Št. 35400-2/2014 Ob-2870/14

Na podlagi prvega in drugega odstavka 146. c člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12 in 92/13), enajste alineje prvega odstavka 25. člena Akta o ustanovitvi Eko sklada, Slovenskega okoljskega javnega sklada (Uradni list RS, št. 112/09, 1/12 in 98/12), ter prvega odstavka 4. člena Splošnih pogojev poslovanja Eko sklada, Slovenskega okoljskega javnega sklada, št. 0141-1/2010-5 z dne 22. 4. 2010 (objavljeni na spletni strani http://www.ekosklad.si/dokumenti/spp.pdf; v nadaljevanju: Splošni pogoji), Eko sklad, Slovenski okoljski javni sklad (v nadaljevanju: Eko sklad), po predhodnem soglasju Nadzornega sveta Eko sklada z dne 19. 6. 2014, objavlja

1. Predmet javnega poziva in višina sredstev Predmet javnega poziva so krediti Eko sklada za okoljske naložbe, ki jih izvajajo občine na območju Republike Slovenije. Višina sredstev po tem javnem pozivu znaša 8 milijonov EUR. S kreditom je mogoče financirati naložbe oziroma v projektu opredeljene faze naložb (v nadaljevanju: naložbe) za: A) Zmanjšanje emisij toplogrednih plinov za naslednje namene: 1) postavitev oziroma rekonstrukcijo ali razširitev sistemov in naprav za ogrevanje ali hlajenje prostorov in pripravo sanitarne tople vode, ki kot primarni energent uporabljajo energijo, pridobljeno iz obnovljivih virov (biomaso, toploto podtalnice, površinske vode zemlje oziroma kamnitih masivov, sonca, zraka …), 2) postavitev oziroma rekonstrukcijo objektov in naprav za soproizvodnjo toplote, hladu in/ali električne energije, 3) izgradnjo razvoda sistema za daljinsko oskrbo s toploto ali hladom, tj. razdelilnim omrežjem, priključki pri odjemalcih, krmilnimi sistemi ipd., 4) postavitev oziroma rekonstrukcijo ali razširitev objektov in naprav za proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov energije, 5) nakup vozil na električni ali hibridni pogon (kombinacija motorja z notranjim izgorevanjem in enega ali več elektromotorjev) za cestni promet, pri katerih emisije CO2 v kombiniranem načinu vožnje, po podatkih proizvajalca, ne presegajo 110 g/km, 6) obnovo obstoječe razsvetljave, ki vključuje regulacijo osvetljevanja in zamenjavo sijalk ali svetil, s katero se doseže vsaj 30% prihranek električne energije, in je obnova: a. zunanje razsvetljave skladno z veljavnimi predpisi o mejnih vrednostih svetlobnega onesnaževanja okolja, pri čemer stroški osvetlitve objektov ali drugih zunanjih elementov za namen oglaševanja (npr. panojev) ne sodijo med priznane stroške naložbe, b. notranje razsvetljave skladno z določili Poglavja 8 tehnične smernice TSG-1-004:2010 »Učinkovita raba energije«, Odredbe o seznamu izdanih tehničnih smernic (Uradni list RS, št. 28/14), 7) energijsko prenovo obstoječih stavb, ki so v lasti občine ali jih občina uporablja za izvajanje svoje dejavnosti, ogrevanih nad 19o C, priznani stroški vključujejo izvedbo enega ali več naslednjih ukrepov: a. izvedbo/vgradnjo toplotne zaščite zunanjega ovoja stavbe: a.1 zunanjih sten in sten proti neogrevanim prostorom s fasadnim sistemom z najmanj 15 cm toplotno izolacijskega materiala s toplotno prevodnostjo λ ≤ 0,045 W/mK ali z ustrezno debelino drugega toplotno izolacijskega materiala (d), da bo razmerje λ/d ≤ 0,30 W/m2K. Navedeno razmerje mora biti izkazano tudi v primeru fasadnih sistemov s toplotno izolacijo iz naravnih izolacijskih materialov, in sicer ne glede na vrednost toplotne prevodnosti (λ), a.2 stropa proti neogrevanemu prostoru oziroma ravne ali poševne strehe z najmanj 25 cm toplotno izolacijskega materiala s toplotno prevodnostjo λ ≤ 0,045 W/mK ali z ustrezno debelino drugega toplotno izolacijskega materiala (d), da bo razmerje λ/d ≤ 0,18 W/m2K, a.3 tal na terenu ali tal nad neogrevanimi prostori z najmanj 15 cm toplotno izolacijskega materiala s toplotno prevodnostjo λ ≤ 0,045 W/mK ali z ustrezno debelino drugega toplotno izolacijskega materiala (d), da bo razmerje λ/d ≤ 0,30 W/m2K, a.4 energijsko varčnega zunanjega stavbnega pohištva in senčil, pri čemer vrednosti toplotne prehodnosti, določene skladno s standardom SIST EN 14351-1, ne smejo presegati vrednosti: – 1,3 W/m2K pri oknih s profilom iz umetne mase, lesa ali njune kombinacije, – 1,6 W/m2K pri oknih s profilom iz kovine, – 1,4 W/m2K pri strešnih oknih, – 1,6 W/m2K pri vhodnih vratih, – 2,0 W/m2K pri garažnih vratih, b. vgradnjo sodobnih sistemov ogrevanja in hlajenja z visokim izkoristkom energije, c. namestitev energijsko učinkovite notranje razsvetljave, ki vključuje nakup svetil, sijalk in regulacije, skladno z določili točke 1.A.6.b tega poziva, d. optimizacijo obstoječih ogrevalnih in prezračevalnih sistemov (termostatski ventili, regulacija in hidravlično uravnoteženje), e. vgradnjo sistema za prezračevanje z vračanjem toplote odpadnega zraka (vse oblike centralnega sistema ali lokalno prezračevanje z vračanjem toplote odpadnega zraka), pri čemer mora: – centralni sistem, skladno z rezultati meritev po standardu SIST EN 308, izkazovati vsaj 80% energijsko učinkovitost vračanja toplote odpadnega zraka pri povprečnem obratovalnem pretoku centralnega sistema ter specifično rabo električne energije za pogon največ 0,45 W/(m3/h), ali – lokalni sistemi izkazovati vsaj 65% energijsko učinkovitost pri vračanju toplote odpadnega zraka, f. ukrepe učinkovite rabe energije, ki se nanašajo na povečevanje energijske učinkovitosti naprav za proizvodnjo toplote ne glede na uporabljen vir energije. Kolikor se sočasno z izvedbo ukrepov energijske prenove stavbe izvajajo tudi drugi ukrepi sanacije stavbe, pa tudi: g. zamenjava vodovodnih ali kanalizacijskih cevi v stavbi iz materialov, ki vsebujejo azbest ali težke kovine (svinec, cink,…) in zamenjavo strešne kritine, ki vsebuje azbestna vlakna (npr. salonit), skladno s točko C.3. tega poziva in h. dela, povezana s sanacijo stavbe, z namenom zmanjšanja prehajanje radona v stavbe ali protipotresno sanacijo konstrukcijskih elementov stavbe vključno s posegi, ki zajemajo funkcionalno prenovo stavbe, kolikor je sanacija skladna s predloženim projektom sanacije, ki ga je pripravila za to usposobljena inštitucija. V primeru, da obnova vključuje tudi rekonstrukcijo stavbe, je poleg gradbenega dovoljenja potrebno predložiti tudi izkaz energijskih lastnosti stavbe, izdelan skladno z določili veljavnega pravilnika o učinkoviti rabi energije v stavbah. Toplotne prehodnosti materialov, vgrajenih v zunanji toplotni ovoj stavbe, toplotne in tehnične karakteristike ogrevalnih sistemov, prezračevalnih naprav in razsvetljave morajo biti razvidni iz ustreznih dokazil, priloženih dokumentaciji za prijavo. Ustrezno dokazilo iz predhodnega odstavka je običajno dokazilo o legalnem dajanju tovrstnega proizvoda na trg. Pri gradbenih proizvodih je to izjava o lastnostih, pripravljena skladno z Uredbo (EU) št. 305/2011 za trženje gradbenih proizvodov (UL EU, št. L88/2011) ali z Zakonom o gradbenih proizvodih-ZGPro-1 (Uradni list RS, št. 82/13), pri strojnih proizvodih pa izjava o skladnosti, skladna s Pravilnikom o varnosti strojev (Uradni list RS, št. 75/08), če le predlagani tip proizvoda pred tem ni bil že uvrščen v seznamu ustrezne opreme, objavljenem na spletni strani Eko sklada http://www.ekosklad.si/html/razpisi/main.html. 8) gradnjo novih stavb, ki so v lasti občine ali jih občina uporablja za izvajanje svoje dejavnosti, v nizkoenergijski ali pasivni tehnologiji, ogrevanih nad 19 oC, za katere bodo predloženi PGD dokumentacija, PZI načrti arhitekture ter strojnih inštalacij ogrevanja in prezračevanja izkazovali, da gre za energijsko visoko učinkovite stavbe, katerih energijska učinkovitost bo v segmentu računske rabe energije za ogrevanje (Qh), izračunana po metodologiji PHPP, manjša ali enaka 35 kWh/m2a, pri čemer mora biti zagotovljenih najmanj 25% skupnih letnih potreb po toploti za ogrevanje in pripravo sanitarne tople vode iz obnovljivih virov energije. Izračun energijske učinkovitosti stavbe mora zaradi morebitnega poletnega pregrevanja stavbe vključevati tudi preveritev senčenja in po potrebi hlajenje z aktivnimi energijsko varčnimi sistemi hlajenja. Novozgrajeni objekt mora izkazovati vsaj vgradnjo: a. ustrezne toplotne zaščite celotnega zunanjega ovoja stavbe (toplotna izolacija, zunanje stavbno pohištvo), b. sodobnih sistemov ogrevanja in hlajenja, c. sistema za prezračevanje z vračanjem toplote odpadnega zraka, d. energijsko učinkovite razsvetljave, skladno s točko 1.A.6.a in 1.A.6.b tega poziva. Priznani stroški naložbe lahko vključujejo vse stroške gradbenih in obrtniških del ter stroške strojnih in električnih inštalacij pri izvedbi v prejšnjem odstavku omenjenih ukrepov. V primeru gradnje stavbe po sistemu »na ključ«, ki vključuje konstrukcijske elemente, zunanji toplotni ovoj stavbe (toplotno izolacijo in zunanje stavbno pohištvo) ter strojne inštalacije za ogrevanje in prezračevanje, priznani stroški obsegajo 50% predračunske vrednosti stavbe. B) Zmanjšanje onesnaževanja zraka (razen zmanjšanja emisij toplogrednih plinov) za naslednje namene: 1) nakup novih vozil za cestni promet s pogonom na plin, 2) nakup vozil za prevoz potnikov (v mestnem prometu), z vgrajenim EURO 6 motorjem, 3) izvedbo priklopa na plinovod ali namestitev kurilne naprave, ki kot energent uporablja plin, le v primeru, da je skladen s sprejetim lokalnim energetskim konceptom, 4) postavitev kolesarnic, polnilnih postaj za polnjenje električnih baterijskih vozil, vozil na stisnjen zemeljski plin ali bioplin, 5) izgradnjo parkirišč po sistemu P+R, z neposredno povezavo na javni potniški promet, 6) izvedbo ukrepov, povezanih s spodbujanjem trajnostne mobilnosti, skladno s sprejeto občinsko prometno strategijo, kot so spodbujanje multimodalnosti, uvajanje sistemov »bike share«, »car share«, izgradnjo kolesarskih poti, nakup koles ali drugih podobnih ukrepov. C) Gospodarjenje z odpadki za naslednje namene: 1) postavitev oziroma rekonstrukcijo sistemov in naprav za ločeno zbiranje, obdelavo, predelavo, ponovno uporabo ali energijsko izrabo komunalnih odpadkov, 2) nakup vozil z nadgradnjo ali delovnih strojev, na hibridni, električni ali plinski pogon oziroma imajo vgrajen EURO 6 motor in se lahko uporabljajo izključno za zbiranje ali obdelavo odpadkov, 3) zamenjavo strešnih kritin, ki vsebujejo azbestna vlakna (npr. salonit). V primeru, da se ob tem izvede tudi toplotna izolacija podstrešja, se kot priznani strošek upošteva celotna vrednost nakupa in vgradnje izolacijskih materialov. Zamenjavo salonitne strešne kritine na strehah, katerih skupna površina presega 300 m2, lahko izvaja samo izvajalec, ki ima pridobljeno okoljevarstveno dovoljenje za izvajanje teh del. Ob zaključku naložbe je potrebno priložiti potrdilo upravljalca odlagališča o ustreznem deponiranju kritine, ki vsebuje azbestna vlakna (evidenčni list o ravnanju z odpadki). D) Varstvo voda in učinkovita raba vode za naslednje namene: 1) gradnjo oziroma rekonstrukcijo čistilnih naprav za komunalne in/ali tehnološke odpadne vode, 2) tehnologije, naprave in nadzorno-regulacijske ukrepe, ki v distribucijskem sistemu omogočajo prihranek ali zmanjšanje izgub pitne vode, 3) predpripravo in naprave za čiščenje oporečnih virov pitne vode, 4) izvedbo ukrepov, ki zmanjšujejo porabo pitne vode (zbiralniki deževnice, sistem izrabe padavinske vode, prekritje objektov z rastlinsko odejo, zadrževalniki padavinske vode …). E) Odvajanje odpadnih vod ali oskrba s pitno vodo za naslednje namene: 1) gradnjo oziroma rekonstrukcijo kanalizacijskih omrežij za komunalne in/ali padavinske odpadne vode, ki se priključujejo na obstoječe čistilne naprave oziroma se čistilna naprava gradi istočasno, 2) gradnjo oziroma rekonstrukcijo vodovodnih omrežij. 2. Upravičene osebe Do kreditov so upravičene občine, ki izvajajo naložbo. Do kredita ni upravičena občina, ki: – nima poravnanih zapadlih finančnih obveznosti do Eko sklada, – nima poravnanih davčnih in drugih obveznosti do Republike Slovenije, – ima blokiran transakcijski račun. 3. Prepoved prodaje kreditiranih stavb Stavbe, ki bodo zgrajene ali obnovljene s kreditom Eko sklada, ne smejo biti namenjene prodaji na trgu. 4. Kreditni pogoji a) Obrestna mera Najnižja letna obrestna mera za kredite, dodeljene po tem javnem pozivu, je: – trimesečni EURIBOR + 1,5%. b) Odplačilna doba Odplačilna doba je krajša ali enaka dobi vračila naložbe, ki je izkazana v vlogi za kredit. V nobenem primeru ne more presegati 15 let z vključenim moratorijem, oziroma največ 5 let za namene nakupa opreme (in vozil), vključenih v točke A.5., A.6., B.1., B.2. in C.2. Moratorij na odplačilo glavnice je lahko največ eno leto. c) Višina kredita Kredit se odobri v deležu (v odstotku) od vrednosti priznanih stroškov naložbe. Najvišji delež kredita je 90% priznanih stroškov naložbe. Na osnovi vrednotenja po okoljskih merilih se ta najvišji delež kredita lahko zniža še za največ 20%. Višina odobrenega kredita se lahko zniža tudi glede na kreditno sposobnost vlagatelja in v primerih, kadar bi bila z najvišjim deležem odobrenega kredita presežena zgornja omejitev po pravilu že dodeljene državne pomoči oziroma javnih sredstev za isto naložbo. Višina posameznega kredita je omejena na najnižji znesek kredita, ki znaša 25.000 EUR. Skupna zadolženost kreditojemalca pri Eko skladu ne sme preseči 10 milijonov EUR. 5. Pogoji dodeljevanja kreditov a) Splošni pogoji Naložba, ki je predmet vloge za dodelitev kredita, v času oddaje vloge ne sme biti zaključena. Noben dokument, povezan z naložbo, za katero bo dodeljen kredit po tem javnem pozivu (projektna dokumentacija, upravno dovoljenje, računi za izdelavo projektne dokumentacije navedene naložbe, pogodbe o najemu, nadzoru, itd.), ne sme biti starejši od petih let od datuma oddaje vloge za kredit. Priznani stroški naložbe so vsi stroški v zvezi z izvedbo naložbe, razen stroškov nakupa zemljišč. Priznani stroški obsegajo stroške izdelave projektne in pripadajoče tehnične dokumentacije, nabave in namestitve opreme, strojev in naprav, stroške prenosa tehnologij z nakupom patentov, licenc, know-howa ali nepatentiranega tehničnega znanja, stroške projektiranja, zunanjega tehničnega nadzora, dovoljenj in vse druge stroške, ki so nedvoumno in v celoti ali v natančno določljivem deležu povezani z naložbo, ki je predmet dodelitve kredita. Med priznane stroške ne sodijo stroški DDV (razen v primeru, ko vlagatelj nima pravice do odbitka vstopnega DDV), stroški notranjega nadzora, promocije, študij izvedljivosti in stroški, ki bremenijo vlagatelja neodvisno od izvedbe naložbe, npr. stroški, povezani z inšpekcijskimi pregledi in obratovalnim monitoringom, stroški taks, prispevkov in drugih dajatev. Druge omejitve priznanih stroškov naložbe so za posamezne skupine namenov opredeljene v točki 1. tega javnega poziva. Do kredita so upravičene le naložbe oziroma faze naložb, ki s strani Eko sklada še niso bile kreditirane. Krediti se praviloma odplačujejo v četrtletnih obrokih. b) Okoljska merila Vloge za pridobitev kredita po tem javnem pozivu se po okoljskih merilih vrednotijo glede na pričakovane okoljske učinke naložbe, in sicer na podlagi podatkov o pričakovanih merljivih okoljskih učinkih naložbe in o stanju ter vplivih na okolje pred izvedbo naložbe. Ugotavlja se izpolnjevanje naslednjih kriterijev: – splošni okoljski kriteriji, kot so načela trajnostnega razvoja, prednostni okoljski cilji in učinkovitost ravnanja z okoljem: največ 40 točk, – ustreznost tehnološke rešitve: največ 20 točk, – stopnja ogroženosti okolja (zavarovana območja, občutljivejša in manj občutljiva območja, zmanjšanje emisij v okolje, zmanjšanje porabe naravnih virov in energije ter sanacija okolja): največ 40 točk. Največje možno število točk, doseženih v postopku okoljskega vrednotenja, je 100. Okoljska merila so podrobneje opredeljena v dokumentaciji za prijavo na poziv. d) Zavarovanje kredita Dodeljeni kredit je potrebno ustrezno zavarovati s štirimi bianco menicami s pooblastilom za izpolnitev. Kreditojemalec nosi stroške v zvezi z zavarovanjem terjatev Eko sklada skladno z vsakokrat veljavnim Tarifnim pravilnikom o nadomestilih za opravljanje storitev Eko sklada, Slovenskega okoljskega javnega sklada, (v nadaljevanju: Tarifni pravilnik). 6. Vsebina vloge Vloga za pridobitev kredita mora vsebovati: a) izpolnjen obrazec vloge za dodelitev kredita s podatki o vlagatelju in naložbi, dokazili in prilogami, zahtevanimi v dokumentaciji za prijavo na poziv, b) dokazila o usposobljenosti, opredeljena v dokumentaciji za prijavo na poziv, c) podpisan in potrjen obrazec »Izjava vlagatelja« z navedenimi podatki o že prejetih ali zaprošenih nepovratnih sredstvih za nameravano naložbo iz drugih javnih virov ali virov EU, d) upravno dovoljenje za kreditirano naložbo, kot je navedeno v dokumentaciji za prijavo na javni poziv, e) projektno dokumentacijo, poročilo ali strokovno oceno o vplivih naložbe na okolje, okoljevarstveno dovoljenje oziroma soglasje, kot je za naložbo navedeno v dokumentaciji za prijavo na javni poziv, f) obrazec »B. Podatki za okoljsko vrednotenje naložb«, g) obrazec »C. Finančni podatki o naložbi«, 7. Postopek obravnave vlog Pri odločanju o dodelitvi sredstev vlagatelju se uporablja postopek, določen z Zakonom o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 105/06 – ZUS-1, 126/07, 65/08 in 8/10), kolikor Zakon o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12 in 57/12) ne določa drugače. Vloge se bodo obravnavale po vrstnem redu prispetja popolnih vlog na Eko sklad. Popolna vloga je vloga za pridobitev kredita, ki vsebuje vse zahtevane elemente in priloge ter je vložena na predpisanem obrazcu. Pred odločitvijo o vlagateljevi pravici do kredita mora vlagatelj predložiti dokument, s katerim izkazuje, da razpolaga z ustreznimi instrumenti za zavarovanje kredita, na podlagi katerih se določi pravica do kredita v ustrezni višini. Na osnovi popolne vloge bo Eko sklad odločil o vlagateljevi pravici do kredita z odločbo. Pritožba zoper odločbo Eko sklada ni dovoljena, vlagatelj pa ima pravico začeti upravni spor. 8. Kreditna pogodba Pred izdajo odločbe o dodelitvi pravice do kredita mora vlagatelj poravnati vse zapadle obveznosti do Eko sklada, pred sklenitvijo kreditne pogodbe pa mora plačati nadomestilo za sklenitev kreditne pogodbe skladno s Tarifnim pravilnikom ter predložiti sklep občinskega sveta o najemu kredita, menice in soglasje Ministrstva za finance o zadolžitvi. Rok za sklenitev kreditne pogodbe je 9 mesecev od datuma izdaje odločbe o dodelitvi pravice do kredita. Strošek vodenja kredita, pridobljenega na podlagi tega poziva znaša na dan objave tega poziva 7,32 EUR, ki pa se lahko spreminja v skladu z vsakokrat veljavnim Tarifnim pravilnikom kreditodajalca. V primeru odstopa od kreditne pogodbe, spremembe kreditne pogodbe na željo kreditojemalca oziroma v primerih spremembe zavarovanja vračila kredita, kreditojemalec nosi stroške skladno z veljavnim Tarifnim pravilnikom. 9. Poraba odobrenega kredita Odobreni kredit lahko kreditojemalec porablja na podlagi sklenjene kreditne pogodbe. Poraba kredita je dokumentarna ob sočasnem zagotavljanju lastne udeležbe kreditojemalca. Pred vsakim nakazilom sredstev mora kreditojemalec poravnati vse zapadle obveznosti do Eko sklada. Ustrezni deleži sredstev bodo kreditojemalcu nakazovani po predložitvi ustreznih dokumentov (pogodbe, računi, predračuni, mesečne situacije dotlej opravljenih del). Naložbe po tem javnem pozivu morajo biti zaključene najkasneje v treh letih od datuma izdaje odločbe o dodelitvi pravice do kredita. Zadnje nakazilo sredstev pa se lahko izvede najkasneje v treh mesecih po navedenem roku. Pred prvim nakazilom sredstev mora kreditojemalec predložiti ustrezne zavarovalne instrumente in sklep o izbiri najugodnejšega ponudnika. 10. Informiranje kandidatov: dodatne informacije lahko kandidati pridobijo na Eko skladu, Slovenskem okoljskem javnem skladu, Bleiweisova cesta 30, 1000 Ljubljana, tel. 01/241-48-20, telefaks 01/241-48-60 in na spletni strani, www.ekosklad.si. 11. Rok in način prijave Javni poziv je odprt do objave zaključka javnega poziva oziroma najkasneje do 30. 4. 2015. Obravnavane bodo vloge, ki bodo prispele na Eko sklad v času od objave v Uradnem listu RS do zaključka javnega poziva. Kandidati se lahko dogovorijo za pošiljanje dokumentacije na njihov naslov vsak delovni dan od objave poziva dalje na Eko skladu, j.s., Bleiweisova cesta 30, 1000 Ljubljana, tel. 01/241-48-20. Pred pošiljanjem dokumentacije za prijavo morajo kandidati Eko skladu predložiti podatke o naslovu, telefonu, elektronski pošti ali telefaksu, kontaktni osebi kandidata, nazivu naložbe in okvirni višini zaprošenih sredstev. Vloge na originalnih obrazcih z vsemi zahtevanimi prilogami je treba oddati za vsako naložbo posebej. Kandidati lahko oddajo vlogo tudi v elektronski obliki.