Na podlagi 46. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07 in spremembe; v nadaljnjem besedilu ZPNačrt) ter 16. in 39. člena Statuta Občine Idrija (Uradni list RS, št. 75/10 – UPB, 107/13) je župan Občine Idrija sprejel
o začetku priprave četrtih sprememb in dopolnitev občinskega prostorskega načrta Občine Idrija SD OPN4
S tem sklepom se začne postopek sprememb in dopolnitev občinskega prostorskega načrta Občine Idrija št. 4 (v nadaljevanju SD OPN4), ki je bil sprejet z Odlokom o občinskem prostorskem načrtu Občine Idrija (Uradni list RS, 38/11, 107/13, 53/14; v nadaljevanju: OPN).
Ocena stanja in razlogi za pripravo sprememb in dopolnitev OPN
OPN je stopil v veljavo 1. junija 2011. Prve (1.) spremembe in dopolnitve OPN, sprejete konec leta 2013, so se nanašale le na prostorsko izvedbene pogoje odloka, in niso spreminjale z v grafičnem delu OPN določene namenske rabe prostora. V letu 2014 je Občina Idrija izpeljala kratek postopek sprememb in dopolnitev OPN (2. spremembe in dopolnitve OPN), ki je odpravil neskladja med posameznimi določbami znotraj izvedbenega ali strateškega dela kot posledica očitnih napak.
Občina Idrija je sprejela Sklep o pričetku postopka tretjih (3.) sprememb in dopolnitev OPN po skrajšanem postopku, ki se izvaja istočasno s SD OPN4. S postopkom SD OPN4 Občina Idrija se bodo presodile na občino vložene pobude za spremembo namembnosti zemljišč oziroma druge pobude, ki so jih podale fizične osebe, Občina Idrija in gospodarstvo. Presoja pobud vključuje presojo glede na usmeritve in razvoj občine ter presojo morebitnih varstvenih režimov nosilcev urejanja prostora. SD OPN4 bodo usklajevale tudi določila izvedbenega dela OPN ter druge spremembe na podlagi strokovnih podlag tekom postopka.
Izhodišča za opredelitev do pobud
– Občina Idrija ima evidentiranih preko 160 pobud občanov in pravnih oseb. Večina pobud fizičnih oseb je vezanih na spremembo namenske rabe za gradnjo enostanovanjske stavbe (cca 70 % vseh pobud), 10 % je pobud za izvzem zemljišč iz namenske rabe stavbnih zemljišč. Med ostalimi pobudami so pobude za gradnjo gospodarskih poslopij, malih HE.
– Lokalna skupnost je za svoje kompleksne pobude naročila študije, ki se evidentirajo kot strokovne podlage v postopku sprememb in dopolnitev OPN.
– Morebitne dodatne študije, ki se bodo izkazale kot potrebne tekom postopka zaradi smernic nosilcev urejanja prostora ali druge strokovne podlage, bodo izdelave tekom postopka izdelave sprememb in dopolnitev OPN.
– Pobude bodo obravnavane in vrednotene v skladu s predpisi s področja urejanja prostora in varstva okolja, v skladu s sektorskimi predpisi, v skladu s splošnimi in posebnimi smernicami nosilcev urejanja nosilcev urejanja prostora in v skladu s strateškim delom OPN.
– Postopek sprememb in dopolnitev OPN Občine Idrija se na podlagi sprejetih stališč do pobud in strokovnih podlag izpelje v skladu z zakonodajo.
Območje, predmet načrtovanja in vrsta postopka za izvedbo sprememb in dopolnitev OPN
1. SD OPN4 vključuje vse pobude fizičnih oseb, Občine Idrija in gospodarstva, ki so bile podane na Občino Idrija in so prostorsko razdeljene po območju celotne Občine Idrija. Nekatere pobude se nanašajo na splošna določila OPN in tako veljajo na celotnem območju Občine Idrija.
2. Spreminjata se tekstualni in grafični del OPN. Grafični del se spreminja pri namenski rabi prostora, kjer bodo pozitivna stališča do podane pobude. Tekstualni del se spreminja glede na zahtevo podanih razvojnih pobud ter zaradi usklajevanj z nosilci urejanja prostora, odpravljajo se pomanjkljivosti prostorskega akta.
3. SD OPN4 se izvedejo po rednem postopku priprave občinskega prostorskega načrta v skladu z zakonodajo.
Način pridobitve strokovnih rešitev
Strokovne rešitve temeljijo na analizi dejanskega stanja, izdelanih strokovnih podlagah, razvojnih potrebah občine, javnega in zasebnega sektorja in varstvenih zahtevah nosilcev urejanja prostora ob upoštevanju nadrejenih prostorskih aktov.
Morebitne potrebne dodatne strokovne analize, podlage ter obrazložitve in utemeljitve bodo pridobljene v skladu z zakonskimi določili.
Za pridobivanje smernic in mnenj poskrbi izdelovalec akta.
Okvirni roki za pripravo OPN in njegovih posameznih faz
Faza | Nosilec | Rok |
Sklep o začetku priprave akta in objava sklepa v uradnem glasilu in na svetovnem spletu | Občina Idrija, župan | Julij 2016 |
Analiza pobud, poziv pobudo dajalcem za dopolnitve | Načrtovalec, občina | Julij–avgust 2016 |
Priprava stališč do pobud in obravnava na Odboru za urejanje prostora in varstvo okolja | Načrtovalec, občina | September 2016 |
Objava stališč do pobud na krajevno običajen način | Občina Idrija | September 2016 |
Priprava osnutka sprememb in dopolnitev prostorskega akta | Načrtovalec | September 2016 |
Poziv nosilcem urejanja prostora za pridobitev 1. mnenja in opredelitev pristojnih ministrstev o potrebnosti izdelave celovite presoje vplivov na okolje | Načrtovalec | Oktober 2016 (rok 30 dni) |
Analiza 1. mnenj, izdelava strokovnih podlag in dopolnitev osnutka akta | Načrtovalec | November–december 2016 |
Javno razgrnitev in javna obravnava dopolnjenega osnutka akta; objava v svetovnem spletu ter pisna seznanitev lastnikov parcel na območju akta | Občina Idrija | Januar 2017 |
Priprava stališč do pripomb predlogov iz javne razgrnitve in javne obravnave | Načrtovalec, Občina Idrija, župan | Februar, marec 2017 |
Objava stališč do pripomb na krajevno običajen način, pisna seznanitev lastnikov parcel na območju akta | Občina Idrija | Marec 2017 |
Oblikovanje predloga akta na podlagi stališč do pripomb javnosti | Načrtovalec | April 2016 |
Pridobitev 2. mnenja nosilcev urejanja prostora | Načrtovalec | Maj 2017 (rok 30 dni) |
Priprava usklajenega predloga akta in programa opremljanja | Načrtovalec | Julij 2017 |
Prvo branje akta na občinskem svetu Občine Idrija | Občinski svet | September 2017 |
Drugo branje akta na občinskem svetu Občine Idrija | Občinski svet | Oktober 2017 |
Objava odloka akta v Uradnem listu RS | Občina Idrija | November 2017 |
Predvideni roki za spremembe in dopolnitev OPN so okvirni in se lahko spremenijo zaradi nepredvidenih okoliščin, pogojev in zahtev vseh, ki so vključeni v postopek.
Roki izdelave sprememb in dopolnitev SD OPN4 se lahko podaljšajo tudi v primeru pridobitve odločbe o obveznosti izdelave celovite presoje vplivov na okolje in izdelavi okoljskega poročila.
Nosilci urejanja prostora, ki podajo smernice in mnenja na načrtovane prostorske ureditve
Državni in lokalni nosilci urejanja prostora, ki bodo skladno s predpisi sodelovali pri pripravi SD OPN4, vsak s svojega delovnega področja, so:
1. Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, graditev in stanovanja, Dunajska 48, 1000 Ljubljana (za področje razvoja poselitve)
2. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo, Dunajska 22, 1000 Ljubljana (za področje kmetijstva)
3. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, Dunajska 22, 1000 Ljubljana (za področje gozdarstva, lovstva in ribištva)
4. Zavod za gozdove Slovenije, Večna pot 2, 1000 Ljubljana (za področje gozdarstva, lovstva in ribištva)
5. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Vojkova 1b, 1000 Ljubljana (za področje rabe in upravljanja z vodami)
6. Zavod RS za varstvo narave, Tobačna ulica 5, 1000 Ljubljana (za področje ohranjanja narave)
7. Ministrstvo za kulturo, Direktorat za kulturno dediščino, Maistrova 10, 1000 Ljubljana (za področje varstva kulturne dediščine)
8. Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za infrastrukturo, Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana (za področje cestnega prometa)
9. Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za promet, Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana (za področje trajnostne mobilnosti)
10. Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo, Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana (za področje rudarstva)
11. Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo, Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana (za področje energetike)
12. Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Vojkova 61, 1000 Ljubljana (za področje zaščite in reševanja)
13. Ministrstvo za obrambo, Direktorat za logistiko, Vojkova 61, 1000 Ljubljana (za področje obrambe)
14. Ministrstvo za zdravje, Direktorat za zdravstveno varstvo, Štefanova ulica 5, 1000 Ljubljana (za področje zdravstvenega varstva)
15. Elektro Ljubljana d.d., Slovenska ulica 58, 1516 Ljubljana
16. Elektro Primorska d.d., Erjavčeva ulica 22, 5000 Nova Gorica,
17. Petrol d.d., Dunajska 50, 1000 Ljubljana
18. Javna razsvetljava d.d., Litijska cesta 263, 1000 Ljubljana
19. Plinovodi d.o.o., Cesta Ljubljanske brigade 11b, 1000 Ljubljana
20. Telekom Slovenije d.d., Cigaletova ulica 15, 1000 Ljubljana
21. Komunala d.o.o. Idrija, Carl Jakoba 4, 5280 Idrija
22. Občina Idrija, Mestni trg 1, 5280 Idrija.
Osnutek akta SD OPN4 se posreduje tudi Ministrstvu RS za okolje in prostor, Direktorat za okolje, sektor za celovito presojo vplivov na okolje, ki odloči, ali je za SD OPN4 potrebno izdelati celovito presojo vplivov na okolje.
Če nosilci urejanja prostora v 30 dneh ne dajo mnenj, se šteje, da na osnutek ali predlog akta nimajo pripomb. Pripravljavec mora kljub podaji mnenja po roku zahteve, ki jih za načrtovanje predvidenih prostorskih ureditev določajo veljavni predpisi, upoštevati.
V postopek se lahko vključijo tudi drugi nosilci urejanja prostora, če se v postopku priprave izkaže, da ureditve posegajo v njihovo delovno področje.
Obveznosti v zvezi s financiranjem
Stroške priprave prostorskega akta in postopka nosi Občina Idrija.
Objava in začetek veljavnosti sklepa
Sklep se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji dan po objavi, objavi pa se tudi na spletni strani Občine Idrija.
Št. 3500-0004/2015-80
Idrija, dne 25. julija 2016
Bojan Sever l.r.
