Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl. US 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US in 40/12 – ZUJF) in 16. člena Statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 55/10) je Občinski svet Občine Slovenska Bistrica na 4. redni seji dne 21. aprila 2015 sprejel
P R A V I L N I K
o sofinanciranju humanitarnih društev iz proračuna Občine Slovenska Bistrica
I. UVODNE DOLOČBE
1. člen
Predmet tega pravilnika je delitev sredstev za sofinanciranje programov humanitarnih društev, ki delujejo v javnem interesu, vključujejo občane Občine Slovenska Bistrica in jih iz vsakoletnega občinskega proračuna sofinancira Občina Slovenska Bistrica.
2. člen
Humanitarna društva po tem pravilniku so združenja, ustanovljena po določilih zakona o društvih, ki imajo v ustanovitvenem aktu določeno humanitarno dejavnost in so:
– splošne dobrodelne organizacije,
– organizacije za kronične bolnike,
– organizacije za samopomoč in
– invalidske organizacije.
3. člen
Humanitarna društva izvajajo svoje dejavnosti preko programov in storitev v neposredno korist posameznikom in obsegajo:
– reševanje ogroženih ljudi in življenj,
– lajšanje socialnih in psihosocialnih stisk in težav,
– izboljšanje socialnega položaja,
– krepitev zdravja,
– preprečevanje poslabšanja zdravstvenega stanja oseb s kronično boleznijo,
– drugi programi, ki vsebujejo elemente skrbi za zdravje in reševanje socialnih stisk in težav občanov.
4. člen
S tem pravilnikom Občinski svet Občine Slovenska Bistrica določa pogoje, merila in postopke za vrednotenje in razdelitev sredstev, namenjenih humanitarnim društvom.
Pravilnik posebej določa financiranje območne organizacije Rdečega križa Slovenska Bistrica.
II. JAVNI RAZPIS
5. člen
Skupni obseg sredstev za sofinanciranje programov humanitarnih društev določi občinski svet z vsakoletnim proračunom občine.
Zagotovljena sredstva se upravičencem razdelijo na osnovi izvedenega javnega razpisa.
Upravičenci lahko sredstva pridobijo le na osnovi kandidature na javnem razpisu.
Humanitarno društvo, ki je pridobilo sredstva za prijavljene aktivnosti iz drugih proračunskih virov, ne more uveljavljati te pravice ponovno preko javnega razpisa na podlagi tega pravilnika.
6. člen
Postopek javnega razpisa vodi občinska uprava. Pregled ustreznosti vlog in vrednotenje prijavljenih programov pa v skladu s tem pravilnikom opravi strokovna tričlanska komisija, ki jo s sklepom imenuje župan in je sestavljena iz:
– predstavnika Občinskega sveta Občine Slovenska Bistrica,
– predstavnika občinske uprave Občine Slovenska Bistrica, oddelka za družbene dejavnosti,
– predstavnika Centra za socialno delo Slovenska Bistrica.
Člani komisije izmed sebe izvolijo predsednika, ki vodi delo komisije.
7. člen
Javni razpis objavi Občina Slovenska Bistrica po sprejetem vsakoletnem proračunu, najkasneje do 30. 6. tekočega leta.
Obvestilo o javnem razpisu se pošlje vsem tistim društvom, ki so bila sofinancirana iz občinskega proračuna v preteklem proračunskem obdobju in se objavi na uradni spletni strani Občine Slovenska Bistrica.
Objava javnega razpisa mora vsebovati:
– predmet javnega razpisa,
– opredelitev upravičencev, ki se lahko prijavijo na razpis,
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati upravičenci,
– višino namenskih sredstev, ki jih zagotavlja občinski proračun,
– določitev obdobja za sofinanciranje,
– merila za razdelitev sredstev,
– določitev vsebine in načina prijave,
– rok za prijavo,
– rok v katerem bodo znani rezultati javnega razpisa,
– drugo.
8. člen
Prijave, ki so pravočasno prispele na razpis, pregleda komisija. O delu komisije se vodi zapisnik.
Prijave, ki niso prispele v razpisnem roku, se neodprte vrnejo pošiljatelju.
Upoštevajo in ocenjujejo se prijave, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– so ustanovljene v skladu z veljavnim zakonom in imajo registrirano vsaj eno od dejavnosti iz 3. člena tega pravilnika,
– imajo sedež v Občini Slovenska Bistrica ali imajo sedež v drugi občini in vključujejo najmanj 5 članov s prebivališčem na območju Občine Slovenska Bistrica,
– imajo materialne, kadrovske in organizacijske pogoje za izvajanje dejavnosti,
– imajo urejeno evidenco o članstvu in uporabnikih njihove dejavnosti,
– delujejo najmanj eno leto.
Po ugotovitvi komisije o izpolnjevanju pogojev za kandidaturo na razpisu, komisija pristopi k vrednotenju vlog (popolnih in nepopolnih) v skladu z merili, ki jih določa ta pravilnik in popravi predlog razdelitve sredstev, ki ga predloži županu.
Komisija posamezno društvo, ki je oddalo nepopolno vlogo, pisno pozove k dopolnitvi vloge. Društvo mora svojo vlogo dopolniti najkasneje v 8 dneh od prejema poziva. Nepopolna vloga, ki jo izvajalec v tako določenem roku ne dopolni, se s sklepom zavrže.
Občinska uprava, v roku 30 dni od roka za oddajo vlog, s sklepom obvesti vse prijavljene o izidu razpisa. Zoper ta sklep je možna pritožba županu osem dni od vročitve sklepa. Odločitev župana o pritožbi je dokončna.
Z upravičenci sklene župan pogodbo o sofinanciranju. V pogodbi se opredeli višina in namen sofinanciranja, roke za zagotovitev finančnih sredstev, način nadzora nad namensko porabo proračunskih sredstev in sankcije v primeru nenamenske porabe.
V primeru, da upravičenec ne podpiše pogodb v zato določenem času, se šteje, da od pogodbe odstopa. Nerealizirana sredstva lahko župan prerazporedi drugim upravičencem.
III. MERILA ZA OCENJEVANJE PRIJAV
9. člen
Prijave se ocenjujejo tako, da se točkujejo po merilih, ki jih določa ta pravilnik. Merila obravnavajo dva sklopa:
1. delovanje društev in
2. programi društev.
III/1 Delovanje društev
10. člen
Kandidat pridobi točke glede na število članov društva, s stalnim prebivališčem na območju Občine Slovenska Bistrica, dodatne točke pa pridobi za člane oziroma uporabnike z motnjami v duševnem razvoju in za pridobljen status društva v javnem interesu.
Kot član društva se šteje oseba, ki je v skladu z določili zakona o društvih podpisala pristopno izjavo za članstvo v društvu in je v preteklem koledarskem letu izpolnila članske obveznosti v društvih.
11. člen
Merila za točkovanje:
+------------+-------------+--------------+
| Razred | Število | Število točk |
| | članov | |
+------------+-------------+--------------+
| 1. | 5–50 | 40 |
+------------+-------------+--------------+
| 2. | 51–100 | 60 |
+------------+-------------+--------------+
| 3. | 101–200 | 80 |
+------------+-------------+--------------+
| 4. | 201 in več | 100 |
+------------+-------------+--------------+
Humanitarno društvo, ki vključuje člane z motnjami v duševnem razvoju, pridobi 1 dodatno točko za vsakega takega člana. Društvo, ki ima pridobljen status v javnem interesu, pridobi dodatno 10 točk. Društvo, ki ima sedež v Občini Slovenska Bistrica, pridobi dodatno 200 točk za delovanje.
III/2 Programi društev
12. člen
Izbor programov, ki se točkujejo po tem pravilniku, opravi komisija, pri čemer upošteva enakomerno zastopanost vseh društev in ocenjene stroške programov. Programi morajo imeti vsebino, ki jo določa dejavnost društva, morajo biti jasno vsebinsko in časovno opredeljeni, stroškovno ocenjeni in z izdelano finančno konstrukcijo.
Kandidat lahko pridobi točke za:
1. Organizacijo prireditev
Kot prireditve se upoštevajo dobrodelne, športne, kulturne in druge neprofitne prireditve ali prireditve za predstavitev dejavnosti društva širši javnosti.
2. Organizacijo seminarjev in drugih izobraževalnih programov
Kot seminarji in drugi izobraževalni programi se upoštevajo strokovno vodeni programi, namenjeni izobraževanju članov oziroma uporabnikov in njihovih svojcev ter širše javnosti.
3. Udeležba na seminarjih in drugih izobraževalnih programih
Točkuje se udeležba članov njihovih svojcev, po napotilu pristojnega organa društva na seminarjih in drugih izobraževalnih programih.
4. Organizacija izletov in ekskurzij
Upošteva se organizacija izletov in ekskurzij za člane. Točkuje se udeležba članov in njihovih svojcev.
5. Izvedba rednih srečanj skupin za samopomoč
Kot redna srečanja skupin za samopomoč se štejejo srečanja članov in voditeljev skupin, najmanj v obsegu 20 srečanj na leto.
6. Organizacija rednih srečanj članov
Kot redna se upoštevajo organizirana druženja članov, kot so sestanki, občni zbori, delavnice, družabne igre in drugo po izboru komisije. Točkuje se udeležba članov in njihovih svojcev.
7. Izdaja biltenov, časopisov in drugih društvenih publikacij
Točkujejo se izdaje rednih in priložnostnih biltenov, časopisov in drugih publikacij.
8. Drugi programi, kot je nakup osnovnih sredstev za potrebe članov in uporabnikov društva, ortopedskih pripomočkov, računalniške opreme in programi, ki vključujejo stalno osebno asistenco, redni izobraževalni programi in redni programi za krepitev zdravja.
Merila za točkovanje
+--------------------+-------------------+
| Kriterij | Izračun števila |
| | točk |
+--------------------+-------------------+
|Organizacija |15 točk x štev. |
|prireditve |prireditev |
+--------------------+-------------------+
|Organizacija |5 točk x štev. |
|seminarja |organizacij |
|ali drugega | |
|izobraževalnega | |
|programa | |
+--------------------+-------------------+
|Udeležba na |5 točk x štev. |
|seminarju |udeležencev |
|ali drugem | |
|izobraževalnem | |
|programu | |
+--------------------+-------------------+
|Organizacija izleta |3 točke x štev. |
|ali ekskurzije |udeležencev |
+--------------------+-------------------+
|Izdaja biltenov, |5 točk x štev. |
|časopisov |udeležencev |
|in drugih društvenih| |
|publikacij | |
+--------------------+-------------------+
|Organizacija rednega|5 točk x štev. |
|srečanja članov |udeležencev |
+--------------------+-------------------+
|Izvedba rednih |5 točk x štev. |
|srečanj skupin |srečanj |
|za samopomoč | |
+--------------------+-------------------+
|Drugi programi |Po predlogu |
| |komisije |
+--------------------+-------------------+
Pri humanitarnih društvih, ki ne vključujejo samo članov s prebivališčem v Občini Slovenska Bistrica, se pri udeležbah na strokovnih seminarjih in drugih izobraževalnih programih, izletih ali ekskurzijah ter organizaciji rednega srečanja članov, upošteva dejansko število udeležencev iz Občine Slovenska Bistrica.
13. člen
Skupni obseg proračunskih sredstev za sofinanciranje humanitarnih društev se deli v naslednjem razmerju:
– 30 odstotkov sredstev za sofinanciranje delovanja društev,
– 50 odstotkov sredstev za sofinanciranje programov društev, določenih s tem pravilnikom,
– 20 odstotkov sredstev za sofinanciranje drugih programov društev.
Komisija lahko v prejšnjem odstavku navede deleže sredstev spremeni glede na prispele prijave, po predhodnem soglasju župana.
14. člen
Prijave se vrednotijo s točkovanjem. Vrednost točke se določi v sorazmernem deležu glede na skupno število točk in glede na višino namenjenih sredstev posebej za delovanje društev, njihovih programov in drugih programov, in sicer za vsako proračunsko obdobje.
IV. NADZOR NAMENSKE PORABE PRORAČUNSKIH SREDSTEV
15. člen
Upravičenci so dolžni izvajati svoje programe v skladu s tem pravilnikom in le za namene, opredeljene v pogodbi.
Upravičenci programov morajo najkasneje do 1. 3. tekočega leta podati Občini Slovenska Bistrica poslovno poročilo preteklega leta.
Ne glede na določila prejšnjega odstavka morajo upravičenci podati poročilo vedno, kadar to zahteva župan.
16. člen
Nadzor nad izvajanjem namenske porabe sredstev za Občino Slovenska Bistrica izvajajo:
– komisija,
– občinska uprava,
– nadzorni odbor občine in
– župan.
Izvajalci nadzora morajo nepravilnosti ugotoviti z zapisnikom in ga posredovati občinski upravi, ki izda ustrezno odločbo.
Zoper odločbo se lahko izvajalec programa pritoži, in sicer: na prvi stopnjo na občinsko upravo, ki je odločbo izdala, na drugi stopnji pa na župana.
17. člen
V primeru, da Občina Slovenska Bistrica ugotovi nenamensko porabo sredstev s strani upravičenca in je o tem izdana pravnomočna odločba, se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec v roku 30 dni vrniti v občinski proračun. Po preteku tega roka se zaračunajo zakonite zamudne obresti.
Upravičenec, ki krši določila tega člena, ni upravičen do sredstev naslednjega javnega razpisa za sofinanciranje humanitarnih društev Občine Slovenska Bistrica.
V. SOFINANCIRANJE DEJAVNOSTI IN PROGRAMOV OO RK SLOVENSKA BISTRICA
18. člen
Za sofinanciranje Območne organizacije Rdečega križa Slovenska Bistrica se v vsakokratnem proračunu Občine Slovenska Bistrica zagotavljajo posebna sredstva, zato dejavnost in programi Rdečega križa niso predmet sofinanciranja po tem pravilniku.
VI. KONČNI DOLOČBI
19. člen
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
20. člen
Z veljavnostjo tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju humanitarnih društev iz proračuna Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 41/04).
Št. 9000-8/2015-10-0203
Slovenska Bistrica, dne 21. aprila 2015
Župan
Občine Slovenska Bistrica
dr. Ivan Žagar l.r.
