Na podlagi 57. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, (109/12), 76/14 – odl. US in 14/15 – ZUUJFO; ZPNačrt) in 42. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/2000, 30/2001, 29/2003 in Uradni list RS, št. 90/05 in 67/06, 39/08) je župan Mestne občine Koper sprejel
o začetku postopka priprave občinskega podrobnega prostorskega načrta za vertikalno povezavo obalnega območja z Markovim hribom in spremljajoče parkovne ureditve
S tem sklepom se začne postopek priprave občinskega podrobnega prostorskega načrta za vertikalno povezavo obalnega območja z Markovim hribom in spremljajoče parkovne ureditve (v nadaljnjem besedilu OPPN).
Ocena stanja in razlogi za pripravo OPPN
Z Odlokom o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in družbenega plana Mestne občine Koper (marina in komunalni privezi, v letu 2004) (Uradni list RS, št. 96/04) je bila določena nova programska zasnova za območje obale Koper – Žusterna. V okviru opredeljene programske zasnove je bila načrtovana celovita ureditev in povezavo pestrega priobalnega prostora in gosto naseljenega novejšega poselitvenega jedra na Markovem hribu. Za vzpostavitev komunikacije med Markovcem in obalo je bila predvidena vertikalna povezava v obliki dvigala oziroma ustrezna tehnološka rešitev, ki sledi napredku tehnike.
Načrtovana prostorska ureditev vertikalne povezave in spremljajoče parkovne ureditve so utemeljene z dejstvom, da se južno od ureditvenega območja dviguje Markov hrib, ki je gosto pozidan s stanovanjskimi stolpnicami in bloki in predstavlja novejšo poselitveno jedro mesta Koper z izrazito koncentracijo prebivalstva. Vzpostavitev nove in funkcionalno prijaznejše povezave med Markovim hribom, obalnim območjem in mestnim središčem bo pomembno olajšala vsakodnevne migracije med stanovanjskimi soseskami in mestnim središčem in bo pomembno prispevala k trajnostni mobilnosti v mestu. Z realizacijo načrtovane ureditve se bodo spodbudile intenzivnejše notranje povezave v mestu, izboljšala se bo dostopnost funkcionalno oviranim osebam in zmanjšal se bo delež motornega prometa za notranje poti v mestu. Vertikalna povezava in parkovne ureditve bodo sodobno oblikovani in atraktivni element v prostoru.
Pravna podlaga za pripravo OPPN
Pravno podlago za začetek postopka priprave OPPN predstavljajo:
– Dolgoročni plan Občine Koper (Uradne objave, št. 25/86, 10/88, 9/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98)
– Družbeni plan občine Koper (Uradne objave, št. 36/86, 11/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98)
– Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 16/99, 33/01, Uradni list RS, št. 96/04, 97/04 in 79/09)
– Sklep Vlade Republike Slovenije št. 35001-1/2009/5 z dne 19. 3. 2009.
Mestna občina Koper je skladno s 43. členom Zakona o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v prostor (ZUPUDPP) (Uradni list RS, št. 80/10) pridobila soglasje Vlade RS (št. 35001-1/2009/5 z dne 19. 3. 2009) k načrtovanju prostorskih ureditev lokalnega pomena na območju državnega prostorskega načrta – Uredbe o državnem lokacijskem načrtu za hitro cesto na odseku Koper–Izola. Vlada RS je na podlagi tretjega in četrtega odstavka 36. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B) ugotovila, da načrtovanje prostorskih ureditev lokalnega pomena na območju državnem lokacijskem načrtu, ne onemogoča ureditev, načrtovanih z državnim lokacijskim načrtom in je soglašala, da Mestna občina Koper na območju Žusterne pristopi k načrtovanju prostorskih ureditev, skladno z ZPNačrt in s potrebami prostorskega razvoja občine.
Ureditveno območje OPPN obsega parcele ali dele parcel v k.o. 2606 Semedela s številkami 338/1, 338/2, 339/1, 339/10, 348/1, 352/1, 352/2, 352/27, 352/4, 352/5, 352/6, 363/10, 364/1, 364/2, 4580/7, 4580/9, 6515/2 in 6517 in parcele ali dele parcel v k.o. 2716 Morje s številkami 3/6, 3/8, 3/9, 3/10 in 3/16. Veljavni planski akti Mestne občine Koper določajo namensko rabo ureditvenega območja OPPN. Namenska raba parcel znotraj ureditvenega območja OPPN je ureditveno območje za poselitev, podrobnejša namenska raba pa je območje za rekreacijo in urbano zelenje (KZ), območje za centralne dejavnosti (KC), območje za stanovanja (KS), območje za promet in zveze (KT). V območje obravnave se lahko vključijo tudi sosednja območja, če se v okviru izdelave strokovnih podlag ali smernic nosilcev urejanja prostora ugotovi, da je to potrebno zaradi okoljsko ali funkcionalno ugodnejših rešitev.
Način pridobitve strokovne rešitve
Načrtovalec izdela OPPN na podlagi prikaza stanja prostora, veljavnega prostorskega plana občine, smernic nosilcev urejanja prostora ter ustreznih strokovnih podlag.
Nosilci urejanja prostora:
Nosilci urejanja prostora so:
– sanacija naravnih virov, varstva okolja ter področje voda:
Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija Republike Slovenije za okolje, Urad za upravljanje z vodami, Sektor za vodno območje Jadranskega morja, Oddelek povodja jadranskih rek z morjem Območna pisarna Koper, Pristaniška 12, Koper
– ohranjanje narave:
Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Piran, Trg Etbina Kristana 1, Izola
– ohranjanje kulturne dediščine:
Ministrstvo za kulturo, Maistrova 10, Ljubljana
Zavod RS za varstvo kulturne dediščine, Območna enota Piran, Trg bratstva 1, Piran (v vednost)
– področje obrambe:
Ministrstvo za obrambo RS, Uprava RS za zaščito in reševanje, Vojkova cesta 61, Ljubljana
– cestno omrežje:
Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za infrastrukturo, Langusova 4, Ljubljana
Direkcija RS za ceste, Območje Koper, Ankaranska cesta 7 B, Koper (v vednost)
Družba za avtoceste RS, Dunajska 7, Ljubljana (v vednost)
Mestna občina Koper, Urad za gospodarske javne službe in promet, Verdijeva 10, Koper
– vodooskrba:
Rižanski vodovod, Koper, Ulica 15. maja 13, Koper
– odvajanja odpadnih vod in ravnanja z odpadki:
Komunala Koper, Ulica 15. maja 14, Koper
– področje zvez:
Telekom Slovenije, PE Koper, Kolodvorska 9, Koper;
– distribucija energije:
– Elektro Primorska, PE Koper, Ulica 15. maja 15, Koper;
– Istrabenz plini, Sermin 8a, Koper.
Drugi udeleženci:
Republika Slovenija, Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje, Sektor za celovito presojo vplivov na okolje, Dunajska 48, Ljubljana.
V postopek se vključi tudi druge nosilce urejanja prostora, če se v okviru priprave dokumenta ugotovi, da upravljajo ali so odgovorni za posamezno področje.
Priprava OPPN se bo vodila skladno z zakonskimi roki, ki so določeni v Zakonu o prostorskem načrtovanju. V primeru, da ministrstvo, pristojno za varstvo okolja, odloči, da je za predmetni OPPN potrebno izvesti postopek celovite presoje vplivov na okolje, se pri pripravi upoštevajo tudi zakonski roki določeni v Zakonu o varstvu okolja.
Obveznosti v zvezi s financiranjem priprave OPPN
Pripravljavec dokumenta je Mestna občina Koper, postopek priprave in sprejemanja akta vodi Urad za okolje in prostor. Pripravo OPPN financira Mestna občina Koper, ki v ta namen sklene pogodbo z izvajalcem, ki izpolnjuje zakonske pogoje za prostorsko načrtovanje.
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji dan po objavi, objavi pa se tudi na spletni strani Mestne občine Koper.
Št. 3505-17/2008
Koper, dne 21. oktobra 2015
Boris Popovič l.r.
Visto l’articolo 57 della Legge sulla pianificazione del territorio (sigla: ZPNačrt, Gazzetta uff. della RS, n. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, (109/12), 76/14 – Del. CC e 14/15 – ZUUJFO; ZPNačrt) e l’articolo 42 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino uff. n. 40/2000, 30/2001, 29/2003 e la Gazzetta ufficiale della RS, n. 90/05, 67/06, 39/08), il sindaco del Comune città di Capodistria ha accolto la
sull’avvio della predisposizione del piano regolatore particolareggiato comunale relativo al collegamento verticale della zona costiera con Monte San Marco, comprendente della sistemazione del parco
Con la presente delibera ai avvia la predisposizione del piano regolatore particolareggiato comunale riferito alla costruzione al collegamento verticale della zona costiera con Monte San Marco, comprendente della sistemazione del parco (qui di seguito Piano).
Stato di cose presenti e finalità della predisposizione del Piano
In virtù alle disposizioni del Decreto sulle modifiche ed integrazioni agli elementi territoriali del Piano a lungo termine e del Piano sociale del Comune città di Capodistria (porto turistico e ormeggi comunali, anno 2004) (Gazzetta uff., n. 96/04) è stato definito un nuovo concetto programmatico per l’area costiera Capodistria – Giusterna. In ambito del concetto programmatico è stata definita una sistemazione integrale e il collegamento della zona costiera e il centro abitativo nuovo densamente popolato di Monte San Marco. Per la sistemazione del collegamento tra Monte San Marco e la zona costiera è stato previsto un collegamento verticale sotto forma di ascensore ossia di un’adeguata soluzione tecnica innovativa dal punto di vista tecnico.
La prevista sistemazione territoriale necessaria per la creazione del collegamento verticale della zona costiera con Monte San Marco, comprendente della sistemazione del parco è giustificata dal fatto che a sud della zona d’intervento è ubicato Monte San Marco, che rappresenta il nuovo centro urbano di Capodistria densamente edificato con palazzine e un’alta densità di popolazione. Con la sistemazione di un nuovo e funzionale collegamento tra Monte San Marco, la zona costiera e il centro urbano, verrà facilitato lo spostamento quotidiano tra i centri abitati e il centro urbano cittadino, contribuendo alla mobilità sostenibile cittadina. Con la realizzazione della sistemazione prevista verranno migliorati i collegamenti urbani, verrà migliorato l’accesso per le persone diversamente abili e diminuirà il traffico motorizzato per gli spostamenti urbani. Il collegamento verticale e la sistemazione del parco saranno realizzati con elementi attrattivi nella zona d’intervento e con forme moderne.
Basi giuridiche per la predisposizione del Piano
Le basi giuridiche per la predisposizione del Piano sono:
– Piano a lungo termine del Comune città di Capodistria (Bollettino ufficiale, n. 25/86, 10/88, 9/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98)
– Piano Sociale del Comune città di Capodistria (Bollettino ufficiale, n. 36/86, 11/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98)
– Decreto sulle modifiche ed integrazioni agli elementi territoriali del piano a lungo e a medio termine del Comune città di Capodistria (Bollettino ufficiale, n. 16/99 33/01, Gazzetta ufficiale RS, n. 96/04, 97/04 e 79/09)
– Delibera del Governo della Repubblica di Slovenia n. 35001-1/2009/5 del 19 marzo 2009.
In virtù all'articolo 43 della Legge sulla collocazione delle sistemazioni territoriali di rilevanza nazionale nel territorio (ZUPUDPP) (Gazzetta Ufficiale, n. 80/10) il Comune città di Capodistria ha acquisito l'autorizzazione del Governo della RS (n. 35001-1/2009/5 del 19 marzo 2009) alla pianificazione della sistemazione territoriale di rilevanza locale nell'area rientrante nel piano territoriale nazionale ovvero dal Piano di sito nazionale (DLN) riferito alla superstrada nel tratto Capodistria–Isola.
In virtù al terzo e quarto comma dell'articolo 36 della Legge sulla pianificazione territoriale (Gazzetta Ufficiale RS, n. 33/07, 70/08 – ZVO-1B), il Governo RS ha rilevato che la pianificazione della sistemazione territoriale di rilevanza locale nell'area del Piano di sito nazionale non impedisce la sistemazione prevista dal Piano di sito nazionale e ha autorizzato il Comune città di Capodistria ad avviare la pianificazione della sistemazione territoriale per la zona di Giusterna, in conformità alla Legge sulla pianificazione del territorio e in sintonia con le necessità di sviluppo territoriale del comune.
La zona in questione, disciplinata dal piano regolatore particolareggiato comunale, comprende le particelle/parte di particelle nel c.c. 2606 di Semedella: 338/1, 338/2, 339/1, 339/10, 348/1, 352/1, 352/2, 352/27, 352/4, 352/5, 352/6, 363/10, 364/1, 364/2, 4580/7, 4580/9, 6515/2 e 6517 e le particelle/parte di particelle nel c.c. 2716 Mare n. 3/6, 3/8, 3/9, 3/10 e 3/16. Gli elementi territoriali del Comune città di Capodistria in vigore definiscono la destinazione d'uso della zona d'intervento del Piano. La destinazione d'uso delle particelle nella zona d'intervento del Piano è l'urbanizzazione, la destinazione d'uso particolareggiato è la zona per la ricreazione e le zone urbane verdi (KZ), le attività comuni (KC), le abitazioni (KS), il traffico e le comunicazioni (KT). La zona d’intervento potrà essere estesa alle aree limitrofe qualora ciò sia dettato da motivi di carattere ambientale o funzionale assodati all’atto di elaborazione degli approfondimenti tecnici.
Modalità di acquisizione degli approfondimenti tecnici
Nel predisporre il Piano il pianificatore si attiene alla raffigurazione dello stato del territorio, al vigente piano territoriale comunale, alle linee guida fornite dagli enti preposti alla pianificazione del territorio, ed agli approfondimenti tecnici.
Enti preposti alla pianificazione del territorio
Enti preposti alla pianificazione del territorio sono:
– ambito del miglioramento delle risorse naturali, della protezione dell’ambiente e delle acque:
Ministero per l’ambiente, il territorio e le energie, Agenzia della Repubblica di Slovenia per l’ambiente, Ufficio gestione delle acque, Settore per lo specchio d’acqua del mare Adriatico, Sezione del bacino idrografico adriatico e del mare, Strada del porto 12, Capodistria;
– tutela ambientale:
Istituto nazionale per la protezione dei beni naturali, Sede regionale di Pirano, Piazza Etbin Kristan 1, Isola;
– tutela del patrimonio culturale:
Ministero per la cultura, Maistrova 10, Lubiana:
– Istituto nazionale per la tutela dei beni culturali, Sede regionale di Pirano, Piazza della Fratellanza 1, Pirano (per conoscenza);
– ambito della difesa:
Ministero della difesa, Amministrazione nazionale per la protezione ed il soccorso, Vojkova cesta 61, 1000 Lubiana;
– rete stradale:
Ministero per l’infrastruttura; Direttorato per l’infrastruttura, Langusova 4, 1000 Lubiana;
per conoscenza: Direzione della RS per le strade, Area di Capodistria, Strada di Ancarano 7 B, Capodistria;
per conoscenza: Ufficio per le autostrade della RS, Dunajska 7, Lubiana;
Ufficio servizi pubblici economici e traffico del Comune città di Capodistria, Via Verdi 10, Capodistria
– ambito dell’approvvigionamento dell’acqua:
Acquedotto del Risano, Via 15 maggio 13, Capodistria;
– ambito dello smaltimento delle acque reflue e della gestione dei rifiuti
Komunala Koper, Via 15 maggio 14, Capodistria
– Ambito delle telecomunicazioni:
Telekom Slovenije, UO di Capodistria, Strada della Stazione 9, Capodistria;
– ambito della distribuzione dell’energia elettrica
Elektro Primorska, UO di Capodistria, Via 15 maggio 15, Capodistria;
– Istrabenz plini, Sermino 8a, Capodistria.
Altri enti coinvolti:
Repubblica di Slovenia, Ministero per il territorio e l’ambiente, Direttorato per l’ambiente, Sezione per la valutazione integrale dell’impatto ambientale, Dunajska 48, 1000 Lubiana.
Vengono inseriti anche altri enti qualora durante la predisposizione del documento risultasse necessario.
Fasi e tempi di predisposizione del Piano
Il piano delle scadenze è stabilito nel rispetto dei tempi legali minimi previsti dalla Legge sulla pianificazione territoriale. Qualora, il ministero competente per la tutela ambientale accertasse che sia necessario compiere la valutazione integrale degli impatti sull’ambiente, vengono presi in considerazione anche i tempi previsti dalla Legge per la tutela ambientale.
Obblighi di finanziamento della predisposizione
L’ente procedente è il Comune di Capodistria, la pratica di predisposizione e accettazione dell’atto viene seguita dall’Ufficio per l’ambiente e il territorio. La predisposizione del Piano è a carico del Comune città di Capodistria, il quale stipula i contratti con tutti gli esecutori che adempiono a tutte le condizioni di legge in materia di pianificazione territoriale.
Pubblicazione della delibera e sua attuazione
La delibera è pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia ed entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione. La delibera è pubblicata anche sul sito web del Comune città di Capodistria – www.koper.si
N. 3505-17/2008
Capodistria, 21 ottobre 2015
Comune città di Capodistria
Boris Popovič m.p.
