Na podlagi 62. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradno prečiščeno besedilo ZLS-UPB2, Uradni list RS, št. 94/07, 76/08, 79/09, 51/10) in 8. člena Statuta Občine Trebnje (Uradni list RS, št. 29/14) je Občinski svet Občine Trebnje na 28. redni seji dne 30. 7. 2014 sprejel
P R A V I L N I K
o podeljevanju koncesij za opravljanje javne službe v osnovni zdravstveni dejavnosti na primarni ravni v Občini Trebnje
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta pravilnik ureja postopek in pogoje za podeljevanje, način podeljevanja, trajanje, prenehanje in nadzor koncesij za opravljanje javne službe v osnovni zdravstveni dejavnosti na primarni ravni v Občini Trebnje. Namen je doseči transparentnost, javnost, primerljivost vlog, enakopravnost ponudnikov ter ekonomičnost postopkov.
2. člen
Zdravstvena dejavnost na primarni ravni obsega osnovno zdravstveno dejavnost, razen osnovne zdravstvene dejavnosti za študente, ki jo zagotavlja Republika Slovenija in lekarniško dejavnost. Lekarniška dejavnost ni predmet tega pravilnika.
3. člen
Zakon o zdravstveni dejavnosti določa, da mrežo javne zdravstvene službe na primarni ravni zagotavlja in določa občina. Javno zdravstveno službo v Občini Trebnje opravlja skladno z ustanovitvenim aktom javni zdravstveni zavod Zdravstveni dom Trebnje in zasebni zdravstveni delavci s koncesijo.
II. POSTOPEK, NAČIN PODELITVE IN TRAJANJE KONCESIJE
4. člen
Do uveljavitve posebnega zakona, ki bo natančneje uredil oddajanje koncesij v osnovni zdravstveni dejavnosti, se podelitev koncesije izvede po postopku javnega razpisa. Za izvedbo postopka se smiselno uporabljajo določbe 65. do 71. člena Zakona o javnem naročanju, ki se nanašajo na pravila in načine sporočanja v postopku, določbe o imenovanju strokovne komisije, o dopustnosti strokovnega dialoga pred začetkom postopka, o fazah postopka in o pripravi razpisne dokumentacije ter osnutka pogodbe.
5. člen
V primeru, ko javni zdravstveni zavod Zdravstveni dom Trebnje, sam ne uspe zagotoviti izvajanja javne službe, je dolžan po preteku največ 3 mesecev o nezmožnosti in razlogih zanjo, obvestiti občinski upravni organ, pristojen za zdravstvo. Razlogi so lahko kadrovske, prostorske ali tehnične narave.
Občinski upravni organ po preučitvi razmer prične postopek javnega razpisa za podelitev koncesije.
6. člen
Javni razpis za oddajo koncesije mora občinski upravni organ objaviti na spletni strani Občine Trebnje, lahko pa tudi v drugih javnih medijih in strokovnih zdravniških združenjih. Javna objava mora trajati najmanj štirinajst dni.
7. člen
Koncesijo za opravljanje javne službe v osnovni zdravstveni dejavnosti podeli z odločbo občinski upravni organ, pristojen za zdravstvo, s soglasjem ministrstva, pristojnega za zdravstvo.
Pred izdajo odločbe sprejme odločitev o podelitvi koncesije Občinski svet Občine Trebnje.
8. člen
Koncesijo za opravljanje javne službe v osnovni zdravstveni dejavnosti se podeli za določen čas v trajanju največ osem let, z možnostjo podaljšanja brez ponovnega razpisa.
9. člen
Zdravstveni dom Trebnje ima v postopku skladno s 146. členom Zakona o splošnem upravnem postopku status stranke z interesom. Občinski upravni organ ne sme izdati odločbe, ne da bi stranki z interesom dal možnost, da se izreče o dejstvih in okoliščinah, ki so pomembna zanjo.
Kot stranke z interesom nastopajo tudi ostale občine soustanoviteljice Zdravstvenega doma Trebnje.
III. POGOJI ZA DODELITEV KONCESIJE
10. člen
Javno službo v zdravstveni dejavnosti na primarni ravni lahko opravljajo na podlagi koncesije domače in tuje pravne in fizične osebe, če izpolnjujejo z zakonom določene pogoje.
11. člen
Poleg zakonsko določenih pogojev lahko Občina Trebnje v razpisni dokumentaciji določi dodatne pogoje, kot npr.: dostopnost ordinacije ljudem s posebnimi oblikami oviranosti, razporeditev ordinacijskega časa, obveznost koncesionarja, da zagotovi nadomeščanje v času daljše odsotnosti, oddaljenost ordinacije od optimalne lokacije, da vlagatelj ni že izvajalec koncesijske dejavnosti na področju zdravstvene dejavnosti, na katero se prijavlja, da se o isti upravni zadevi ne vodi upravni ali sodni postopek, ki zadeva vlagatelja.
IV. PRENEHANJE IN NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE
12. člen
Koncesija se lahko odvzame pod pogoji, ki jih določa Zakon o zdravstveni dejavnosti, kadar koncesionar ne opravlja javne službe skladno s predpisi, odločbo in pogodbo o koncesiji. V pogodbi mora koncedent jasno opredeliti rok, v katerem je koncesionar dolžan odpraviti morebitne pomanjkljivosti, na katere ga je predhodno pisno opozoril.
13. člen
Strokovni in upravni nadzor ter nadzor Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije ureja Zakon o zdravstveni dejavnosti. Koncedent v pogodbi določi obveznosti koncesionarja kot so javljanje odsotnosti, zagotavljanje nadomeščanja, razporeditev in javna objava ordinacijskega časa, itd., ki jih nadzira koncedent. Kršitev pogodbenih obveznosti je lahko razlog za odvzem koncesije, če nepravilnosti koncesionar kljub opozorilu v danem roku ne odpravi.
14. člen
Ta pravilnik stopi v veljavo osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
15. člen
Za zasebne zdravstvene delavce, ki jim je bila skladno z upravnim aktom koncesija podeljena že pred uveljavitvijo tega pravilnika, začne pravilnik veljati šele ob morebitni novi podelitvi koncesije.
Št. 007-21/2014
Trebnje, dne 30. julija 2014
Župan
Občine Trebnje
Alojzij Kastelic l.r.
