Št. 40/2014 Ob-1400/14

Na podlagi Odloka o spodbujanju podjetništva v Mestni občini Velenje (Uradni vestnik MOV, št. 9/13; v nadaljevanju: odlok) in Odloka o proračunu Mestne občine Velenje za leto 2014 (Uradni vestnik MOV, št. 17/13) objavlja Mestna občina Velenje (v nadaljevanju: MOV) naslednji

I. Naziv in sedež neposrednega uporabnika: Mestna občina Velenje, Titov trg 1, 3320 Velenje (v nadaljevanju MOV). II. Predmet javnega razpisa Predmet javnega razpisa je dodelitev proračunskih sredstev za spodbujanje podjetništva v MOV za leto 2014, skladno z Uredbo Komisije (ES) 1998/2006 z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za državno pomoč »de minimis« (Uradni list EU L 379, 28. 12. 2006, str. 5–10). Sredstva se dodelijo za: Namen A: Sofinanciranje naložb v gospodarstvo. Namen B: Sofinanciranje stroškov novih zaposlitev. Namen C: Sofinanciranje stroškov najemnin v mestnem središču. III. Pogoji za sodelovanje 1. Splošni pogoji: Na javni razpis se lahko prijavijo samostojni podjetniki posamezniki in mikro, mala in srednje velika podjetja, ki so organizirana kot gospodarska družba, s sedežem oziroma lokacijo poslovne enote na območju MOV in bodo izvajali naložbo ali projekt na območju MOV. Prav tako so upravičenci subjekti, ki nimajo sedeža v MOV, vendar bodo izvajali naložbo na območju MOV. Za opredelitev velikosti podjetja se upoštevajo določila iz Priloge 1 Uredbe Komisije (ES) št. 800/2008, z dne 6. 8. 2008. Pri samostojnih podjetnikih posameznikih se vsi ti pogoji smiselno uporabljajo. Prijavitelj lahko odda le eno vlogo ter lahko kandidira samo za en namen. Na razpis se ne morejo prijaviti podjetja: – iz sektorjev: ribištva in ribogojstva, premogovništva, primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti, ki delujejo na področju predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v primeru, če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg oziroma če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce, ki delujejo v cestnoprometnem sektorju, niso upravičena do pomoči za nabavo vozil za cestni prevoz tovora; – ki so v stečajnem postopku, postopku prenehanja, postopku prisilne poravnave ali likvidacije v skladu z zakonom, ki ureja finančno poslovanje, postopke zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju; – ki so kapitalsko neustrezna, kar pomeni, da je izguba tekočega leta skupaj s prenesenimi izgubami dosegla polovico osnovnega kapitala družbe; – ki prejemajo državno pomoč po posebnem programu za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah; – ki so že koristila pomoč za posamezne namene do višine, ki jo omogočajo posamezna pravila državnih pomoči; – ki nimajo pravočasno in v celoti izpolnjenih pogodbenih obveznosti do MOV iz predhodnih javnih razpisov, če so na njih sodelovala; – ki so dolgoročno plačilno nesposobna, skladno s tretjim odstavkom 14. člena Zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju; – ki so na seznamu subjektov, za katera v razmerju do MOV veljajo omejitve poslovanja po Zakonu o integriteti in preprečevanju korupcije; – ki so že prejela državno pomoč po tem odloku in naložbe oziroma storitve niso izvedla v skladu s podpisano pogodbo; – ki so bila za isti namen že sofinancirana iz drugih virov (npr. sredstva Zavoda za zaposlovanje, Slovenskega podjetniškega sklada, EU sredstva in podobno); – ki imajo zapadle, neplačane obveznosti iz naslova davkov, prispevkov in drugih obveznih dajatev; – ki imajo zapadle, neplačane obveznosti do MOV. Pomoči ne bodo pogojene s prednostjo rabe domačega blaga pred rabo uvoženega blaga. Prav tako pomoči ne bodo namenjene izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. 2. Posebni pogoji in določila: Prijavitelji morajo izpolnjevati naslednje posebne pogoje za posamezni namen: Namen A: – naložba se mora izvesti na območju MOV in se ohraniti vsaj 5 let po njenem zaključku (če gre za naložbe v objekte, stroje, opremo in naprave), – imajo najmanj eno zaposleno osebo, – najnižji znesek sofinanciranja upravičenih stroškov je 1.000,00 EUR, najvišji znesek pa največ 20.000,00 EUR, – finančna konstrukcija naložbe mora biti zaprta, – zaključena mora biti najkasneje do oddaje zahtevka za sofinanciranje. Sredstva se odobrijo za upravičene stroške naložbe, nastale od 1. 12. 2013 do 30. 11. 2014. Tveganje glede izvajanja naložbe pred datumom izdaje pozitivnega sklepa o odobritvi sofinanciranja nosi prijavitelj. Prijavitelju bo MOV na osnovi tega javnega razpisa sofinancirala največ eno naložbo. V primeru, da prijavitelj po zaključku projekta oziroma najkasneje do 31. 12. 2015 ne bo realiziral projekta skladno s prijavo (vključno z upoštevanjem meril, vezanih na predvideno število novih zaposlitev, stopnje financiranja projekta ter pomena projekta za podjetje) si komisija pridržuje pravico, da lahko zahteva vračilo do 30% prejete subvencije. Namen B: – Prijavijo se lahko delodajalci, ki zaposlijo brezposelne osebe s stalnim bivališčem na območju MOV in ki so prijavljeni na Zavodu za zaposlovanje RS vsaj 1 mesec pred dnevom objave tega razpisa. – Vsaka sofinancirana zaposlitev mora trajati najmanj 2 leti, odpiranje novega delovnega mesta mora biti izvedeno na območju MOV. – V primeru, da novo zaposleni delavec postane brezposeln iz kateregakoli razloga pred potekom 2 let, mora prejemnik sredstev v roku 30 dni od prenehanja zaposlitve zaposliti novega delavca, ki ustreza v tem razpisu opredeljenim pogojem. V nasprotnem primeru mora prejemnik dodeljenih sredstev le-ta vrniti. – Število novih zaposlitev, ki jih bo sofinancirala MOV ni omejeno, vendar je vezano na merila s točkovnikom do razdelitve sredstev za ta namen. Namen C: – Prijavijo se lahko obstoječi in bodoči najemniki poslovnih prostorov v mestnem središču, ki v poslovnih prostorih opravljajo gospodarsko dejavnost in imajo sklenjeno najemno pogodbo ali jo bodo sklenili v letu 2014. Pri slednji se pri prijavi zahteva najmanj pisna izjava lastnika poslovnega prostora, da bo do najema v letu 2014 prišlo. – Najemno pogodbo bo potrebno priložiti najkasneje pred podpisom pogodbe o sofinanciranju. – Prednost do sofinanciranja bodo imeli tisti najemniki, ki bodo vzeli v najem prazne prostore ter bodo s svojo dejavnostjo zelo prispevali k poživitvi mestnega središča. – Subvencija je namenjena za najem poslovnih prostorov v letu 2014. – Najemniki morajo k vlogi predložiti program z opisom dejavnosti, ki se/ali se bodo izvajale v najetih prostorih in najemno pogodbo. – Prejemnik subvencije mora uporabljati oziroma imeti najete poslovne prostore za obdobje, za katerega je zaprosil subvencijo. Najete poslovne prostore mora uporabljati v skladu z upravičenim namenom (za opravljanje gospodarske dejavnosti) in predloženim programom iz prejšnje alineje. Prijavitelji na razpis ter prejemniki subvencij odgovarjajo za točnost podatkov in podanih izjav ob prijavi na razpis. V primeru neresničnih podatkov ali grobega kršenja pogodbe o dodelitvi subvencije je prejemnik dolžan vrniti pridobljena sredstva z zakonitimi zamudnimi obrestmi. IV. Višina sredstev Višina razpisanih sredstev je 200.000,00 EUR, od tega za: – namen A: 120.000,00 EUR, – namen B: 40.000,00 EUR, – namen C: 40.000,00 EUR. Sredstva se lahko prerazporedijo med posameznimi nameni glede na število upravičencev in višino zaprošenih sredstev ter razpoložljivih sredstev. Sredstva so zagotovljena v proračunu MOV za leto 2014 na proračunski postavki 40514026 Spodbujanje podjetništva in se dodeljujejo kot nepovratna sredstva, v obliki subvencij oziroma dotacij, skladno s pravili o dodeljevanju državnih pomoči »de minimis«. V. Upravičeni stroški in višina sofinanciranja Sredstva bodo dodeljena po pravilu »de minimis«. V skladu s tem pravilom skupni znesek pomoči (že prejetih ali zaprošenih), dodeljen istemu upravičencu ne sme preseči 200.000,00 EUR oziroma 100.000,00 EUR (v primeru podjetij, ki delujejo v cestnoprometnem sektorju) v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči. Če je prejemnik za iste upravičene stroške že prejel ali namerava prejeti tudi drugo državno pomoč, skupni znesek prejete pomoči ne sme preseči dovoljenih intenzivnosti državnih pomoči. Prijavitelj mora ob prijavi na javni razpis predložiti izjavo: – o že prejetih de minimis pomočeh, vključno z navedbo pri katerih dajalcih in v kakšnem znesku so v relevantnem obdobju še kandidirali za de minimis pomoč in – da za iste namene niso pridobili sredstev iz državnega proračuna ali iz mednarodnih virov. Prejemnika sredstev se pisno obvesti, da je bila pomoč dodeljena po pravilu »de minimis«. Upravičeni stroški sofinanciranja so: Za namen pod A: – strošek projektne in investicijske dokumentacije za gradnjo poslovnih prostorov, – strošek komunalnega prispevka, – strošek nakupa, gradnje ali prenove poslovnih prostorov, – strošek nakupa strojev in opreme, – celovita obnova obstoječe proizvodnje, – strošek razvoja novih produktov ali storitev, – strošek nakupa patenta, licence, nepatentiranega tehničnega znanja. Višina sofinanciranja: do 50% upravičenih stroškov za mikro in mala podjetja in do 40% upravičenih stroškov za srednje velika podjetja (brez DDV). Najvišji možni znesek za sofinanciranje naložbe je 20.000,00 EUR, najnižji možni znesek za sofinanciranje naložbe je 1.000,00 EUR. Davek na dodano vrednost ni upravičen strošek. Podjetje mora izkazovati ekonomsko in pravno lastništvo predmeta projekta. Financiranje oziroma zapiranje finančne konstrukcije z leasingom ni dovoljeno. Med upravičene stroške naložbe ne spadajo: – merilna oprema, računalniki, tiskalniki in manjši premični stroji in naprave, pripomočki, orodja, katerih vrednost posamezne enote ne dosega 1.000,00 EUR razen, če gre za neločljivo povezano celoto, – cestno prevozna sredstva, stroški transportnih sredstev in transportne opreme, – drobni inventar in drobni material, – programska oprema, razen tiste programske opreme, ki je potrebna za delovanje podjetja in razvoj novih lastnih produktov. – strošek storitve tiste dejavnosti za katere je registriran prijavitelj sam. Za namen pod B: – stroški dela novo zaposlenih v višini do 12 minimalnih mesečnih plač vključno s plačilom prispevkov delodajalca, stroški zdravniškega pregleda in izpita varstva pri delu. Za novo zaposlitev se šteje zaposlitev, ki je bila ali bo realizirana v obdobju med 1. 1. 2014 do 31. 10. 2014. Višina sofinanciranja: do 100% upravičenih stroškov. Prijavitelji upravičen strošek plač dokazujejo s plačilno listo, dokazili o nakazilu na TRR zaposlenega (bančni izpis), REK obrazci in potrdili o plačanih davkih in prispevkih. Druge oblike izplačil se ne upoštevajo (avtorske pogodbe, honorarje, drugi dohodki iz delovnega razmerja idr). Samostojni podjetniki, kot nosilci dejavnosti niso upravičeni do povračila stroškov plač in prispevkov, ker si ne izplačujejo plače. Za namen pod C: – najemnina za poslovne prostore v mestnem središču za obdobje od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2014. Višina sofinanciranja: – za že zaseden prostor, kjer gre za obstoječega najemnika (na dan objave razpisa je poslovni prostor zaseden in ima sklenjeno pogodbo pred objavo razpisa) je najvišje možno sofinanciranje do 50% najemnine oziroma največ do 3 €/m2 (brez vključenega DDV); – za prazne prostore, kjer gre za novega najemnika (na dan objave razpisa je prostor prazen in ima sklenjeno najemno pogodbo od objave razpisa dalje) je najvišje možno sofinanciranje do 50% najemnine oziroma do 6 €/m2 (brez vključenega DDV). Upravičen stroške najema je od datuma vselitve v najemni prostor. V primeru, da bo prostor prazen, bo strošek najema neupravičen. Za območje mestnega jedra se šteje območje strogega mestnega središča, med Šaleško, Rudarsko, Tomšičevo in Kidričevo cesto v Velenju. Iz upravičenega območja je izključen kompleks objektov Zdravstvenega doma Velenje, kompleks objektov Šolskega centra Velenje ter Osnovna šola Gustava Šiliha. Grafični del območja je priloga razpisne dokumentacije pri tem namenu. Skupne določbe Zgornja višina dodeljenih sredstev za izvedbo posameznega ukrepa na posameznega upravičenca ne sme preseči navedene višine, in sicer ne glede na to, iz katerih javnih virov (sredstva občinskega, državnega proračuna, sredstev ZRSZ ali mednarodnih virov) so sredstva dodeljena. Upravičenec za upravičene stroške naložbe oziroma projekta, ki je predmet sofinanciranja, ne sme pridobiti dodatnih javnih sredstev. VI. Merila za izbor upravičencev Vse formalno popolne vloge, ki bodo izpolnjevale pogoje za kandidiranje in bodo skladne z namenom javnega razpisa, bo ocenila komisija za dodelitev sredstev na osnovi naslednjih meril: Za namen A: – gibanje št. zaposlenih (največ 20 točk), – nove zaposlitve (največ 20 točk), – starost podjetja (največ 10 točk), – izvozna naravnanost (največ 10 točk), – stopnja sofinanciranja (največ 10 točk), – vrsta dejavnosti podjetja (največ 10 točk), – pomen projekta za podjetje (največ 20 točk). Za namen B: – status brezposelnega (največ 20 točk), – starost podjetja (največ 20 točk), – trajanje zaposlitve (največ 20 točk), – stopnja sofinanciranja projekta (največ 20 točk), – vrsta dejavnosti (največ 20 točk). Za namen C: – status prostora (največ 30 točk), – pomen dejavnosti prijavitelja za popestritev mestnega središča (največ 30 točk) – starost podjetja (največ 10 točk), – trajanje najema (največ 20 točk), – stopnja sofinanciranja najemnine (največ 10 točk). Najvišje možno število točk pri vsakem namenu je 100. Natančno razdelana merila s točkovnikom so sestavni del razpisne dokumentacije. Doseganje meril se bo po zaključku projekta oziroma pogodbe o sofinanciranju preverjalo. VII. Obdobje za porabo sredstev in poročanje: Obdobje, za katerega so namenjena razpisana proračunska sredstva je proračunsko leto 2014. Dodeljena proračunska sredstva morajo biti porabljena v posameznem proračunskem letu. Upravičeni so izdatki, ki nastanejo v obdobju: – za namen A od 1. 12. 2013 do 28. 11. 2014, – za namen B od 1. 1. 2014 do 20. 12. 2014, – za namen C od 1. 1. 2014 do 20. 12. 2014. Namen A Prijavitelj mora poslati zahtevek za sofinanciranje najkasneje do 28. 11. 2014. Zahtevku je potrebno priložiti: – končno poročilo z opisom izvedbe projekta, – seznam računov za upravičene stroške projekta, – kopije računov za celotno vrednost projekta, ki se glasijo na upravičenca, – potrdila – dokazila o plačilu računov z razvidnim sklicem pri nakazilu oziroma izjavo dobavitelja opreme o plačilu celotnega računa, dokazilo o prevzemu strojev ali opreme (npr. dobavnica, tovorni list, EUL obrazec), – dokazila o realiziranih zaposlitvah (kopije potrjenega obrazca M-1 s strani ZZZS RS za vsakega zaposlenega). Pred izplačilom zahtevka bo komisija opravila ogled na terenu ter preverila verodostojnost računov in ostale dokumentacije ter namensko porabo sredstev. Namen B Prijavitelj ima možnost oddaje zahtevkov za sofinanciranje mesečno, polletno ali po zaključku projekta, vendar najkasneje do 20. 12. 2014. Zahtevku je potrebno priložiti: – končno poročilo z opisom izvedbe projekta in seznamom plačilnih list, ki se priloži samo pri zadnjem zahtevku, to je najkasneje do 20. 12. 2014, – kopije plačilnih list za celotno vrednost projekta, ki se glasijo na upravičenca, – kopije računov za usposabljanje varstva pri delu, zdravniških pregledov, – potrdila – dokazila o plačilu stroška plač ter vseh prispevkov in davkov ter druga dokazila, vezana na upravičene stroške (bančni izpisi, iz katerih je razvidno nakazilo na TRR zaposlenega, plačilo prispevkov in davkov po skupnem REK-1 obrazcu), – kopije potrjenega obrazca M-1 s strani ZZZS RS za vsakega zaposlenega. Pred izplačilom zahtevka si komisija pridržuje pravico do sprotnega preverjanja prijavitelja glede plačanih prispevkov in davkov, vezanih na sofinancirane zaposlitve. Namen C Prijavitelj ima možnost oddaje zahtevkov za sofinanciranje mesečno, polletno ali po zaključku projekta, vendar najkasneje do 20. 12. 2014. Zahtevku je potrebno priložiti: – končno poročilo z opisom izvedbe projekta s seznamom računov plačanih najemnin, ki se priloži samo pri zadnjem zahtevku, to je najkasneje do 20. 12. 2014, – kopije računov najemnin, ki se glasijo na upravičenca, – potrdila – dokazila o plačilu računov z razvidnim sklicem pri nakazilu. Pred izplačilom zahtevka bo komisija opravila ogled na terenu ter preverila verodostojnost računov in ostale dokumentacije ter namensko porabo sredstev. Vzorec končnega poročila in zahtevka je v prilogi razpisne dokumentacije za vsak namen posebej. Po zaključku projekta se bo s strani komisije izvajalo preverjanje v skladu s posebnimi pogoji in določili za vsak namen posebej (za namen A – realizacija predvidenih novih zaposlitev do 31. 12. 2015, za namen B – trajanje sofinanciranih zaposlitev, namen C – trajanje najemne pogodbe). VIII. Razpisni rok in način prijave Javni razpis bo odprt do 18. 4. 2014. Vloge morajo biti prejete do 18. 4. 2014 do 9. ure na naslov: Mestna občina Velenje – vložišče, Titov trg 1, 3320 Velenje, v zaprti kuverti in opremljena z oznako: »Ne odpiraj – Prijava na javni razpis za podjetništvo za leto 2014 – oznaka namena« in s polnim nazivom in naslovom pošiljatelja na zadnji strani. Vloge, ki ne bodo prispele pravočasno se kot prepozne zavržejo. Vloga mora biti izpolnjena na razpisnem obrazcu in mora vsebovati vse obvezne priloge in podatke. Vse obrazce razpisne dokumentacije podpiše in žigosa zakoniti zastopnik prijavitelja. MOV lahko od prijavitelja zahteva tudi dodatno dokumentacijo s katero dokazuje posamezna dejstva oziroma izjave iz vloge. IX. Odpiranje, obravnavanje vlog in obveščanje o izidu razpisa Odpiranje prispelih vlog bo 18. 4. 2014 ob 12. uri in je javno. Pristojni organ bo v roku 8 delovnih dneh od odpiranja pisno pozval tiste prijavitelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev je 8 delovnih dni. Formalno nepopolne vloge, ki jih prijavitelj v postavljenem roku ne dopolni, zavrže pristojni organ s sklepom. Morebitne dopolnitve po preteku roka za dopolnitev vloge, ne bodo upoštevane. Komisija za dodelitev sredstev bo obravnavala vse popolne in ustrezne vloge. Župan bo o njih s sklepom odločil najkasneje v 30 dneh od roka za predložitev vlog. Hkrati bo prijavitelje pozval k podpisu pogodbe o sofinanciranju. Če se prijavitelj v roku 8 delovnih dni od prejema poziva nanj ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za pridobitev sredstev. Zoper sklep je možna pritožba v roku 8 dni od prejema sklepa na naslov Mestna občina Velenje, Titov trg 1, Velenje. Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodbe z izbranimi prijavitelji. Pritožnik mora v pritožbi natančno opredeliti pritožbene razloge. Predmet pritožbe ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vlog. O pritožbi odloči župan v roku 15 dni s sklepom. Namensko porabo sredstev iz pogodbe preverja občinska uprava. V primeru nenamenske porabe sredstev mora koristnik sredstva vrniti skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi, poleg tega tudi ne sme sodelovati na naslednjem razpisu. Podatki o odobrenih in izplačanih sredstvih so informacije javnega značaja in se lahko objavljajo. X. Razpisna dokumentacija: Razpisna dokumentacija obsega: besedilo razpisa, razpisne obrazce z navodili prijaviteljem za izdelavo vloge. Razpisna dokumentacija je od dneva objave javnega razpisa do izteka prijavnega roka dosegljiva na spletni strani Mestne občine Velenje: http://www.velenje.si (priložnosti /razpisi) ali pa jo v tem roku zainteresirani dvignejo v času uradnih ur na naslovu: Mestna občina Velenje – vložišče (kletni prostori, soba št. 10), Titov trg 1, 3320 Velenje. Dodatne informacije v zvezi z javnim razpisom so na voljo vsak delovni dan na Uradu za razvoj in investicije MOV na tel. 03/896-16-82 (Metka Špindler) ali po elektronski pošti: metka.spindler@velenje.si.