Št. 4300-51/2014/2 Ob-3188/14

1. Neposredni uporabnik državnega proračuna in pravna podlaga Neposredni uporabnik državnega proračuna je Republika Slovenija, Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana. Podlaga za izvedbo javnega razpisa je Proračun Republike Slovenije za leto 2015 (Uradni list RS, št. 102/13), Zakon o izvrševanju proračuna Republike Slovenije za leti 2014 in 2015 (ZIPRS1415, Uradni list RS, št. 101/13, 9/14 – ZRTVS-1A), Zakon o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4 (14/13 – popr.), 110/11 – ZDIU12, 46/13 – ZIPRS1314A, 101/13 – ZIPRS1415, 101/13), Uredba o postopku, merilih in načinu dodeljevanja sredstev za spodbujanje razvojnih programov in prednostnih nalog (Uradni list RS, št. 56/11), Zakon o raziskovalni in razvojni dejavnosti (Uradni list RS, št. 22/06, 61/06 ZDru – 1, 112/07, 9/11, 57/12 – ZPOP-1A), Zakon o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – UPB2, 105/06 – ZUS-1, 126/07, 65/08, 47/09 Skl. US: U-I-54/09-32 (48/09 – popr.), 8/10, 82/13), Program za spodbujanje tehnološkega razvoja in inovacij v letu 2013 in 2014 (št. priglasitve: BE01-2399245-2012) in podpisan memoranduma med Slovenijo in Eureko dne 16. 6. 1994. Ministrstvo si pridržuje pravico, da izvajanje pogodb za izbrane projekte prenese na Javno agencijo Republike Slovenije za spodbujanje podjetništva, inovativnosti, razvoja, investicij in turizma. 2. Predmet in namen razpisa Predmet javnega razpisa je sofinanciranje slovenskega dela mednarodnih raziskovalnih in razvojnih projektov za projekte, ki so potrjeni na mednarodnem ocenjevanju Eurostars s strani skupine Visokih predstavnikov programa Eurostars. Strateški cilj javnega razpisa je zagotoviti sofinanciranje za tržno orientirane industrijske raziskave in razvoj s posebnim poudarkom na malih in srednje velikih podjetjih, ki se ukvarjajo z raziskavami in razvojem (v nadaljevanju: MSP, ki se ukvarjajo z RR). V posameznem projektu sestavljajo mednarodni konzorcij nacionalni partnerji iz različnih držav članic Eurostars. Predmet sofinanciranja so mednarodno, uporabno usmerjeni raziskovalno razvojni projekti, ki pokrivajo katerokoli tehnološko področje, morajo pa imeti civilen namen in razviti nov proizvod, postopek ali storitev. Ta razpis se navezuje na ustrezni mednarodni razpis projekta EUROSTARS z imenom: »EUREKAs EUROSTARS programme« (v nadaljevanju: mednarodni razpis), objavljen na spletnem naslovu: www.eurostars-eureka.eu. V mednarodnem razpisu EUROSTARS sodeluje 33 držav članic konzorcija EUROSTARS, seznam najdete na spletnem naslovu: www.eurostars-eureka.eu. 3. Pogoji sodelovanja 3.1 Splošni pogoji mednarodnega razpisa Prijavitelji morajo izpolnjevati vse splošne pogoje mednarodnega razpisa, in sicer: – koordinator v konzorciju mora biti MSP, ki se ukvarja z raziskavami in razvojem,1 1 MSP, ki se ukvarja z raziskavami in razvojem pomeni MSP, ki vsaj 10 % svojega prihodka ponovno vlaga v raziskovalne in razvojne dejavnosti ali vsaj 10 % ekvivalenta polnega delovnega časa nameni raziskovalnim in razvojnim dejavnostim oziroma ima najmanj 5 ekvivalentov polnega delovnega časa (za MSP z največ 100 ekvivalenti polnega delovnega časa) oziroma 10 ekvivalentov polnega delovnega časa (za MSP z več kot 100 ekvivalenti polnega delovnega časa). – koordinator projekta ima sedež v državi članici EUROSTARS, – pri projektu sodelujeta vsaj dva po definiciji, ki jo je sprejela Evropska unija neodvisna partnerja2, 2 Definicija se nahaja na: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:124:0036:0041:EN:PDF – pri projektu morata sodelovati najmanj dva partnerja, ki prihajata iz dveh različnih držav članic Eurostars, – MSP(ji), ki se ukvarjajo z raziskavami in razvojem in prihajajo iz držav članic Eurostars morajo nositi vsaj 50 % stroškov projekta (brez stroškov podizvajalcev), – v posameznem projektu vsi partnerji sestavljajo dobro uravnotežen mednarodni konzorcij, kjer noben posamezni partner ne vloži v projekt več kot 75 % celotnih stroškov projekta, – v posameznem projektu vse države sestavljajo dobro uravnotežen mednarodni konzorcij, kjer nobena država v projektu ni udeležena z več kot 75 % celotnih stroškov projekta, – načrtovano trajanje projekta je lahko največ 36 mesecev, – vstop proizvoda, postopka ali storitve na tržišče je predviden v 2 letih po zaključku projekta (izjema so projekti na področju biotehnologije, biomedicine in medicinski projekti, ki zahtevajo izvedbo kliničnih študij, ki se morajo začeti v dveh letih po zaključku projekta), – projekt mora ustrezati vsem Eureka kriterijem (pokriva lahko katerokoli tehnološko področje3, imeti mora civilen namen, rezultat pa mora biti nov proizvod, postopek ali storitev), 3  Tehnološka področja programa Eureka: 1) elektronika, IT in telekomunikacijska tehnologija, 2) industrijska proizvodnja, materiali in transport, 3) druga industrija, 4) energija in energetika, 5) kemija, fizika in eksaktna znanost, 6) biološka znanost, 7) poljedelstvo in kmetijstvo, 8) prehrambena tehnologija, 9) meritve in standardi, 10) tehnologije za varstvo človeštva in okolja. – vsak od partnerjev ima status pravne osebe v državi iz katere prihaja, – noben od partnerjev ni bil obsojen goljufije ali drugih finančnih nepravilnosti ali nelegalnih poslovnih praks, – noben od partnerjev ni v stečaju ali postopku stečaja. V primeru, da katerikoli od zgoraj navedenih pogojev ni izpolnjen se mednarodno ocenjevanje ne izvede, projekt pa se zavrne. 3.2 Nacionalni pogoji Na nacionalni razpis se lahko prijavijo samo slovenski prijavitelji, katerih projekt, pri katerem sodelujejo v okviru mednarodnega konzorcija kot koordinator ali partner, je bil v okviru mednarodnega razpisa ocenjen pozitivno in so bili partnerji o tem obveščeni s strani Sekretariata. Poleg splošnih pogojev mednarodnega razpisa morajo slovenski prijavitelji izpolnjevati tudi naslednje pogoje: Na javni razpis se lahko prijavijo velika, srednje velika, mala in mikro podjetja (pravna ali fizična oseba, ki je registrirana po Zakonu o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 65/09, 33/11, 91/11, 32/12, 57/12, 44/13 – Odl.US: U-I-311/11-16, 82/13)) s sedežem v Republiki Sloveniji, ki: – niso v stanju insolventnosti, kot jo opredeljuje 14. člen Zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (ZFPPIPP) (Uradni list RS, št. 13/14 – UPB8), – ne prejemajo ali niso v postopku pridobivanja državnih pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah, – niso za iste stroške pridobila ali niso v postopku pridobivanja sofinanciranja iz drugih državnih ali lokalnih proračunskih virov, – niso v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave, izbrisa brez likvidacije ali likvidacije, – imajo poravnane obveznosti do države, pri čemer za ugotavljanje obstoja obveznosti do države ni pogoj, da bi bila le-ta že ugotovljena s pravnomočnim izvršilnim naslovom, – glede subjekta ni podana prepoved poslovanja v obsegu, kot izhaja iz 35. člena Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (Uradni list RS, št. 96/11 – UPB2, 81/13 Odl.US: U-I-81/11-12), – ne prejemajo sofinanciranja za drug aktivni EUROSTARS projekt. Izpolnjevanje zgoraj navedenih nacionalnih pogojev prijavitelj potrjuje s podpisom Izjave o strinjanju z razpisnimi pogoji, ki je obvezni del vloge na javni razpis (Obrazec 3). Javne raziskovalne organizacije lahko v projektih sodelujejo le kot podizvajalci. Za velika podjetja je določena obveznost dokazovanja spodbujevalnega učinka (izjava o spodbujevalnem učinku). V primeru, da katerikoli od zgoraj navedenih nacionalnih pogojev ni izpolnjen, ministrstvo vlogo zavrne. Prijavitelji na javni razpis prijavijo projekt kot zaključeno celoto. Pogodbena obveznost prejemnika sredstev je izpolnjena, ko je v celoti zaključen projekt oziroma, ko so izvedene vse napovedane aktivnosti vseh partnerjev in ne le partnerja, ki z ministrstvom sklene pogodbo o sofinanciranju. 4. Upravičeni stroški Upravičeni stroški, ki se bodo priznali v okviru posameznega projekta, so stroški za izvajanje raziskovalno-razvojne dejavnosti projekta, ki se izvajajo v obliki industrijskih raziskav4. Upravičeni stroški se bodo priznali v vrednosti upravičenih stroškov za raziskovalne-razvojne aktivnosti, ki so nastali in bili plačani v obdobju upravičenih stroškov (natančneje so obdobja upravičenih stroškov določena v pogodbi) in sicer do 50 % (prijavitelj lahko uveljavlja tudi nižji odstotek). 4 industrijske raziskav = načrtovane raziskave ali kritične preiskave, usmerjene v pridobivanje novega znanja in spretnosti za razvoj novih proizvodov, procesov ali storitev ali za znatno izboljšanje obstoječih proizvodov, procesov ali storitev Upravičeni so stroški osebja, stroški potovanja, stroški materiala, drugi stroški (oprema in zemljišča), stroški pogodbenih raziskav in režijski stroški, ki so natančneje opredeljeni v razpisni dokumentaciji. 5. Prijava projekta Partner pri projektu lahko sodeluje kot koordinator (ki je v projektu le eden in mora biti MSP, ki se ukvarja z RR in ima sedež v državi članici Eurostars) ali kot partner (vsaj eden ali več iz države članice Eurostars). 5.1 Prijava na mednarodni razpis Koordinator je dolžan poskrbeti za popolno mednarodno prijavo predloga projekta in jo mora oddati v imenu celotnega konzorcija do 11. septembra 2014. Za pravočasne se bodo štele prijave, ki bodo preko spletne strani www.eurostars-eureka.eu naložena do izteka roka do 20:00 CET. 5.2 Nacionalna prijava Vsak slovenski prijavitelj (kordinator ali partner v projektu, ki je bil na mednarodni ravni pozitivno ocenjen) se mora posebej prijaviti na ta javni razpis (v nadaljevanju: nacionalni razpis) za dodelitev nacionalnih finančnih sredstev. Prijavo mora poslati v 14 dneh od prejema elektronskega obvestila, da je bil njegov projekt pozitivno ocenjen s strani Eureka sekretariata, skladno z določili točke 6.2 tega razpisa. 6. Preverjanje in ocenjevanje ter izbor projektov 6.1 Mednarodno preverjanje in ocenjevanje ter izbor projektov 6.1.1 Preverjanje projekta Na podlagi prejetega obvestila s strani Eureka sekretariata o prejeti pravočasni in popolni vlogi na mednarodni razpis Eurostars, nacionalni koordinatorji držav (v nadaljevanju: NPC) izvedejo preverjanja, ki potekajo pred začetkom ocenjevanja tehničnih izvedencev. Preverja se: – finančna ustreznost prijavitelja, – vsebina konzorcijske pogodbe. NPC v ta namen poda mnenje (Cover note) o prijavitelju. Ostali podatki o postopku preverjanja projekta so navedeni v razpisni dokumentaciji. 6.1.2 Ocenjevanje treh mednarodnih tehničnih strokovnjakov Iz Eurekine baze strokovnjakov določeni mednarodni tehnični strokovnjaki ocenjujejo projekt po vnaprej določenih merilih mednarodnega razpisa, kot so prikazana v spodnji preglednici. Vsako merilo ovrednotijo, vsak zase, z ocenami od 1 (najnižja) do 6 (najvišja). 6.1.3 Ocenjevanje Komisije za vrednotenje (IEP) Vloge, pri katerih sta vsaj dva od treh ocenjevalcev ugotovila, da vloga v vsaj dveh od treh kriterijev izpolnjuje minimalne pogoje za financiranje se uvrstijo v postopek razvrščanja, ki ga izvaja Komisija za vrednotenje. Koordinacija in nadzor nad delom Komisije za vrednotene izvaja Eureka sekretariat. Ministrstvo za pravilnost izvedbe postopka ne odgovarja. 6.1.4 Odločitev Skupine visokih predstavnikov Eurostars Na podlagi poročila Komisije za vrednotenje in uvrstitvenega seznama skupina Visokih predstavnikov Eurostars sprejme ali v celoti zavrne celoten seznam. Ta uvrstitveni seznam je nato podlaga za nacionalno odločanje o sofinanciranju tistih projektov v katerih sodelujejo slovenski partnerji. 6.2 Nacionalni del Rok za oddajo vlog na nacionalni javni razpis je v 14 dneh od prejema elektronskega obvestila s strani Eureka sekretariata, da je bil njegov projekt pozitivno ocenjen (glej točko 5.2 razpisne dokumentacije, na naslov: Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana, v zaprti ovojnici, pod oznako »Ne odpiraj – vloga na javni razpis Eurostars 12COD« na prednji strani. Kot pravočasne se štejejo vloge, ki prispejo na ministrstvo najkasneje v 14 dneh od prejetja elektronskega obvestila s strani Eureka sekretariata o izbiri. Če se prijava pošlje priporočeno po pošti, se šteje za pravočasno, če je bila oddana na pošto v zgoraj navedenem roku za oddajo vlog. Vlog, ki ne bodo prispele pravočasno ali ki ne bodo pravilno označene, strokovna komisija ministrstva ne bo obravnavala in bodo zavržene. 6.2.1 Odpiranje vlog Odpiranje prispelih vlog za ta javni razpis ni javno in bo potekalo v prostorih Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo, in sicer naslednji delovni dan od dneva, ki bo predviden kot zadnji rok za prispetje vlog. Datumi in druge informacije v zvezi z odpiranjem vlog bodo objavljene na spletnih straneh ministrstva (www.mgrt.gov.si) ali vam jih posreduje NPC. Na odpiranju strokovna komisija ministrstva preveri pravočasnost, pravilno označenost prispelih vlog in popolnost vlog. Vloge, ki niso prispele pravočasno ali ki niso pravilno označene, se zavržejo. Strokovna komisija opravi pregled vlog in v primeru, da je posamezna vloga nepopolna, pozove prijavitelja k dopolnitvi. Strokovna komisija za dopolnitev ne sme določiti roka, ki bi bil daljši od 15 dni. Dopolnitev vlog je namenjena zagotovitvi morebitnih manjkajočih dokumentov, obrazcev oziroma podatkov, ki bodo izkazovali izpolnjevanje pogojev ob izteku roka za oddajo vloge na javni razpis. Vloge prijaviteljev, ki so bili pozvani k dopolnitvi in se na poziv niso pravočasno odzvali ali vloge niso ustrezno dopolnili, se zavrže. Prijavitelj v dopolnitvi ne sme spreminjati: – višine zaprošenih sredstev, – tistega dela vloge, ki se veže na tehnične specifikacije predmeta vloge, – tistih elementov vloge, ki vplivajo ali bi lahko vplivali na drugačno razvrstitev njegove vloge glede na preostale vloge, ki jih je ministrstvo prejelo v postopku dodelitve sredstev. Kolikor bodo prijavitelji v svoji dopolnitvi spreminjali zgoraj navedene dele vloge, se bodo upoštevale navedbe iz prvotne vloge. Ne glede na prejšnja odstavka sme izključno prijavitelj ob pisnem soglasju ministrstva popraviti očitne računske napake, ki jih odkrije pri pregledu in ocenjevanju vlog. Pri tem se višina zaprošenih sredstev ne sme spreminjati. 6.2.2 Izdelava predloga nacionalnega sofinanciranja Strokovna komisija ministrstva na podlagi opravljenega mednarodnega ocenjevanja po merilih, določenih v mednarodnem razpisu in predhodnih preverjanjih NPC ter na podlagi sprejetega uvrstitvenega seznama projektov, ki ga je za sofinanciranje potrdila skupina Visoki predstavniki Eurostars, pripravi predlog sofinanciranja. Ministrstvo bo začelo s sofinanciranjem najvišje ocenjenega projekta iz uvrstitvenega seznama projektov, ki ga je za sofinanciranje potrdila skupina Visokih predstavnikov Eurostars in nadaljevalo po seznamu proti najnižje ocenjenemu izbranemu projektu, do porabe razpoložljivih sredstev. 7. Sestava vloge Za oddajo na mednarodni razpis se sestavi vloga po navodilih v »Guidelines for completing an application«, objavljenih na www.eurostars-eureka.eu. Za oddajo na nacionalni razpis se sestavita dva izvoda popolne vloge iz razpisne dokumentacije. Vloga naj bo vezana na način, ki onemogoča neopazno spreminjanje vsebine (menjavo, dodajanje listov ipd.). Vloga naj bo napisana v slovenskem jeziku, razen tam, kjer je navedeno drugače. Vloga je popolna, če bo vsebovala listine iz spodnjega seznama: 1. Obrazec za prijavo projekta (Obrazec 1) 2. Natisnjen PDF obrazec vloge, ki je bil poslan na Eureka sekretariat 3. Izjava o strinjanju z razpisnimi pogoji (Obrazec 3) 4. Parafiran vzorec pogodbe o sofinanciranju 5. Izjavo o spodbujevalnem učinku (ni predpisanega obrazca) za velika podjetja. 8. Višina sredstev Za nacionalno sofinanciranje projektov EUROSTARS je na proračunskih postavkah 568711 in 959310, v letu 2015 predvidenih 600.000,00 EUR ter v letu 2016 600.000,00 EUR. Višina sredstev za sofinanciranje projektov, ki se bodo zaključili po letu 2016, je odvisna od razpoložljivih sredstev, ki bodo predvidena v proračunu za ta leta. Morebitna sprememba sofinanciranja projekta po letu 2016 bo določeno z aneksom k pogodbi. Projekt bo lahko prejel sredstva do višine, zaprošene v vlogi, vendar največ do višine 100.000,00 EUR na leto za posameznega partnerja. 9. Obdobje za porabo sredstev: obdobje za porabo sredstev so proračunska leta 2015, 2016, 2017 in 2018. 10. Sklep Prijavitelji na ta javni razpis bodo o dodelitvi sredstev obveščeni s sklepom ministrstva, v roku 30 dni od izteka roka za predložitev dokončno podpisane konzorcijske pogodbe na Eureka sekretariat. Prijavitelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega razpisa in da neupravičeno ni bil izbran, lahko v 30 dneh od prejema sklepa vloži tožbo na Upravno sodišče RS. Izbranim prijaviteljem bo posredovan sklep o izboru in bodo hkrati pozvani k podpisu pogodbe. Če se izbrani prijavitelj v roku osmih dni od prejema nanj ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo. 11. Dodatne informacije: več informacij o projektu Eurostars in posebej o mednarodnem delu razpisa je dostopnih na www.eurostars-eureka.eu. Dodatne informacije so na voljo na ministrstvu, na elektronskem naslovu eureka-eurostars.mgrt@gov.si.