Št. 8018-1/2013-65 Ob-3397/14

Javni sklad Republike Slovenije za regionalni razvoj in razvoj podeželja, skrajšan naziv Slovenski regionalno razvojni sklad (v nadaljevanju sklad) na podlagi Zakona o uporabi sredstev, pridobljenih iz naslova kupnine na podlagi zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij (Uradni list RS, št. 45/95, 34/96, 67/01 in 47/02), 10. člena Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 20/11 in 57/12, v nadaljevanju ZSRR-2), Uredbe o metodologiji za določitev razvitosti občin (Uradni list RS; št. 102/2012, v nadaljevanju UMZDRO), Splošnih pogojev poslovanja Javnega sklada Republike Slovenije za regionalni razvoj in razvoj podeželja z dne 18. 6. 2013 (v nadaljevanju Splošni pogoji sklada) ter s Poslovnim in finančnim načrtom Slovenskega regionalno razvojnega sklada za leti 2014 in 2015 (sklep Vlade RS št. 47602-20/2014/4 z dne 3. 9. 2014, v nadaljevanju: PFN) objavlja

1. Predmet javnega razpisa 1. Predmet javnega razpisa za dodeljevanje ugodnih posojil občinam (v nadaljevanju javni razpis) je dodeljevanje ugodnih posojil občinam (v nadaljevanju vlagateljica/upravičenka) za financiranje projektov lokalne in regionalne javne infrastrukture, ki so v večinski lasti države ali občine, oziroma se na občine prenesejo takoj po izvedbi projekta. 2. Skupna višina razpisanih ugodnih posojil je 6.000.000,00 EUR in se razpisujejo za leti 2014 in 2015, od tega je: – 3.000.000,00 EUR za sofinanciranje investicij v letu 2014 in – 3.000.000,00 EUR za sofinanciranje investicij v letu 2015. 2. Razpisna dokumentacija 1. Razpisna dokumentacija javnega razpisa vsebuje: – Povabilo k oddaji vloge, ki povzema vsebino javnega razpisa. – Prijavni obrazec CS, ki je izdelan v elektronski obliki, je potrebno ustrezno izpolnjenega natisniti in ga skupaj z zahtevanimi prilogami, posredovati na sklad. – Prilogo razpisne dokumentacije, ki vključuje podrobnejša merila za ocenjevanje, navodila za ureditev dokumentacije, vzorce, in sicer: – vzorec posojilne pogodbe, ki ga ja potrebno parafiranega s strani odgovorne osebe priložiti ob prijavi, – vzorec zahtevka za nakazilo, ki je izdelan v elektronski obliki in ga je potrebno predložiti ob črpanju sredstev, je dosegljiv na spletni strani sklada http://www.regionalnisklad.si/razpisi/obrazci skupaj z navodili za črpanje posojil, – vzorec poročila o projektu, ki je izdelan v elektronski obliki in bo po zaprtju javnega razpisa dosegljiv na spletni strani sklada http://www.regionalnisklad.si/razpisi/obrazci, je potrebno ustrezno izpolnjenega natisniti in ga v roku 1 meseca po zaključku projekta posredovati na sklad, – vzorec ovojnice za prijavo na javni razpis. 2. Javni razpis in razpisna dokumentacija sta dostopna na spletni strani sklada http://www.regionalnisklad.si/obcine, prav tako se ju lahko v času od objave do zaprtja javnega razpisa osebno pridobi na sedežu sklada, vsak delovni dan, od 9. do 12. ure, razen prijavnega obrazca CS, ki je izdelan v elektronski obliki. 3. Zainteresirani lahko informacije pridobijo v času uradnih ur, v Sektorju za izvajanje spodbud, na tel. 01/836-19-53. 3. Rok in način prijave 1. Rok za oddajo prijav je 13. 10. 2014. 2. Način prijave: – Vlagateljica vloži posamezno vlogo na naslov Slovenski regionalno razvojni sklad, Škrabčev trg 9a, 1310 Ribnica. – Vlagateljica lahko odda vlogo od datuma objave javnega razpisa, priporočeno po pošti ali osebno na sedežu sklada, pri čemer mora biti v primeru osebne oddaje vloge na sedežu sklada, vloga oddana do roka, do 14. ure. – Vlagateljica mora posamezno vlogo oddati v zaprti in skladno z razpisno dokumentacijo opremljeni ovojnici z oznako »ne odpiraj – CS«, iz katere mora biti jasno razviden naziv in naslov vlagateljice ter datum in čas (ura in minuta) oddaje vloge, označen ali s strani pošte, kolikor se vloga odda priporočeno po pošti, ali s strani vložišča sklada, kolikor je vloga oddana osebno na sedežu sklada. 4. Razpisni pogoji 4.1 Pogoji prijave 1. Vlagateljice in upravičenke do ugodnega posojila so vse občine v Republiki Sloveniji. 2. Vlagateljica mora projekt prijaviti na prijavnem obrazcu CS, skupaj z zahtevanimi prilogami. Prijavni obrazec skupaj z vsemi prilogami mora biti obvezno oddan v registratorju velikosti A4/80 (praviloma rumene barve) in zložen po vrstnem redu, kot je navedeno v 3 alineji 1. točke 2. poglavja in v 5. poglavju javnega razpisa. 3. Vloga mora biti napisana v slovenskem jeziku, finančni zahtevek pa izražen v skupni evropski valuti (EUR). 4. Vsa dokazila se morajo glasiti na vlagateljico in prijavljeni projekt, iz katerega je nedvoumno razvidno leto prijave posameznega projekta. 5. Za vsa dela je obvezna uporaba Zakona o javnih naročilih. 6. Vlagateljica mora imeti za projekt pridobljeno ustrezno dovoljenje za izvedbo le-tega, kolikor se za to vrsto naložbe izdajajo dovoljenja. 7. Kolikor je vlagateljica že prejemnica sredstev sklada, mora imeti poravnane vse zapadle obveznosti do sklada. 8. Posojilo se za isti projekt odobri praviloma enkrat in odobren je lahko le en projekt v posameznem letu. 9. Prijavljeni projekti se lahko nanašajo na področje: – cestne infrastrukture, – komunalne in okoljske infrastrukture, – socialne infrastrukture in športno turistične infrastrukture, – gospodarskega razvoja, – informacijske komunikacijske tehnologije. 10. Projekt mora izpolnjevati pričakovane cilje, merljive s kazalniki učinkov, pri čemer mora zasledovati najmanj enega izmed naslednjih ciljev: – izboljšanje cestne infrastrukture, – izboljšanje komunalne in okoljske infrastrukture, – izboljšanje socialne infrastrukture in športno turistične infrastrukture, – izboljšanje gospodarskega razvoja in – izboljšanje informacijska-komunikacijska tehnologija. 11. Upravičeni stroški so: – stroški nakupa zemljišč, – gradnja in rekonstrukcija ter v okviru tega tudi gradbeni nadzor, – nakup objektov ter opreme (v primeru rabljene opreme le-ta ne sme biti starejša od 5 let), – stroški priprave investicijskih študij in projektov, če so sestavni del prijavljenega projekta.Upravičeni stroški lahko nastanejo: – za prijavljene projekte v letu 2014 od 1. 1. 2014 in – za prijavljene projekte v letu 2015 od 1. 7. 2014. 12. Neupravičeni stroški so: – stroški davka na dodano vrednost, – nakup objektov ter opreme, ki so predmet finančnega zakupa in – poplačilo že obstoječih posojil in zakupov. 13. Projekti z negativnim denarnim tokom in ekološko sporni projekti se v skladu s tretjim odstavkom 34. člena Splošnih pogojev sklada kot neutemeljeni zavrnejo. Izjema glede negativnega denarnega toka so le vloge s projekti, ki s pozitivno analizo stroškov in koristi izkazujejo, da je njihov projekt upravičen. 4.2 Finančni pogoji 1. Posojilo se dodeli v skupni evropski valuti (EUR). 2. Upravičenka za projekt lahko s strani sklada pridobi posojilo v skupni višini do 100% upravičenih stroškov, v kar ni vključen DDV. 3. Vlagateljica mora za prijavo predložiti projekt, katerega investicijska vrednost je minimalno 10.000,00 EUR (brez DDV). Zaprošeno posojilo mora biti v višini najmanj 10.000,00 EUR oziroma največ 500.000,00 EUR. 4. Skupna višina zadolženosti vlagateljice do sklada ne sme presegati 10% vrednosti namenskega premoženja sklada. Vrednost namenskega premoženja sklada na dan 31. 12. 2013 znaša 96.706.286,34 EUR. 5. Skupna doba vračanja posojila praviloma ne more biti daljša od ekonomske dobe projekta. 6. Upravičenka mora zagotoviti razliko med dodeljenim posojilom in dejansko investicijsko vrednostjo projekta. 7. Upravičenka posojilo zavaruje z menicami in izvršnico, hkrati pa s podpisom pogodbe izjavlja, da za poplačilo vseh obveznosti jamči s sredstvi občinskega proračuna. 8. Posojilni pogoji: Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! – Višina obrestne mere: 3-mesečni Euribor +% letnega pribitka, ki je odvisen od koeficienta razvitosti občin za leto 2014 glede na UMZDRO. – Skupna doba vračila posojila je do 15 let (z vključenim moratorijem). – Pred podpisom pogodbe se upravičenka moratoriju lahko odpove in skrajša skupno dobo vračanja posojila, vendar le-ta ne more znašati manj kot 1/3 prvotne skupne dobe vračanja. – Obresti v času moratorija se plačujejo. – Skupna doba vračanja in dolžina moratorija sta odvisna od višine dodeljenega posojila in ekonomske dobe projekta. 4.3 Pogoji sklepanja pogodb 1. Sklad ne zaračunava stroškov postopka dodelitve sredstev. Stroški sklepanja pogodbe, zavarovanja posojila in vodenja posojila bremenijo upravičenko in so opredeljeni v povabilu k oddaji vloge. 2. Upravičenka, ki bo prejela odločbo o dodelitvi posojila, bo sklenila posojilno pogodbo. 3. Pred sklepanjem pogodbe mora upravičenka v skladu z navodili iz odločbe o dodelitvi posojila posredovati: – pridobljeno soglasje Ministrstva za finance k zadolževanju v letu črpanja, – 5 bianko podpisanih menic, skupaj s 5 meničnimi izjavami s pooblastili za izpolnitev in – izvršnico. 4. Rok sklenitve pogodbe je do 150 dni od vročitve odločbe o dodelitvi posojila. Ob utemeljenem razlogu lahko sklad na prošnjo upravičenke rok tudi podaljša. 5. Upravičenka mora skleniti pogodbo v letu, za katerega je pridobila soglasje Ministrstva za finance k zadolžitvi občine. 6. Če upravičenka, ki so ji bila sredstva dodeljena, ne bo pristopila k podpisu pogodbe v določenem roku, se bo upoštevalo, da je enostransko odstopila od dodelitve posojila in od sklenitve pogodbe. 4.4 Pogoji črpanja sredstev 1. Črpanje sredstev je dokumentarno z nakazilom sredstev na račun občine. 2. Možno je tudi fazno črpanje sredstev. 3. Upravičenka dokumentacijo za črpanje sredstev posreduje skladu. Upoštevajo se zneski brez DDV. 4. Črpanje sredstev bo možno po podpisu pogodbe in ureditvi zavarovanja ter predložitvi: – Zahtevka za nakazilo z zahtevanimi prilogami. – Izvirnikov in kopij računov in situacij z datumom opravljanja storitve oziroma odpreme blaga od 1. 1. 2014 (za projekte iz leta 2014) ali od 1. 7. 2014 (za projekte iz leta 2015), izvirnikov in kopij pogodb in predračunov (le v primeru, da natančno predstavljajo predmet nakupa in vsebujejo določilo o veljavnosti), izstavljenih od 1. 1. 2014 (za odobrene projekte v 2014) ali od 1. 7. 2014 (za projekte iz leta 2015). Izvirniki dokumentov morajo biti podpisani s strani upravičenke. Na kopiji dokumentov sklad na podlagi predloženih originalov, s pripisom in podpisom potrdi, da je kopija istovetna originalu. – Potrdila o plačilih (npr: bančni izpiski, avansni račun, potrjene kompenzacije …) je potrebno priložiti v primeru refundacije že plačanih računov, situacij, pogodb in predračunov. 5. V primeru nakazil sredstev na račun občine za še neplačane račune, situacije, pogodbe in predračune mora občina le-te plačati v roku 30 dni in skladu v roku 10 dni po plačilu le-teh poslati potrdilo o plačilu, najmanj v višini črpanih sredstev. Kolikor občina ne bo v roku predložila ustreznega dokazila o plačilu, se bo smatralo, da je posojilo porabljeno nenamensko in je to razlog za odpoved pogodbe ter vračilo sredstev skladu. 6. Rok črpanja dodeljenega posojila je do 75 dni od dneva sklenitve pogodbe, kolikor pa bodo sredstva odobrena za leto 2015, se črpanje lahko začne z letom 2015. Ob utemeljenem razlogu lahko sklad na prošnjo upravičenke rok tudi podaljša. 7. Če upravičenka ne bo v določenem roku in na dogovorjeni način dostavila ustrezne dokumentacije za črpanje, se bo upoštevalo, da je enostransko odstopila od dodeljenih sredstev. 8. Upravičenka mora črpati sredstva v letu, za katerega je pridobila soglasje k zadolžitvi občine. 4.5 Pogoji spremljanja in zaključka projekta 1. Rok zaključka projekta se opredeli v odločbi o dodelitvi sredstev in pogodbi. Skrajni rok zaključka: – za prijavljene projekte v letu 2014 je 30. 6. 2016 in – za prijavljene projekte v letu 2015 je 31. 12. 2017. 2. Upravičenka mora v roku 1 meseca po zaključku projekta skladu poročati o projektu in v ta namen posredovati izpolnjen obrazec Poročilo o projektu. 3. Sklad bo spremljal porabo in realizacijo ciljev s kazalniki učinkov dodeljenega posojila. 4. Upravičenka se v pogodbi zaveže, da bo zagotovila primeren prostor za namestitev oznake sklada, pri čemer lahko, po predhodnem soglasju sklada, na svoje stroške, namesti oznako ali označevalno tablo drugačnih dimenzij. Hkrati se zaveže, da bo sklad obvestila o otvoritvi projekta ter ob informiranju širše javnosti (npr. v člankih, na tiskovnih konferencah…) podala informacijo o sodelovanju sklada pri projektu. 5. Upravičenka bo omogočila skladu pregled projekta. 6. Upravičenka se v pogodbi zaveže, da bo omogočila nadzor nad porabo posojila tako, da je vsak čas možna kontrola realizacije projekta ter vpogled v poslovne knjige in listine, ki se nanašajo na projekt. 7. Če posojilo ne bo porabljeno za namene, za katere je bilo dodeljeno, ali bo predmet projekta odtujen, ali ne bodo uresničeni zastavljeni cilji, ima sklad pravico odpovedati pogodbo in zahtevati takojšnje vračilo posojila v enkratnem znesku, s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila do dneva vračila, v skladu z Zakonom o predpisani obrestni meri zamudnih obresti (Uradni list RS, št. 11/07). 8. Sklad lahko od vlagateljice, na njene stroške ali na stroške sklada, zahteva dodatno dokumentacijo, kot je izdelava strokovnega mnenja o projektu, preveritev zavarovanja, ipd. 5. Vsebina vloge prijavljenega projekta Obvezna dokumentacija 1. Ustrezno izpolnjen, s strani odgovorne osebe podpisan in žigosan Prijavni obrazec CS. 2. S strani odgovorne osebe parafiran vzorec pogodbe. 3. Sklep o potrditvi projekta s strani pristojnega organa. 4. Sklep ali odločba o prejemu sredstev iz drugih javnih virov za namen projekta. 5. Pravnomočno gradbeno dovoljenje ali ustrezno upravno dovoljenje, kadar gradbeno dovoljenje ni potrebno, iz katerega je razvidna namembnost. Kolikor ni potrebno nobeno dovoljenje, je potrebno priložiti izjavo, iz katere je to razvidno. 6. Lokacijo projekta z navedbo poteka infrastrukturnega objekta, če gre za linijski objekt (lahko kopija mapnega načrta z označenim prikazom poteka oziroma lokacijo investicije). 7. Poročilo o izvršenih delih projekta, kolikor je projekt že začet. Investicijski program oziroma drugo ustrezno investicijsko dokumentacijo, izdelano v skladu z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06 in 54/10) oziroma področnimi metodologijami, in sicer najmanj dokument identifikacije investicijskega projekta (DIIP). Kolikor podatki iz prijavnega obrazca niso usklajeni s priloženim investicijskim programom oziroma drugo ustrezno investicijsko dokumentacijo, je potrebno predložiti pisno obrazložitev odstopanj (opisno in vrednostno upravičeni stroški, zaprta finančna konstrukcija, iz katere je razvidno tudi zaprošeno posojilo pri skladu, cilji ipd.). 6. Merila za ocenjevanje 1. Posamezni projekt lahko skupaj prejme 100 točk, po naslednjih kriterijih in podkriterijih: – regionalna razvitost – do 25 točk: – stopnja razvitosti razvojnih regij, – koeficient razvitosti občine za leto 2014; – kakovost prijavljenega projekta – do 50 točk: – prioriteta izvedbe prijavljenega projekta, – zasledovanje enega izmed ciljev (cestna, komunalna in okoljska infrastruktura, socialna infrastruktura in športno turistična infrastruktura, gospodarski razvoj, informacijska komunikacijska tehnologija), – vpliv prijavljenega projekta na delovna mesta, na okolje, na obstoječe in/ali bodoče uporabnike in na celovito reševanje problematike območja; – finančni in terminski vidik – do 25 točk: – lastna sredstva vlagateljice pri projektu, – finančna kondicija vlagateljice, – preteklo sofinanciranje sklada pri projektih vlagateljice, – izvedba prijavljenega projekta. 2. Podrobnejša razdelitev meril je objavljena v Prilogi razpisne dokumentacije. 7. Obravnava vlog 7.1 Način obravnave vlog 1. Obravnava vlog se izvaja v skladu s Splošnimi pogoji sklada. 2. Prispele vloge obravnava Komisija za pregled in obravnavo vlog (v nadaljevanju komisija), ki jo imenuje direktor. Komisija bo o odpiranju vlog in predlogu za izbor upravičenk vodila zapisnik. Podatki iz posamezne vloge so uradna tajnost. Komisija lahko k svojemu delu pritegne zunanje ocenjevalce in strokovnjake iz delovnih področij glede na posamezno vsebino razpisa, vendar s soglasjem direktorja sklada. 3. Vloge se odpirajo po vrstnem redu, kot so prispele. Odpiranje je najkasneje tretji delovni dan po izteku roka za oddajo vlog. Odpiranje ni javno. 4. Vloge z nepravilno označenimi ovojnicami bodo zavržene in jih sklad ne bo obravnaval ter jih bo vrnil vlagateljicam. 5. Ob ugotovitvi nepopolnosti vloge bo komisija vlagatelja v roku 8 dni od odpiranja vlog pisno pozvala k dopolnitvi. 6. Vloge, ki jih vlagateljica v roku 8 dni od dneva prejema poziva za dopolnitev ne bo dopolnila, se kot nepopolne zavržejo. 7. Prepozno prispele vloge, se zavržejo in jih bo sklad vrnil vlagateljicam. 8. Vloge, ki ne bodo ustrezale razpisnim pogojem, se kot neutemeljene zavrnejo. 9. Vloge, pri katerih vlagateljice nimajo poravnanih zapadlih neplačanih obveznosti do sklada, se zavržejo. 10. Komisija bo enakovredno obravnavala vse popolne vloge, ki bodo prispele pravočasno oziroma bodo dopolnjene v predpisanem roku. Popolne vloge pridobijo najmanj 2 oceni na podlagi meril za ocenjevanje. Komisija bo na podlagi povprečnih ocen vloge razvrstila v prioritetno listo. Financirane bodo vloge z največjim številom točk do porabe razpisanih sredstev, razpisanih za posamezno leto. 11. V primeru, da je vlog za dodelitev sredstev, ki izpolnjujejo kriterije za dodelitev več, kot je na razpolago sredstev in v primeru, da bosta dva ali več projekta pri ocenjevanju dosegla isto število točk, bo komisija oblikovala prednostni vrstni red vlagateljic za dodelitev posojil, po naslednjem vrstnem redu meril: 1. regionalna razvitost, 2. kakovost prijavljenega projekta in 3. finančni in terminski vidik. V primeru, da zadnje uvrščene vloge tudi po teh merilih dosežejo enako število točk, bo prednost imela vloga, ki je bila oddana prva, pri čemer se upošteva datum in ura oddaje priporočeno po pošti ali osebno na sedežu sklada. Vloge občin, ki imajo koeficient razvitosti občin enak ali višji od 1,31, bodo razvrščene glede na število točk, vendar za projekti ostalih občin. 12. Komisija bo v primeru, kot je opisan v predhodni točki, predlagala dodelitev posojil vlagateljicam iz višjega prioritetnega razreda v omejeni višini upravičeno zaprošenega zneska ter v obsegu razpoložljivih sredstev (primer: zaprošeno posojilo 50.000,00 EUR, razpoložljiv obseg posojil zgolj še 25.000,00 EUR, zato je možna dodelitev v višini 25.000,00 EUR). Vloge vlagateljic, ki ne bodo uvrščene v prioritetni obseg dodelitve znotraj razpoložljivih sredstev, se kot neutemeljene zavrne. 7.2 Obvestilo o dodelitvi sredstev 1. Upravičenke bodo o obravnavi vlog pisno obveščene z odločbo o dodelitvi sredstev, praviloma v roku do 45 dni od datuma odpiranja vlog. 2. Na podlagi predloga komisije o dodelitvi sredstev odloči direktor sklada. 3. Sklad z odločbo o dodelitvi sredstev izda tudi navodilo o načinu sklenitve pogodbe, ki vsebuje kraj, rok in potrebno dokumentacijo za sklenitev pogodbe. 4. Zoper odločbo o dodelitvi sredstev je možna pritožba v roku 8 dni od prejema odločbe. O pritožbi odloča Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo. Predmet pritožbe ne morejo biti merila za ocenjevanje vlog.