Ob-2287/14

Na podlagi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. julija 2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999 (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1083/2006/ES), Uredbe Sveta (ES) št. št. 1341/2008 z dne 18. decembra 2008 o spremembi Uredbe (ES) št. 1083/2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu v zvezi z nekaterimi projekti, ki ustvarjajo prihodek (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1341/2008/ES), Uredbe (ES) št. 1080/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2006 o Evropskem skladu za regionalni razvoj in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1783/1999 (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1080/2006/ES), Uredbe Komisije (ES) št. 1828/2006 z dne 8. decembra 2006 o pravilih za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu ter Uredbe (ES) št. 1080/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za regionalni razvoj (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1828/2006/ES), Proračuna Republike Slovenije za leto 2014 (Uradni list RS, št. 104/12 in 102/13), Proračuna Republike Slovenije za leto 2015 (Uradni list RS, št. 102/13), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2014 in 2015 (Uradni list RS, št. 101/13 in 9/14), Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo (14/13 – popr.), 110/11 – ZDIU12, 46/13 – ZIPRS1314-A, 101/13 – ZIPRS1415 in 101/13), Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 20/11 in 57/12), Uredbe o dodeljevanju regionalnih spodbud (Uradni list RS, št. 113/09, 37/10, 20/11 ZSRR-2, 24/11 in 16/13), Uredbe o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropske kohezijske politike v Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2007–2013 (Uradni list RS, št. 17/09, 40/09, 3/10, 31/10, 79/10 in 4/13), Nacionalnega strateškega referenčnega okvira za obdobje 2007–2013, Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007–2013, Meril za izbor operacij financiranih iz sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj v okviru Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007–2013, junij 2011 in Sklepa organa upravljanja o potrditvi instrumenta št. 3032-6/2014/8, Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana v vlogi posredniškega telesa (v nadaljevanju: MGRT), objavlja

1. Posredniško telo Neposredni proračunski uporabnik v vlogi posredniškega telesa za izvajanje 4. razvojne prioritete »Razvoj regij« v okviru Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007–2013 je Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo (Direktorat za regionalni razvoj, Sektor za izvajanje EU programov) Kotnikova ulica 5, Ljubljana (v nadaljevanju: MGRT). 2. Predmet javnega poziva Predmet javnega poziva je izbor operacij, katerim se dodeli nepovratna sredstva Evropskega sklada za regionalni razvoj razvojne prioritete »Razvoj regij«, prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi« v okviru Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov 2007–2013. Nepovratna sredstva se dodelijo za sofinanciranje operacij, vključenih v izvedbene načrte regionalnih razvojnih programov za obdobje 2013–2015 in potrjenih s strani svetov regij, za naslednje namene: 1. ekonomska in izobraževalna infrastruktura, 2. prometna infrastruktura, 3. okoljska infrastruktura, 4. razvoj urbanih naselij, 5. javna infrastruktura v območjih s posebnimi varstvenimi režimi in v turističnih območjih, 6. socialna infrastruktura. Operacije se izvajajo v skladu z veljavnimi predpisi in navodili organa upravljanja v Republiki Sloveniji. 3. Višina sredstev 3.1 Razpoložljiva sredstva po tem javnem pozivu S tem javnim pozivom MGRT dodeljuje sredstva v okviru Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007–2013, razvojne prioritete »Razvoj regij«, prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi« za obdobje 2013–2015. Okvirna višina nepovratnih sredstev, ki so na razpolago za sofinanciranje operacij po tem javnem pozivu je 31.005.344,61 EUR. Okvirna višina sredstev se lahko spremeni z objavo o povečanju oziroma zmanjšanju sredstev na javnem pozivu v Uradnem listu RS do poteka zadnjega roka za oddajo vlog. Spremembe bodo opredeljene predvsem na podlagi predhodne realizacije dodelitve sredstev po tem javnem pozivu in realizacije operacij, ki se izvajajo v okviru 4. razvojne prioritete »Razvoj regij«, prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi« v okviru Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov 2007–2013. Kolikor bodo razpoložljiva sredstva v okviru 4. razvojne prioritete »Razvoj regij«, prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi« ostajala nerazporejena in kolikor bo to dopuščal Proračun RS za leto 2015 bo MGRT predvidoma jeseni 2014 objavil novo vrednost razpoložljivih sredstev. Del okvirne višine nepovratnih sredstev v okviru javnega poziva lahko ostane nerazporejen, kolikor preostanek sredstev ne zadošča za pokritje celotnega planiranega sofinanciranja, opredeljenega v finančni konstrukciji vloge, ki bi bila naslednja upravičena do sofinanciranja. Okvirna višina nepovratnih sredstev, ki bodo na razpolago se ne bo delila na/med regije. Izpolnitev obveznosti MGRT je vezana na proračunske zmogljivosti ministrstva v posameznih proračunskih letih. Če pride do spremembe v državnem proračunu ali programu dela MGRT, ki neposredno vpliva na ta poziv, lahko MGRT zmanjša razpoložljiva sredstva v okviru poziva, spremeni dinamiko izplačil ali razveljavi poziv ter sklepe o dodelitvi sredstev. 3.2 Višina sofinanciranja Operacije bo delno financirala Evropska unija, in sicer iz Evropskega sklada za regionalni razvoj. Javni poziv za izbor operacij se izvaja v okviru Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007–2013, razvojne prioritete »Razvoj regij«, prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi«. Nepovratna sredstva so v celoti namenska sredstva Evropskega sklada za regionalni razvoj, opredeljena v Operativnem programu krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007–2013 (razvojna prioriteta »Razvoj regij«, prednostna usmeritev »Regionalni razvojni programi«). Z zgoraj navedenimi sredstvi se lahko sofinancira največ 85% celotnih upravičenih javnih izdatkov operacije (vrednost sofinanciranja izkazuje izračun najvišjega zneska nepovratnih sredstev EU(*1) za vsako posamezno vlogo, pri čemer je potrebno upoštevati, da se celotna vrednost zasebnih virov uvrsti med neupravičene stroške). Najmanj 15% (razlika) celotnih upravičenih javnih izdatkov operacije (t.i. »lastno udeležbo«) mora biti zagotovljenih iz javnih virov. Kolikor je operacija sofinancirana še z drugimi sredstvi proračuna Republike Slovenije, se glede minimalnega % »lastne udeležbe« upošteva tudi zahteve, ki izhajajo iz drugega vira sofinanciranja. (*1) Najvišji znesek nepovratnih sredstev EU izkazuje polje »3b) Izračun najvišjega zneska EU (DA*Crpa)« Obrazca 6 (Izračun finančne vrzeli). Znesek sofinanciranja iz namenskih sredstev po tem javnem pozivu se zniža pri operacijah, ki ustvarjajo prihodke v ekonomski dobi investicije (v skladu z Delovnim dokumentom št. 4 Evropske komisije – Navodilom za uporabo metodologije pri izdelavi analize stroškov in koristi: http://www.eu-skladi.si/ostalo/navodila-za-izvajanje-kohezijske-politike-2007-2013/metodoloski%20del.%20dok.%204.pdf). Sredstva Evropskega sklada za regionalni razvoj so zagotovljena v proračunu Republike Slovenije, na proračunskih postavkah MGRT: – št. 761610 Razvoj regij – infrastruktura regijskih poslovnih con – 07-13-EU, – št. 761810 Razvoj regij – prometna infrastruktura – 07-13-EU, – št. 761910 Razvoj regij – okoljska infrastruktura– 07-13-EU, – št. 762010 Razvoj regij – razvoj urbanih naselij– 07-13-EU, – št. 762110 Razvoj regij – spodbujanje razvoja turizma– 07-13-EU, – št. 762210 Razvoj regij – socialna infrastruktura – 07-13-EU. 4. Upravičenci Upravičeni do sofinanciranja so v skladu z OP RR praviloma samoupravne lokalne skupnosti. Sveti regij imajo možnost, da ob upoštevanju zakonskih določil, kot upravičence določijo tudi: – regionalne razvojne agencije in – javne zavode, ki so v 100-odstotni javni lasti ter – koncesionarje s koncesijo za izvajanje javne službe, ki so v 100-odstotni lasti lokalnih skupnosti. Vlagatelj, ki ni samoupravna lokalna skupnost, je lahko upravičenec po tem pozivu le takrat, ko izpolnjuje vse naslednje pogoje: – ni v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali likvidacije ali izbrisa brez likvidacije; – ni bil na dan 31. 12. v letu pred objavo tega javnega poziva v stanju insolventnosti, kot jo opredeljuje 14. člen Zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (ZFPPIPP) (Uradni list RS, št. 126/07, 40/09, 59/09, 52/10, 106/10 – ORZFPPIPP21, 26/11, 47/11, 87/11 – ZPUOOD, 23/12, 48/12 Odl.US: U-I-285/10-13); – ni v težavah, ne prejema in tudi ni v postopku pridobivanja finančne pomoči države po Smernicah skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij (Uredba 2004/C 244/02); – ni v razmerju do MGRT na seznamu subjektov, za katere velja prepoved po 35. členu Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (Uradni list RS, št. 96/11 – UPB2); – ne deluje v nasprotju z Zakonom o preprečevanju omejevanja konkurence (Uradni list RS, št. 36/08 – ZPomk-1); – ima poravnane vse obveznosti do Republike Slovenije. Investitor je lahko le upravičenec po tem javnem pozivu. Upravičenec je vlagatelj po tem javnem pozivu. Kadar se prijavljena operacija izvaja na območju več samoupravnih lokalnih skupnosti oziroma je v operacijo vključenih več upravičencev, morajo upravičenci določiti nosilnega upravičenca operacije, ki je vlagatelj na tem javnem pozivu ter podpisnik pogodbe o sofinanciranju. Vse postopke v zvezi s to operacijo izvaja nosilni upravičenec operacije in je zanje v celoti odgovoren. V tem primeru mora biti vlogi priložen dogovor, ki natančno določa obveznosti in pravice vseh udeležencev oziroma upravičencev v operaciji, vključno z identifikacijo lastništva predmeta operacije po zaključku operacije, ki ne sme predstavljati državne pomoči in je podpisan s strani vseh upravičencev operacije. V primeru skupne operacije, v kateri sodeluje več samoupravnih lokalnih skupnosti, mora vlagatelj predložiti Načrt razvojnih programov vsake posamezne samoupravne lokalne skupnosti za celotno operacijo. Kolikor naziv, zneski in/ali viri niso enaki, mora vlagatelj priložiti izjave vseh partnerjev, da bodo do predložitve prvega zahtevka za izplačilo uskladili projekt v NRP v skladu s posredovano vlogo. Sredstva izplačana upravičencu za sofinanciranje operacije, ki je predmet prijave na javni poziv, ne smejo predstavljati državne pomoči. 5. Upravičene vrste operacij Upravičene vrste operacij: 1. investicijske, 2. neinvesticijske (brez investicijskih stroškov), 3. kombinirane. Značaji in upravičene vrednosti operacij so opisani v poglavju »8. Pogoji za kandidaturo na javnem pozivu«, podpoglavje »8.1. Splošni pogoji«, točka 13. Način izvajanja operacij: 1. Operacije regionalnega pomena, ki jih predlaga en upravičenec, ki je hkrati nosilec izvajanja operacije. 2. Intra-regijske oziroma operacije regionalnega pomena, ki nastanejo na podlagi predhodnega dogovora dveh ali več upravičencev na ravni iste statistične regije. Za intra-regijsko operacijo se šteje operacija, kjer vsi sodelujoči partnerji opravljajo finančno funkcijo in hkrati sodelujejo pri izvedbi aktivnosti. 3. Inter-regijske ali medregionalne operacije, ki nastanejo na podlagi predhodnega dogovora dveh ali več upravičencev na ravni različnih statističnih regij. Za inter-regijsko operacijo se šteje operacija, kjer vsi sodelujoči partnerji opravljajo finančno funkcijo in hkrati sodelujejo pri izvedbi aktivnosti. Vlagatelji lahko prijavijo operacijo le za enega od upravičenih namenov iz 6. poglavja javnega poziva. 6. Upravičeni nameni Upravičeni nameni po tem javnem pozivu so investicije v: 1. ekonomsko in izobraževalno infrastrukturo (1.a),(*2) (*2) (1.a, 1.b, 2.a, 2.b, 3.a in 3.b) so oznake vsebinskih področij iz Operativnega programa Regionalni razvojni programi. 2. prometno infrastrukturo (1.b), 3. okoljsko infrastrukturo (2.a), 4. javno infrastrukturo v območjih s posebnimi varstvenimi režimi in v turističnih območjih (2.b), 5. razvoj urbanih naselij (3.a), 6. socialno infrastrukturo (3.b). Upravičeni nameni so podrobneje opisani v dokumentaciji javnega poziva. 7. Obdobje upravičenosti stroškov/izdatkov in obdobje za porabo sredstev 7.1 Obdobje upravičenosti stroškov/izdatkov Stroški so upravičeni od datuma objave javnega povabila za predložitev in sofinanciranje priprave izvedbenih načrtov regionalnih razvojnih programov za obdobje 2013–2015 (v nadaljevanju: javno povabilo za pripravo IN RRP; objava št. 4488/13 v Uradnem listu RS, št. 104/13 z dne 13. 12. 2013), razen v primeru, ko je bil dokument identifikacije investicijskega projekta (v nadaljevanju: DIIP) potrjen po 13. 12. 2013. V tem primeru so stroški upravičeni od datuma potrditve DIIP. V primeru potrditve DIIP pred datumom objave javnega povabila za pripravo IN RRP, so v obdobju od potrditve DIIP in objave javnega povabila za pripravo IN RRP, upravičeni le stroški pripravljalnih del (priprava ter izdelava projektne in investicijske dokumentacije ter nakupi zemljišč in zgradb). V skladu s 24. členom Uredbe o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06 in 54/10) je temeljni dokument za uvrstitev projekta v načrt razvojnih programov DIIP, kar pomeni, da mora vlagatelj, kolikor se je operacija pričela izvajati npr. v letu 2008, pred izvajanjem aktivnosti razpolagati z DIIP, vlogi pa mora priložiti sklep o potrditvi DIIP npr. iz leta 2008. Operacije, ki so se začele pred 1. 1. 2007, niso upravičene do sofinanciranja. Kot začetek operacije se šteje tudi izdelava projektne in investicijske dokumentacije, nakup zemljišč in zgradb, gradbena dela, ipd., če so te aktivnosti del finančne konstrukcije operacije in/ali del načrta razvojnih programov. Vse aktivnosti operacije (zaključek del) morajo biti izvedene najkasneje do 30. 9. 2015, ko je tudi rok za predložitev zadnjega zahtevka za izplačilo in rok dokončanja vseh aktivnosti (izvedba vseh del) operacije. Rok za posredovanje dokazil o plačilih vseh nastalih stroškov/izdatkov na operaciji in hkrati tudi rok zaključka operacije je 31. 12. 2015. 7.2 Obdobje za porabo sredstev S tem javnim pozivom se dodeljujejo sredstva za leti 2014 in 2015. Za sredstva, ki jih bodo upravičenci želeli črpati v letu 2014, bodo morali posredovati zahtevke za izplačilo na MGRT najkasneje do 30. 10. 2014, za sredstva, ki jih bodo upravičenci želeli črpati v letu 2015, pa bodo morali posredovati zahtevke za izplačilo na MGRT najkasneje do 30. 9. 2015. Prenos sofinancerskih sredstev in/ali podaljšanje roka zaključka operacije (dokončanja del) v leto 2016 in kasnejša leta ne bo mogoč. Kolikor bodo razpoložljiva sredstva v okviru 4. razvojne prioritete »Razvoj regij«, prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi« ostajala nerazporejena in kolikor bo to dopuščal Proračun RS za leto 2015 bo MGRT predvidoma jeseni leta 2014 objavilo novo vrednost razpoložljivih sredstev. Ta sredstva se bodo lahko dodeljevala zgolj za leto 2015. Za sredstva, ki jih bodo upravičenci želeli črpati v letu 2015, bodo morali posredovati zahtevke za izplačilo na MGRT najkasneje do 30. 9. 2015. Prenos sofinancerskih sredstev in/ali podaljšanje roka zaključka operacije (dokončanja del) v leto 2016 in kasnejša leta ne bo mogoč. 8. Pogoji za kandidaturo na javnem pozivu 8.1 Splošni pogoji 1. Na javni poziv se lahko prijavijo le upravičeni vlagatelji iz 4. poglavja javnega poziva. 2. Predmet operacije mora biti skladen z upravičenimi nameni iz 6. poglavja javnega poziva. 3. Upravičene do sofinanciranja so le tiste operacije, ki zadostujejo merilom, navedenim v dokumentu »Merila za izbor operacij financiranih iz sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj v okviru Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007–2013«, ki ga je potrdil Nadzorni odbor OP RR in OP ROPI, objavljenem na spletni strani http://www.eu-skladi.si/predpisi/operativni-programi/2007-2013, verzija 5.0, junij 2011. 4. Do sofinanciranja niso upravičene tiste operacije v izvajanju, katerih aktivnosti se že/še sofinancirajo s sredstvi iz naslova prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi« razvojne prioritete »Razvoj regij«. 5. Upravičene do sofinanciranja so le tiste operacije, ki se zaključijo najkasneje do 31. 12. 2015. 6. Operacija mora biti uvrščena v IN RRP 2013–2015, pripravljenega in potrjenega po postopku, kot ga določa Uredba o dodeljevanju regionalnih spodbud (Uradni list RS, št. 113/09 in 37/10, 20/11 ZSRR-2 in 24/11 in 16/13). Operacija sme vsebinsko bistveno odstopati od projektnega predloga, ki je bil preverjan v postopku pregleda IN RRP s strani MGRT zgolj v primeru, da so bile spremembe usklajene do oddaje vloge na ta javni poziv. Bistvena odstopanja pomenijo vključitev novih projektnih predlogov na listo prioritetnih projektov IN RRP in spremembo oziroma dopolnitev na listi prioritetnih projektov IN RRP že potrjenega projektnega predloga, in sicer odstopanja v finančnem načrtu (sprememba nad 20% vrednosti projektnega predloga, povečanje predvidene skupne vrednosti sofinanciranja projekta iz kohezijskih sredstev) ter sprememba namena ali ciljev projektnega predloga. Bistvenih sprememb po oddaji vloge na ta javni poziv ne bo mogoče več usklajevati. Vsa ostala odstopanja se smatrajo kot manjše spremembe, v primeru katerih velja, da lahko predlagatelj o spremembah ali dopolnitvah projektnih predlogov na prioritetni listi že potrjenega IN RRP, pred posredovanjem vloge na ta javni poziv, obvesti pristojno regionalno razvojno agencijo. V obvestilu navede obrazložitev odstopanja od IN RRP, pristojna regionalna razvojna agencija pa izda soglasje k spremembi projektnega predloga in o tem obvesti MGRT. 7. Operacija mora izkazovati regionalni pomen in hkrati vpliv na ustvarjanje delovnih mest ali izboljšanje stanja okolja. Operacija mora izpolnjevati tudi specifične kriterije prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi« razvojne prioritete »Razvoj regij« Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007–2013 iz dokumenta »Merila za izbor operacij, financiranih iz sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj v okviru Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007–2013«: http://www.eu-skladi.si/predpisi/operativni-programi/2007-2013. 8. Posamezen projekt, kot del operacije, mora predstavljati ekonomsko nedeljivo celoto aktivnosti, ki izpolnjujejo natančno določeno (tehnično-tehnološko) funkcijo in imajo jasno opredeljene cilje in kazalnike, skladne z javnim pozivom in dokumentacijo poziva. Operacija mora imeti v naprej določeno trajanje ter določen začetek in konec operacije. 9. Pri operacijah investicijskega značaja so upravičene le investicije v infrastrukturo, ki mora biti ob zaključku operacije v javni lasti oziroma lasti samoupravnih lokalnih skupnosti. 10. Pri operacijah investicijskega značaja so upravičene le investicije, katerih postopek za izbor izvajalca gradbenih del in opreme (kolikor je aktivnost: nakup, dobava in vgradnja opreme predvidena pri operaciji) je izveden v skladu z veljavno zakonodajo, kar je potrebno dokazati s pravnomočnim sklepom / pravnomočnimi sklepi o izboru izvajalca / izvajalcev gradbenih del in opreme (obvezna priloga k vlogi). Naročnik lahko izvede javno naročilo z odložnim pogojem, kar pomeni, da bo naročnik oziroma vlagatelj sklenil pogodbo z izbranim izvajalcem takrat, ko bo prejel sklep o sofinanciranju operacije iz naslova prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi« razvojne prioritete »Razvoj regij« Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov 2007–2013 za obdobje 2013–2015. 11. Operacije, ki so se pričele pred 1. 1. 2007 ali pa bodo/bi bile aktivnosti na operaciji na dan izdaje sklepa o dodelitvi sredstev že zaključene, niso upravičene do sofinanciranja. 12. V primeru investicijskih operacij mora imeti vlagatelj pravico za graditi oziroma posegati v prostor. V ta namen mora v vlogi predložiti kopijo ustreznega pravnomočnega dovoljenja za poseg v prostor za celotno investicijo (npr. pravnomočnega gradbenega dovoljenja), pri čemer mora dovoljenje glasiti na vlagatelja (izjema so operacije, kjer je vlagatelj nosilec skupne operacije – v tem primeru mora gradbeno dovoljenje glasiti na vlagatelja ali partnerje oziroma upravičence v okviru operacije) ali podati izjavo, da posebno dovoljenje za poseg v prostor ni potrebno. Dovoljenje za poseg v prostor mora biti na dan oddaje vloge pravnomočno, kar mora biti razvidno z žigom izdajatelja dokumenta. 13. Do sofinanciranja so upravičene: – operacije investicijskega značaja, katerih vrednost, skupaj z vključenim davkom na dodano vrednost, znaša najmanj 600.000,00 EUR (upošteva se načrtovana vrednost iz potrjenega investicijskega dokumenta – IP); – operacije neinvesticijskega značaja, katerih vrednost, skupaj z vključenim davkom na dodano vrednost, znaša najmanj 150.000,00 EUR (upošteva se načrtovana vrednost iz potrjenega investicijskega dokumenta – DIIP); – Kolikor investicijski stroški ne presegajo 30% vseh upravičenih stroškov, so do sofinanciranja upravičene operacije s skupno vrednostjo vsaj 150.000,00 EUR z vključenim davkom na dodano vrednost (t.i. kombinirane operacije). V slednjem primeru so investicijski stroški lahko nakup in postavitev označevalnih in informacijskih tabel, oprema učnih poti, nakup didaktičnih pripomočkov, šotorov, računalniške in druge opreme ter gradnja nezahtevnih in enostavnih objektov. Investicijski del tovrstne operacije mora smiselno dopolnjevati cilje operacije in biti neposredno povezan z neinvesticijskimi vsebinami ter skupaj z njimi tvoriti funkcionalno celoto. 14. Do sofinanciranja ni upravičena vloga, kjer je v priloženem investicijskem dokumentu navedena določena vrednost operacije, hkrati pa je iz ostalih dokumentov vloge razvidno, da realna vrednost operacije po izvedenem postopku oddaje javnega naročila / javnih naročil za izbor izvajalca / izvajalcev gradbenih del in / ali opreme za več kot 20% odstopa od vrednosti, navedene v investicijskem dokumentu. 15. Operacija mora imeti zaključeno finančno konstrukcijo (izraženo v tekočih cenah – če je dinamika investiranja operacije daljša od enega leta; Uredba o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ, Ul. RS št. 60/06, 54/10). V primeru da se operacija financira tudi iz drugih virov, ki niso lastni viri vlagatelja, mora vlagatelj predložiti izjavo, da bo v primeru izpada drugih virov, sredstva za pokrivanje njihovega načrtovanega deleža zagotovil iz lastnih sredstev. 16. Vlagatelj mora zagotoviti, da bo najmanj 15% vseh upravičenih izdatkov financiranih iz javnih virov oziroma iz virov samoupravnih lokalnih skupnosti. Kolikor je operacija sofinancirana še z drugimi sredstvi proračuna Republike Slovenije, se glede minimalnega % »lastne udeležbe« upošteva tudi zahteve, ki izhajajo iz drugega vira sofinanciranja. 17. V primeru, ko je operacija že sofinancirana s strani državnega proračuna, je za popolno vlogo potrebno predložiti tudi izpis »Veljavni projekt v načrtu razvojnih programov državnega proračuna (Poročilo DPS 09-00-29-02 – izpis iz MFERAC-a)«, ki ga vlagatelj pridobi na ministrstvu, ki operacijo sofinancira. Navedbe v vlogi morajo biti skladne z navedenim izpisom (vrednost operacije, dinamika izvajanja). Investicijski dokument, ki je predložen v vlogi, mora biti enak investicijskemu dokumentu, ki je predložen ostalim sofinancerjem; jasno mora biti opredeljeno iz katerega vira se financirajo kateri upravičeni stroški. Tudi za te operacije velja, da se morajo zaključiti najkasneje do 31. 12. 2015. 18. Operacija mora biti ustrezno opredeljena v veljavnem aktu o proračunu samoupravne lokalne skupnosti, in sicer operacija investicijskega značaja v načrtu razvojnih programov – NRP (tretji del proračuna), neinvesticijska operacija pa v posebnem delu proračuna oziroma v njegovih obrazložitvah. Naziv operacije in vrednosti virov financiranja morajo biti v investicijskem dokumentu, v obrazcih in v proračunu (v načrtu razvojnih programov ali v posebnem delu proračuna) enaki. Kolikor naziv, zneski in/ali viri niso enaki, mora vlagatelj vlogi priložiti izjavo, da bo do predložitve prvega zahtevka za izplačilo uskladil NRP oziroma posebni del proračuna. Kot lastni vir za investicijske operacije lahko samoupravne lokalne skupnosti koristijo investicijska sredstva, pridobljena iz državnega proračuna na osnovi Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11 in 40/12). V primeru skupne operacije, v kateri sodeluje več samoupravnih lokalnih skupnosti, mora vlagatelj predložiti NRP vsake posamezne samoupravne lokalne skupnosti za celotno operacijo. Kolikor naziv, zneski in/ali viri niso enaki, mora vlagatelj priložiti izjave vseh partnerjev, da bodo do predložitve prvega zahtevka za izplačilo uskladili projekt v NRP v skladu s posredovano vlogo. V primeru, da vlagatelj ni samoupravna lokalna skupnost, in iz finančne konstrukcije operacije izhaja, da vlagatelj zagotavlja določen del sredstev za sofinanciranje operacije, mora vlagatelj vlogi priložiti ustrezno dokumentacijo, iz katere izhaja, da ima vlagatelj za izvedbo operacije zagotovljena sredstva (npr. potrjen letni program dela in finančni načrt, ipd.). V primeru, da vlagatelj ni samoupravna lokalna skupnost, vlagatelj vlogi obvezno priloži akt o ustanovitvi. V primeru, da je vlagatelj koncesionar, vlagatelj vlogi obvezno priloži: – pogodbo o ustanovitvi in – registracijo iz Sodišča in – koncesijsko pogodbo za namen, s katerim se prijavlja z veljavnostjo najmanj pet let po zaključku operacije. 8.2 Posebni pogoji 1. Za vse operacije (ne glede na vlagatelja) mora biti izdelana in s strani pristojnega organa vlagatelja potrjena investicijska dokumentacija, v skladu z določili Uredbe o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06 in 54/10). Podpisan in žigosan sklep o potrditvi investicijske dokumentacije mora vsebovati najmanj naziv projekta, vrsto investicijske dokumentacije, ki se potrjuje, številko in datum sklepa o potrditvi, ocenjeno vrednost investicije ter predvidene vire financiranja z navedbo zneskov za posamezne vire. Dodatne obvezne vsebine investicijskega dokumenta so: a) v primeru, da je vrednost operacije enaka ali višja od 1.000.000,00 EUR, mora biti sestavni del tega dokumenta tudi analiza stroškov in koristi, izdelana v skladu z Uredbo in Delovnim dokumentom št. 4 Evropske komisije – Navodilom za uporabo metodologije pri izdelavi analize stroškov in koristi (http://www.eu-skladi.si/ostalo/navodila-za-izvajanje-kohezijske-politike-2007-2013/metodoloski%20del.%20dok.%204.pdf); b) v primeru, da je vrednost operacije manjša od 1.000.000,00 EUR, je potrebno v investicijski dokumentaciji izračunati samo finančno vrzel in najvišji pripadajoči znesek sofinanciranja (DA) v skladu z Delovnim dokumentom št. 4 Evropske komisije – Navodilom za uporabo metodologije pri izdelavi analize stroškov in koristi (http://www.eu-skladi.si/ostalo/navodila-za-izvajanje-kohezijske-politike-2007-2013/metodoloski%20del.%20dok.%204.pdf). Za izračun finančne vrzeli morajo vsi vlagatelji uporabiti obrazec št. 6 (v Excelu). Finančna vrzel in analiza stroškov in koristi se izdeluje za fazo, ki je predmet vloge/operacije. 2. Projektna dokumentacija za operacije investicijskega značaja mora biti izdelana v skladu s Pravilnikom o projektni dokumentaciji (Uradni list RS, št. 55/08). 3. Stroški storitev izdelave in revizije projektne dokumentacije so upravičeni le za projekt, ki je predmet vloge na javni poziv. 4. Iz investicijskega dokumenta mora biti razvidno, kako so bili pri načrtovanju investicije upoštevani naslednji okoljski omilitveni ukrepi: – učinkovitost izrabe naravnih virov (energetska učinkovitost, učinkovita raba vode in surovin), – okoljska učinkovitost (uporaba najboljših razpoložljivih tehnik, uporaba referenčnih dokumentov, nadzor emisij in tveganj, zmanjšanje količin odpadkov in ločeno zbiranje odpadkov), – trajnostna dostopnost (spodbujanje okolju prijaznejših načinov prevoza), – zmanjševanje vplivov na okolje (izdelava poročil o vplivih na okolje oziroma strokovnih ocen vplivov na okolje za posege, kjer je potrebno). 5. Vlagatelj mora izkazovati ustrezno kadrovsko sposobnost za izvajanje operacije (navedejo se izkušnje z enakimi oziroma podobnimi investicijami, izkušnje z EU operacijami (katere investicije, njihova vrednost)). 6. Sofinanciranje operacije, ki je predmet prijave na javni poziv, ne sme predstavljati državne pomoči. 7. Minimalna višina sofinanciranja upravičenih stroškov za operacije, predložene za sofinanciranje iz tega poziva ne sme biti nižja kot je izračunan najvišji znesek nepovratnih sredstev EU(*3) za vsako posamezno vlogo (pri čemer je potrebno upoštevati, da se celotna vrednost zasebnih virov uvrsti med neupravičene stroške). (*3) Najvišji znesek nepovratnih sredstev EU izkazuje polje »3b) Izračun najvišjega zneska EU (DA*Crpa)« Obrazca 6 (Izračun finančne vrzeli). 8. Aktivnosti, ki bodo predmet sklenjene pogodbe, ne smejo biti financirane iz državnega proračuna ali iz sredstev Evropske unije ali iz drugega javnega vira, ne da bi o tem vlagatelj oziroma upravičenec predhodno obvestil MGRT. 8.3 Ostale zahteve Vlagatelj mora predložiti podpisano izjavo o naslednjih zahtevah: – o seznanitvi in strinjanju z vsebino javnega poziva za sofinanciranje projektov iz razvojne prioritete »Razvoj regij« Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov 2007–2013, prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi« za obdobje 2013–2015 in o seznanitvi in strinjanju s pogoji javnega poziva in pripadajoče dokumentacije; – o uvrščenosti operacije v izvedbeni načrt regionalnega razvojnega programa, ki je izdelan in potrjen v skladu z Uredbo o dodeljevanju regionalnih spodbud (Uradni list RS, št. 113/09 in 37/10, 20/11 ZSRR-2 in 24/11 in 16/13); – o upoštevanju, izračunavanju in dokazovanju upravičenih stroškov v skladu z dokumentacijo poziva in Navodili organa upravljanja o upravičenih stroških za sredstva evropske kohezijske politike za programsko obdobje 2007–2013; – o označevanju operacij, informiranju in obveščanju javnosti skladno z 9. členom Uredbe 1828/2006/ES in Navodili za obveščanje javnosti o kohezijskem in strukturnih skladih v programskem obdobju 2007–2013; – o hranjenju dokumentacije o operaciji ter upoštevanju omejitev glede sprememb na operaciji v skladu s 57. členom Uredbe 1083/2006/ES; – o dostopnosti dokumentacije operacije posredniškemu telesu, organu upravljanja, organu za potrjevanje, revizijskemu organu ter drugim nadzornim organom; – o seznanitvi z možnimi posledicami, kot so na primer vračilo vseh že izplačanih sredstev s pripadajočimi obrestmi in nezmožnost pridobitve kakršnih koli sofinancerskih sredstev iz kohezijskih EU virov za dve leti, ki bi nastale ob ugotovitvi dvojnega financiranja posamezne operacije, neupoštevanja veljavne zakonodaje ali navodil v vseh postopkih izvajanja operacije oziroma vračilo deleža že izplačanih sredstev, kolikor bi delež sofinanciranja operacije po naknadnem preračunu presegel maksimalno dovoljeno stopnjo sofinanciranja; – o vodenju ločene knjigovodske evidence za operacijo; – o spremljanju prihodkov na operaciji še najmanj 5 let po zaključku operacije; – o strinjanju z javno objavo podatkov o odobrenih in izplačanih denarnih sredstvih. Objavljeni bodo osnovni podatki o projektu in prejemniku pomoči skladno z zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja, in zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov; – o smiselnem upoštevanju enakih možnostih v vseh fazah operacije v skladu z zakonodajo, ki pokriva področje enakih možnosti in 16. členom Uredbe št. 1083/2006/ES; – o predložitvi usklajenega načrta razvojnih programov s predmetno operacijo najkasneje do prvega zahtevka oziroma ob prvem zahtevku za izplačilo; – o seznanitvi, da operacija ne sme predstavljati državne pomoči in da bo v primeru nastopa elementov državne pomoči ravnal v skladu z veljavno zakonodajo, ki ureja državne pomoči ter o tem obvestil sofinancerja; – o seznanitvi, da lahko MGRT po pregledu vloge v primeru ugotovitve navajanja neupravičenih stroškov med upravičenimi, predlaga spremembo finančne konstrukcije operacije z zmanjšanjem ocene upravičenih stroškov in posledično zmanjšanje zaprošenega sofinanciranja, kolikor bi le-to po spremembi presegalo pripadajoči znesek sofinanciranja; – o pripravi zahtevkov za izplačilo s pomočjo informacijskega sistema ISARR; – o resničnosti vseh navedenih podatkov. Učinki operacije morajo biti doseženi ob zaključku operacije. Rezultati operacije morajo biti doseženi najkasneje 2 leti po zaključku operacije (najkasneje 31.12. ____ plus dve leti). Učinke in rezultate podrobneje opredeli upravičenec v vlogi (Obrazec 3). Če upravičenec ne doseže učinkov in rezultatov je dolžan povrniti vsa izplačana sofinancerska sredstva, vključno z zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva plačila do dneva vračila. Čistilna naprava pri operacijah, ki se sofinancirajo v skladu s točko a) prvega odstavka poglavja 7.3.1 razpisne dokumentacije, mora biti prav tako v obratovanju najkasneje 2 leti po zaključku operacije, ko morajo biti doseženi kazalniki rezultata operacije. 9. Dokumentacija javnega poziva Dokumentacija javnega poziva je na voljo na spletnem naslovu: http://www.mgrt.gov.si/si/o_ministrstvu/javne_objave/javni_razpisi/ ali vsak delovni dan med 9. in 12. uro na Ministrstvu za gospodarski razvoj in tehnologijo, Trubarjeva 11, 2000 Maribor, v pritličju (glavna pisarna). Dokumentacija javnega poziva se lahko posreduje tudi po elektronski pošti, na podlagi zahteve potencialnega vlagatelja, poslane na elektronski naslov: gp.mgrt@gov.si. Dokumentacija javnega poziva obsega naslednjo dokumentacijo: – besedilo javnega poziva z navodili za izdelavo vloge, – obrazec 1: Podatki o vlagatelju, – obrazec 2: Izjava o sprejemanju pogojev javnega poziva, – obrazec 3: Podatki o operaciji, – obrazec 4: Izjava o uskladitvi načrta razvojnih programov, – obrazec 4a: Izjava o uskladitvi načrta razvojnih programov – realna vrednost, – obrazec 5: Vzorec pogodbe o sofinanciranju, – obrazec 6: Obrazec izračuna finančne vrzeli (v Excelu), – obrazec 6a: Obrazec izračuna finančne vrzeli – realna vrednost (v Excelu), – obrazec 7: Dodatni podatki o operaciji za ISARR, – obrazec 8: Oprema ovojnice za prijavo, – obrazec 9: Izjava glede gradbenega dovoljenja, – obrazec 10: Izjava glede resničnosti podatkov, – obrazec 11: Izjava vlagatelja, ki ni samoupravna lokalna skupnost, – priloga 1 k obrazcu 3: Stroškovnik, – priloga 1a k obrazcu 3: Stroškovnik – realna vrednost, – priloga 2 k obrazcu 3: Viri financiranja, – priloga 2a k obrazcu 3: Viri financiranja – realna vrednost. 10. Navodila za izdelavo vloge Vlagatelj vlogo na javni poziv pripravi tako, da izpolni, žigosa in podpiše obrazce iz dokumentacije javnega poziva, jim priloži vse zahtevane priloge in/ali izdela investicijski dokument v skladu z navodili v nadaljevanju. Vloga lahko obravnava največ eno operacijo. Kadar vlagatelj na javni poziv prijavlja več operacij, pripravi vlogo za vsako operacijo posebej in vloge predloži v ločenih ovojnicah. Vloga in vsi njeni sestavni deli morajo biti predloženi v slovenskem jeziku. Vsi zneski v vlogi in investicijski dokumentaciji so navedeni v EUR (na dve decimalni mesti). 10.1 Popolna vloga Vloga bo popolna, če bo sestavljena iz naslednjih obveznih dokumentov (izpolnjenih, podpisanih in žigosanih) – če v pripombi ni navedeno, za katero vrsto operacij je potrebno predložiti zahtevani dokument, velja, da ga je potrebno predložiti za vse značaje operacij (investicijsko, neinvesticijsko in kombinirano), prav tako so obrazci s končnico »_a – realna vrednost« obvezni za vse vloge: 1. Obrazec 1: Podatki o vlagatelju; 2. Obrazec 2: Izjava o sprejemanju pogojev javnega poziva; 3. Obrazec 3: Podatki o operaciji; 4. Priloga 1 k obrazcu 3: Stroškovnik; 5. Priloga 1a k obrazcu 3: Stroškovnik – realna vrednost (vrednost po izvedenem javnem naročilu za izbor izvajalca gradbenih del in/ali opreme); 6. Priloga 2 k obrazcu 3: Finančna konstrukcija; 7. Priloga 2a k obrazcu 3: Finančna konstrukcija – realna vrednost (vrednost po izvedenem javnem naročilu za izbor izvajalca gradbenih del in/ali opreme); 8. Obrazec 4: Izjava o uskladitvi načrta razvojnih programov (za investicijske in kombinirane operacije, kolikor NRP ni usklajen z vlogo v nazivu, finančni in terminski konstrukciji ter virih sredstev); 9. Obrazec 4a: Izjava o uskladitvi načrta razvojnih programov – realna vrednost (za investicijske in kombinirane operacije, kolikor NRP ni usklajen z vlogo v nazivu, finančni in terminski konstrukciji ter virih sredstev; vrednost po izvedenem javnem naročilu za izbor izvajalca gradbenih del in/ali opreme); 10. Sklep o potrditvi investicijskega dokumenta (ter morebitne(ih) novelacij(e)) skladno z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ, glede na predvideno vrednost operacije: – sklep o potrditvi dokumenta identifikacije investicijskega projekta (DIIP) – obvezen za vse vloge, – sklep o potrditvi investicijskega programa, – sklep o potrditvi predinvesticijske zasnove (kolikor vrednost operacije presega 2.500.000,00 EUR z DDV). Podpisani in žigosani sklep o potrditvi investicijske dokumentacije mora vsebovati najmanj naziv projekta, vrsto investicijske dokumentacije, ki se potrjuje, številko in datum sklepa o potrditvi, ocenjeno vrednost investicije ter predvidene vire financiranja z navedbo zneskov za posamezne vire po letih. 11. Obrazec 5: Vzorec pogodbe o sofinanciranju (parafiran na vsaki strani, žigosanje ni obvezno); 12. Investicijski dokument – skladno z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ, glede na predvideno vrednost operacije; 13. Obrazec 6: Obrazec izračuna finančne vrzeli (za investicijske in kombinirane operacije); 14. Obrazec 6a: Obrazec izračuna finančne vrzeli – realna vrednost (za investicijske in kombinirane operacije; vrednosti po izvedenem javnem naročilu za izbor izvajalca gradbenih del in/ali opreme); 15. Kopija pravnomočnega gradbenega ali drugega ustreznega dovoljenja za poseg v prostor za celotno operacijo (za investicijske in kombinirane operacije; glej poglavje 8.1. Splošni pogoji, točka 9; obvezen žig pravnomočnosti) ali izjava, da posebno dovoljenje za poseg v prostor ni potrebno (izjava se poda na Obrazcu 9 oziroma se lahko uporabi lastna izjava z enako vsebino, kot izhaja iz Obrazca 9); 16. Dodatna soglasja in dokumenti v naslednjih primerih: a) javna infrastruktura v območjih s posebnimi varstvenimi režimi in v turističnih območjih (2.b) – obnova kulturnega spomenika: kopija občinskega akta o razglasitvi predmetnega objekta za kulturni spomenik lokalnega pomena, b) socialna infrastruktura – domovi za ostarele: soglasje Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti k širitvi socialno varstvene dejavnosti ter izjava odgovornega projektanta, da je investicija projektirana v skladu s Pravilnikom o učinkoviti rabi energije v stavbah (Uradni list RS, št. 52/10), c) socialna infrastruktura – varstveno delovni centri: soglasje Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti k širitvi socialno varstvene dejavnosti ter izjava odgovornega projektanta, da je investicija projektirana v skladu s Pravilnikom o učinkoviti rabi energije v stavbah (Uradni list RS, št. 52/10), d) socialna infrastruktura – vrtci: soglasje Ministrstva za izobraževanje, znanost in šport in izjava odgovornega projektanta, da je investicija projektirana v skladu s Pravilnikom o učinkoviti rabi energije v stavbah (Uradni list RS, št. 52/10), e) socialna infrastruktura – marginalne skupine: soglasje Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve in enake možnosti k širitvi socialno varstvene dejavnosti ter izjava odgovornega projektanta, da je investicija projektirana v skladu s Pravilnikom o učinkoviti rabi energije v stavbah (Uradni list RS, št. 52/10). Dodatni dokumenti v primeru operacij s področja okoljske infrastrukture: f) žigosana in podpisana izjava odgovorne osebe vlagatelja, da se operacija, ki je predmet vloge, ne financira iz Kohezijskega sklada in ni vključena v Operativni program razvoja okoljske in prometne infrastrukture za obdobje 2007–2013, g) za operacije odvajanja in čiščenja odpadnih voda, ki sodijo v upravičen namen »širitev omrežij odvajanja in čiščenja odpadnih komunalnih voda v aglomeracijah z obremenitvijo nad 2000 PE«: i. za izgradnjo dopolnilnega kanalizacijskega omrežja opredeljenega v točki a. podpoglavja 6.2.1 »Odvajanje in čiščenje odpadnih voda« je potrebno vlogi priložiti grafični prikaz operacije, iz katerega je razvidno dopolnilno kanalizacijsko omrežje, ki je predmet vloge na javni poziv z označenim osnovnim kanalizacijskim omrežjem ter čistilno napravo in žigosano ter podpisano izjavo vlagatelja, da je osnovno kanalizacijsko omrežje zgrajeno in priključeno na čistilno napravo v obratovanju; ali ii. za izgradnjo dopolnilnega kanalizacijskega omrežja opredeljenega v točki b. podpoglavja 6.2.1 »Odvajanje in čiščenje odpadnih voda« razpisne dokumentacije je potrebno vlogi priložiti kopijo pogodbe z izvajalcem gradnje osnovnega kanalizacijskega sistema, vključno s čistilno napravo ter zapisnik o uvedbi v delo in sklep oziroma odločbo oziroma pogodbo o sofinanciranju iz katere je razvidno, da je osnovno kanalizacijsko omrežje, vključno s čistilno napravo v gradnji in da se gradnja sofinancira s sredstvi EU; ali iii. za izgradnjo dopolnilnega kanalizacijskega omrežja opredeljenega v točki c. podpoglavja 6.2.1 »Odvajanje in čiščenje odpadnih voda« razpisne dokumentacije je potrebno vlogi priložiti kopijo pogodbe z izvajalcem gradnje osnovnega kanalizacijskega sistema, vključno s čistilno napravo ter zapisnik o uvedbi v delo in sklep oziroma odločbo oziroma pogodbo o sofinanciranju iz katere je razvidno, da je osnovno kanalizacijsko omrežje, vključno s čistilno napravo v gradnji in da se financira iz nacionalnih ali drugih sredstev (razen sredstev EU) oziroma kopijo proračuna / načrta razvojnih programov, iz katerega je razvidno, da se operacija financira iz občinskih sredstev; 17. Kopija veljavnega akta o proračunu samoupravne lokalne skupnosti in dodatno še: a) za investicijske in kombinirane operacije: – kopijo celotnega načrta razvojnih programov proračuna (NRP) z jasno označeno vrstico operacije, ki je predmet prijave (kopija mora biti žigosana in podpisana s strani odgovorne osebe vlagatelja na strani, kjer je navedena operacija, ki je predmet vloge), b) za neinvesticijske operacije: – kopijo posebnega dela proračuna oziroma njegove obrazložitve z jasno označeno operacijo, ki je predmet prijave (kopija mora biti žigosana in podpisana s strani odgovorne osebe vlagatelja na strani, kjer je navedena operacija, ki je predmet vloge na razpis). V primeru, da je vlagatelj regionalna razvojna agencije ali javni zavod in iz finančne konstrukcije operacije izhaja, da vlagatelj zagotavlja določen del sredstev za sofinanciranje operacije, mora vlagatelj vlogi priložiti ustrezno dokumentacijo, iz katere izhaja, da ima vlagatelj za izvedbo operacije zagotovljena sredstva (npr. potrjen letni program dela in finančni načrt, ipd.); 18. Izpis »veljavni projekt v načrtu razvojnih programov državnega proračuna (Poročilo DPS 09-00-29-02 – izpis iz MFERAC-a)« – v primeru, ko je operacija že sofinancirana s strani državnega proračuna; 19. Obrazec 7: Dodatni podatki o operaciji za ISARR; 20. Obrazec 10: Izjava glede resničnosti podatkov v vlogi; 21. Obrazec 11: Izjava vlagatelja, ki ni samoupravna lokalna skupnost (obvezna samo za vlagatelja, ki ni samoupravna lokalna skupnost); 22. V primeru skupne operacije (operacije več upravičencev) datiran, podpisan in žigosan dogovor med vsemi upravičenci operacije, ki določa najmanj: a) nosilnega upravičenca in ostale upravičence v okviru operacije ter morebitne druge partnerje, ki po tem javnem pozivu niso upravičeni do sofinanciranja, b) obveznosti in pravice vseh upravičencev oziroma partnerjev v operaciji, c) aktivnosti vseh upravičencev oziroma partnerjev v operaciji, d) višino EU sredstev, do katerih je upravičen posamezen upravičenec v operaciji, e) finančne tokove med nosilnim upravičencem in ostalimi upravičenci operacije; f) identifikacijo lastništva predmeta operacije po zaključku operacije; 23. Grafični prikaz načrtovane investicije v prostoru v merilu najmanj 1:5000 (če gre za investicijsko ali kombinirano operacijo); 24. Pisno pooblastilo za podpis, kadar obrazce vloge ali priloge vloge podpiše pooblaščenec odgovorne osebe; 25. Pravnomočni sklep/sklepi o izboru izvajalca/izvajalcev gradbenih del in/ali opreme (če gre za investicijsko ali kombinirano operacijo); 26. Skenirana celotna vloga v elektronski obliki na USB ključku (v primeru neskladnosti podatkov, shranjenih na USB ključku in tiskano vlogo, se bodo upoštevali podatki iz tiskane vloge in pripadajoče dokumentacije); 27. V primeru, da je vlagatelj koncesionar, vlagatelj vlogi obvezno priloži: – pogodbo o ustanovitvi in – registracijo iz Sodišča in – koncesijsko pogodbo za namen, s katerim se prijavlja z veljavnostjo do najmanj pet let po zaključku operacije; 28. V primeru oddaje vloge pri drugem izvajalcu poštnih storitev, obvezno prilogo predstavlja »kopija enaka originalu« računa izvajalca te poštne storitve, na katerem je natisnjen in jasno razviden čas (datum, ura in minuta) oddaje vloge (priporočene pošiljke) – velja tudi za dopolnitev vloge. 11. Roki in način prijave Popolna vloga, izdelana v skladu z navodili iz dokumentacije javnega poziva, mora biti najkasneje na rok za predložitev vlog priporočeno oddana pri izvajalcih poštnih storitev v zaprti ovojnici. Osebna oddaja vlog, dopolnitev vlog, pojasnitev/obrazložitev/uskladitev vlog v vložiščih MGRT ne bo mogoča. Oprema ovojnice: V levem zgornjem kotu se vpiše popoln naslov vlagatelja. V levem spodnjem kotu se vpiše oznaka: »Ne odpiraj – Vloga na javni poziv RRP 2013–2015«. V desnem spodnjem kotu se vpiše: Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, Trubarjeva 11, 2000 Maribor. Dokumentaciji javnega poziva je priložen obrazec pravilne opreme ovojnice za prijavo na javni poziv, ki ga lahko (izpolnjenega) vlagatelji nalepijo na sprednjo stran ovojnice. Vloge, ki bodo oddane predčasno ali bodo zamudile rok za predložitev vlog, bodo s sklepom zavržene. Rok za predložitev vlog za sofinanciranje operacij po tem javnem pozivu je od 5. 5. 2014 do vključno 15. 5. 2014 (velja žig – nalepka priporočene poštne pošiljke do vključno dne 15. 5. 2014 do vključno 23:59 ure). Kolikor bodo razpoložljiva sredstva v okviru 4. razvojne prioritete »Razvoj regij«, prednostne usmeritve »Regionalni razvojni programi« ostajala nerazporejena in kolikor bo to dopuščal Proračun RS za leto 2015 bo MGRT predvidoma jeseni 2014 v Uradnem listu RS objavil spremembo tega javnega poziva in določil novo okvirno višino nepovratnih sredstev. Rok za predložitev vlog za sofinanciranje operacij po tem spremenjenem javnem pozivu bo objavljen v spremembi javnega poziva. Javni poziv se lahko zaključi predčasno v primeru porabe višine sredstev za ta javni poziv. Nepravilno označene ovojnice, ki ne bodo označene z »Ne odpiraj – vloga na javni poziv RRP 2013–2015« in ki ne bodo vsebovale datuma, ure in minute oddaje vloge na pošto – original poštna nalepka oziroma datuma, ure in minute oddaje vloge pri drugem izvajalcu poštnih storitev, bodo s sklepom zavržene in neodprte vrnjene pošiljatelju. V primeru, da iz nepravilno označene ovojnice ne bo mogoče ugotoviti pošiljatelja, bo ovojnica komisijsko odprta zaradi ugotovitve naziva in naslova vlagatelja ter nato vrnjena pošiljatelju. Vloge, ki bodo zamudile skrajni rok javnega poziva, bodo s sklepom zavržene in vrnjene pošiljatelju. 12. Odpiranje in pregled vlog Pregled vlog bo potekal dvostopenjsko: 1. pregled formalne ustreznosti oziroma popolnosti posredovanih vlog v skladu s poglavjem 12.1 razpisne dokumentacije, 2. pregled vsebinske ustreznosti posredovanih vlog. Odpiranje in formalni pregled vlog, ki bodo prispele na MGRT, bo izvedeno najkasneje v osmih delovnih dneh od prejema vlog. Odpiranje vlog ne bo javno. MGRT bo po vsakem formalnem pregledu vlog sestavil časovno listo formalno popolnih vlog. Časovna lista formalno popolnih vlog bo sestavljena po vrstnem redu od najprej oddane formalno popolne vloge in naprej po časovni vrsti oddaje formalno popolne vloge (od prej do kasneje oddane formalno popolne vloge). Na časovno listo formalno popolnih vlog se bodo tako formalno popolne vloge razvrščale po letu, dnevu, uri in minuti oddaje vloge (dokazilo: poštna nalepka oddane priporočene pošiljke na ovojnici vloge ali priložena kopija računa drugega izvajalca poštnih storitev). Vloge, ki bodo pozvane k formalni dopolnitvi, se bodo na časovno listo formalno popolnih vlog uvrstile glede na poštni žig ali kopijo enako računu (datum, ura in minuta) oddaje formalne dopolnitve, ob pogoju, da bo po dopolnitvi vloga formalno popolna. Dopisi za dopolnitev formalno nepopolnih vlog bodo vlagateljem, ki bodo vloge posredovali na MGRT na določen dan, posredovani skupaj prav tako na določen dan (npr. za vse formalno nepopolne vloge, ki bodo oddane dne dd.mm.llll, bodo dopisi za dopolnitev posredovani istočasno). Kolikor bo za koriščenje kvote po tem javnem pozivu na isti dan in ob isti uri oddanih več formalno popolnih vlog, ostanek okvirne višine sredstev pa ne bo zadostoval za vse take vloge, bo prednostno obravnavana vloga tistega vlagatelja, ki po tem javnem pozivu še ni/ne bo prejel sklepa o sofinanciranju operacije. Kolikor bo kljub izvedenemu razvrščanju prednostne obravnave vlog, navedenem v prejšnjem odstavku tega poglavja, na isti dan in ob isti uri oddanih več formalno popolnih vlog, bo o prednostni obravnavi vlog odločal žreb. Žreb se bo opravil v prisotnosti članov strokovne komisije za pripravo javnega poziva in dokumentacije javnega poziva ter formalni pregled vlog tako, da se bodo vloge vlagateljev, ki izpolnjujejo pogoje javnega poziva oštevilčile, vnesle v program Microsoft Excel, program pa bo opravil žreb s funkcijo, ki izbere naključno celo število med vnesenimi števili. O žrebanju se bo vodil zapisnik, ki bo vseboval podatke o: – datumu, uri in kraju žrebanja; – skupnem številu udeležencev žrebanja; – izžrebancih; – uri zaključka žrebanja. Zapisnik bodo podpisali vsi prisotni člani komisije in bo zavezujoč za MGRT in vlagatelje. Po pregledu in potrditvi formalne ustreznosti oziroma popolnosti vlog bo sledil pregled vsebinske ustreznosti posredovanih vlog. Po vsebinskem pregledu formalno popolnih vlog, bo MGRT na časovni listi formalno popolnih vlog, vsako vsebinsko popolno vlogo označilo za vsebinsko ustrezno. Skladno z navedbami Akcijskega načrta za pospešitev črpanja evropskih kohezijskih sredstev cilja Konvergenca, št. 54400-18/2013/9 z dne 21. 11. 2013 se bodo sredstva do porabe dodeljevala vsebinsko in formalno popolnim (ustreznim) vlogam po vrstnem redu oddaje formalno popolnih vlog (časovna lista formalno popolnih vlog). Del predvidenih sredstev v okviru javnega poziva lahko ostane nerazporejen, kolikor preostanek sredstev ne zadošča za pokritje celotnega planiranega sofinanciranja, opredeljenega v finančni konstrukciji vloge, ki bi bila naslednja upravičena do sofinanciranja. MGRT bo dodeljeval sredstva do porabe okvirne višine sredstev po tem javnem pozivu (časovna lista formalno popolnih vlog) oziroma najkasneje do zadnjega roka za oddajo vlog, če predvidena sredstva pred tem ne bodo dodeljena. Obvestilo o morebitnem predčasnem zaključku dodeljevanja sredstev bo MGRT objavil na svoji spletni strani. 12.1 Formalna ustreznost oziroma popolnost posredovanih vlog: Formalna ustreznost oziroma popolnost vloge pomeni, da je vlogi priložena vsa dokumentacija, navedena v točki 12.1 razpisne dokumentacije. Vlagatelji formalno nepopolnih vlog bodo osmi delovni dan od prejema vloge na MGRT s pisnim pozivom po pošti pozvani k dopolnitvi vloge, ki jo bodo morali dopolniti v roku, ki ga določi komisija, vendar najkasneje v osmih dneh od prejema poziva k dopolnitvi. Vloga se dopolnjuje v skladu s pozivom za dopolnitev in tako, da je v svoji končni obliki celovita in v vseh sestavinah usklajena. Vloga se formalno dopolnjuje zgolj enkrat. Nepopolna vloga, ki je vlagatelj v roku ne bo dopolnil oziroma, če je ne bo dopolnil v skladu s pozivom k dopolnitvi, se s sklepom zavrže. 12.2 Vsebinska ustreznost posredovanih vlog: Formalno popolne vloge bo komisija vsebinsko pregledala. Pri pregledu bo preverila skladnost posredovane vloge z izvedbenim načrtom regionalnega razvojnega programa in s pogoji in z zahtevami javnega poziva in dokumentacije javnega poziva, med katere spada tudi izpolnjevanje kriterijev 5. člena Uredbe o dodeljevanju regionalnih spodbud. Pogoji morajo biti izpolnjeni na dan oddaje vloge. Pogoji so predmet preverjanja pred začetkom ocenjevanja. V primeru, da katerikoli od pogojev ali zahtev ni izpolnjen, se izpolnjevanje kriterijev ne bo preverjalo, vloga pa se zavrne. V primeru, da ministrstvo ugotovi, da vlagatelj navaja napačne podatke se vloga zavrne. Kolikor ministrstvo ugotovi neizpolnjevanje pogojev in zahtev kadarkoli v času postopka javnega poziva ali kadarkoli kasneje, se pogodbe z vlagateljem ne podpiše ali že podpisana razdre in od njega zahteva vračilo sredstev. Kriteriji iz 5. člena Uredbe so podrobneje predstavljeni v Postopkovniku za določitev postopka izbora operacij na 4. Razvojni prioriteti Razvoj regij v okviru OP RR 2007–2013. V primeru nejasnosti, neusklajenosti, manjkajočih podatkov ali nepravilnosti v obrazcih in/ali investicijski dokumentaciji bo MGRT od vlagatelja zahtevala dodatna pojasnila v zvezi s posredovano vlogo in/ali uskladitev vloge oziroma investicijske dokumentacije operacije. Vlagatelji vsebinsko nepopolnih vlog bodo v petnajstih dneh od formalno popolne vloge pozvani k pojasnitvi oziroma uskladitvi dokumentacije, ki jo bodo morali uskladiti oziroma pojasniti najkasneje v petnajstih dneh od prejema poziva. Vloga se pojasnjuje oziroma usklajuje v skladu s pozivom in tako, da je v svoji končni obliki celovita in v vseh sestavinah usklajena. V primeru, da vlagatelj vsebinske nepopolnosti ne odpravi v roku bo komisija presojala vloge glede na navedbe v vlogi brez pojasnitev oziroma uskladitev. Predmet uskladitve ne more biti: 1. namen predložene operacije ter 2. uskladitve in pojasnitve investicijske dokumentacije, ki pomenijo novelacijo glede na Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (spremembe, ki bodo znatno spremenile pričakovane stroške ali koristi investicije v njeni ekonomski dobi, zlasti pa, če bodo odmiki investicijskih stroškov večji od 20 odstotkov ocenjene vrednosti operacije). 13. Obveščanje o izboru Vlagatelji bodo o rezultatih javnega poziva obveščeni najkasneje v roku 60 dni od datuma formalno in vsebinsko popolne vloge. O dodelitvi sredstev s sklepom odloči predstojnik MGRT. Izbrani vlagatelji bodo prejeli pisni poziv, da pristopijo k podpisu pogodbe z MGRT za nepovratna sredstva. Če v roku osmih dni od prejema poziva ne bodo podpisali pogodbe ali se odvali na poziv, se šteje, da so umaknili vlogo za pridobitev sredstev (vzorec pogodbe je sestavni del razpisne dokumentacije). Pogodba bo pričela veljati z dnem, ko jo bosta podpisali obe pogodbeni stranki. 14. Informacije javnega značaja Vlagatelj se s predložitvijo vloge na javni poziv strinja z javno objavo podatkov o odobrenih in izplačanih denarnih sredstvih. Objavljeni bodo osnovni podatki o operaciji in prejemniku sofinancerskih sredstev skladno z zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja, in zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov. Varovanje osebnih podatkov bo zagotovljeno v skladu z veljavno zakonodajo, vključno s 37. členom Uredbe Sveta (ES) št. 1828/2006. Vsi podatki iz vlog, ki jih strokovna komisija odpre, so informacije javnega značaja, razen tistih, ki jih vlagatelji posebej označijo kot poslovno skrivnost. Poslovna skrivnost se lahko nanaša na posamezen podatek ali na del vloge, ne more pa se nanašati na celotno vlogo. 15. Pritožba Zoper sklep Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo pritožba ni dovoljena. Zoper sklep o izboru/neizboru je možen le upravni spor. 16. Dodatne informacije Navodila organa upravljanja so objavljena na spletni strani: http://www.eu-skladi.si/predpisi/navodila/navodila-za-izvajanje-kohezijske-politike-2007-2013. Vse morebitno potrebne dodatne informacije v zvezi z javnim pozivom in dokumentacijo poziva morajo biti zahtevane v pisni obliki, na naslov: gp.mgrt@gov.si. Odgovori se podajajo v pisni obliki v rubriki »Vprašanja in odgovori« na spletni strani MGRT, pri besedilu javnega poziva. Vsi objavljeni odgovori imajo status dopolnitve dokumentacije javnega poziva. Vprašanja je mogoče posredovati do 8. 5. 2014, zadnja verzija odgovorov bo objavljena do 12. 5. 2014.