Na podlagi 1. in 97. člena Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 54/92, 56/92, 42/94, 41/99 in 26/01), 21., 29. in 50.a člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09 in 51/10) ter 7. in 16. člena Statuta Občine Kanal ob Soči (Uradni list RS, št. 70/07, 51/08 in 93/15) je Občinski svet Občine Kanal ob Soči na 9. redni seji dne 3. 3. 2016 sprejel
za vrednotenje programov organizacij in društev na področju socialno-humanitarnih in zdravstvenih dejavnosti v Občini Kanal ob Soči
Ta pravilnik določa postopke, pogoje, merila in kriterije za razdelitev sredstev, namenjenih sofinanciranju programov humanitarnih, zdravstvenih in invalidskih organizacij, ki so lokalnega pomena in jih iz javnih sredstev sofinancira Občina Kanal ob Soči.
Pogoji in kriteriji sofinanciranja, določeni s tem pravilnikom, upoštevajo proračunske možnosti in načelo, da so proračunska sredstva dostopna vsem izvajalcem, in sicer za naslednje vsebine:
– posebne socialne programe in storitve invalidskih organizacij, s katerimi prispevajo k realizaciji pravic človeka državljana in nediskriminaciji invalidov
– programe humanitarnih organizacij, s katerimi rešujejo oziroma blažijo socialne stiske in težave posameznikov in skupin
– podporo delovanju invalidskih in humanitarnih organizacij
– programe društev in organizacij, ki delujejo preventivno na področju zdravstva.
Sredstva, ki se razdelijo na podlagi tega pravilnika, niso namenjena za sofinanciranje:
– programov, ki jih posamezni izvajalci izvajajo kot redne programe (zakonska ali pogodbena obveznost)
– investicije v prostore društev (nakup in vzdrževanje nepremičnin)
– formalnega izobraževanja
– stroškov dela izvajalcev programov/projektov
– programov/projektov, ki so sofinancirani iz drugih razpisov občine.
II. UPRAVIČENCI DO SREDSTEV
Upravičenci do finančnih sredstev po tem pravilniku so organizacije, društva, združenja in zveze, ki so registrirane za izvajanje socialno-humanitarnih dejavnosti, in sicer:
– javni socialno varstveni zavodi
– dobrodelne organizacije kot prostovoljne in neprofitne organizacije, ki jih z namenom, da bi reševale socialne stiske in težave občanov Občine Kanal ob Soči, ustanovijo posamezniki v skladu z zakonom ali verske skupnosti
– organizacije za samopomoč, kot prostovoljne in neprofitne organizacije, ki jih ustanovijo invalidi ali drugi posamezniki v skladu z zakonom, da v njih izvajajo posebne socialne programe in storitve, utemeljene na značilnostih invalidnosti po posameznih funkcionalnih okvarah, ki ogrožajo socialni položaj invalidov – občanov Občine Kanal ob Soči
– druga društva, zavodi, zasebniki, ki izvajajo občinske programe na področju sociale ali občinske programe za izboljšanje kvalitete življenja občanov Občine Kanal ob Soči.
Izvajalci programov so lahko društva, zveze društev, klubi, združenja in druge organizacije (v nadaljevanju: izvajalci), ki so registrirana za izvajanje dejavnosti iz 2. člena tega pravilnika oziroma imajo te dejavnosti opredeljene v svojem temeljnem aktu in izpolnjujejo naslednje pogoje:
– izvajalec ima sedež (ali sedež enote) v Občini Kanal ob Soči
– izvajalec ima sedež izven območja iz prve alineje, vendar je registrirana v skladu z Zakonom o društvih in ima vsaj 1 člana ali prostovoljca, ki je občan Občine Kanal ob Soči
– vsak prijavitelj se lahko prijavi z več programi vendar le enkrat
– program ali projekt izvajajo na območju Občine Kanal ob Soči ali izven, če v njem aktivno sodelujejo občani Občine Kanal ob Soči
– nimajo neporavnanih obveznosti do občine
– da imajo urejen status oziroma, da so registrirani in delujejo najmanj eno leto
– da imajo urejeno evidenco o članstvu in ostalo dokumentacijo, ki jo določa zakonodaja,
– da imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske možnosti za uresničitev načrtovanih aktivnosti
– dejavnost opravljajo na neprofitni osnovi
– da vsako leto občinski upravi redno dostavljajo poročila o realizaciji programov in plan aktivnosti za prihodnje leto.
Za izvajalce programov se po tem pravilniku ne štejejo organizacije po Zakonu o gospodarskih družbah.
III. POSTOPEK RAZDELITVE SREDSTEV
Finančna sredstva se upravičencem dodelijo na podlagi javnega razpisa objavljenega na spletni strani občine in na krajevno običajen način.
Višina razpoložljivih sredstev se določi v vsakoletnem proračunu Občine Kanal ob Soči.
Postopek oblikovanja in dodeljevanja finančnih sredstev izvajalcem poteka po naslednjem zaporedju:
– priprava in objava javnega razpisa za zbiranje predlogov izvajalca
– ocenjevanje prispelih predlogov
– obravnava predlogov
– obveščanje izvajalcev o odločitvi
– sklepanje pogodb
– spremljanje pogodb in namenskega koriščenja sredstev iz proračuna.
Razpisni rok se časovno prilagodi postopku priprave in sprejema občinskega proračuna.
Objava javnega razpisa mora vsebovati:
– navedbo naročnika (naziv, sedež)
– predmet javnega razpisa
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati prijavitelji
– višino razpoložljivih sredstev in navedbo pogojev za porabo sredstev
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge
– način dostave vlog
– informacije kje lahko zainteresirani dobijo informacije in prevzamejo razpisno dokumentacijo.
Rok javnega razpisa ne sme biti krajši od petnajst dni in ne daljši od trideset dni od dneva objave javnega razpisa.
Postopek javnega razpisa in razdelitev sredstev opravi tričlanska komisija, ki jo na predlog župana imenuje občinski svet za čas njegovega mandatnega obdobja.
Na odpiranju komisija ugotavlja pravočasnost, pravilnost in popolnost vlog ter ugotovi, ali vloga izpolnjuje pogoje iz tega pravilnika.
Vloga je pravočasna, če je prispela v roku, ki je določen v razpisu. Vloga je ustrezno označena, če je označena na način, kot to določa javni razpis.
O odpiranju vlog komisija vodi zapisnik. Na podlagi ugotovitev zapisnika o odpiranju vlog izda občinska uprava sklep o zavrženju vlog, ki so bile prepozne.
Občinska uprava mora v roku osem dni od odpiranja vlog pisno pozvati tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev vlog je pet dni.
Nepopolne vloge, ki jih vlagatelji kljub pozivu ne dopolnijo, se zavržejo.
V primeru, da je popolna vloga neustrezna se le-ta s sklepom zavrne.
Komisija opravi pregled popolnih vlog, ki izpolnjujejo pogoje iz 5. člena tega pravilnika, ter jih ovrednoti na podlagi meril in kriterije v pravilniku. O pregledu vlog se vodi zapisnik, ki vsebuje tudi predlog prejemnikov in višino sredstev le-teh.
Izdelan predlog razdelitve sredstev komisija posreduje županu, ki s sklepom odloči o razdelitvi proračunskih sredstev.Na podlagi sklepažupana se izda odločba o sofinanciranju, na katero je dovoljena pritožba v roku petnajst dni od vročitve odločbe. O pritožbi odloči župan, njegova odločitev je dokončna.
Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi prejemniki sredstev.
O izplačanih sredstvih komisija enkrat letno seznani občinski svet.
Po pravnomočnosti odločbe o sofinanciranju programov in projektov se podpiše pogodba.
V pogodbi se opredeli program, ki je predmet sofinanciranja, višino in namen sofinanciranja, roke za zagotovitev finančnih sredstev in način nadzora nad namensko porabo proračunskih sredstev.
V petnajstih dneh po prejemu pogodbe morajo izvajalci podpisani izvod pogodbe vrniti občinski upravi. Če podpisana pogodba s strani izvajalca ni vrnjena v petnajstih dneh od izdaje pisnega poziva za podpis, se zadeva obravnava, kot da je izvajalec odstopil od zahteve po financiranju in sofinanciranju predloga projekta oziroma programa.
Rok za podpis pogodbe se izjemoma lahko podaljša, če izvajalec občini pisno sporoči objektivne razloge za podaljšanje roka.
Izvajalci programov so dolžni izvajati programe v skladu s tem pravilnikom in le za namene, kot so jim bili opredeljeni v pogodbi.
Občina Kanal ob Soči lahko od izvajalcev programov zahteva vsa dokazila in podatke, ki so potrebni za ovrednotenje izvajanja dogovorjenih projektov in programov.
Kolikor Občina Kanal ob Soči ugotovi nenamensko porabo sredstev s strani izvajalca, se financiranje ali sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonsko predpisanimi obrestmi.
Izvajalec, ki krši določila tega člena, ne more kandidirati na naslednjem javnem razpisu občine.
Obrazce za prijavo na razpis pripravi občinska uprava in so v času razpisa na voljo na spletni strani občine in na tajništvu občine.
Izvajalci morajo dati ponudbo svojih projektov in programov na predpisanih obrazcih in jim predložiti vsa dokazila oziroma priloge, ki jih zahtevajo obrazci.
Organizacije iz 4. člena tega pravilnika morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
– da izvajajo programe za funkcionalno, socialno in zdravstveno ogrožene posameznike na območju Občine Kanal ob Soči
– program mora imeti cilje, ki so v skladu s predmetom razpisa in izhajajo iz potreb uporabnikov/članstva oziroma so v interesu Občine Kanal ob Soči
– program mora imeti pregledno in jasno finančno konstrukcijo, ki vključuje vse prihodke in odhodke programa
– da so pravočasno posredovale finančno ovrednotena poročila o izvedbi programov, če so prejela sredstva za preteklo koledarsko obdobje.
IV. POGOJI IN MERILA ZA DODELITEV SREDSTEV
Merila in kriteriji za ocenjevanje in vrednotenje prijavljenih programov in projektov so podlaga za odločitev o izbiri in o višini sofinanciranja iz občinskega proračuna Občine Kanal ob Soči in so obvezni sestavni del tega pravilnika.
Za sofinanciranje socialno-humanitarnih dejavnosti se ocenjuje in vrednosti predlagane programe in projekte na podlagi naslednjih meril in kriterijev:
| Merila in kriteriji | Najvišje št. točk po kriterijih |
1. | Sedež in delovanje v javnem interesu | 170 točk |
2. | Dostopnost programa/projekta | 1100 točk |
3. | Število članov društva | 400 točk |
4. | Programi, prireditve, obiski, srečanja, druge aktivnosti | |
1. Sedež in delovanje v javnem interesu
1.1. | Sedež | 150 točk |
1.2. | Delovanje v javnem interesu | 20 točk |
1.1. Sedež
Sedež (ali sedež enote) v Občini Kanal ob Soči | 150 točk |
Sedež (ali sedež enote) na območju UE Nova Gorica | 50 točk |
Sedež izven, z vsaj 10 člani, ki so občani | 30 točk |
1.2. Delovanje v javnem interesu
Izvajalec ima izdano veljavno odločbo državnega organa, da deluje v javnem interesu | 20 točk |
Izvajalec nima izdane veljavne odločbe državnega organa, da deluje v javnem interesu | 0 točk |
2. Dostopnost programa ali projekta
2.1. | Lokacija izvajanja programa/projekta | 100 točk |
2.2. | Število uporabnikov (koristnikov) programa ali projekta, ki so jim vsebine namenjene in imajo prebivališče v občini. | 1000 točk |
2.1. Lokacija izvajanja programa/projekta
Program/projekt se v celoti izvaja v občini | 100 točk |
Program/projekt se izvaja izven Občine Kanal ob Soči | 20 točk |
2.2. Število uporabnikov (koristnikov) programa ali projekta, ki imajo stalno prebivališče v občini in jim je program ali projekt tudi namenjen (ni nujno, da so koristniki tudi člani društva).
Seznam
Do trideset uporabnikov (koristnikov) programa/projekta s stalnim prebivališčem v občini, ki jim je program/projekt tudi namenjen | 20 točk |
Najmanj enaintrideset in največ šestdeset uporabnikov (koristnikov) programa/projekta s stalnim prebivališčem v občini, ki jim je program/projekt tudi namenjen | 50 točk |
Najmanj enainšestdeset uporabnikov (koristnikov) programa/projekta s stalnim prebivališčem v občini, ki jim je program/projekt tudi namenjen | 75 točk |
Nad stopetdeset do tisoč uporabnikov (koristnikov) programa/projekta s stalnim prebivališčem v občini, ki jim je program/projekt tudi namenjen | 150 točk |
Nad tisoč uporabnikov (koristnikov) programa/projekta s stalnim prebivališčem v občini, ki jim je program/projekt tudi namenjen | 500 točk |
Nad štiri tisoč uporabnikov (koristnikov) programa/projekta s stalnim prebivališčem v občini, ki jim je program/projekt tudi namenjen | 1000 točk |
3. Število članov društva
3.1. | Število članov društva, ki imajo stalno prebivališče v Občini Kanal ob Soči | 400 točk |
3.1. Število članov društva, ki imajo stalno prebivališče v Občini Kanal ob Soči
Do 10 članov iz občine | 10 točk |
Od 11 do 40 članov iz občine | 20 točk |
Od 41 do 70 | 30 točk |
Od 71 do 150 članov iz občine | 50 točk |
Od 151 članov do 550 | 250 točk |
Nad 550 članov iz občine | 400 točk |
4. Programi pomoči, prireditve, obiski, srečanja, druge aktivnosti
4.1. | Zbiranje in delitev pomoči v občini skozi celo leto | 120 točk |
4.2. | Programi obiskov, prevozov in obdarovanja težjih bolnikov, invalidov, oseb z motnjami v duševnem zdravju in ostarelih | 150 točk |
4.3. | Organizacija dobrodelnih – humanitarnih prireditev | 150 točk |
4.4. | Organizacija večdnevnih taborov, letovanj, ekskurzij, izletov in rekreativnih prireditev | 100 točk |
4.5. | Organizacija srečanj skupin za samopomoč za občane na območju Občine Kanal ob Soči | 200 točk |
4.6 | Založniška dejavnost in promocijske aktivnosti | 70 točk |
4.7. | Predavanje, delavnica ali druga oblika izobraževanja za člane ali širšo okolico, ki se izvede na območju Občine Kanal ob Soči | 110 točk |
4.1. Zbiranje in delitev pomoči (oblačila, hrana, finančne sredstva ...) socialno ogroženim posameznikom, družinam in članom društva v Občini Kanal ob Soči
Zbiranje in delitev pomoči v občini skozi celo leto | 100 točk |
Zbiranje in delitev pomoči izven občine za občane Občine Kanal ob Soči skozi celo leto | 20 točk |
4.2. Programi obiskov, prevozov in obdarovanja težjih bolnikov, invalidov, oseb z motnjami v duševnem zdravju in ostarelih
Manj kot deset obiskov letno | 30 točk |
Najmanj deset do največ trideset obiskov letno | 70 točk |
Nad trideset obiskov letno | 150 točk |
4.3. Organizacija dobrodelnih – humanitarnih prireditev
Organizacija humanitarne prireditve na območju Občine Kanal ob Soči | 150 točk |
Organizacija humanitarne prireditve izven območja Občine Kanal ob Soči | 25 točk |
Sodelovanje na humanitarni prireditvi na območju Občine Kanal ob Soči | 70 točk |
Sodelovanje na humanitarni prireditvi izven območja Občine Kanal ob Soči | 10 točk |
4.4. Organizacija večdnevnih taborov, letovanj, ekskurzij, izletov in rekreativnih prireditev za člane oziroma uporabnike
Organizator ima sedež (oziroma enoto) v občini | |
– število taborov, letovanj ... enodnevnih | 10 točk/ dogodek |
– število taborov, letovanj ... večdnevnih do 3 dni | 50 točk/ dogodek |
– število taborov, letovanj ... večdnevnih nad 3 dni | 100 točk/ dogodek |
Organizator ima sedež (oziroma enoto) izven občine |
– število taborov, letovanj ... enodnevnih | 1 točko/ dogodek |
– število taborov, letovanj ... večdnevnih do 3 dni | 5 točk/ dogodek |
– število taborov, letovanj ... večdnevnih nad 3 dni | 10 točk/ dogodek |
4.5. Organizacija srečanj skupin za samopomoč za občane na območju Občine Kanal ob Soči
Redna srečanja skupin do 1-krat mesečno | 30 točk |
Redna srečanja skupin do 1-krat tedensko | 70 točk |
Redna srečanja skupin več kot 1-krat tedensko | 100 točk |
4.6. Založniška dejavnost in promocijske aktivnosti
Glasilo ali bilten društva ali spletna stran | 10 točk |
Brošure z vsebinami preventivno-informativnega značaja | 20 točk |
Obsežnejše knjižne publikacije z vsebinami s področja preventive, zdravega načina življenja | 40 točk |
4.7. Predavanje, delavnica ali druga oblika izobraževanja za člane ali širšo okolico, ki se izvede na območju Občine Kanal ob Soči
Enkrat mesečno | 70 točk |
Več kot šestkrat letno | 30 točk |
Enkrat letno | 10 točk |
Merila so določena v točkah. Vrednost točke se izračuna za vsako proračunsko leto posebej in je odvisna od višine sredstev, ki so v proračunu Občine Kanal ob Soči namenjena za sofinanciranje socialno-humanitarnih dejavnosti.
Kolikor je glede na dosežene točke višina sredstev za sofinanciranje višja od zaprošenih sredstev, se posameznemu izvajalcu zagotovi sredstva največ v višini zaprošenih v prijavi, razliko pa se vrne v proračun.
Sredstva, ki niso bila razdeljena ali so bila vrnjena v proračun skladno z določbami tega pravilnika, se lahko s sklepom župana razporedi za realizacijo drugih programov na področju socialno-humanitarnih dejavnosti.
V. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
Spremembe in dopolnitve tega pravilnika se uveljavljajo po enakem postopku, kot velja za njegov sprejem.
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 9000-0002/2016-10
Kanal ob Soči, dne 3. marca 2016
Andrej Maffi l.r.
