Na podlagi 10. in 12. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14 in 32/15) izdaja Vlada Republike Slovenije
o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2016
(1) Ta uredba določa natančnejše postopke v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom (v nadaljnjem besedilu: IAKS) ter navzkrižno skladnostjo za izvajanje:
– Uredbe (ES) št. 1760/2000 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. julija 2000 o uvedbi sistema za identifikacijo in registracijo govedi ter o označevanju govejega mesa in proizvodov iz govejega mesa in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) 820/97 (UL L št. 204 z dne 11. 8. 2000, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) št. 653/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o spremembi Uredbe (ES) št. 1760/2000 glede elektronske identifikacije govedi in označevanja govejega mesa (UL L št. 189 z dne 27. 6. 2014, str. 33), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1760/2000/ES);
– Uredbe Sveta (ES) št. 21/2004 z dne 17. decembra 2003 o uvedbi sistema za identifikacijo in registracijo ovc in koz ter o spremembi Uredbe (ES) št. 1782/2003 in direktiv 92/102/EGS in 64/432/EGS (UL L št. 5 z dne 9. 1. 2004, str. 8), zadnjič spremenjene z Uredbo Sveta (EU) št. 517/2013 z dne 13. maja 2013 o prilagoditvi nekaterih uredb ter odločb in sklepov na področjih prostega pretoka blaga, prostega gibanja oseb, prava družb, politike konkurence, kmetijstva, varnosti hrane, veterinarske in fitosanitarne politike, prometne politike, energetike, obdavčitve, statistike, vseevropskih omrežij, pravosodja in temeljnih pravic, pravice, svobode in varnosti, okolja, carinske unije, zunanjih odnosov, zunanje, varnostne in obrambne politike ter institucij zaradi pristopa Republike Hrvaške (UL L št. 158 z dne 10. 6. 2013, str. 1);
– Uredbe Komisije (ES) št. 288/2009 z dne 7. aprila 2009 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 v zvezi s pomočjo Skupnosti za oskrbo otrok v izobraževalnih ustanovah s sadjem in zelenjavo, predelanim sadjem in zelenjavo ter proizvodi iz banan na podlagi sistema razdeljevanja sadja v šolah (UL L št. 94 z dne 8. 4. 2009, str. 38), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 500/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta s spremembo Uredbe Komisije (ES) št. 288/2009 v zvezi z dodelitvijo pomoči za spremljevalne ukrepe v okviru sheme šolskega sadja in zelenjave (UL L št. 145 z dne 16. 5. 2014, str. 12);
– Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 320);
– Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 487), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2015/791 z dne 27. aprila 2015 o spremembi Priloge I k Uredbi (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (UL L št. 127 z dne 22. 5. 2015, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1305/2013/EU);
– Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (EC) No 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 549), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) št. 2015/1146 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. julija 2015 o določitvi prilagoditvene stopnje za neposredna plačila, določene v Uredbi Sveta (EU) št. 1306/2013, za koledarsko leto 2015 (UL L št. 191 z dne 17. 7. 2015, str. 6), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1306/2013/EU);
– Uredbe (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o pravilih za neposredna plačila kmetom na podlagi shem podpore v okviru skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 637/2008 in Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 608), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2015/1146 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. julija 2015 o določitvi prilagoditvene stopnje za neposredna plačila, določene v Uredbi Sveta (EU) št. 1306/2013, za koledarsko leto 2015 (UL L št. 191 z dne 17. 7. 2015, str. 6), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1307/2013/EU);
– Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 671), zadnjič popravljene s Popravkom Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L št. 331 z dne 18. 11. 2014, str. 41);
– Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, pogojev za zavrnitev ali ukinitev plačil in za upravne kazni, ki se uporabljajo za neposredna plačila, podporo za razvoj podeželja in navzkrižno skladnost (UL L št. 181 z dne 20. 6. 2014, str. 48; v nadaljnjem besedilu: Uredba 640/2014/EU);
– Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 807/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in o uvedbi prehodnih določb (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 1);
– Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 808/2014 z dne 17. julija 2014 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 18);
– Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 809/2014 z dne 17. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 69), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2015/2333 z dne 14. decembra 2015 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 809/2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL L št. 329 z dne 14. 12. 2015, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 809/2014/EU);
– Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 907/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in ostalimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov, varščinami in uporabo eura (UL L št. 255 z dne 28. 8. 2014, str. 18), zadnjič spremenjena z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2015/160 z dne 28. novembra 2014 o spremembi Delegirane uredbe Komisije (EU)št. 907/2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in ostalimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov, varščinami in uporabo eura (UL L št. 27 z dne 3. 2. 2015, str. 7);
– Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 908/2014 z dne 6. avgusta 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in drugimi organi, finančnim upravljanjem, potrjevanjem obračunov, pravili o kontrolah, varščinami in preglednostjo (UL L št. 255 z dne 28. 8. 2014, str. 59), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2015/775 z dne 18. maja 2015 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 908/2014 glede potrditve skladnosti (UL L št. 122 z dne 19. 5. 2015, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 908/2014/EU).
(2) IAKS se v skladu s 67. in četrtim odstavkom 72. člena Uredbe 1306/2014/ES uporablja za:
– sheme neposrednih plačil iz predpisa, ki ureja sheme neposrednih plačil;
– ukrepe iz predpisa, ki ureja ukrepe kmetijsko-okoljska-podnebna plačila, ekološko kmetovanje in plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020 (v nadaljnjem besedilu: predpis, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD);
– ukrep dobrobit živali iz predpisa, ki ureja dobrobit živali iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020 v letu 2016 (v nadaljnjem besedilu: predpis, ki ureja ukrep dobrobit živali).
(3) Posamezni elementi IAKS iz 68. člena Uredbe 1306/2013/ES se v skladu s 67. členom Uredbe 1306/2013/ES uporabljajo za:
– uveljavljanje ukrepa o izvajanju naložbe v osnovna sredstva in podukrepa podpora za naložbe v gozdarske tehnologije ter predelavo, mobilizacijo in trženje gozdarskih proizvodov iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020;
– uveljavljanje podukrepa pomoč za zagon dejavnosti za mlade kmete iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020;
– spremljanje izpolnjevanja obveznosti iz predpisa, ki ureja ukrepe 1., 3. in 4. osi Programa razvoja podeželja za obdobje 2007–2013 za ukrep naložbe v kmetijska gospodarstva in ukrep mladi prevzemniki kmetij za obveznosti, ki še vedno tečejo;
– uveljavljanje podpore za prestrukturiranje vinogradniških površin iz predpisa, ki ureja trg z vinom, v skladu z 61. členom Uredbe 1306/2013/ES;
– vračila neupravičenih plačil zneskov pomoči Evropske unije pri razdeljevanju sadja in zelenjave otrokom v šolah iz predpisa, ki ureja ureditev sheme šolskega sadja in zelenjave;
– ukrepe kmetijske politike iz predpisa, ki ureja finančne pomoči ob nepredvidljivih dogodkih v kmetijstvu, ki se nanašajo na posamezna kmetijska gospodarstva;
– državne pomoči s področja kmetijstva;
– izvajanje nalog nadzora državne meje iz predpisa, ki ureja nadzor državne meje;
– preverjanje izpolnjevanja pogojev za dopolnilne dejavnosti iz predpisa, ki ureja dopolnilne dejavnosti.
(4) V predpisih, ki urejajo ukrepe iz prejšnjega odstavka, se določi, kateri elementi IAKS-a iz 68. člena Uredbe 1306/2013/ES in v kolikšnem obsegu se uporabijo pri posameznem ukrepu.
V tej uredbi uporabljeni izrazi imajo naslednji pomen:
1. poljina je strnjena površina posamezne kmetijske rastline ali mešanice kmetijskih rastlin na GERK-ih z naslednjimi vrstami rabe: 1100 – njiva, 1161 – hmeljišče v premeni, 1180 – trajne rastline na njivskih površinah in 1190 – rastlinjak;
2. kmetijska parcela pomeni kmetijsko parcelo iz točke (a) četrtega odstavka 67. člena Uredbe 1306/2013/EU;
3. potencialno upravičena žival za ukrep podpora za mleko v gorskih območjih je žensko govedo, ki je telilo vsaj enkrat do vključno 29. februarja 2016 in je prisotno na zadevnem kmetijskem gospodarstvu 29. februarja 2016 ter je v skladu s predpisi, ki urejajo identifikacijo in registracijo govedi, vpisano v centralni register govedi (v nadaljnjem besedilu: CRG) kot rjava, lisasta, črno-bela, red holstein, montbeliard, džersi, ayrshire, blaarkop rood, cika, kraška siva, pincgau ali siva tirolska pasma oziroma kot križanka izključno med temi pasmami in je 1. januarja 2016 mlajše od 15 let;
4. potencialno upravičena žival za ukrep podpora za rejo govedi je bik ali vol, ki je starejši od devet mesecev v obdobju od 1. novembra 2015 do vključno 31. oktobra 2016 in je na dan 1. januarja 2016 mlajši od treh let. Žival, za katero se pri pregledu na kraju samem ugotovi, da ne izpolnjuje pogojev, določenih v predpisu, ki ureja sheme neposrednih plačil, in se za neizpolnjevanje teh pogojev uporabi zmanjšanje plačil, nedodelitev podpore ali dodatna kazen iz 31. člena Uredbe 640/2014/EU, se od te ugotovitve naprej ne šteje za potencialno upravičeno žival;
5. glavni posevek je kmetijska rastlina, ki je na kmetijski površini pretežni del obdobja, določenega za izpolnjevanje diverzifikacije kmetijskih rastlin iz predpisa, ki ureja sheme neposrednih plačil;
6. upravičenec do shem pomoči oziroma ukrepov je določen v predpisih navedenih v drugem in tretjem odstavku prejšnjega člena (v nadaljnjem besedilu: upravičenec);
7. upravna kazen iz Uredbe 1306/2013/EU, Uredbe 640/204/EU in Uredbe 809/2014/EU je ustrezen znesek zmanjšanja plačil, izključitev plačil, zavrnitev ali ukinitev pomoči ali podpore, nedodelitev pomoči ali podpore, dodatno kazen in odvzem pravice do sodelovanja v sistemu pomoči ali ukrepu.
(1) Akreditirana plačilna agencija iz prvega odstavka 7. člena Uredbe 1306/2013/EU, ki je pristojna za izvajanje IAKS-a in navzkrižne skladnosti, je Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija).
(2) Certifikacijski organ iz prvega odstavka 9. člena Uredbe 1306/2013/EU je Urad Republike Slovenije za nadzor proračuna, ki je organ v sestavi Ministrstva za finance.
(1) Upravičenec, ki uveljavlja sheme pomoči ali ukrepe podpore iz drugega odstavka ter druge ukrepe iz tretjega odstavka 1. člena te uredbe, mora biti kot nosilec kmetijskega gospodarstva vpisan v register kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: RKG) v skladu s predpisom, ki ureja RKG, in mora imeti v RKG prijavljene vse kmetijske površine, ki jih ima v uporabi v Republiki Sloveniji.
(2) Vse spremembe kmetijskih površin iz prejšnjega odstavka mora upravičenec sporočiti v RKG najpozneje en dan pred elektronskim izpolnjevanjem zbirne vloge iz 8. člena te uredbe. Podatki v RKG o prijavljenih kmetijskih površinah morajo ustrezati dejanskemu stanju v naravi.
(3) Upravičenec mora pri izpolnjevanju vlog za pomoč in zahtevkov za plačilo uporabljati identifikacijsko številko kmetijskega gospodarstva (v nadaljnjem besedilu: KMG-MID).
(4) Posamezen upravičenec lahko vloži zbirno vlogo iz 8. člena te uredbe le za eno kmetijsko gospodarstvo.
(5) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka lahko agrarna skupnost, ki je nosilec več KMG – planin oziroma KMG – skupnih pašnikov, vloži zbirno vlogo iz 8. člena te uredbe, ločeno za vsako posamezno kmetijsko gospodarstvo. Zbirne vloge istega nosilca se v nadaljnji obdelavi obravnavajo kot ena zbirna vloga.
(6) Ne glede na določbo četrtega odstavka tega člena lahko upravičenec, ki je nosilec enega kmetijskega gospodarstva in ene ali več KMG – planin, ki so v njegovi lasti ali lasti članov kmetije ali ima za celotno planino ali planine pravico uporabe zemljišč, vloži zbirno vlogo iz 8. člena te uredbe, ločeno za kmetijsko gospodarstvo in ločeno za KMG – planino. V nadaljnji obdelavi se zbirne vloge istega upravičenca obravnavajo kot ena zbirna vloga.
(7) Agencija nakazuje sredstva za vloge za pomoč in zahtevke za plačila za podpore iz drugega in tretjega odstavka 1. člena te uredbe upravičencu na en transakcijski račun, ki ga upravičenec po spletnem programu E-kmetija sporoči agenciji v skladu s 35. členom Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14 in 32/15; v nadaljnjem besedilu: ZKme-1) in v skladu z navodili, ki jih agencija objavi na svoji spletni strani.
(8) Podatke o upravičencih in sredstvih, ki jih posamezen upravičenec prejme v zadevnem proračunskem letu, agencija objavi na svoji spletni strani v skladu s 111. in 112. členom Uredbe 1306/2013/EU, v skladu s 113. členom Uredbe 1306/2013/EU pa upravičence v zbirni vlogi seznani z objavo podatkov in njihovimi pravicami v zvezi z varstvom osebnih podatkov.
(9) V skladu s točko (a) prvega odstavka 112. člena Uredbe 1306/2013/EU se v primerih, pri katerih je znesek plačila, ki ga prejme posamezen upravičenec v zadevnem proračunskem letu, enak ali manjši od zneska, določenega v tretjem odstavku 44. člena Uredbe o shemah neposrednih plačil (Uradni list RS, št. 2/15, 13/15, 30/15 in 103/15), namesto imena upravičenca objavi koda, ki je petmestna neponovljiva številka.
(identifikacijski sistem za kmetijske parcele)
(1) Identifikacijski sistem za kmetijske parcele iz 70. člena Uredbe 1306/2013/EU deluje na ravni bloka, ki je referenčna parcela v sistemu IAKS. Glede na vrsto dejanske rabe se bloki delijo na GERK-e.
(2) V vlogah za pomoč oziroma zahtevkih za plačilo iz te uredbe se navede identifikacijska oznaka bloka, za posamezen GERK pa GERK-PID, domače ime GERK-a in vrsta dejanske rabe.
(3) V vlogah za pomoč oziroma zahtevkih za plačilo se podatki o površinah kmetijskih parcel in površinah kmetijskih rastlin navedejo v arih.
(4) GERK z vrsto rabe 1100 – njiva iz četrte alineje tretjega odstavka 21. člena Uredbe o shemah neposrednih plačil (Uradni list RS, št. 2/15, 13/15, 30/15 in 103/15), ki ima na zbirni vlogi iz 8. člena te uredbe že šesto zaporedno leto kot glavni posevek prijavljene trave ali druge zelene krmne rastline iz 14. točke 2. člena Uredbe o shemah neposrednih plačil (Uradni list RS, št. 2/15, 13/15, 30/15 in 103/15), se pri obravnavi vlog in zahtevkov upošteva kot GERK z vrsto rabe 1300 – trajni travnik. Upravičenec je o tej spremembi obveščen na geoprostorskem obrazcu iz 3. točke prvega odstavka 11. člena te uredbe.
(5) Spremembe vrste rabe GERK-ov iz prejšnjega odstavka agencija posreduje v RKG po izteku roka za vložitev zbirnih vlog iz prvega odstavka 10. člena te uredbe.
(splošna načela v zvezi s kmetijskimi površinami in okoljsko občutljivim trajnim travinjem)
(1) Za izvajanje 72. člena Uredbe 1306/2013/EU je najmanjša velikost kmetijske parcele, za katero se lahko vloži vloga za posamezno shemo neposrednih plačil na površino, 0,1 hektarja.
(2) Za določitev upravičenih površin trajnega travinja s krajinskimi značilnostmi in drevesi za GERK-e z vrsto rabe 1320 – travinje z razpršenimi neupravičenimi značilnostmi se uporablja sorazmerni sistem iz 10. člena Uredbe 640/2014/EU in predpisa, ki ureja RKG.
(3) Površina avtohtonih in tradicionalnih sort sadnih rastlin, vinske trte, hmelja in oljk za operacijo Ohranjanje rastlinskih genskih virov, ki jim grozi genska erozija, iz predpisa, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD, se določi glede na delež površine, ki ga zasedajo sadike avtohtonih in tradicionalnih sort sadnih rastlin v sadovnjaku, vinske trte v vinogradu, hmelja v hmeljišču in oljk v oljčniku.
(4) Kmetijska površina, ki leži v sosednji državi in je v RKG vpisana kot del kmetijskega gospodarstva, se pri obravnavi vlog in zahtevkov upošteva pri izračunu obtežbe za ukrep kmetijsko-okoljska-podnebna plačila (v nadaljnjem besedilu: ukrep KOPOP) in ukrep ekološko kmetovanje (v nadaljnjem besedilu: ukrep EK) ter pri izračunu letnega vnosa dušika iz 7. člena te uredbe, če leži v neposredni bližini kmetijskega gospodarstva in če upravičenec priloži izjavo, da za to površino ne uveljavlja pomoči v sosednji državi.
(5) Če GERK iz četrtega odstavka prejšnjega člena te uredbe leži znotraj območja okoljsko občutljivega trajnega travinja iz Priloge 2 Uredbe o shemah neposrednih plačil (Uradni list RS, št. 2/15,13/15, 30/15 in 103/15), (v nadaljnjem besedilu: območje okoljsko občutljivega trajnega travinja), agencija nosilca kmetijskega gospodarstva pred začetkom obdelave tal za rastno sezono 2016/2017 obvesti, da je površina GERK-a, ki leži znotraj območja okoljsko občutljivega trajnega travinja, okoljsko občutljivo trajno travinje, določeno v predpisu, ki ureja sheme neposrednih plačil (v nadaljnjem besedilu: okoljsko občutljivo trajno travinje).
(6) Za površine trajnega travinja iz predpisa, ki ureja sheme neposrednih plačil, ki so prvič prijavljene na geoprostorskem obrazcu iz 3. točke prvega odstavka 11. člena te uredbe in ležijo znotraj območja okoljsko občutljivega trajnega travinja, agencija nosilca kmetijskega gospodarstva pred začetkom obdelave za rastno sezono 2016/2017 obvesti, da je površina GERK-a, ki leži znotraj območja okoljsko občutljivega trajnega travinja, okoljsko občutljivo trajno travinje.
(7) Razlika površine ugotovljenega poligona okoljsko občutljivega trajnega travinja za leto 2016 glede na poligon okoljsko občutljivega trajnega travinja za leto 2015 je lahko do vključno 100 m2 ali največ do dveh odstotkov, če je razlika več kot 100 m2.
(8) Pri določitvi upravičene površine za aktiviranje in izplačilo plačilnih pravic iz 11. člena Uredbe o shemah neposrednih plačil (Uradni list RS, št. 2/15, 13/15, 30/15 in 103/15) se za upravne preveritve površin, prijavljenih v zbirni vlogi v skladu z 11. členom te uredbe in površin, ki jih ima zadevni upravičenec vpisane v RKG na dan 31. maj 2016, upošteva pozicijska toleranca v vrednosti enega metra. Če je pozicijsko ujemanje zunaj vrednosti enega metra, velja kot upravičena površina dejansko ugotovljena površina.
(letni vnos dušika iz živinskih gnojil)
(1) Za ukrepe iz drugega in tretjega odstavka 1. člena te uredbe se za posamezno kmetijsko gospodarstvo letni vnos dušika na hektar kmetijskih površin izračuna tako, da se za vsako vrsto rejnih živali število živali posamezne kategorije pomnoži z letno količino dušika v živinskih gnojilih iz predpisa, ki ureja varstvo voda pred onesnaženjem z nitrati iz kmetijskih virov, zmnožki pa se seštejejo in delijo z ugotovljeno kmetijsko površino iz zbirne vloge iz prvega odstavka 11. člena te uredbe. Pri kmetijskih gospodarstvih, ki v tekočem letu oddajajo ali nabavljajo živinska gnojila, se pri izračunu letnega vnosa dušika upoštevajo tudi podatki o količini oddanih in prejetih živinskih gnojilih iz Obrazca za oddajo in prejem živinskih gnojil iz prvega odstavka 11. člena te uredbe ter vsebnost dušika v teh gnojilih iz predpisa, ki ureja varstvo voda pred onesnaževanjem z nitrati iz kmetijskih virov.
(2) Pri izračunu letnega vnosa dušika iz živinskih gnojil iz prejšnjega odstavka se za govedo upošteva povprečno število živali posameznih kategorij. Podatke o številu goveda agencija prevzame iz CRG po stanju na dan 1. februar 2016 in na štiri naključno izbrane datume, ki jih določi in objavi na svoji spletni strani ne prej kakor dva tedna po njihovi določitvi. Za druge rejne živali agencija prevzame podatke o njihovem številu na dan 1. februar 2016 iz evidence rejnih živali, določene v predpisu, ki določa evidenco imetnikov rejnih živali in evidenco rejnih živali (v nadaljnjem besedilu: evidenca rejnih živali). Za prašiče pitance in perutnino, ki se redijo v turnusih, se pri izračunu letnega vnosa dušika upoštevajo podatki o povprečnem številu živali v turnusu in skupno število dni vseh turnusov iz evidence rejnih živali.
(3) Ne glede na določbe prejšnjega odstavka se za KMG – planina oziroma KMG – skupni pašnik pri izračunu letnega vnosa dušika iz živinskih gnojil upoštevajo podatki o številu živali in število dni, ko so živali na paši, iz Zapisnika o prigonu živali na pašo na planino ali skupni pašnik.
(4) Ne glede na določbe drugega in prejšnjega odstavka tega člena se za kmetijsko gospodarstvo in KMG – planina oziroma KMG – skupni pašnik, za katero je izvedena kontrola rejnih živali na kraju samem, pri računanju povprečnega števila živali upoštevajo tudi ugotovitve kontrolorja o številu živali posameznih kategorij goveda, številu drugih rejnih živali, povprečnem številu živali v turnusu in skupnem številu dni vseh turnusov.
(5) Za kmetijsko gospodarstvo, ki za del leta premesti svoje živali na pašo na KMG – planina ali KMG – skupni pašnik, se količina letnega vnosa dušika zmanjša za količino, ki jo te živali prispevajo k izračunu letnega vnosa dušika za KMG – planina ali KMG – skupni pašnik.
II. VLOGE ZA POMOČ IN ZAHTEVKI ZA PLAČILA
(zbirna vloga)
(1) Zbirna vloga zajema:
– vloge pomoči za sheme neposrednih plačil,
– vlogo za dodelitev plačilnih pravic iz nacionalne rezerve iz predpisa, ki ureja sheme neposrednih plačilih,
– zahtevke za plačilo za ukrepe iz predpisa, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD,
– zahtevke za plačilo za ukrep dobrobit živali iz predpisa, ki ureja dobrobit živali,
– priloge k zbirni vlogi in
– dokazila.
(2) V skladu s poenostavitvami postopkov iz 11. člena Uredbe 809/2014/ES upravičenec ali njegov pooblaščenec iz četrtega odstavka tega člena zbirno vlogo iz prejšnjega odstavka in spremembe zbirne vloge iz 13. člena te uredbe ali umik zbirne vloge ali posameznih vlog, zahtevkov ali prilog, dokazil in izjav iz 14. člena te uredbe pošilja agenciji po elektronski poti. Zbirno vlogo izpolnjuje elektronsko in jo pošlje agenciji v elektronski obliki, podpisano z varnim elektronskim podpisom s kvalificiranim potrdilom. Priloge in dokazila upravičenec predloži kot skenogram ali jih pošlje preko ponudnika poštnih storitev.
(3) Za elektronsko izpolnjevanje in elektronsko vložitev zbirne vloge iz prvega odstavka tega člena agencija vzpostavi spletno vstopno mesto na naslovu: http://e-kmetija.gov.si, prek katerega se upravičenec ali njegov pooblaščenec za elektronsko vložitev iz četrtega odstavka tega člena z uporabo varnega elektronskega podpisa s kvalificiranim potrdilom prijavi v informacijski sistem agencije, ima dostop do vseh podatkov, ki se nanašajo na njegovo kmetijsko gospodarstvo in so potrebni za izpolnitev vlog, izvede elektronski vnos, vključno z varnim elektronskim podpisom s kvalificiranim potrdilom, in vloži vlogo v informacijski sistem agencije, ki mu izda potrdilo o uspešni vložitvi in priloži izpolnjeno izjavo pooblaščenca v skladu s 30.a členom ZKme-1.
(4) Pooblaščenec za elektronsko izpolnjevanje in elektronsko vložitev vlog je lahko le oseba, zaposlena v javni službi za kmetijsko svetovanje.
(5) S podpisom na zbirni vlogi ali posameznem zahtevku upravičenec ali njegov pooblaščenec potrdi pravilnost vnosa opisnih podatkov in pravilnost morebitnega grafičnega vnosa.
(6) Za ukrepe kmetijske politike se za leto 2016 upoštevajo naslednji podatki, ki jih agencija na stanje en dan pred elektronskim izpolnjevanjem zbirne vloge prenese iz RKG v svoj informacijski sistem v skladu s poenostavitvami postopkov iz drugega odstavka 11. člena Uredbe 809/2014/EU:
– o blokih in GERK-ih,
– o avtohtonih in tradicionalnih sortah sadnih rastlin, vinske trte, hmelja in oljk,
– o sadnih vrstah in številu sadnih dreves ali grmov na hektar,
– o razvrstitvi kmetijskih gospodarstev v območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost (v nadaljnjem besedilu: OMD),
– o podrobnejši razvrstitvi kmetijskih gospodarstev v gorska območja iz predpisa, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD,
– o točkah kmetijskega gospodarstva v OMD in
– o vključenosti GERK-ov v OMD.
(7) Za Zahtevek za ukrep dobrobit živali – govedo iz 13. točke prvega odstavka 11. člena te uredbe se uporabijo podatki iz CRG na stanje en dan pred vnosom tega zahtevka. Na zahtevek se iz CRG lahko prenese žival, ki je na dan vnosa zahtevka na zadevnem kmetijskem gospodarstvu in nima javljenega odhoda iz zadevnega kmetijskega gospodarstva in niti prihoda na drugo kmetijsko gospodarstvo.
(8) Pri uveljavljanju shem pomoči oziroma ukrepov iz prvega odstavka tega člena se uporablja Šifrant vrst oziroma skupin kmetijskih rastlin ter pomoči, ki je objavljen na spletni strani agencije in Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).
(vnaprej pripravljen obrazec)
(1) Vnaprej pripravljen obrazec vključuje podatke iz RKG, registra naravnih vrednot, o vodovarstvenih območjih, o območju NATURA 2000, o okoljsko občutljivem trajnem travinju in o ekološko pomembnih območjih, na katerih je omejitev ali prepoved paše za ukrep dobrobit živali. Namenjen je seznanitvi upravičencev iz drugega odstavka tega člena s podatki, ki jih potrebujejo pri vnosu zbirne vloge.
(2) Agencija pred rokom za vložitev zbirne vloge za nosilce kmetijskih gospodarstev, ki so v letu 2015 oddali zbirne vloge, pripravi in na svoji spletni strani objavi vnaprej pripravljene obrazce, ki vključujejo stanje podatkov iz RKG na dan 24. januar 2016 in informacije o preseku GERK-a s posameznimi evidencami iz prejšnjega odstavka. Grafični prikaz podatkov o kmetijskih površinah je omogočen prek grafičnega vmesnika na spletni strani agencije. Dostop do podatkov, objavljenih na spletu, je mogoč z navedbo KMG-MID-a.
(3) Vnaprej pripravljen obrazec vključuje:
1. podatke o kmetijskem gospodarstvu:
– vrsta kmetijskega gospodarstva,
– razvrstitev v OMD,
– točke kmetijskega gospodarstva v OMD,
– podrobnejša razvrstitev v gorsko območje,
– razvrstitev kmetijskega gospodarstva na podlagi Elaborata območij z omejenimi naravnimi dejavniki za kmetijstvo v Republiki Sloveniji z dne 15. februarja 2003;
2. KMG-MID;
3. podatke o kmetijskih površinah:
– blok-ID,
– površina bloka,
– največja upravičena površina bloka,
– GERK-PID,
– domače ime GERK-a,
– vrsta dejanske rabe GERK-a,
– največja upravičena površina GERK-a;
4. podatke, ki se nanašajo na del ali celoten GERK in so pomembni za izpolnjevanje določenih zahtev navzkrižne skladnosti:
– o povprečnem nagibu GERK-a, če je ta večji od 20 odstotkov,
– o naravnih vrednotah iz registra naravnih vrednot, ki se v skladu s predpisom, ki ureja navzkrižno skladnost, štejejo za krajinske značilnosti na posameznem GERK-u (NV_16),
– o vodovarstvenih območjih (VVO_VSA_16),
– o območju NATURA 2000 – ptice (NATURA – ptice_15),
– o območju NATURA 2000 – habitati (NATURA – habitati_15);
5. podatek da je površina GERK-a delno ali v celoti okoljsko občutljivo trajno travinje (status OOTT_15);
6. podatek, da je GERK delno ali v celoti znotraj območja okoljsko občutljivega trajnega travinja (območje OOTT_16);
7. podatek, da je bila pri pregledih za ukrepe leta 2015 na določenem GERK-u ali delu GERK-a ugotovljena sprememba ali preoranje okoljsko občutljivega trajnega travinja (kršitev statusa OOTT_15);
8. podatek, da je GERK znotraj naslednjih ekološko pomembnih območij, na katerih je omejitev ali prepoved paše za ukrep dobrobit živali iz predpisa, ki ureja dobrobit živali:
– ekološko pomembna območja posebnih traviščnih habitatov, kjer paša ni dovoljena do 30. junija (DZ_omejitev_pase_HAB),
– ekološko pomembna območja posebnih traviščnih habitatov metuljev, kjer paša ni dovoljena med 15. junijem in 15. septembrom (DZ_omejitev_pase_MET), in
– ekološko pomembna območja, kjer je paša prepovedana (DZ_prepoved_pase).
(4) Podatki o kmetijskih površinah iz 3. točke prejšnjega odstavka vključujejo ugotovljene površine za ukrepe iz leta 2015.
(5) Če so podatki v RKG neusklajeni glede na pogoje za vpis podatkov v RKG, je v vnaprej pripravljenem obrazcu navedena tudi informacija o neusklajenosti.
(6) Izpolnjevanja zbirne vloge ni mogoče začeti, če so podatki v RKG neusklajeni in če v skladu s četrtim odstavkom 5. člena ZKme-1 ni določen namestnik. Neusklajene podatke iz prejšnjega odstavka upravičenec uredi na pristojni upravni enoti vsaj en dan pred elektronskim izpolnjevanjem zbirne vloge.
(rok za vložitev zbirne vloge)
(1) Nosilci kmetijskega gospodarstva morajo od 29. februarja do 6. maja 2016 na agencijo vložiti zbirno vlogo, če:
– uveljavljajo katerega od ukrepov kmetijske politike iz drugega odstavka 1. člena te uredbe,
– uveljavljajo katerega od ukrepov kmetijske politike iz tretjega odstavka 1. člena te uredbe,
– so zavezanci za navzkrižno skladnost, iz predpisa, ki ureja navzkrižno skladnost, ker so prejemniki podpore za prestrukturiranje in preusmeritev vinogradov,
– dajejo v promet živinska gnojila kmetijskim gospodarstvom v skladu s predpisom, ki ureja varstvo voda pred onesnaževanjem z nitrati iz kmetijskih virov,
– bodo postali člani organizacije proizvajalcev v sektorju zelenjave v skladu s predpisom o priznavanju organizacije proizvajalcev ali
– so zavezanci za oddajo zbirne vloge v skladu s predpisom, ki ureja dopolnilne dejavnosti na kmetiji.
(2) Ne glede na določbo druge alineje prejšnjega odstavka upravičencem, ki imajo v uporabi do 1 ha kmetijskih površin in vzrejajo samo čebele ter uveljavljajo le ukrepe iz nacionalnega programa za čebelarstvo, ni treba vložiti zbirne vloge.
(3) Ne glede na določbe prvega odstavka tega člena upravičencem, ki uveljavljajo ukrepe iz tretjega odstavka 1. člena te uredbe, ni treba vložiti zbirne vloge, če je v predpisih, ki urejajo te ukrepe, določeno, da se za preverjanje pogojev za upravičenost posameznega ukrepa lahko uporabijo podatki iz RKG ali drugih evidenc.
(4) Upravičenec, ki uveljavlja ukrep KOPOP oziroma ukrep EK iz predpisa, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD, mora imeti pred začetkom vnosa zbirne vloge izdelan program aktivnosti v skladu s predpisom, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD, in v skladu s predpisom, ki ureja ukrepe prenosa znanja in svetovanja iz PRP 2014–2020.
(5) Upravičenec, ki prvič vstopa v kontrolo ekološkega kmetovanja iz predpisa, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD, in vloži zbirno vlogo iz prvega odstavka tega člena, mora imeti najpozneje do 20. decembra 2016 izdelan individualni načrt preusmeritve kmetijskega gospodarstva iz konvencionalne v ekološko pridelavo v skladu s predpisom, ki ureja ukrepe prenosa znanja in svetovanja iz PRP 2014–2020.
(6) Ne glede na rok za vložitev zbirne vloge iz prvega odstavka tega člena lahko upravičenec na agencijo vloži Obrazec za oddajo in prejem živinskih gnojil iz 2. točke prvega odstavka 11. člena te uredbe najpozneje do 15. novembra 2016 oziroma v katastrskih občinah iz predpisa, ki ureja varstvo voda pred onesnaževanjem z nitrati iz kmetijskih virov, najpozneje do 1. decembra 2016.
(1) Zbirno vlogo sestavljajo:
1. Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu, izjave, soglasja in navedbe ter podatki o nosilcu kmetijskega gospodarstva;
2. Obrazec za oddajo in prejem živinskih gnojil;
3. Geoprostorski obrazec za vloge in zahtevke na površino (v nadaljnjem besedilu: geoprostorski obrazec), ki vključuje:
a) za glavne posevke:
– prijavo vseh upravičenih površin in kmetijskih rastlin v skladu s šifrantom iz osmega odstavka 8. člena te uredbe,
– vlogo za izplačilo podpore za strna žita,
– vlogo za izplačilo podpore za beljakovinske rastline,
– vlogo za izplačilo podpore za zelenjadnice,
– prijavo kmetijskih rastlin, ki vežejo dušik za zagotavljanje površin z ekološkim pomenom,
– zahtevke za plačila na površino za naslednje ukrepe: KOPOP, EK in plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami (v nadaljnjem besedilu: ukrep OMD);
b) za naknadne neprezimne posevke:
– zahtevke za neprezimne posevke za nekatere operacije oziroma zahteve ukrepa KOPOP,
– prijavo naknadnih posevkov in podsevkov trave za zagotavljanje površin z ekološkim pomenom;
c) za naknadne prezimne posevke:
– zahtevke za prezimne posevke za nekatere operacije oziroma zahteve ukrepa KOPOP,
– prijavo naknadnih posevkov in podsevkov trave za zagotavljanje površin z ekološkim pomenom;
4. Vloga za dodelitev plačilnih pravic iz nacionalne rezerve;
5. Vloga za aktiviranje in izplačilo plačilnih pravic in vloga za izplačilo plačila za zeleno komponento;
6. Vloga za izplačilo plačila za mlade kmete;
7. Vloga za izplačilo podpore za mleko v gorskih območjih;
8. Vloga za izplačilo podpore za rejo govedi;
9. Vloga za izplačilo plačila za male kmete;
10. Vloga za izstop iz sheme za male kmete;
11. Zahtevek za operacijo ukrepa KOPOP Reja lokalnih pasem, ki jim grozi prenehanje reje;
12. Zahtevek za ukrep dobrobit živali – prašiči;
13. Zahtevek za ukrep dobrobit živali – govedo;
14. Zahtevek za ukrep EK – plačilo za ekološko čebelarjenje.
(2) Prijava vseh kmetijskih površin, kmetijskih rastlin in vlog ter zahtevkov na površino iz 3. točke prejšnjega odstavka se vnaša grafično prek vmesnika, ki temelji na geografskem informacijskem sistemu.
(3) Obvezne sestavine zbirne vloge so podatki iz 1. in 2. točke prvega odstavka tega člena ter, če ima kmetijsko gospodarstvo kmetijske površine, prijava vseh upravičenih površin in kmetijskih rastlin iz prve alineje 3. točke pod a) prvega odstavka tega člena. Predložitev Obrazca za oddajo in prejem živinskih gnojil je obvezna, če kmetijsko gospodarstvo oddaja oziroma prejema živinska gnojila.
(4) Obrazec za oddajo in prejem živinskih gnojil iz 2. točke prvega odstavka tega člena vloži upravičenec, ki oddaja oziroma prejema živinska gnojila, prejemnik živinskih gnojil pa s podpisom računalniškega izpisa tega obrazca potrdi prejem živinskih gnojil. Podatki s tega obrazca se upoštevajo pri izpolnjevanju pogojev za posamezne ukrepe kmetijske politike za kmetijsko gospodarstvo, ki oddaja živinska gnojila, in za kmetijsko gospodarstvo, ki je prejemnik živinskih gnojil.
(5) Če upravičenec uveljavlja vlogo za izplačilo podpore za zelenjadnice iz četrte alineje 3. točke pod a) prvega odstavka tega člena, navede na obrazcu iz 3. točke prvega odstavka tega člena zelenjadnico, ki se šteje za glavni posevek.
(6) Vloge za izplačilo podpor za mleko v gorskih območjih in vloge za izplačilo podpor za rejo govedi iz 7. in 8. točke prvega odstavka tega člena se vložijo v skladu s četrtim odstavkom 21. člena Uredbe 809/2014/EU z uporabo podatkov iz CRG.
(7) Na geoprostorskem obrazcu iz 3. točke prvega odstavka tega člena upravičenec grafično in numerično prijavi:
1. glavne posevke, ki jih poseje ali posadi jeseni leta 2015 ali spomladi leta 2016;
2. naknadne neprezimne posevke, ki jih poseje ali posadi za glavnim posevkom in jih uveljavlja:
– za površino z ekološkim pomenom,
– za zahteve za ukrep KOPOP, POZ_POD: Setev rastlin za podor (zeleno gnojenje), POZ_NEP: Neprezimni medonosni posevki, POZ_KONZ: Konzervirajoča obdelava tal, VOD_NEP: Neprezimni medonosni posevki, VOD_POD: Setev rastlin za podor (zeleno gnojenje) in GEN_SOR: Pridelava avtohtonih in tradicionalnih sort kmetijskih rastlin ali
– za podsevek ali dosevek, ki se šteje kot kolobarni člen za DKOS 6 iz predpisa, ki ureja navzkrižno skladnost;
3. naknadne prezimne posevke, ki jih poseje ali posadi za glavnim posevkom ali za naknadnim neprezimnim posevkom in jih uveljavlja:
– za površino z ekološkim pomenom,
– za zahteve za ukrep KOPOP POZ_ZEL: Ozelenitev njivskih površin, POZ_KONZ: Konzervirajoča obdelava tal, VOD_ZEL: Ozelenitev njivskih površin in GEN_SOR: Pridelava avtohtonih in tradicionalnih sort kmetijskih rastlin ali
– za podsevek ali dosevek, ki se šteje kot kolobarni člen za DKOS 6 iz predpisa, ki ureja navzkrižno skladnost.
(priloge zbirne vloge in vloga za prenos plačilnih pravic)
(1) Podatke o izpolnjevanju pogojev za pridobitev dovoljenja za pridelavo konoplje iz točke b) in c) sedmega odstavka 17. člena Uredbe 809/2014/EU ministrstvo pošlje agenciji najpozneje do 30. junija 2016.
(2) Uradne etikete na embalaži semena konoplje, ki jih upravičenec skupaj z vlogo za pridobitev dovoljenja za pridelavo konoplje pošlje ministrstvu, to potrdi z žigom in vrne upravičencu skupaj z odločbo o dovoljenju za pridelavo konoplje.
(3) Podatke o izpolnjevanju pogojev za pridobitev dovoljenja za pridelavo vrtnega maka ministrstvo pošlje agenciji najpozneje do 31. julija 2016.
(4) Zapisnik o prigonu živali na pašo na planino ali skupni pašnik upravičenec pošlje agenciji najpozneje do 30. junija 2016, če uveljavlja ukrep OMD za KMG – planina ali KMG – skupni pašnik oziroma ukrep KOPOP za operacijo Planinska paša, določeno v predpisu, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD.
(5) Izjavo o številu pastirjev na planini upravičenec pošlje agenciji najpozneje do 30. junija 2016, če za KMG – planina uveljavlja zahtevo KRA_PAST: Planinska paša s pastirjem določeno v predpisu, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD.
(6) Podatki iz obrazca Zapisnik o prigonu živali na pašo na planino ali skupni pašnik se v skladu z Odločbo Komisije 2001/672/ES z dne 20. avgusta 2001 o določitvi posebnih pravil za premike govedi na poletno pašo v gorskih območjih (UL L št. 235 z dne 4. 9. 2001, str. 23), zadnjič spremenjeno s Sklepom Komisije z dne 25. maja 2010 o spremembi Odločbe Komisije 2001/672/ES glede obdobij premikov govedi na poletno pašo v gorskih območjih (UL L 127 z dne 26. 5. 2010, str. 19), uporabijo za sporočanje podatkov o premiku govedi v skladu s predpisom, ki ureja identifikacijo in registracijo govedi. Upravičenec mora poslati en izvod tega obrazca pooblaščeni veterinarski organizaciji najpozneje v 15 dneh po prigonu živali na pašo.
(7) Upravičenec, ki v letu 2015 uveljavlja na določenih površinah kmetijskega gospodarstva ukrepe KOPOP oziroma EK določene v predpisu, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD, v letu 2016 pa je izvedel zmanjšanje, spremembo lokacije ali prenos teh površin na drugega upravičenca, vloži kot prilogo zbirne vloge obrazec: Zmanjšanje ali prenos površin, vključenih v ukrep KOPOP oziroma EK v predhodnem letu, za leto 2016.
(8) Upravičenec, ki uveljavlja KOPOP zahteve HML_NIZI, POZ_NIZI, TRZ_I_NIZI oziroma TRZ_II_NIZI: gnojenje z organskimi gnojili z nizkimi izpusti v zrak, istočasno z zbirno vlogo odda tudi obrazec: Opredelitev načina reje za potrebe izvajanja zahtev z obveznostjo gnojenja z organskimi gnojili z nizkimi izpusti v zrak v okviru ukrepa KOPOP.
(9) Upravičenec, ki na geoprostorskem obrazcu prijavi kmetijsko rastlino »200 – trave za pridelavo semena«, za namen iz četrtega odstavka 5. člena te uredbe pošlje agenciji najpozneje do 31. avgusta 2016 kopijo Zapisnika o strokovni kontroli semenskega posevka, ki ga izda organ za potrjevanje semenskih posevkov v skladu s predpisom, ki ureja semenski material kmetijskih rastlin.
(10) Če upravičenec iz prejšnjega odstavka agenciji ne pošlje kopije Zapisnika o strokovni kontroli semenskega posevka, se pri obravnavi geoprostorskega obrazca namesto kmetijske rastline »200 – trave za pridelavo semena« upošteva »201 – trave«.
(11) Upravičenec, ki prenaša plačilne pravice v skladu s predpisom, ki ureja sheme neposrednih plačil, elektronsko izpolni Vlogo za prenos plačilnih pravic, prevzemnik plačilnih pravic pa s podpisom računalniškega izpisa te vloge potrdi dogovor o prenosu plačilnih pravic. Upravičenec podpisano vlogo pošlje agenciji preko ponudnika poštnih storitev.
(1) Spremembe zbirne vloge po poteku roka za vlaganje iz 10. člena te uredbe upravičenec sporoči agenciji najpozneje do 31. maja 2016 v skladu s 15. členom Uredbe 809/2014/EU.
(2) Ne glede na rok iz prejšnjega odstavka mora upravičenec v skladu s predpisom, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD, sporočiti spremembo kmetijske rastline po oddaji zbirne vloge le, če spremenjena kmetijska rastlina vpliva na višino plačila ali izpolnjevanje pogojev za ukrep KOPOP operacijo Poljedelstvo in zelenjadarstvo, zahteva POZ_KOL: Petletni kolobar ali izpolnjevanje pogojev za zeleno komponento iz predpisa, ki ureja sheme neposrednih plačil.
(3) Ne glede na rok iz prvega odstavka tega člena mora upravičenec nemudoma sporočiti vsako spremembo kmetijske rastline po oddaji zbirne vloge, če gre za konopljo ali vrtni mak. Spremembo kmetijske rastline mora vedno nemudoma sporočiti, tudi kadar katero koli drugo kmetijsko rastlino nadomesti s konopljo ali vrtnim makom.
(4) Ne glede na rok iz prvega odstavka tega člena in če upravičenec po oddaji zbirne vloge v skladu s predpisom, ki ureja sheme neposrednih plačil, spremeni lokacijo naknadnih posevkov in podsevkov trave za zagotavljanje površin z ekološkim pomenom iz druge alineje pod b) in druge alineje pod c) 3. točke prvega odstavka 11. člena te uredbe, to spremembo lokacije sporoči agenciji najpozneje do 15. septembra 2016.
(5) Upravičenec lahko do roka iz prejšnjega odstavka in v skladu s četrtim odstavkom 14. člena Uredbe 809/2014/EU spremeni kmetijsko rastlino, ki se upošteva pri izpolnjevanju obveznosti zelene komponente in je prijavljena na zbirni vlogi iz 11. člena te uredbe.
(6) Kadar je na zbirni vlogi pod kmetijsko rastlino prijavljena praha, je ne glede na drugi in peti odstavek tega člena sprememba prijave prahe mogoča le do roka iz prvega odstavka tega člena.
(umik vlog, zahtevkov in izjav)
(1) Umik vlog za pomoč, vlog za podporo, zahtevkov za plačilo in drugih izjav se izvede v skladu s 3. členom Uredbe 809/2014/EU.
(2) Za potencialno upravičeno žival iz 3. točke 2. člena te uredbe se v skladu s tretjim odstavkom 21. člena Uredbe 809/2014/EU priglasitev premika ženskega goveda, ki zapusti kmetijsko gospodarstvo v obdobju obvezne reje, v CRG šteje kot pisni umik vloge za posamezno žival, razen priglasitev premikov v obdobju obvezne reje na KMG – planina, na KMG – skupni pašnik, na sejem ali razstavo, ki se v skladu s predpisom, ki ureja sheme neposrednih plačil, štejejo kot del obdobja obvezne reje.
(3) Za potencialno upravičeno žival iz 4. točke 2. člena te uredbe se v skladu s tretjim odstavkom 21. člena Uredbe 809/2014/EU priglasitev premika bika ali vola, ki zapusti kmetijsko gospodarstvo v obdobju obvezne reje, v CRG šteje kot pisni umik vloge za posamezno žival, razen priglasitev premikov v obdobju obvezne reje na KMG – planina, na KMG – skupni pašnik, na sejem ali razstavo, ki se v skladu s predpisom, ki ureja sheme neposrednih plačil, štejejo kot del obdobja obvezne reje.
(4) Izstop iz sheme za male kmete za ukrepe leta 2017 upravičenec sporoči do 2. januarja 2017 na obrazcu Vloga za izstop iz sheme za male kmete.
(5) Za govedo, prijavljeno na Zahtevku za ukrep dobrobit živali – govedo iz 13. točke prvega odstavka 11. člena te uredbe, se v skladu s tretjim odstavkom 21. člena in prvim odstavkom 3. člena Uredbe 809/2014/EU priglasitev premika govedi v CRG v skladu s predpisom, ki ureja identifikacijo in registracijo govedi, šteje kot pisni umik zahtevka za zadevno govedo, razen priglasitev premikov na KMG – planino, na KMG – skupni pašnik, na drugo gospodarstvo znotraj zadevnega kmetijskega gospodarstva ter na sejem ali razstavo, ki se v skladu s predpisom, ki ureja ukrep dobrobit živali, štejejo kot del obdobja paše.
(6) V primeru premika govedi iz prejšnjega odstavka nadomestitev govedi v skladu z drugim odstavkom 30. člena Uredbe 640/2014/EU ni dovoljena.
(7) Razen v primeru višje sile ali izjemnih okoliščin iz drugega odstavka 2. člena Uredbe 1306/2013/ES in naravnih okoliščin iz 32. člena Uredbe 640/2014/EU mora upravičenec za govedo, prijavljeno na Zahtevku za ukrep dobrobit živali – govedo iz 13. točke prvega odstavka 11. člena te uredbe, ki ostane na kmetijskem gospodarstvu in za katero za več kot 10 dni prekine obdobje paše, določeno v predpisu, ki ureja dobrobit živali, v sedmih dneh izvesti umik zahtevka na način iz drugega odstavka 8. člena te uredbe.
(javna služba za kmetijsko svetovanje)
(1) Če upravičenec zbirno vlogo vlaga po pooblaščencu iz četrtega odstavka 8. člena te uredbe znašajo stroški izpolnitve in vložitve zbirne vloge, ki jih upravičenec plača javni službi za kmetijsko svetovanje, 15,70 eura na vsakih začetih 30 minut vnosa.
(2) Oseba, zaposlena v javni službi za kmetijsko svetovanje, ima za opravljanje nalog iz te uredbe in nalog, določenih v predpisih iz drugega in tretjega odstavka 1. člena te uredbe, možnost vpogleda v:
– podatke iz RKG;
– podatke iz evidence o finančnih pomočeh za tekoče in predhodna leta (podatke iz zbirnih vlog);
– podatke o realizirani oddaji in neposredni prodaji mleka iz evidence o mlečnih kvotah;
– podatke iz CRG;
– podatke iz centralnega registra drobnice (v nadaljnjem besedilu: CRD);
– podatke iz centralnega registra prašičev (v nadaljnjem besedilu: CRPš);
– podatke iz centralnega registra kopitarjev (v nadaljnjem besedilu: CRK);
– evidence, ki se uporabljajo za preverjanje navzkrižne skladnosti ter ukrepov KOPOP, EK in OMD;
– podatke zemljiškega katastra in zemljiškokatastrski prikaz, ortofoto in dejansko rabo iz evidence dejanske rabe kmetijskih in gozdnih zemljišč.
III. SISTEMI KONTROL IN KAZNI
1. Splošno
V skladu s 60. členom Uredbe 1306/2013/EU agencija ne odobri vlog za pomoč in zahtevkov za plačilo iz drugega in tretjega odstavka 1. člena te uredbe, če ugotovi, da je upravičenec ustvaril umetne pogoje za izpolnitev zahtev za pridobitev plačil za ukrepe, tako ustvarjeni ukrepi pa niso v skladu s cilji, ki jih določajo ukrepi iz drugega in tretjega odstavka 1. člena te uredbe.
(1) Agencija v skladu z akreditacijskimi merili, določenimi v Prilogi I Uredbe 907/2014/EU, za posamezna kmetijska gospodarstva, za katera je bil v tekočem letu izveden pregled na kraju samem, opravi pregled zaradi preverjanja ustreznosti izvedenih kontrol na kraju samem (v nadaljnjem besedilu: superkontrola). Zaradi preverjanja dela kontrolorjev se s superkontrolo delno ali v celoti ponovijo že izvedeni pregledi na kraju samem ali pa se superkontrola izvede sočasno s pregledom na kraju samem.
(2) Če agencija pri upravnih pregledih ali pregledih na kraju samem v skladu s 24. členom Uredbe 809/2014/EU pri upravičencu, ki uveljavlja ukrep KOPOP v kombinaciji z ukrepom EK, ugotovi nepravilnosti ali kršitve v skladu s predpisi, ki urejajo ekološko kmetovanje, o tem obvesti organizacijo za kontrolo in certificiranje v ekološkem kmetovanju, pri kateri je upravičenec v tekočem letu vključen v kontrolo.
(3) Če agencija pri pregledih na kraju samem v zvezi z vlogami za pomoč za sheme pomoči na površino in zahtevki za plačilo za ukrepe podpore na površino v skladu s 37. in 38. členom Uredbe 809/2014/EU pri upravičencu, ki uveljavlja ukrep EK, ugotovi čezmerno prijavo površin iz 19. člena Uredbe 640/2014/EU ali ne prijavo vseh površin iz 16. člena Uredbe 640/2014/EU, o tem obvesti organizacijo za kontrolo in certificiranje v ekološkem kmetovanju, pri kateri je upravičenec v tekočem letu vključen v kontrolo.
(4) Vloge za pomoč in zahtevki za plačila se zavrnejo, če upravičenec ali njegov pooblaščenec prepreči izvedbo pregleda na kraju samem, zlasti tako, da ne dovoli ali ne omogoči izvedbe pregleda.
2. Upravni pregledi
Agencija izvaja upravne preglede v skladu z 28. in 29. členom Uredbe 809/2014/EU, pri čemer je navzkrižno preverjanje avtomatizirano z uporabo računalniških sredstev, tako da se podatki iz vlog in zahtevkov preverjajo glede na podatke iz podatkovnih zbirk ministrstva in drugih državnih organov, in sicer:
1. podatki o kmetijskih površinah in trajnih nasadih se preverjajo s podatki o blokih in GERK-ih iz RKG;
2. glavna dejavnost se za nosilca kmetijskega gospodarstva preverja glede na Poslovni register Slovenije za namen tretje alineje tretjega odstavka 6. člena Uredbe o shemah neposrednih plačil (Uradni list RS, št. 2/15, 13/15, 30/15 in 103/15);
3. izpolnjevanje pogojev za dodelitev plačilnih pravic iz nacionalne rezerve iz tretje alineje drugega odstavka in prve alineje petega odstavka 14. člena Uredbe o shemah neposrednih plačil (Uradni list RS, št. 2/15, 13/15, 30/15 in 103/15) se preverja s podatki iz registra plačilnih pravic, vzpostavljenega na podlagi Pravilnika o podrobnejših podatkih registra plačilnih pravic (Uradni list RS, št. 45/10 in 2/15);
4. izpolnjevanje pogojev za aktiviranje in izplačilo plačilnih pravic v skladu z 11. členom Uredbe o shemah neposrednih plačil (Uradni list RS, št. 2/15,13/15, 30/15 in 103/15) se preverja s podatki iz registra plačilnih pravic, vzpostavljenega na podlagi 7. člena Uredbe 640/2014/EU;
5. pri vlogah za izplačila plačil za mlade kmete se starost upravičenca v primeru kmetije preverja glede na podatke o datumu rojstva iz EMŠO iz RKG in v primeru pravnih oseb starost fizične osebe, ki se šteje za mladega kmeta v skladu s predpisom, ki ureja sheme neposrednih plačil;
6. pri vlogah za izplačila plačil za mlade kmete in pri vlogah za dodelitev plačilnih pravic iz nacionalne rezerve se kmetijska dejavnost za fizične osebe preverja s podatki Poslovnega registra Slovenije;
7. podatki iz vlog za izplačilo plačila za zeleno komponento se preverjajo s podatki iz geoprostorskega obrazca iz 3. točke prvega odstavka 11. člena te uredbe, s podatki o okoljsko občutljivem trajnem travinju (status OOTT_16) in z območji okoljsko občutljivega trajnega travinja (območja OOTT_16) ter za GERK-e z rabo 1211 – vinograd, zasajene na podlagi dovoljenja za obnovo vinograda, ki je bilo izdano pred 31. majem 2015, v skladu s predpisom, ki ureja register pridelovalcev grozdja in vina;
8. podatki iz vlog za izplačila podpor za mleko v gorskih območjih se preverjajo glede na podatke, ki jih agencija prevzame iz CRG na dan 1. november 2016, glede na podatke o realizirani oddaji in neposredni prodaji mleka na dan 31. marec 2015 iz evidence o mlečnih kvotah, iz predpisa, ki urejajo dajatve za mleko in mlečne proizvode, in glede na podatke o razvrstitvi kmetijskih gospodarstev v gorsko območje v skladu s predpisom, ki ureja razvrstitev kmetijskih gospodarstev v OMD. Spremembe podatkov v CRG po 1. novembru 2016 se za ukrep za leto 2016 ne upoštevajo, razen če sprememba vpliva na neizpolnjevanje pogojev za zadevni ukrep;
9. podatki iz vlog za izplačilo podpor za rejo govedi se preverjajo glede na podatke, ki jih agencija prevzame iz CRG na dan 1. december 2016. Spremembe podatkov v CRG po 1. decembru 2016 se za ukrep za leto 2016 ne upoštevajo, razen če sprememba vpliva na neizpolnjevanje pogojev za zadevni ukrep;
10. podatki iz zahtevkov za ukrep OMD se preverjajo glede na podatke o razvrstitvi kmetijskih gospodarstev iz Elaborata območij z omejenimi naravnimi dejavniki za kmetijstvo v Republiki Sloveniji z dne 15. februarja 2003, podatke o vključenosti GERK-ov v OMD in podatke o točkah kmetijskega gospodarstva v OMD iz RKG v skladu s predpisom, ki ureja razvrstitev kmetijskih gospodarstev v OMD;
11. podatki za posamezne zahteve za ukrep KOPOP se preverjajo glede na podatke iz naslednjih evidenc iz predpisa, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD:
a) grafične evidence strmin (S50_16);
b) evidence območij grbinastih travnikov (GRB_15);
c) evidence ekološko pomembnih območij posebnih traviščnih habitatov (HAB1_01_06_16);
č) evidence ekološko pomembnih območij posebnih traviščnih habitatov (HAB1_10_06_16);
d) evidence ekološko pomembnih območij posebnih traviščnih habitatov (HAB1_30_06_16);
e) evidence ekološko pomembnih območij posebnih traviščnih habitatov (HAB2_15);
f) evidence ekološko pomembnih območij traviščnih habitatov metuljev (MET1_16);
g) evidence ekološko pomembnih območij traviščnih habitatov metuljev (MET2_15);
h) evidence območij pojavljanja ptic vlažnih ekstenzivnih travnikov (VTR1_15);
i) evidence območij pojavljanja ptic vlažnih ekstenzivnih travnikov (VTR2_15);
j) evidence ekološko pomembnih območij steljnikov (STE1_15);
k) evidence ekološko pomembnih območij steljnikov (STE2_15);
l) evidence najožjih vodovarstvenih območij – državni nivo (VVO_I_DR_16);
m) evidence prispevnih območij vodnih teles površinskih voda in vodnih teles podzemne vode iz Načrta upravljanja voda, ki vključuje območje Dravske kotline (NUV_D_15);
n) evidence prispevnih območij vodnih teles površinskih voda in vodnih teles podzemne vode iz Načrta upravljanja voda, ki vključuje druga območja (NUV_O_15);
o) evidence območja pojavljanja medveda in volka (MV1_15) za zahtevo KRA_OGRM: Varovanje črede z visokimi premičnimi varovalnimi elektromrežami iz predpisa, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD;
p) evidence območja pojavljanja medveda in volka (MV2_15) za zahtevi KRA_VARPA: Varovanje črede ob prisotnosti pastirja in KRA_VARPP: Varovanje črede s pastirskimi psi iz predpisa, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD;
r) podatke o dobaviteljih semenskega materiala kmetijskih rastlin iz registra iz predpisa, ki ureja semenski material kmetijskih rastlin;
12. podatki iz zahtevkov za ukrep KOPOP za operacijo Reja lokalnih pasem, ki jim grozi prenehanje reje, se preverjajo:
a) za govedo s podatki iz CRG, razen za pasmo, ki se preverja s podatki iz izvorne rodovniške knjige, ki jo vodi druga priznana organizacija v govedoreji v skladu z zakonom, ki ureja živinorejo;
b) za drobnico s podatki iz izvorne rodovniške knjige in rodovniške knjige, ki jo vodi druga priznana organizacija pri reji drobnice v skladu z zakonom, ki ureja živinorejo;
c) za prašiče s podatki iz izvorne rodovniške knjige in rodovniške knjige, ki jo vodi druga priznana organizacija v prašičereji v skladu z zakonom, ki ureja živinorejo;
č) za konje s podatki iz CRK, razen pasme, ki se preverja s podatki iz izvorne rodovniške knjige, ki jo vodi priznana rejska organizacija in druga priznana rejska organizacija v konjereji v skladu z zakonom, ki ureja živinorejo;
d) za kokoši s podatki iz registra oziroma evidence porekla, ki ju vodi priznana rejska organizacija v skladu z zakonom, ki ureja živinorejo;
13. podatki iz zahtevkov za ukrep KOPOP za operacijo Poljedelstvo in zelenjadarstvo se preverjajo glede na podatke o zasnovi kolobarja iz programa aktivnosti iz predpisa, ki ureja ukrepe prenosa znanja in svetovanja iz PRP 2014–2020;
14. podatki iz zahtevkov za ukrepa KOPOP in EK se preverjajo glede na podatke o usposabljanju upravičencev iz evidence o izobraževanju in usposabljanju za potrebe kmetijstva in razvoja podeželja (v nadaljnjem besedilu: evidenca o izobraževanju) in uporabljeni storitvi svetovanja iz predpisa, ki ureja ukrepe prenosa znanja in svetovanja iz PRP 2014–2020;
15. podatki iz zahtevkov za ukrep EK se preverjajo glede na: podatke o izdanih certifikatih za ekološko pridelavo oziroma predelavo kmetijskih pridelkov oziroma živil in podatke o številu čebeljih družin iz evidence pridelovalcev in predelovalcev ekoloških kmetijskih pridelkov oziroma živil, podatke o izdelanih načrtih preusmeritve kmetijskih gospodarstev iz konvencionalne v ekološko pridelavo iz predpisa, ki ureja ukrepe prenosa znanja in svetovanja iz PRP 2014–2020, podatke o dobaviteljih semenskega materiala kmetijskih rastlin iz registra iz predpisa, ki ureja semenski material kmetijskih rastlin;
16. podatki iz zahtevkov za ukrep dobrobit živali – prašiči se preverjajo glede na podatke iz CRPš in podatke o usposabljanju upravičencev iz evidence o izobraževanju;
17. podatki iz zahtevkov za ukrep dobrobit živali – govedo se preverjajo glede na podatke iz:
a) CRG vključno s premiki govedi prijavljenih na zahtevkih na KMG – planina oziroma KMG – skupni pašnik;
b) evidence o izobraževanju in
c) ekološko pomembnih območij iz priloge 4 predpisa, ki ureja dobrobit živali (DZ_omejitev_pase_HAB, DZ_omejitev_pase_MET in DZ_prepoved_pase);
18. podatki iz okoljevarstvenega dovoljenja se preverjajo za uporabnike komposta ali digestata 1. razreda kakovosti, ki ni proizvod, iz predpisa, ki ureja predelavo biološko razgradljivih odpadkov in uporabo komposta ali digestata;
19. podatki iz zahtevkov, če je tako določeno v predpisih iz drugega in tretjega odstavka 1. člena te uredbe, se preverjajo glede na evidenco o finančnih podporah in ugotovitve inšpekcijskega nadzora RKG;
20. ime in priimek, enotna matična številka (EMŠO), davčna številka ter naslov nosilca kmetijskega gospodarstva in članov kmetije se preverjajo glede na podatke iz RKG;
21. podatki o poslovnih subjektih se preverjajo glede na podatke iz poslovnega registra Slovenije.
3. Pregledi na kraju samem
(pregledi na kraju samem za površine)
(1) Pregledi na kraju samem za ukrepe na površino iz drugega odstavka 1. člena te uredbe se izvajajo v skladu s 30. do 32. členom in 34. do 41. členom Uredbe 809/2014/EU ter v skladu z določbami predpisa, ki ureja RKG.
(2) Če kontrolor pri pregledu na kraju samem na GERK-u, ki ima glede na prijavo v RKG največjo upravičeno površino enako grafični površini, ugotovi dejansko rabo 1800 – kmetijska zemljišča, porasla z gozdnim drevjem, se ugotovljen poligon dejanske rabe 1800 – kmetijska zemljišča, porasla z gozdnim drevjem, obravnava kot GERK z vrsto rabe 1320 – travinje z razpršenimi neupravičenimi značilnostmi.
(3) Pri pregledu na kraju samem kontrolor ne sme opredeliti površine v prahi, če praha ni bila prijavljena na zbirni vlogi.
(pregledi na kraju samem za živali)
(1) Pregledi na kraju samem za živali se izvajajo v skladu s 33. členom in 42. do 43. členom Uredbe 809/2014/EU za namene, določene v:
– Uredbi Komisije (ES) št. 1082/2003 z dne 23. junija 2003 o podrobnih pravilih za izvajanje Uredbe (ES) št. 1760/2000 Evropskega parlamenta in Sveta o najnižji ravni pregledov, ki jih je treba opraviti v okviru sistema za identifikacijo in registracijo govedi (UL L št. 156 z dne 25. 6. 2003, str. 9), zadnjič spremenjeni z Uredbo Komisije (EU) št. 1034/2010 z dne 15. novembra 2010 o spremembi Uredbe (ES) št. 1082/2003 o pregledih glede zahtev za identifikacijo in registracijo goveda (UL L št. 298 z dne 16. 11. 2010, str. 7);
– Uredbi Komisije (ES) št. 1505/2006 z dne 11. oktobra 2006 o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 21/2004 glede najnižje ravni pregledov, ki jih je treba opraviti v zvezi z identifikacijo in registracijo ovc in koz (UL L št. 280 z dne 12. 10. 2006, str. 3), zadnjič spremenjeni z Uredbo Komisije (EU) št. 1033/2010 z dne 15. novembra 2010 o spremembi Uredbe (ES) št. 1505/2006 glede letnih poročil držav članic o rezultatih pregledov, opravljenih v zvezi z identifikacijo in registracijo ovc in koz (UL L št. 298 z dne 16. 11. 2010, str. 5);
– predpisu, ki ureja sheme neposrednih plačil;
– predpisu, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD;
– predpisu, ki ureja ukrep dobrobit živali;
– predpisu, ki ureja navzkrižno skladnost.
(2) Pri uporabi zmanjšanj, zavrnitev, ukinitev in kazni v skladu s 5. in 6. členom Uredbe 809/2014/EU se pri izračunu plačil za ukrepe drugega odstavka 1. člena te uredbe upoštevajo tudi podatki o nadzoru, ki ga opravijo uradni veterinarji organa, pristojnega za veterinarstvo, in podatki o nadzoru, ki ga opravi Inšpektorat Republike Slovenije za kmetijstvo, gozdarstvo, lovstvo in ribištvo (v nadaljnjem besedilu: IRSKGLR).
(3) Pregledi na kraju samem za ukrep podpora za rejo govedi iz predpisa, ki ureja sheme neposrednih plačil, se v skladu z drugim pododstavkom prvega odstavka 42. člena Uredbe 809/2014/EU razporedijo v obdobju od 1. januarja 2016 do 30. novembra 2016.
(1) Agencija stopnjo kontrole za ukrepe iz drugega odstavka 1. člena te uredbe določi v skladu s 30., 31. in 33. členom Uredbe 809/2014/EU ter v skladu z določbami tega člena.
(2) Kontrolni vzorec za preglede na kraju samem zajema vsaj:
– 20 odstotkov površin s konopljo v skladu s šestim odstavkom 36. člena Uredbe 809/2014/EU;
– pet odstotkov kmetijskih gospodarstev, ki vlagajo vloge za izplačilo podpore za mleko v gorskih območjih, pri čemer izbrani kontrolni vzorec zajema vsaj pet odstotkov vseh živali, za katere se zaprosi za podporo;
– pet odstotkov kmetijskih gospodarstev, ki vlagajo vloge za izplačilo podpore za govedo, pri čemer izbrani kontrolni vzorec zajema vsaj pet odstotkov vseh živali, za katere se zaprosi za podporo;
– pet odstotkov kmetijskih gospodarstev, ki vlagajo vloge za izplačilo proizvodno vezanih plačila na površino za strna žita, za zelenjadnice in za beljakovinske rastline;
– deset odstotkov kmetijskih gospodarstev, ki vlagajo zahtevke za ukrep dobrobit živali – prašiči in
– pet odstotkov kmetijskih gospodarstev, ki vlagajo zahtevke za ukrep dobrobit živali – govedo.
(pregledi z daljinskim zaznavanjem)
(1) Agencija izvede del pregledov na kraju samem z daljinskim zaznavanjem v skladu s 40. členom Uredbe 809/2014/EU.
(2) Pregled z daljinskim zaznavanjem vključuje fotointerpretacijo prijavljenih vlog in zahtevkov na ortofotih, narejenih iz satelitskih ali letalskih posnetkov, posnetih v letu 2016 za ugotavljanje vrste dejanske rabe, vrste kmetijskih rastlin in merjenja površin.
(3) Če s fotointerpretacijo ni mogoče nedvoumno potrditi pravilnosti prijav dejanske rabe, vrste kmetijske rastline ali površine vlog ali zahtevkov za posamezno kmetijsko parcelo, je treba opraviti hiter terenski ogled, ki je v skladu s Smernicami Evropske komisije za kontrole na kraju samem in meritve površin za leto 2016 sestavni del pregleda z daljinskim zaznavanjem. Kontrolor o izvedbi hitrega terenskega ogleda ne obvešča upravičenca in lahko opravi ogled brez njegove navzočnosti.
(1) Kontrolor poročilo o kontroli za pregled na kraju samem za ukrepe na površino pripravi v skladu z 41. členom Uredbe 809/2014/EU, za sheme pomoči za živali in ukrepe podpore na žival pa v skladu s 43. členom Uredbe 809/2014/EU in določbami tega člena.
(2) Pri pregledih z daljinskim zaznavanjem iz prejšnjega člena, pri katerih niso bile ugotovljene nobene nepravilnosti oziroma ni bila ugotovljena neustrezno prijavljena dejanska raba GERK-a in če se ugotovitve superkontrole z daljinskim zaznavanjem ne razlikujejo od ugotovitev pregledov z daljinskim zaznavanjem, podpis upravičenca v poročilu o kontroli v skladu z drugim odstavkom 41. člena Uredbe 809/2014/EU ni potreben.
(3) Če je po pregledu na kraju samem ponovno izveden pregled ali superkontrola na kraju samem za preveritev izpolnjevanja pogojev za posamezen ukrep iz drugega odstavka 1. člena te uredbe, se v skladu s pogoji za posamezen ukrep upoštevajo ugotovitve iz poročil o kontrolah za vse izvedene preglede. Ne glede na določbe prejšnjega stavka se pri pregledu površine in vrste dejanske rabe bloka ali GERK-a upošteva ugotovitev zadnjega izvedenega pregleda za posamezno površino, razen če je upravičenec k zadnjemu poročilu o kontroli vložil pripombe glede ugotovitve površine oziroma vrste dejanske rabe GERK-a. V tem primeru se presojajo vsa poročila o kontrolah za vse izvedene preglede.
(4) Če je po pregledu na kraju samem ponovno izveden pregled ali pa superkontrola na kraju samem za preverjanje izpolnjevanja pravil o navzkrižni skladnosti, se v skladu z zahtevami navzkrižne skladnosti upoštevajo ugotovitve iz poročil o kontrolah za vse izvedene preglede.
(preverjanje konoplje na kraju samem)
Preverjanje konoplje se izvaja v skladu s 45. členom Uredbe 809/2014/EU. Inšpektor IRSKGLR v skladu s to uredbo in predpisom, ki določa pogoje za pridobitev dovoljenja za gojenje konoplje in maka, opravi inšpekcijski pregled ter ugotovitve preverjanja za konopljo predloži ministrstvu in agenciji, ki jih upoštevata pri ugotavljanju izpolnjevanja pogojev za vlogo za pomoč ali zahtevek za plačilo.
IV. KONTROLNI SISTEM IN KAZNI V ZVEZI Z NAVZKRIŽNO SKLADNOSTJO
(kontrolni sistem in kazni)
(1) Kontrolni sistem in zmanjšanje ali izključitev plačil v zvezi z navzkrižno skladnostjo izvaja agencija v skladu s 65. do 75. členom Uredbe 809/2014/EU in 37. do 41. členom Uredbe 640/2014/EU.
(2) Agencija ima s pristojnimi organi za preverjanje izvajanja predpisov, ki se upoštevajo pri izpolnjevanju pogojev za navzkrižno skladnost, sklenjene protokole, na podlagi katerih ji navedeni pristojni organi pošljejo podatke o ugotovitvah nadzora.
(3) Agencija pri določanju znižanj in izključitev zaradi neizpolnjevanja zahtev navzkrižne skladnosti upošteva tudi podatke o ugotovitvah nadzora iz prejšnjega odstavka.
(4) Vse ugotovitve neskladnosti v zvezi s pravili navzkrižne skladnosti, ugotovljene pri kontroli upravičenosti za ukrepe za leto 2016 iz drugega odstavka 1. člena te uredbe, z upoštevanjem izjeme iz petega odstavka 26. člena te uredbe, se upoštevajo pri odločbah za ukrepe za leto 2016.
(kontrola navzkrižne skladnosti)
(1) Agencija izvaja kontrolo navzkrižne skladnosti v skladu s prvim odstavkom prejšnjega člena in v skladu s predpisom, ki ureja navzkrižno skladnost.
(2) Za kontrolo navzkrižne skladnosti se uporabljajo naslednji podatki:
– vodovarstvena območja (VVO_15),
– območje NATURA 2000 – ptice (NATURA –ptice_15),
– območje NATURA 2000 – habitati (NATURA – habitati_15),
– naravne vrednote iz registra naravnih vrednot, ki se v skladu s predpisom, ki ureja navzkrižno skladnost, štejejo za krajinske značilnosti,
– iz evidence rejnih živali,
– iz CRG,
– iz CRD,
– iz CRPš,
– iz registra obratov na področji živil iz predpisa, ki ureja registracijo in odobritev obratov na področju živil,
– iz registra obratov nosilcev dejavnosti na področju krme iz predpisa, ki ureja registracijo in odobritev nosilcev dejavnosti na področju krme,
– z Obrazca za oddajo in prejem živinskih gnojil,
– iz Zapisnika o prigonu živali na pašo na planino ali skupni pašnik,
– o kmetijski površini in kmetijskih rastlinah iz geoprostorskega obrazca,
– o izdanih okoljevarstvenih dovoljenjih za vnos komposta ali digestata 1. razreda kakovosti, ki ni proizvod,
– podatki o nadzoru, ki ga opravi inšpekcija za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin, Inšpektorat Republike Slovenije za okolje in prostor ter IRSKGLR.
(3) Kontrola navzkrižne skladnosti za letni vnos dušika pri gnojenju z živinskimi gnojili se izvede z upravnimi pregledi, določenimi v četrtem odstavku 71. člena Uredbe 809/2014/EU za vse upravičence, ki redijo živali, nabavljajo ali oddajajo živinska gnojila, tako da se letni vnos dušika izračuna po postopku iz 7. člena te uredbe.
(4) Kontrole navzkrižne skladnosti za pravočasnost priglasitve dogodkov v CRG, CRD in CRPš se izvedejo z upravnimi pregledi določenimi v četrtem odstavku 71. člena Uredbe 809/2014/EU. Pri tem se najmanjše stopnje kontrole za pravočasnost priglasitve dogodkov v CRG določi v skladu z 22. členom Uredbe 1760/2000/ES, za pravočasnost priglasitve v CRD v skladu z 2. členom Uredbe Komisije (ES) št. 1505/2006 z dne 11. oktobra 2006 o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 21/2004 glede najnižje ravni pregledov, ki jih je treba opraviti v zvezi z identifikacijo in registracijo ovac (UL L št. 280 z dne 12. 10. 2006, str. 3) ter za pravočasnost priglasitve v CRPš, v skladu z Direktivo Sveta 2008/71/ES z dne 15. julija 2008 (UL L št. 213 z dne 8. 8. 2008, str. 31).
(5) Pravočasnost priglasitve dogodkov v CRG, CRD in CRPš za leto 2016 se preverja za obdobje od 1. septembra 2015 do 31. avgusta 2016.
(6) Pravočasnost priglasitve dogodkov v CRG, CRD in CRPš za leto 2017 se preverja za obdobje od 1. septembra 2016 do 31. avgusta 2017.
(7) Podatke o priglasitvah dogodkov v CRG, CRD, CRPŠ iz petega odstavka tega člena agencija prevzame iz CRG, CRD in CRPš na dan 1. oktober 2016.
V. IZRAČUN POMOČI IN KAZNI
(znižanje plačil in kazni)
(1) Pri čezmernih prijavah se uporabijo znižanja plačil, nedodelitev pomoči ali podpore na površino, ukinitev plačil, kazen in dodatna kazen iz 19., 21. in 24. do 28. člena Uredbe 640/2014/ES ter določbe tega člena.
(2) Če upravičenec vloži vlogo ali zahtevek za kmetijsko površino ali za kmetijsko rastlino, pri kateri zadevna vloga ali zahtevek ni mogoč, se taka vloga ali zahtevek zavrne in se površina, za katero je vložena vloga ali zahtevek, ne šteje kot prijavljena površina. Določba tega odstavka se ne uporablja, če je to neskladje ugotovljeno s pregledom na kraju samem.
(3) Vloge in zahtevki za kmetijske parcele, ki so manjše od površine parcele, določene v prvem odstavku 6. člena te uredbe, se zavrnejo in se ta površina parcele ne šteje kot prijavljena površina za posamezno skupino rastlin, razen za skupine rastlin iz tretjega odstavka 20. člena in četrtega odstavka 22. člena Uredbe o shemah neposrednih plačil (Uradni list RS, št. 2/15, 13/15, 30/15 in 103/15).
(4) Če je za posamezno kmetijsko parcelo, prijavljeno na geoprostorskem obrazcu, ugotovljena površina manjša od površine parcele, določene v prvem odstavku 6. člena te uredbe, se zavrne celotna prijavljena površina kmetijske parcele in se za tako zavrnjeno površino uporabijo znižanja plačil, nedodelitev plačil ali dodatne kazni iz 19. člena Uredbe 640/2014/EU.
(5) Če upravičenci, ki niso upravičeni do plačil zaradi dvojne prijave vlog ali zahtevkov na istih površinah, ne umaknejo vlog oziroma zahtevkov in površin, prijavljenih na geoprostorskem obrazcu, se za zavrnjeno površino uporabijo znižanja plačil, nedodelitev plačil ali dodatne kazni iz 19. člena Uredbe 640/2014/EU.
(kazni za proizvodno vezane podpore)
(1) Če se za posamezno kmetijsko gospodarstvo, za katero so upravičenci v skladu s predpisom, ki ureja sheme neposrednih plačil, vložili vloge za izplačilo proizvodno vezanih podpor za strna žita, zelenjadnice ali beljakovinske rastline, pri upravnih pregledih ugotovi, da skupna površina, za katero je upravičenec vložil posamezen proizvodno vezan ukrep, znaša manj od 0,3 ha, se zahtevek za posamezno podporo zavrne in se šteje, da ne gre za čezmerno prijavo, ter se ne uporabijo znižanja plačil, nedodelitev plačil ali dodatne kazni iz 19. člena Uredbe 640/2014/EU.
(2) Če se za posamezno kmetijsko gospodarstvo, za katero so upravičenci v skladu s predpisom, ki ureja sheme neposrednih plačila, vložili vloge za izplačilo proizvodno vezane podpore za strna žita, zelenjadnice ali beljakovinske rastline, pri pregledu na kraju samem ugotovi, da skupna površina, za katero upravičenec uveljavlja posamezen ukrep, znaša manj od 0,3 ha, se uporabijo znižanja plačil, nedodelitev plačil ali dodatne kazni iz 19. člena Uredbe 640/2014/EU.
(3) Če se za vlogo za izplačilo podpore za strna žita, oddano v skladu s predpisom, ki ureja sheme neposrednih plačil, pri pregledu na kraju samem ugotovi, da ne izpolnjuje pogojev iz prve in pete alineje 28. člena Uredbe o shemah neposrednih plačil (Uradni list RS, št. 2/15, 13/15, 30/15 in 103/15), se uporabijo znižanja plačil, nedodelitev plačil ali dodatne kazni iz člena 19. Uredbe 640/2014/EU.
(4) Če se za vlogo za podporo za zelenjadnice, oddano v skladu s predpisom, ki ureja sheme neposrednih plačil, pri pregledu na kraju samem ugotovi, da ne izpolnjuje pogojev iz prve in druge alineje prvega odstavka 37. člena Uredbe o shemah neposrednih plačil (Uradni list RS, št. 2/15, 13/15, 30/15 in 103/15), se uporabijo znižanja plačil, nedodelitev plačil ali dodatne kazni iz 19. člena Uredbe 640/2014/EU.
(5) Če se za vlogo za izplačilo podpore za beljakovinske rastline, oddano v skladu s predpisom, ki ureja sheme neposrednih plačil, pri pregledu na kraju samem ugotovi, da ne izpolnjuje pogojev iz prve in druge alineje 40. člena Uredbe o shemah neposrednih plačil (Uradni list RS, št. 2/15, 13/15, 30/15 in 103/15), se uporabijo znižanja plačil, nedodelitev plačil ali dodatne kazni iz 19. člena Uredbe 640/2014/EU.
(6) Če je za potencialno upravičene živali za vlogo za izplačilo podpore za mleko v gorskem območju oziroma za vlogo za izplačilo podpore za rejo govedi pri pregledu na kraju samem ugotovljeno, da ne izpolnjujejo zahtev v zvezi z identifikacijo in registracijo iz predpisa, ki ureja identifikacijo in registracijo govedi, se uporabijo znižanja plačil, nedodelitev plačil ali dodatne kazni iz 31. člena Uredbe 640/2014/EU.
(kazni za ukrep dobrobit živali – govedo)
Živali, prijavljene na Zahtevku za ukrep dobrobit živali – govedo iz 13. točke prvega odstavka 11. člena te uredbe, za katere se pri pregledu na kraju samem ugotovijo neizpolnjevanja v zvezi s sistemom za identifikacijo in registracijo govedi iz četrtega odstavka 30. člena Uredbe 640/2014/EU, se štejejo za neugotovljene živali in se zanje uporabijo znižanja plačil, nedodelitev plačil ali dodatne kazni iz 31. člena Uredbe 640/2014/EU.
(višja sila ter izjemne in naravne okoliščine)
(1) Upravičenec primere višje sile ali izjemnih okoliščin iz 2. člena Uredbe 1306/2013/EU, ali predpisa, ki ureja ukrepe KOPOP, EK in OMD, v petnajstih delovnih dneh od datuma, ko to lahko stori, pisno sporoči agenciji na obrazcu Sporočanje višje sile ali izjemnih okoliščin, ki je kot priloga sestavni del te uredbe, ter priloži ustrezna dokazila. Tako sporočeno višjo silo ali izjemne okoliščine agencija obravnava v skladu s 4. členom Uredbe 640/2014/EU in jo smiselno uporabi tudi v primerih neizpolnjevanja pravil navzkrižne skladnosti. Na obrazcu iz tega odstavka upravičenec sporoča tudi namere za odstop od obveznosti za ukrep KOPOP in ukrep EK.
(2) Upravičenec neizpolnitev obveznosti obdobja obvezne reje za vloge na žival iz predpisov iz drugega odstavka 1. člena te uredbe zaradi višje sile ali izjemnih okoliščin iz prejšnjega odstavka in izločitev ali nadomestitev živali sporoči agenciji na obrazcu Obvestilo o izločitvi ali nadomestitvi živali in priloži ustrezna dokazila.
(3) Če upravičenec zaradi naravnih okoliščin, določenih v 32. členu Uredbe 640/2014/EU, ne more izpolniti zahtev za upravičenost ali drugih obveznosti za operacijo ukrepa KOPOP: Reja lokalnih pasem, ki jim grozi prenehanje reje (GEN_PAS), to pisno sporoči agenciji v desetih delovnih dneh od ugotovitve kakršnega koli zmanjšanja števila živali na obrazcu Obvestilo o izločitvi ali nadomestitvi živali in priloži ustrezna dokazila.
(4) Če upravičenec zaradi naravnih okoliščin, določenih v 32. členu Uredbe 640/2014/EU, ne more izpolniti obdobja paše za ukrep dobrobit živali – govedo iz predpisa, ki ureja dobrobit živali, to pisno sporoči agenciji v desetih delovnih dneh od ugotovitve kakršnega koli zmanjšanja števila živali in priloži ustrezna dokazila.
(5) Če je v obmejnem območju ob državni meji, zaradi namestitve tehničnih in drugih sredstev za opravljanje nadzora državne meje, v skladu z zakonom, ki ureja nadzor državne meje, onemogočena redna raba kmetijskih površin, se to šteje za primer izjemne okoliščine v skladu z drugim odstavkom 2. člena Uredbe 1306/2013/EU.
(6) Za upoštevanje roka za javljanje izjemne okoliščine iz prvega odstavka tega člena, se v primeru iz prejšnjega odstavka, ki se pojavi pred oddajo zbirne vloge iz 11. člena te uredbe šteje, da je bil rok upoštevan, če upravičenec na način iz drugega odstavka 11. člena te uredbe na geoprostorski obrazec kmetijsko površino, na kateri zaradi opravljanja nalog nadzora državne meje redna raba ni mogoča, prijavi kot »333 – tehnično ali drugo sredstvo«.
(7) Če se zaradi razlogov iz petega odstavka tega člena raba kmetijskih površin onemogoči šele po oddaji zbirne vloge, upravičenec primer izjemne okoliščine sporoči na način in v roku kot je določeno v prvem odstavku tega člena. Kot datum nastanka izjemne okoliščine navede datum, ko so bila nameščena tehnična ali druga sredstva za opravljanje nadzora državne meje. V rubriko »Zmanjšan obseg na GERK v tekočem letu« navede površino, ki je zaradi namestitve tehničnih ali drugih sredstev ne more uporabljati.
(8) Agencija v postopku priznavanja izjemne okoliščine iz petega in sedmega odstavka tega člena preveri podatke o namestitvi tehničnih ali drugih sredstev za opravljanje nadzora državne meje pri ministrstvu pristojnem za notranje zadeve.
(9) Izjemna okoliščina iz šestega in sedmega odstavka tega člena se upošteva pri izpolnjevanju zavez za ukrepe iz druge alineje drugega odstavka in prve do tretje alineje tretjega odstavka 1. člena te uredbe v skladu z drugim in tretjim pododstavkom prvega odstavka 4. člena Uredbe 640/2014/EU.
(10) Izjemna okoliščina iz šestega in sedmega odstavka tega člena se upošteva pri izpolnjevanju meril za upravičenost ali drugih obveznosti za ukrepe iz prve alineje drugega odstavka 1. člena te uredbe v skladu s prvim odstavkom 4. člena Uredbe 640/2014/EU.
(11) Površina, prijavljena kot »333 – tehnično ali drugo sredstvo« iz šestega odstavka tega člena, se v skladu s točko e) prvega odstavka 4. člena Uredbe 1307/2013/EU ne šteje kot kmetijska površina za ukrepe iz drugega in tretjega odstavka 1. člena te uredbe.
(12) Površina »333 – tehnično ali drugo sredstvo« se vnese grafično na način iz drugega odstavka 11. člena te uredbe, pri čemer je največja širina tega poligona 5 metrov, razen v primerih, ko upravičenec izjavi, da je onemogočena redna raba kmetijskega zemljišča na večji površini in je to razvidno iz grafičnih podlag.
(izterjava neupravičeno izplačanih zneskov)
(1) Neupravičeno izplačane zneske mora upravičenec vrniti v skladu s 7. členom Uredbe 809/2014/EU ter v skladu s prvim in drugim odstavkom 54. člena Uredbe 1306/2013/EU.
(2) Ne glede na prejšnji odstavek agencija v skladu s točko (a) pod (ii) tretjega odstavka 54. člena Uredbe 1306/2013/EU za neupravičeno izplačani znesek za posamezen ukrep, ki brez obresti ne presega 150 eurov, lahko opusti izterjavo.
(3) Agencija ne izterja neupravičeno dodeljenih plačilnih pravic v skladu s petim odstavkom 23. člena Uredbe 809/2014/EU, če je njihova vrednost v registru plačilnih pravic ob preverjanju 50 eurov ali manj.
Odločbe o izplačilih za ukrepe iz drugega odstavka 1. člena te uredbe se izdajo najpozneje do 30. junija 2017.
Obrazci, ki jih določa ta uredba, so kot priloga sestavni del te uredbe in so dostopni tudi na spletni strani agencije.
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00715-8/2016
Ljubljana, dne 25. februarja 2016
EVA 2016-2330-0041
Vlada Republike Slovenije
dr. Miroslav Cerar l.r.
