Na podlagi sedmega odstavka 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN, 8/12, 21/13, 47/13 – ZDU-1G in 65/14) izdaja Vlada Republike Slovenije
o izvajanju Uredbe (EU) o poročanju, analizi in spremljanju dogodkov v civilnem letalstvu
(1) S to uredbo se za izvajanje Uredbe (EU) št. 376/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. aprila 2014 o poročanju, analizi in spremljanju dogodkov v civilnem letalstvu, spremembi Uredbe (EU) št. 996/2010 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive 2003/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta in uredb Komisije (ES) št. 1321/2007 in (ES) št. 1330/2007 (UL L št. 122 z dne 24. 4. 2014, str. 18, v nadaljnjem besedilu: Uredba 376/2014/EU) določajo pristojni organ, kontaktna točka, obrazci za poročanje, kontrola in kakovost podatkov v poročilih, zahtevki za informacije, poročilo o varnosti, postopki preverjanja kakovosti, analize in spremljanja ter kazenske določbe.
(2) Ta uredba se uporablja tudi za dogodke in druge informacije v zvezi z varnostjo, ki vključujejo civilne zrakoplove iz priloge II Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. februarja 2008 o skupnih predpisih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu in razveljavitvi Direktive Sveta 91/670/EGS, Uredbe (ES) št. 1592/2002 in Direktive 2004/36/ES (UL L št. 79 z dne 19. 3. 2008, str. 1).
(3) Določbe te uredbe se smiselno uporabljajo tudi za vse dogodke, v katere je vpleten zrakoplov, ki je registriran v Republiki Sloveniji ali ga upravlja podjetje s sedežem v Republiki Sloveniji, tudi če se je dogodek zgodil zunaj ozemlja Republike Slovenije.
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo enak pomen, kot ga določa Uredba 376/2014/EU.
(pristojni organ in kontaktna točka)
(1) Organ, pristojen za izvajanje in nadzor nad izvajanjem Uredbe 376/2014/EU in te uredbe je Javna agencija za civilno letalstvo Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: javna agencija).
(2) Organ, pristojen za izvajanje drugega odstavka 9. člena Uredbe 376/2014/EU je preiskovalni organ, razen za informacije, ki jih na podlagi poročil o dogodkih prejme javna agencija in jih prenese v evropsko podatkovno bazo.
(3) Javna agencija se določi tudi kot kontaktna točka, ki vodi nacionalno podatkovno bazo.
(1) O dogodkih iz 4. in 5. člena Uredbe 376/2014/EU se poroča javni agenciji.
(2) Način poročanja ter obliko in vsebino obrazcev za poročanje določi javna agencija, pri čemer upošteva minimalne zahteve iz priloge I Uredbe 376/2014/EU. Obrazce objavi javna agencija z dnem uveljavitve uredbe na svoji spletni strani.
(kontrola in kakovost podatkov v poročilih)
(1) V zvezi z izvajanjem drugega odstavka 7. člena Uredbe 376/2014/EU se dogodki klasificirajo v skladu z matriko tveganja iz priloge 1, ki je sestavni del te uredbe.
(2) Ne glede na prejšnji odstavek lahko organizacije pri klasifikaciji dogodkov uporabljajo lastno matriko tveganja.
(3) Matrika tveganja iz prvega odstavka tega člena se uporablja do vzpostavitve skupnega evropskega sistema za klasifikacijo tveganj iz šestega in sedmega odstavka 7. člena Uredbe 376/2014/EU.
(zahtevki za informacije)
(1) Zahtevki za informacije iz prvega odstavka 11. člena Uredbe 376/2014/EU se predložijo javni agenciji.
(2) Obliko in vsebino obrazca za zahtevke za informacije določi javna agencija, pri čemer upošteva minimalne zahteve iz priloge III Uredbe 376/2014/EU.
(1) V zvezi z izvajanjem enajstega odstavka 13. člena Uredbe 376/2014/EU javna agencija pripravi in objavi poročilo o varnosti, ki vsebuje informacije o vrstah dogodkov iz 4. in 5. člena Uredbe 376/2014/EU in druge informacije v zvezi z varnostjo ter o trendih in sprejetih ukrepih v zvezi z varnostjo.
(2) Poročilo o varnosti se objavi na spletni strani javne agencije.
(postopki preverjanja kakovosti, analize in spremljanja)
(1) Javna agencija v okviru zagotavljanja sistema kakovosti in letalske varnosti skrbi za preverjanje kakovosti podatkov in analizo informacij o dogodkih, o katerih je bila neposredno obveščena v skladu s šestim odstavkom 4. člena in drugim odstavkom 5. člena Uredbe 376/2014/EU, da se opredelijo tveganja za varnost, povezana s temi dogodki, in določijo ustrezni korektivni in preventivni ukrepi, potrebni za izboljšanje varnosti v letalstvu, ter spremlja izvajanje in učinkovitost teh ukrepov.
(2) Javna agencija pri obravnavi informacij o dogodkih ravna v skladu s predpisi o varstvu osebnih podatkov, predpisi o tajnih podatkih ter letalskimi predpisi in pravnimi akti, ki veljajo oziroma se uporabljajo v Republiki Sloveniji, da zagotovi ustrezno zaupnost informacij, ki jih prejme.
(prekršek v zvezi s poročanjem)
(1) Z globo od 200 do 1.000 eurov se kaznuje odgovorna oseba iz šestega odstavka 4. člena Uredbe 376/2014/EU, če ne poroča o dogodkih iz prvega odstavka 4. člena Uredbe 376/2014/EU na način in v roku, kot ju določata šesti in sedmi odstavek 4. člena Uredbe 376/2014/EU (šesti in sedmi odstavek 4. člena Uredbe 376/2014/EU).
(2) Z globo od 200 do 1.000 eurov se za prekršek iz prejšnjega odstavka kaznuje posameznik.
(prekrški organizacije s sedežem v Republiki Sloveniji)
(1) Z globo od 500 do 2.500 eurov se kaznuje vsaka organizacija s sedežem v Republiki Sloveniji, ki je pravna oseba, če:
1. ne vzpostavi sistema obveznega poročanja za lažje zbiranje podrobnosti o dogodkih iz prvega odstavka 4. člena Uredbe 376/2014/EU (drugi odstavek 4. člena Uredbe 376/2014/EU);
2. najpozneje 72 ur po tem, ko izve za dogodek, ne sporoči podrobnosti o dogodku, zbranih v skladu z drugim odstavkom 4. člena Uredbe 376/2014/EU (osmi odstavek 4. člena Uredbe 376/2014/EU);
3. ne vzpostavi sistema prostovoljnega poročanja za lažje zbiranje podrobnosti o dogodkih iz prvega odstavka 5. člena Uredbe 376/2014/EU (prvi odstavek 5. člena Uredbe 376/2014/EU);
4. ne poroča pravočasno o podrobnostih dogodkov in drugih informacijah v zvezi z varnostjo, ki so zbrane v skladu s prvim odstavkom 5. člena Uredbe 376/2014/EU in lahko pomenijo dejansko ali možno tveganje za varnost v letalstvu (šesti odstavek 5. člena Uredbe 376/2014/EU);
5. ne imenuje ene ali več oseb, ki neodvisno zbirajo, vrednotijo, obdelujejo, analizirajo in shranijo podrobnosti o dogodkih, o katerih se poroča na podlagi 4. in 5. člena Uredbe 376/2014/EU (prvi odstavek 6. člena Uredbe 376/2014/EU);
6. ne prepreči uporabe informacij za druge namene razen varnosti ter ustrezno ne zaščiti zaupnosti identitete poročevalca in oseb, omenjenih v poročilu o dogodku iz 6. člena Uredbe 376/2014/EU (drugi pododstavek 6. člena Uredbe 376/2014/EU);
7. poročila o dogodkih iz 6. člena Uredbe 376/2014/EU ne vsebujejo vsaj informacije, navedene v prilogi I Uredbe 376/2014/EU (prvi odstavek 7. člena Uredbe 376/2014/EU);
8. poročila o dogodkih iz petega odstavka 6. člena Uredbe 376/2014/EU ne vsebujejo klasifikacije dogodka, o katerem so zbrane informacije, glede na tveganje za varnost (drugi odstavek 7. člena Uredbe 376/2014/EU);
9. ne določi postopkov za preverjanje kakovosti podatkov v poročilu o dogodku iz 6. člena Uredbe 376/2014/EU (tretji odstavek 7. člena Uredbe 376/2014/EU);
10. ne razvije postopka analize dogodkov, zbranih v skladu z drugim odstavkom 4. člena in prvim odstavkom 5. člena Uredbe 376/2014/EU, da se opredelijo tveganja za varnost, povezana z ugotovljenimi dogodki ali skupinami dogodkov (prvi odstavek 13. člena Uredbe 376/2014/EU);
11. na podlagi analize ne določi morebitnih ustreznih korektivnih ali preventivnih ukrepov, ki so potrebni za povečanje varnosti letalstva (prvi odstavek 13. člena Uredbe 376/2014/EU);
12. ne izvede pravočasno ukrepov ali ne vzpostavi postopka za spremljanje izvajanja in učinkovitosti ukrepov (drugi odstavek 13. člena Uredbe 376/2014/EU);
13. svojim zaposlenim ali pogodbenemu osebju ne zagotavlja redno informacij v zvezi z analizo in spremljanjem dogodkov, za katere so sprejeti preventivni ali korektivni ukrepi (tretji odstavek 13. člena Uredbe 376/2014/EU);
14. v 30 dneh od dneva, ko poročevalec pošlje uradno obvestilo o dogodku, ne predloži morebitnih prvih rezultatov analize, izvedene na podlagi prvega odstavka 13. člena Uredbe 376/2014/EU, kadar na podlagi svoje analize dogodkov ali skupine dogodkov opredeli dejansko ali možno tveganje za varnost v letalstvu, ali ne sporoči kakršnih koli ukrepov, ki jih je treba sprejeti na podlagi drugega odstavka 13. člena Uredbe 376/2014/EU (četrti odstavek 13. člena Uredbe 376/2014/EU);
15. najpozneje v treh mesecih od dneva uradnega obvestila o dogodku ne sporoči končnih rezultatov analize iz prvega odstavka 13. člena Uredbe 376/2014/EU (četrti odstavek 13. člena Uredbe 376/2014/EU);
16. ne sprejme potrebnih ukrepov, da zagotovi ustrezno zaupnost glede podrobnosti o dogodkih, ki jih prejme v skladu s 4., 5. in 10. členom Uredbe 376/2014/EU (prvi odstavek 15. člena Uredbe 376/2014/EU);
17. uporablja informacije o dogodkih, ki jih prejme v skladu s 4., 5. in 10. členom Uredbe 376/2014/EU, za pripisovanje krivde ali odgovornosti ali za kateri koli drug namen, razen za ohranjanje ali izboljšanje varnosti v letalstvu (drugi odstavek 15. člena Uredbe 376/2014/EU);
18. ne sprejme notranjih pravil o tem, kako se v njej zagotavljajo in izvajajo načela »kulture pravičnosti«, zlasti načelo iz devetega odstavka 16. člena Uredbe 376/2014/EU (enajsti odstavek 16. člena Uredbe 376/2014/EU).
(2) Z globo od 300 do 1.500 eurov se kaznuje samostojni podjetnik posameznik, če stori prekršek iz prejšnjega odstavka.
(3) Z globo od 300 do 1.500 eurov se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe in samostojnega podjetnika posameznika, če stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
(prekrški zainteresirane strani)
(1) Z globo od 300 do 1.500 eurov se kaznuje vsaka zainteresirana stran, ki je pravna oseba, če:
1. informacij, prejetih na podlagi 11. člena Uredbe 376/2014/EU, ne uporabi samo za namen, ki je naveden na obrazcu zahtevka in je združljiv s ciljem zahtevka (sedmi odstavek 11. člena Uredbe 376/2014/EU);
2. informacije, prejete na podlagi 11. člena Uredbe 376/2014/EU, razkrije brez pisnega soglasja kontaktne točke, ki je informacije sporočila, in ne sprejme vseh potrebnih ukrepov za zagotovitev ustrezne zaupnosti prejetih informacij (sedmi odstavek 11. člena Uredbe 376/2014/EU).
(2) Z globo od 300 do 1.500 eurov se kaznuje samostojni podjetnik posameznik, če stori prekršek iz prejšnjega odstavka.
(3) Z globo od 250 do 1.500 eurov se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe in samostojnega podjetnika posameznika, če stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
(prekrški delodajalca ali organizacije, za katero se opravljajo storitve)
(1) Z globo od 400 do 2.000 eurov se kaznuje vsak delodajalec ali organizacija, za katero se opravljajo storitve, ki je pravna oseba, če poročevalcu prepreči poročanje o dogodkih oziroma sprejme povračilne ukrepe proti poročevalcu ali osebi, ki je omenjena v poročilih o dogodkih, zbranih v skladu s 4. in 5. členom Uredbe 376/2014/EU, razen v primerih iz desetega odstavka 16. člena Uredbe 376/2014/EU (deveti odstavek 16. člena Uredbe 376/2014/EU).
(2) Z globo od 300 do 1.500 eurov se kaznuje samostojni podjetnik posameznik, če stori prekršek iz prejšnjega odstavka.
(3) Z globo od 300 do 1.500 eurov se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe in samostojnega podjetnika posameznika, če stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Z dnem uveljavitve te uredbe preneha veljati Uredba o poročanju o dogodkih v civilnem letalstvu (Uradni list RS, št. 110/05).
Ta uredba začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00710-13/2016
Ljubljana, dne 19. maja 2016
EVA 2013-2430-0116
Vlada Republike Slovenije
dr. Miroslav Cerar l.r.
