Na podlagi 89. člena Stanovanjskega zakona (Uradni list RS, št. 69/03, 57/08, 87/11), 28. člena Pravilnika o dodeljevanju neprofitnih stanovanj v najem (Uradni list RS, št. 14/04, 34/04, 62/06, 11/09, 81/11) in 21. člena Statuta Občine Tolmin (Uradni list RS, št. 13/09, 17/11) je Občinski svet Občine Tolmin na 33. seji dne 5. 6. 2014 sprejel

Ta pravilnik določa postopek zamenjave najemnih neprofitnih stanovanj (v nadaljnjem besedilu: stanovanj) ter pogoje in kriterije, ki jih morajo izpolnjevati prosilci za zamenjavo stanovanj.

V besedilu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in za ženske.

(1) Občina Tolmin (v nadaljnjem besedilu: Občina) omogoča najemnikom stanovanj menjave stanovanj v okviru svojih možnosti, ob upoštevanju potreb najemnikov in smotrnosti zamenjav glede na druge potrebe Občine na področju stanovanjskih zadev.
(2) Za zamenjavo stanovanja lahko zaprosijo najemniki stanovanj v lasti Občine in najemniki stanovanj v lasti druge pravne osebe, na katerih ima Občina pravico vseljevanja najemnikov (v nadaljnjem besedilu: prosilci).
(3) Prosilcu se z zamenjavo lahko dodeli samo drugo neprofitno stanovanje v lasti Občine ali druge pravne osebe, na katerem ima Občina pravico vseljevanja najemnikov.

(1) Splošni pogoji, ki jih mora ob vložitvi vloge izpolnjevati prosilec, da se uvrsti na prednostno listo upravičencev do zamenjave stanovanja, so:
– izpolnjuje pogoje za dodelitev neprofitnega stanovanja v najem v skladu s predpisi, ki urejajo to področje;
– je najemnik neprofitnega stanovanja v lasti občine ali neprofitnega stanovanja, na katerem ima Občina pravico vseljevanja najemnikov;
– ima poravnane vse obveznosti iz naslova najemnine in drugih stroškov, povezanih z uporabo stanovanja iz prejšnje alineje;
– proti njemu ne teče sodni postopek za odpoved najemne pogodbe iz krivdnih razlogov.
(2) Ne glede na tretjo alinejo prejšnjega odstavka, lahko Občina vlogi prosilca izjemoma ugodi, kolikor prosilec izpolnjuje vse ostale pogoje iz prejšnjega odstavka in gre za selitev v stanovanje z nižjo najemnino, razlog za zamenjavo stanovanja pa je nezmožnost plačevanja najemnine in drugih stroškov, ki se plačujejo poleg najemnine.

Prosilec mora poleg splošnih pogojev iz prejšnjega člena tega pravilnika ob vložitvi vloge izpolnjevati še najmanj enega izmed naslednjih posebnih pogojev, ki se nanašajo na lastnosti stanovanja, v katerem biva:
– stanovanje je po površini glede na veljavne normative postalo premajhno zaradi povečanja števila družinskih članov prosilca;
– stanovanje je po površini glede na veljavne normative postalo preveliko zaradi zmanjšanja števila družinskih članov prosilca;
– stanovanje je za prosilca postalo neprimerno zaradi socialnih, zdravstvenih, zaposlitvenih ali drugih razlogov (invalidnost, bolezen, starost, neurejeni medsosedski odnosi, lega oziroma lokacija stanovanja in podobno);
– prosilec želi preselitev v drugo stanovanje zaradi nižje najemnine in drugih stroškov, ki se plačujejo poleg najemnine;
– prosilec je pri dodelitvi stanovanja zaradi nujnosti pristal na vselitev v zanj neprimerno stanovanje.

(1) Prosilci, ki izpolnjujejo pogoje za zamenjavo stanovanja (v nadaljnjem besedilu: upravičenci), se uvrstijo na prednostno listo upravičencev do zamenjave stanovanja.
(2) Upravičenci se ob uvrstitvi na prednostno listo upravičencev do zamenjave stanovanja točkujejo v skladu z določili Pravilnika o dodeljevanju neprofitnih stanovanj v najem na enak način, kot so bili točkovani upravičenci na veljavni prednostni listi upravičencev do pridobitve neprofitnega stanovanja v najem (v nadaljnjem besedilu: udeleženci razpisa). Za stanovanjski status prejmejo enako število točk, kot udeleženci razpisa, ki prebivajo v delavskem ali študentskem domu, v službenem stanovanju ali pri starših oziroma sorodnikih.
(3) Na prednostni listi upravičencev do zamenjave stanovanja se višje uvrsti upravičenec, ki ima večje število točk. V primeru, da imata dva ali več upravičencev enako število točk, je višje uvrščen tisti, ki je bil na podlagi pravnomočne odločbe na listo prej uvrščen.
(4) Način točkovanja uvrščenih na prednostni listi upravičencev do zamenjave stanovanja mora biti usklajen z načinom točkovanja udeležencev razpisa. Uskladitev velja tudi za upravičence, ki so bili na prednostno listo upravičencev do zamenjave stanovanja uvrščeni pred spremembami načina točkovanja.

(1) Stanovanja se dodeljujejo ob enakovrednem upoštevanju uvrščenih na prednostni listi upravičencev do zamenjave stanovanja in uvrščenih na prednostni listi upravičencev do pridobitve neprofitnega stanovanja v najem. Dodeljujejo se po vrstnem redu, kot ga na njih zasedajo, vendar ob upoštevanju površinskih normativov Pravilnika o dodeljevanju neprofitnih stanovanj v najem.
(2) Stanovanje se prednostno dodeli upravičencu s tiste prednostne liste, na kateri ima večje število točk. Pri tem se hkrati enakovredno upošteva tudi upravičenec, ki bi pridobil izpraznjeno stanovanje po zamenjavi, če bi bila izvedena.
(3) Če imata najvišje uvrščena kandidata na posamezni prednostni listi enako število točk, je do pridobitve stanovanja najprej upravičen tisti, ki bi bil na podlagi kriterijev, veljavnih na zadnjem razpisu za dodelitev neprofitnih stanovanj v najem, višje uvrščen.

Ne glede na določbe prejšnjega člena ima Občina pravico, da prednostno ponudi primerno nadomestno stanovanje v zamenjavo najemniku, ki ga je nujno potrebno preseliti zaradi izvajanja stanovanjskega programa občine (rušenje, rekonstrukcija ali sprememba namembnosti prostorov, prekategorizacija stanovanja in podobno) ali iz drugih razlogov (ogrožena varnost ali zdravje najemnika in podobno). Pri tem se upošteva površinske normative glede na število družinskih članov ter zmožnost plačila najemnine in drugih stroškov, ki se plačujejo poleg najemnine.

(1) Postopek za zamenjavo stanovanja se začne na podlagi vloge, ki jo prosilec vloži pri organu občinske uprave, pristojnem za stanovanjske zadeve (v nadaljnjem besedilu: pristojni organ občinske uprave). Vlogo vloži na obrazcu, ki ga določi občinska uprava in vsebuje osebne podatke ter stanovanjske, socialne, zdravstvene, dohodkovne ter premoženjske razmere prosilca in njegovih družinskih članov.
(2) Postopek vodi komisija za izvedbo postopka dodelitve neprofitnih stanovanj v najem (v nadaljnjem besedilu: komisija), ki jo s pisnim sklepom imenuje župan. Komisijo sestavljajo predsednik in dva člana.
(3) Komisija preuči utemeljenost vloge za zamenjavo stanovanja.
(4) Če prosilec izpolnjuje pogoje za uvrstitev na prednostno listo upravičencev do zamenjave stanovanja, komisija izpolni točkovalni zapisnik skladno z določili zadnjega razpisa za dodelitev neprofitnih stanovanj v najem. Zapisnik podpišejo vsi člani komisije. En izvod zapisnika se vroči prosilcu.
(5) Na podlagi ugotovitev komisije pristojni organ občinske uprave izda odločbo o uvrstitvi ali neuvrstitvi prosilca na prednostno listo upravičencev do zamenjave stanovanja.
(6) Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka je dovoljena pritožba na župana. Odločitev o pritožbi je dokončna.

(1) Občina začne s postopkom odločanja o dodelitvi ali zamenjavi stanovanja, ko razpolaga s primernim stanovanjem za vselitev ali ko sta na prednostni listi upravičencev do zamenjave stanovanja dva ali več upravičencev, ki bi stanovanje lahko zamenjali med seboj.
(2) Komisija pred odločanjem preuči stanje na obeh prednostnih listah ter, ob upoštevanju površinskih normativov, za vsako listo posebej ugotovi, kdo je na vrsti, da kandidira za pridobitev razpoložljivega stanovanja v najem ter izpraznjenega stanovanja po zamenjavi, če bi bila izvedena.
(3) Do pridobitve stanovanja je prvi upravičen tisti kandidat, ki je po kriterijih iz 7. člena tega pravilnika višje uvrščen.
(4) Po zaključenem postopku komisija predlaga upravičence do pridobitve stanovanja v najem. Predlog za zamenjavo stanovanja mora biti utemeljen z upoštevanjem kriterijev iz 5. člena tega pravilnika.
(5) Pristojni organ občinske uprave izda upravičencu odločbo o dodelitvi stanovanja na podlagi predloga komisije iz prejšnjega odstavka.
(6) Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka je dovoljena pritožba na župana. Odločitev o pritožbi je dokončna.
(7) Postopek odločanja o zamenjavi neprofitnih stanovanj se vodi skladno z določbami zakona, ki ureja splošni upravni postopek.

Če je od izdaje odločbe o uvrstitvi na prednostno listo upravičencev do zamenjave stanovanja do začetka postopka za zamenjavo stanovanja preteklo več kot leto dni, mora pristojni organ občinske uprave pred izdajo odločbe ponovno preveriti, ali upravičenec še izpolnjuje pogoje iz 4. in 5. člena tega pravilnika, v drugih primerih pa le, če to oceni za potrebno.

(1) Če upravičenec soglaša s ponujenim stanovanjem za zamenjavo, Občina z njim sklene najemno pogodbo. Prejšnje stanovanje je upravičenec dolžan izprazniti in predati v stanju, v kakršnem ga je prejel, v 30 dneh po sklenitvi najemne pogodbe.
(2) Rok za izpraznitev in predajo stanovanja iz prejšnjega odstavka se upravičencu lahko podaljša, vendar mora v obdobju podaljšanja plačevati najemnino za obe stanovanji.

(1) Če upravičenec iz neutemeljenih razlogov odkloni ponujeno primerno stanovanje, se ga s sklepom črta s prednostne liste upravičencev do zamenjave stanovanja.
(2) Upravičenec, ki je bil s sklepom črtan s prednostne liste upravičencev do zamenjave stanovanja, lahko ponovno vloži vlogo za zamenjavo stanovanja, vendar ne prej kot po preteku enega leta od dneva izdaje sklepa iz prejšnjega odstavka.

Za vse zadeve, ki niso urejene s tem pravilnikom, se uporabljajo veljavne določbe zakonodaje s področja stanovanjskega gospodarstva.

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o zamenjavah najemnih neprofitnih stanovanj z dne 7. 7. 2011 (Uradni list RS, št. 58/11).

Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.