojno kazen zapora v trajanju več kot šest mesecev;
– zoper njega ni bila vložena pravnomočna obtožnica zaradi naklepnega kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti.
13. člen
(1) Direktor javnega zavoda:
– predstavlja in zastopa zavod,
– organizira in vodi delo in poslovanje zavoda,
– odgovarja za zakonitost dela zavoda,
– vodi in odgovarja za strokovnost dela zavoda, če ima medicinsko izobrazbo,
– odloča o zaposlovanju in razporejanju delavcev,
– sprejema splošne akte zavoda, ki so v skladu s statutom zavoda v njegovi pristojnosti,
– sprejema kadrovski načrt s soglasjem sveta zavoda,
– imenuje strokovnega vodjo, v soglasju s svetom zavoda, po predhodnem mnenju strokovnega sveta,
– pripravlja predlog programa dela in razvoja zavoda in
– opravlja druge zadeve v skladu z veljavno zakonodajo.
(2) V pravnem prometu zastopa in predstavlja zavod direktor neomejeno, razen omejitev iz 32. člena tega odloka in je pooblaščen za sklepanje pogodb v okviru potrjenega finančnega načrta.
14. člen
(1) Direktor sklene delovno razmerje za določen čas, za čas trajanja mandata.
(2) Delavca, ki je bil pred imenovanjem za direktorja zaposlen v istem zavodu za nedoločen čas, se po prenehanju funkcije premesti v skladu s sistematizacijo delovnih mest in kadrovskim načrtom na prosto delovno mesto, ki ustreza njegovi strokovni izobrazbi in za katero izpolnjuje predpisane pogoje.
(3) Pravice in dolžnosti delodajalca v razmerju do direktorja zavoda izvaja svet zavoda.
(4) Pogodba o zaposlitvi direktorja se lahko sklene za polni delovni čas ali krajši delovni čas od polnega, kar določi svet zavoda v javnem razpisu za imenovanje direktorja.
3. Strokovni svet
15. člen
(1) Kolegijski strokovni organ zavoda je strokovni svet.
(2) Naloge, sestavo in način oblikovanja strokovnega sveta določa statut zavoda.
4. Strokovni vodja
16. člen
(1) Če je za direktorja zavoda imenovan kandidat, ki nima izobrazbe medicinske smeri, sta poslovodna funkcija in funkcija strokovnega vodenja ločeni. V tem primeru strokovno delo zavoda vodi strokovni vodja.
(2) Kandidat za strokovnega vodjo mora izpolnjevati pogoje, ki veljajo za imenovanje direktorja z medicinsko izobrazbo.
(3) Strokovnega vodjo imenuje in razrešuje direktor zavoda, v soglasju s svetom zavoda, po predhodnem mnenju strokovnega sveta.
(4) Mandat strokovnega vodje traja pet let in je lahko po preteku te dobe ponovno imenovan.
(5) Pravice, dolžnosti in odgovornosti strokovnega vodje ter pogoji in postopek imenovanja se določijo s statutom zavoda, v skladu s področno zakonodajo in tem odlokom.
VII. DELOVNA RAZMERJA
17. člen
Delovna razmerja ter udeležba delavcev pri upravljanju in uresničevanju sindikalnih pravic, se urejajo v skladu z zakoni, kolektivnimi pogodbami in splošnimi akti zavoda.
VIII. PREMOŽENJE IN SREDSTVA ZA DELO
18. člen
(1) Zavod pridobiva sredstva za delo in razvoj:
– iz proračuna ustanovitelja,
– po pogodbi z Zavodom za zdravstveno zavarovanje Slovenije,
– po pogodbi z ministrstvom, pristojnim za zdravje, za naloge, ki se na podlagi zakona financirajo iz državnega proračuna,
– iz pogodbenih razmerij z zasebnimi zdravstvenimi delavci oziroma zdravstvenimi sodelavci,
– s prodajo blaga in storitev na trgu,
– z donacijami, darili in
– iz drugih virov, določenih z zakonom.
(2) Zavod mora v svojem knjigovodstvu zagotoviti ločeno evidentiranje in izkazovanje prihodkov po virih pridobivanja.
19. člen
Ustanovitelj iz občinskega proračuna zagotavlja sredstva za investicije, investicijsko vzdrževanje, mrliško pregledno službo v skladu s področno zakonodajo in za druge obveznosti, določene z zakonom in tem odlokom, vendar zgolj za namene in v višini, kot je zagotovljeno v sprejetem proračunu ustanovitelja.
20. člen
Zdravstveni dom lahko za izboljšanje materialne osnove dela, za nabavo specifične ali nadstandardne opreme ali za izvedbo nadstandardnega programa oziroma za organizacijo in izvajanje izrednih aktivnosti zbira sredstva od donatorjev, neposredno ali prek donatorskega sklada, ustanovljenega na ravni občine.
IX. RAZPOLAGANJE S PRESEŽKOM PRIHODKOV NAD ODHODKI IN NAČIN KRITJA PRIMANJKLJAJA
21. člen
(1) Zavod samostojno gospodari s sredstvi prihodkov, ki jih ustvari z opravljanjem svoje dejavnosti.
(2) Presežek prihodkov nad odhodki zavod nameni za razvoj, medicinsko-tehnološko posodobitev in opravljanje dejavnosti.
(3) Presežek prihodkov nad odhodki zavod lahko nameni tudi za investicije v opremo ali za obnovo in vzdrževanje opreme.
22. člen
(1) Primanjkljaj prihodkov, ki v zavodu nastane pri izvajanju dogovorjenega programa iz osnovnih dejavnosti, upoštevajoč dogovorjena merila, kriterije ter normative in standarde, ki veljajo za področje dejavnosti zavoda, krije zavod iz lastnih sredstev, ustanovitelj pa le do višine v vsakoletnih proračunih zagotovljenih sredstev za dejavnost zavoda.
(2) Ustanovitelj krije primanjkljaj sredstev, ki je nastal zavodu iz naslova izvajanja nadstandardnih zdravstvenih storitev, če so bile te storitve opravljene v vsebini in obsegu, ki je bil predhodno dogovorjen oziroma naročen s strani ustanovitelja.
(3) Primanjkljaj prihodkov, ki nastanejo zaradi izvajanja nalog, ki se na podlagi zakona financirajo iz državnega proračuna, krije država, če zavod po pogodbi z ministrstvom pristojnim za zdravje, izvaja takšne naloge.
(4) Ustanovitelj krije primanjkljaj sredstev zavoda le, če zavod dokaže, ustanovitelj pa ugotovi, da je primanjkljaj nastal iz naslova programov, ki jih skladno z zakonom, ki ureja zdravstveno dejavnost, financira ustanovitelj. Pri tem mora zavod dokazati, da je ravnal gospodarno in v skladu s sprejetimi programi.
(5) Obveznost kritja primanjkljaja s strani ustanovitelja nastane, ko so izčrpane vse možnosti v skladu z zakonom (sredstva rezerv, prihodki prihodnjih let ipd.).
(6) Zavod izdela predlog za pokritje primanjkljaja, o katerem odloči svet zavoda v soglasju z ustanoviteljem.
23. člen
(1) Primanjkljaj sredstev, ugotovljen iz naslova preveč izplačanih plač, krije zavod.
(2) Primanjkljaj mora zavod pokriti v breme sredstev za plače, najkasneje v naslednjem koledarskem obdobju, razen če dokaže, da financer, zavod za zdravstveno zavarovanje, še ni izpolnil svojih obveznosti v celoti.
24. člen
(1) Realizacija prihodkov zavoda iz dejavnosti, ki ni predmet osnovnih dejavnosti (lastne realizacije), je prihodek zavoda, s katerim samostojno razpolaga, če v celoti in realno pokrije stroške take dejavnosti, ki bremenijo osnovno dejavnost.
(2) Prihodke iz prvega odstavka tega člena zavod ne more razporejati v investicije ali za druge namene, iz naslova katerih bi nastale višje obveznosti financiranja, če k temu ne da soglasja ustanovitelj.
X. PRAVICE, OBVEZNOSTI IN ODGOVORNOSTI ZAVODA V PRAVNEM PROMETU
25. člen
(1) Zavod je pravna oseba s pravicami, obveznostmi in odgovornostmi v pravnem prometu, kot jih določata zakon in ta odlok.
(2) Zavod je za svoje obveznosti odgovoren s sredstvi, ki so v pravnem prometu. Zavod je pravna oseba s polno odgovornostjo in odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem, s katerim razpolaga.
(3) Zavod lahko sklepa pogodbe in opravlja pravne posle samo v okviru dejavnosti, ki so vpisane v sodni register.
26. člen
Zavod je dolžan skrbeti za vzdrževanje in obnovo stavb in prostorov, ki jih uporablja sam, kot tudi stavb in prostorov, ki jih je v soglasju z ustanoviteljem oddal v najem koncesionarjem ter vzdrževati in obnavljati opremo v teh prostorih v skladu s pogodbo.
27. člen
(1) Zavod je dolžan dati koncesionarju možnost najema prostih prostorov in opreme, ki jih ne potrebuje za opravljanje javne zdravstvene službe ter omogočiti vlaganje lastnih najemnikovih sredstev v prostore in opremo.
(2) Prihodke od najemnin je zavod dolžan uporabiti za tekoče in investicijsko vzdrževanje prostorov in opreme.
28. člen
Zavod je dolžan koncesionarja na njegove stroške vključiti v strokovno izpopolnjevanje, ki ga organizira za svoje zdravnike in zobozdravnike oziroma za druge svoje zdravstvene delavce.
XI. ODGOVORNOST USTANOVITELJA ZA OBVEZNOSTI ZAVODA
29. člen
(1) Ustanovitelj subsidiarno odgovarja za obveznosti zavoda, ki jih zavod prevzema ali se zanje obveže, le iz pravnih poslov v okviru dejavnosti zavoda, določene s tem odlokom ter na osnovi programa dela zavoda, h kateremu je dal predhodno soglasje.
(2) Ustanovitelj ne odgovarja za obveznosti zavoda iz naslova drugih dejavnosti, ki jih zavod opravlja za druge naročnike.
XII. DRUGE MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI USTANOVITELJA IN ZAVODA
30. člen
Zavod je dolžan ustanovitelju najmanj enkrat letno pošiljati podatke o poslovnih rezultatih zavoda ter druge podatke, ki so nujni za izvrševanje funkcije ustanovitelja ter popis sredstev, ki jih ima v upravljanju in so last ustanovitelja.
31. člen
(1) Ustanovitelj je dolžan zavodu zagotavljati sredstva za njegovo delo v okviru dogovorjenega programa, po dinamiki, ki jo z zavodom dogovori ter po vrsti sredstev, ki jih za delo zavoda zagotavlja ustanovitelj.
(2) Zavod ne sme prevzemati finančnih obveznosti izven dogovorjenega programa.
32. člen
Zavod mora od ustanovitelja pridobiti soglasje:
– k določbam statuta in statutarnim spremembam,
– k imenovanju in razrešitvi direktorja,
– k spremembi ali razširitvi dejavnosti,
– k zadolževanju zavoda,
– k prometu z nepremičninami,
– k obremenjevanju nepremičnin s stvarnimi in drugimi pravicami,
– k oddaji nepremičnin v najem in
– k spremembi imena in sedeža.
XII. PREHODNE IN KONČNA DOLOČBA
33. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi Zdravstvenega doma Metlika (Uradni list RS, št. 62/96).
34. člen
Sedanji člani sveta zavoda in zaposleni, vezani na mandatno obdobje, opravljajo svojo funkcijo do izteka veljavnega mandata.
35. člen
Zavod mora uskladiti svoj statut in druge splošne akte najkasneje v šestih mesecih od dneva uveljavitve tega odloka. Do sprejetja novih aktov se smiselno uporabljajo določbe obstoječih aktov, kolikor te niso v nasprotju z določili tega odloka.
36. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-3/2014
Metlika, dne 29. maja 2014
Župan
Občine Metlika
Darko Zevnik l.r.
