Na podlagi 58. in 61. člena Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr., 33/89, Uradni list RS, št. 24/92 – Odl. US, 29/95 – ZPDF, 44/97 – ZSZ, 101/13 – ZDavNepr, 22/14 – Odl. US), v zvezi z 218. členom Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 110/02, 97/03 – Odl. US, 46/04 – ZRud-A, 47/04, 41/04 – ZVO-1, 45/04 – ZVZP-A, 62/04 – Odl. US, 92/05 – ZJC-B, 111/05 – Odl. US, 93/05 – ZVMS, 120/06 – Odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 – ZRud-1, 76/10 – ZRud-1A, 20/11 – Odl. US, 57/12, 110/13, 101/13 – ZDavNepr, 22/14 – Odl. US), 3. in 25. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 3/07) ter 19. člena Statuta Občine Mokronog - Trebelno (Uradni list RS, št. 14/07, 33/10 in 66/10) je Občinski svet Občine Mokronog - Trebelno na 2. redni seji dne 10. 12. 2014 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Mokronog - Trebelno
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa območja v Občini Mokronog - Trebelno na katerih se plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo), merila za določitev višine nadomestila neposrednim uporabnikom stavbnih zemljišč ter merila za oprostitev plačila nadomestila.
2. člen
(1) Osnova za izračun nadomestila je površina zazidanega stavbnega zemljišča (funkcionalne enote), ki je lahko v zgradbi ali izven nje, ki se uporablja za stanovanjski, počitniški ali poslovni namen in nezazidano stavbno zemljišče.
(2) V zgradbi je površina funkcionalne enote čista tlorisna površina vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani (stanovanje, poslovni prostor, garaža …). Upoštevajo se samo zgradbe, ki so zgrajene najmanj do tretje gradbene faze.
(3) Izven zgradbe je površina funkcionalne enote skupna površina funkcionalno povezanih zemljišč (parkirišča, nepokrita skladišča, delavnice na prostem, igrišča ...), ki je namenjena poslovni dejavnosti in se ovrednoti s 30%, razen v primerih, ko ta nepokrita poslovna površina predstavlja edino, oziroma osnovno površino zavezanca za opravljanje poslovne dejavnosti.
(4) Za nezazidana stavbna zemljišča štejejo tista zemljišča, za katera je z izvedenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave, od predmetnega zemljišča pa se obračuna 30% celotne površine.
(5) Za zazidana stavbna zemljišča štejejo tista zemljišča, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture.
3. člen
Višina nadomestila za funkcionalno enoto se določi tako, da se upošteva površina, skupno število točk po merilih iz tega odloka, vrednost točke, ki jo določi občinski svet in oprostitve, ki so določene na podlagi tega odloka.
4. člen
Zavezanec za nadomestilo je neposredni uporabnik funkcionalne enote (lastnik, imetnik pravice uporabe, najemnik …), ki je lahko fizična oseba, pravna oseba ali samostojni podjetnik.
5. člen
Za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika in za sakralne objekte se nadomestilo ne odmerja.
Nadomestilo se ne odmerja za funkcionalne enote, ki se uporabljajo:
– za potrebe obrambe,
– za potrebe tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje,
– za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno,
– za potrebe verske skupnosti, ki jih uporabljajo za svojo versko dejavnost oziroma v njih stanuje njihovo osebje,
– za potrebe Rdečega križa, Karitasa, gasilskih in drugih podobnih organizacij,
– za potrebe kmetijske dejavnosti v zasebnem kmetijstvu (gospodarska poslopja ipd.).
6. člen
(1) Osnova za pripravo podatkov za odmero nadomestila je evidenca, ki vsebuje ustrezne podatke za odmero nadomestila o zgradbah in funkcionalnih enotah na območju občine.
(2) Evidenco vodi pristojni občinski organ Občine Mokronog - Trebelno. Na podlagi podatkov iz te evidence odmeri nadomestilo in izda odločbo pristojni davčni organ.
II. OBMOČJA, KJER SE PLAČUJE NADOMESTILO
7. člen
Območja, kjer se plačuje nadomestilo so razdeljena na tri območja:
I. območje naselja Mokronog,
II. območje naselja Trebelno,
III. vsa ostala naselja v Občini Mokronog - Trebelno.
8. člen
Območja iz prejšnjega člena tega odloka so vrisana na grafičnih kartah veljavnega Občinskega prostorskega načrta Občine Mokronog - Trebelno in so na vpogled v službi za okolje in prostor Občine Mokronog - Trebelno.
III. MERILA ZA DOLOČITEV TOČK
9. člen
Za določitev števila točk se upoštevajo naslednja merila:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami ter dejanska možnost priključitve na te objekte in naprave,
2. smotrnost uporabe oziroma smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča,
3. namembnost uporabe stavbnega zemljišča,
4. a) izjemne ugodnosti za pridobivanje dohodka v pridobitni dejavnosti,
4. b) možnost intenzivnejše rabe komunalnih in drugih objektov in naprav, ki lahko znižujejo stroške proizvodov in storitev,
5. nenamenska uporaba stavbnega zemljišča,
6. motnje pri uporabi stavbnega zemljišča.
10. člen
1. Opremljenost stavbnega zemljišča
a) s komunalnimi objekti in napravami individualne rabe:
število točk
a) vodovod 20
b) električno omrežje 20
c) javna kanalizacija 40
d) telefonsko omrežje 20
e) plinovod 40
b) s komunalnimi objekti in napravami skupne rabe:
število točk
a) makadamska cesta 10
b) asfaltna cesta 30
c) javna razsvetljava 40
Pri komunalni opremljenosti se upoštevajo dejanske možnosti priključitve na komunalne naprave.
11. člen
2. Smotrnost uporabe stavbnega zemljišča:
Smotrnost uporabe stavbnega zemljišča se vrednoti za stanovanjski in počitniški namen glede na vrsto zidave zgradbe z naslednjimi točkami:
+------------------+-------------+--------------+-------------+
|Vrsta zazidave | I. območje | II. območje | III. območje|
+------------------+-------------+--------------+-------------+
|Individualna | 40| 30| 20|
|samostojna hiša | | | |
+------------------+-------------+--------------+-------------+
|Vrstna hiša | 30| 20| 10|
+------------------+-------------+--------------+-------------+
|Hiša z | 30| 20| 10|
|gospodarskim | | | |
|poslopjem | | | |
+------------------+-------------+--------------+-------------+
|Blokovna gradnja | 35| 25| 15|
+------------------+-------------+--------------+-------------+
12. člen
3. Namembnost uporabe stavbnega zemljišča:
– za stanovanjski namen uporabe stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za stalno bivanje,
– za počitniški namen uporabe stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za počitniško uporabo in bivalni prostori v zidanicah,
– za pridobitni poslovni namen uporabe stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za poslovno dejavnost ter nepokrite površine namenjene poslovni dejavnosti,
– za nepridobitni poslovni namen uporabe stavbnega zemljišča se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za nepridobitno poslovno dejavnost.
Namembnost se ovrednoti z naslednjimi točkami:
+-----------------+-------------+--------------+---------------+
|Namembnost | I. območje | II. območje | III. območje |
+-----------------+-------------+--------------+---------------+
|Stanovanjski | 40| 35| 30|
|namen | | | |
+-----------------+-------------+--------------+---------------+
|Počitniški namen | 80| 80| 70|
+-----------------+-------------+--------------+---------------+
|Poslovni namen – | 400| 350| 300|
|nepridobitni | | | |
+-----------------+-------------+--------------+---------------+
|Poslovni namen – | 420| 400| 350|
|pridobitni | | | |
+-----------------+-------------+--------------+---------------+
|Nezazidano | 50| 40| 35|
|stavbno | | | |
|zemljišče | | | |
+-----------------+-------------+--------------+---------------+
13. člen
4. Izjemne ugodnosti lokacije poslovnega prostora v pridobitni dejavnosti:
a) glede na možnost ustvarjanja dohodka v zvezi z namenom uporabe, se posamezne funkcionalne enote razvrsti glede na dejansko uporabo v tri kategorije, ki se ovrednotijo z naslednjimi točkami:
+-----------------+-------------+------------+-------------+
|Kategorija | I. območje | II. območje| III. območje|
+-----------------+-------------+------------+-------------+
|1. Kategorija | 250| 200| 150|
+-----------------+-------------+------------+-------------+
|2. Kategorija | 200| 150| 100|
+-----------------+-------------+------------+-------------+
|3. Kategorija | 150| 100| 50|
+-----------------+-------------+------------+-------------+
b) glede na izjemne možnosti intenzivnejše rabe komunalnih in drugih objektov in naprav, ki lahko znižujejo stroške proizvodov in storitev v pridobitni dejavnosti, se posamezne funkcionalne enote razvrsti glede na dejansko uporabo v tri kategorije, ki se ovrednotijo z naslednjimi točkami:
+----------------+--------------+-------------+------------+
|Kategorija | I. območje | II. območje |III. območje|
+----------------+--------------+-------------+------------+
|1. Kategorija | 200| 170| 150|
+----------------+--------------+-------------+------------+
|2. Kategorija | 150| 120| 100|
+----------------+--------------+-------------+------------+
|3. Kategorija | 100| 80| 50|
+----------------+--------------+-------------+------------+
14. člen
5. Nenamenska uporaba stavbnega zemljišča:
– glede na prostorsko izvedbeni načrt, ki ovira realizacijo izgradnje infrastrukturnih objektov, se ovrednoti z naslednjimi točkami:
+-------------------+--------------------+
|Območje | Število točk|
+-------------------+--------------------+
|I. območje | 1000|
+-------------------+--------------------+
|II. območje | 800|
+-------------------+--------------------+
|III. območje | 700|
+-------------------+--------------------+
15. člen
Razvrstitev posameznih značilnih namembnosti po dejanski uporabi funkcionalne enote se razvrsti v kategorije po 13. členu v posebni prilogi, ki je sestavni del tega odloka. Namembnosti, ki v prilogi niso opredeljene, se jih smiselno razporedi v kategorije glede na značilno namembnost uporabe v prilogi.
16. člen
(1) Za motnje pri uporabi stavbnega zemljišča za stanovanjske namene se določijo negativne točke glede na hrup, onesnaženost zraka in dostopnost, na vlogo zavezanca.
(2) Podlaga za določitev stopnje motenosti glede hrupa in onesnaženosti zraka so veljavni podzakonski akti Vlade RS, za določitev stopnje motenosti glede na dostopnost stavbnega zemljišča pa strokovno mnenje sodno zapriseženega cenilca gradbene stroke.
Motenost se ovrednoti z znižanjem naslednjega števila točk:
+-----------------+------------+-----------+-------------+
| | I. območje |II. območje| III. območje|
+-----------------+------------+-----------+-------------+
|Hrup | 10| 10| 10|
+-----------------+------------+-----------+-------------+
|Onesnaženost | 10| 10| 10|
|zraka | | | |
+-----------------+------------+-----------+-------------+
|Dostopnost | 10| 10| 10|
+-----------------+------------+-----------+-------------+
17. člen
Letna višina nadomestila po merilih tega odloka se določi tako, da se skupno število točk pomnoži s kvadraturo stanovanjske oziroma poslovne površine določene v 2. členu tega odloka oziroma s površino zavezančevega nezazidanega stavbnega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila.
18. člen
(1) Vrednost točke za odmero nadomestila po tem odloku se na predlog župana določi s sklepom Občinskega sveta Občine Mokronog - Trebelno.
(2) Kolikor Občinski svet Občine Mokronog - Trebelno ne sprejme vrednosti točke do konca leta za naslednje leto, se vrednost točke s 1. januarjem tekočega leta revalorizira z indeksom rasti gradbenih del »ostala nizka gradnja«, ki ga ugotovi ZGS – Zbornica gradbeništva in industrije gradbenega materiala za obdobje od zadnje spremembe vrednosti točke za odmero nadomestila.
19. člen
Sredstva, zbrana od plačil nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč, so prihodek proračuna Občine Mokronog - Trebelno in se uporabljajo za pridobivanje stavbnih zemljišč, pripravo in opremljanje stavbnih zemljišč in investicije v komunalno infrastrukturo.
20. člen
Finančna uprava RS izda zavezancu odločbo o odmeri nadomestila oziroma določi polletne akontacije nadomestila za tekoče leto na podlagi določene vrednosti točke, meril za izračun nadomestila, ter drugih podatkov, ki so jih zavezanci dolžni sporočiti ali se jih pridobi iz obstoječih uradnih evidenc.
Pristojni davčni organ vodi tudi vse postopke v zvezi z odmero, evidentiranjem plačil, izterjavo, odpisom zaradi neizterljivosti obračuna in plačila obresti v skladu z zakonom o davčnem postopku.
21. člen
(1) Zavezanci so dolžni na zahtevo Občine Mokronog - Trebelno posredovati vse potrebne podatke za izračun nadomestila oziroma sodelovati pri posodabljanju obstoječe evidence, ki jo izvaja občinska uprava Občine Mokronog - Trebelno, pri čemer za pravilnost posredovanih podatkov odgovarjajo zavezanci.
(2) Občinska uprava lahko, v primeru, da zavezanci ne posredujejo podatkov iz prejšnjega odstavka tega člena, pridobiva podatke za izračun nadomestila iz obstoječih uradnih evidenc.
(3) Zavezanci morajo prijaviti občinski upravi Občine Mokronog - Trebelno nastanek obveznosti za plačilo nadomestila po tem odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v 30 dneh po nastanku.
(4) Če nastane obveznost za plačilo nadomestila po tem odloku ali sprememba med letom, se le-ta upošteva od prvega dne naslednjega meseca, v katerem je bila sprememba sporočena.
22. člen
(1) Občina Mokronog - Trebelno lahko tudi v drugih primerih (elementarne in druge nezgode, bolezen v družini, invalidnost itd.), skladno s predpisi o davkih občanov, zavezance oprosti plačevanja nadomestila, če ugotovi, da bi plačevanje nadomestila ogrožalo socialno varnost zavezanca in njegove družine.
(2) O oprostitvi odloča na podlagi pisnega zahtevka zavezanca pristojni davčni organ, zadolžen za odmero nadomestila, po predhodnem mnenju strokovne službe Občine Mokronog - Trebelno.
IV. KAZENSKE DOLOČBE
23. člen
(1) Z globo 500 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, če v določenem roku ne prijavi stavbnega zemljišča, katerega neposredni uporabnik je ali če ne prijavi pravilnih površin.
(2) Z globo 200 EUR se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
(3) Z globo od 200 EUR se kaznuje fizična oseba, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
24. člen
Z uveljavitvijo tega pravilnika se preneha uporabljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Trebnje (Uradni list RS, št. 71/98 in spremembe).
25. člen
Za uvedbo postopkov o prekrških navedenih je pristojen občinski prekrškovni organ.
26. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne za odmero nadomestila za leto 2015.
Št. 077-0006/2014
Mokronog, dne 10. decembra 2014
Župan
Občine Mokronog - Trebelno
Anton Maver l.r.
