Na podlagi določil 46. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 76/14 – Odl. US, 14/15 – ZUUJFO) ter 31. člena Statuta Občine Sežana (Uradni list RS, št. 88/15) je župan Občine Sežana sprejel
o začetku priprave sprememb in dopolnitev Odloka o občinskem prostorskem načrtu Občine Sežana
S tem sklepom se prične postopek sprememb in dopolnitev Odloka o občinskem prostorskem načrtu Občine Sežana (Uradni list RS, št. 20/16; v nadaljevanju: OPN).
(ocena stanja in razlogi za pripravo sprememb in dopolnitev OPN)
Odlok o OPN Občine Sežana je v veljavi od marca 2016. Vsebuje strateški in izvedbeni del in do sedaj še ni bil spreminjan. Občina Sežana pristopa k pripravi sprememb in dopolnitev OPN zaradi novih razvojnih teženj v prostoru, na podlagi izkazanega interesa za spremembo namenske rabe s strani pobudnikov ter na podlagi dodatnih razvojnih pobud iz javnega in zasebnega sektorja. K pričetku postopka občino zavezuje tudi Zakon o prostorskem načrtovanju, ki nalaga preverjanje izraženih razvojnih pobud vsaj vsaki dve leti, v postopku sprejetega odloka o OPN pa so bile obravnavane pobude prejete do sredine leta 2013.
S spremembami in dopolnitvami je zasledovan cilj zagotavljanja ustreznejših pogojev za nadaljnji razvoj občine. S spremembami se sledi tudi odpravi pomanjkljivosti in nejasnosti v veljavnem OPN. V času veljavnosti OPN se je namreč pri uporabi odloka mestoma izkazalo, da bi bilo posamezne določbe primerno spremeniti ali natančneje definirati. Poleg tega so se v času od sprejema OPN spremenili nekateri predpisi, ki lahko vplivajo na vsebino veljavnega odloka o OPN.
(območje, predmet načrtovanja in vrsta postopka sprememb in dopolnitev OPN)
(1) Spremembe in dopolnitve OPN se pripravijo za območje celotne Občine Sežana. Spremembe in dopolnitve se nanašajo predvsem na izvedbeni del OPN. Strateški del se bo dopolnjeval v primeru, ko bo to potrebno zaradi sprememb namenske rabe ali uskladitve s predpisi.
(2) Spremembe in dopolnitve med drugim obsegajo:
– spremembe namenske rabe na podlagi analize prejetih razvojnih pobud iz zasebnega in javnega sektorja,
– spremembe in dopolnitve prostorsko izvedbenih pogojev,
– uskladitev pomanjkljivosti ali neusklajenosti v tekstualnem in grafičnem delu OPN,
– ažuriranje vsebin z novimi podatki ali strokovnimi podlagami,
– uskladitev vsebin OPN z novo sprejetimi ali dopolnjenimi državnimi in občinskimi predpisi.
(3) Spremembe in dopolnitve OPN se bodo izvajale po rednem postopku, kot ga določa zakon, ki ureja prostorsko načrtovanje.
(4) Na podlagi tega sklepa lahko občina sklop sprememb in dopolnitev OPN, ki se nanašajo samo na prostorsko izvedbene pogoje, ne posegajo pa v določanje namenske rabe prostora, izvede po skrajšanem postopku.
(način pridobitve strokovnih rešitev)
Strokovne rešitve bodo temeljile na obstoječih strokovnih podlagah, analizi prejetih razvojnih potreb, razvojnih potrebah občine, na podlagah dejanskega stanja in varstvenih zahtevah nosilcev urejanja prostora, ter na upoštevanju usmeritev hierarhično nadrejenih aktov.
V postopku priprave sprememb in dopolnitev OPN se bodo izdelale tudi druge strokovne podlage ali preveritve, za katere se bo izkazalo, da so smiselne ali bodo zahtevane s strani posameznih nosilcev urejanja prostora.
(posamezne faze postopka in roki za pripravo)
(1) V okviru postopka priprave sprememb in dopolnitev OPN se bodo izvedle naslednje aktivnosti v posameznih fazah postopka, po okvirnem terminskem planu:
analiza in opredelitev do prejetih pobud in priprava strokovnih podlag za razvojne potrebe lokalne skupnosti; pridobitev posebnih smernic nosilcev urejanja prostora** | 60 dni po zaključku poziva k oddaji razvojnih pobud 30 dni po oddaji vloge |
priprava osnutka sprememb in dopolnitev OPN | 60 dni po opravljeni analizi pobud in po izboru izvajalca |
objava osnutka sprememb in dopolnitev OPN na strežniku MOP; pridobivanje prvih mnenj nosilcev urejanja prostora k načrtovanim prostorskim ureditvam v osnutku SD OPN; pridobitev odločbe o potrebnosti izvedbe CPVO | 7 dni 30 dni po oddaji vloge 21 dni po pridobitvi mnenj |
priprava dopolnjenega osnutka sprememb in dopolnitev OPN; priprava okoljskega poročila* | 90 dni |
objava dopolnjenega osnutka sprememb in dopolnitev OPN na strežniku MOP; pridobitev mnenja o ustreznosti okoljskega poročila | 7 dni 30 dni po oddaji vloge |
priprava gradiva za javno razgrnitev | 15 dni |
javna razgrnitev in javna obravnava dopolnjenega osnutka sprememb in dopolnitev OPN javna razgrnitev okoljskega poročila* | 7 dni za javno naznanilo 30 dni za razgrnitev sočasno z dopolnjenim osnutkom |
stališča do pripomb ter predlogov iz javne razgrnitve dopolnjenega osnutka | 60 dni |
priprava predloga sprememb in dopolnitev OPN | 30 dni po sprejemu stališč |
objava predloga sprememb in dopolnitev OPN na strežniku MOP; pridobitev drugih mnenj na predlog sprememb in dopolnitev OPN pridobitev mnenja o sprejemljivosti plana* | 7 dni 30 dni po oddaji vloge |
priprava usklajenega predloga sprememb in dopolnitev OPN obravnava in sprejem usklajenega predloga sprememb in dopolnitev OPN na občinskem svetu | 15 dni po prejemu vseh mnenj skladno s predpisom |
objava odloka v uradnem glasilu priprava končnega gradiva do uveljavitve odloka | 7 dni po objavi |
*aktivnosti se izvedejo v primeru odločitve ministrstva, pristojnega za varstvo okolja, da je za plan potrebno izvesti CPVO
**aktivnost se izvede v primeru, če občina oceni, da splošne smernice ne zadoščajo, ali če meni, da to narekujejo posebnosti pri načrtovanju posameznih prostorskih ureditev
(2) Terminski plan z navedenimi roki je informativne narave in se lahko spremeni, zaradi nepredvidljivih zahtev ali pogojev vseh vključenih deležnikov v postopek priprave.
(3) V primeru izvedbe skrajšanega postopka, za sklop sprememb, ki se nanašajo samo na spremembe in dopolnitve prostorskih izvedbenih pogojev, se roki za predložitev posebnih smernic, obeh mnenj in javne razgrnitve skrajšajo na 15 dni.
(4) Okvirno so določeni tudi termini za izdelavo okoljskega poročila, katerega obseg in zahtevnost priprave je mogoče oceniti šele po pridobitvi odločbe o obveznosti izdelave celovite presoje vplivov na okolje.
(državni in lokalni nosilci urejanja prostora pri pripravi sprememb in dopolnitev OPN)
(1) Državni nosilci urejanja prostora, ki podajo v postopku sprememb in dopolnitev OPN smernice in mnenja s svojega delovnega področja (po seznamu z dne 24. 8. 2016), so:
– Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, graditev in stanovanja, Dunajska cesta 48, 1000 Ljubljana (razvoj poselitve),
– Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana (kmetijstvo),
– Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana (gozdarstvo, lovstvo in ribištvo),
Zavod za gozdove Slovenije, Večna pot 2, 1000 Ljubljana (v vednost),
– Ministrstvo za okolje in prostor, Direkcija RS za vode, Hajdrihova ulica 28 c, 1000 Ljubljana (raba in upravljanje z vodami),
– Zavod RS za varstvo narave, Tobačna ulica 5, 1000 Ljubljana (ohranjanje narave),
– Ministrstvo za kulturo, Direktorat za kulturno dediščino, Maistrova ulica 10,1000 Ljubljana (varstvo kulturne dediščine),
– Ministrstvo za infrastrukturo in prostor, Direktorat za kopenski promet, Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana (cestni in železniški promet),
DARS, Družba za avtoceste v RS d.d., Ulica XIV. Divizije 4, 3000 Celje (področje avtocest),
– Ministrstvo za infrastrukturo, Služba za trajnostno mobilnost in prometno politiko, Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana (področje trajnostne mobilnosti),
– Ministrstvo za infrastrukturo in prostor, Direktorat za letalski in pomorski promet, Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana (pomorski in zračni promet),
– Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo, Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana (rudarstvo),
– Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo, Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana (energetika),
– Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Vojkova cesta 61, 1000 Ljubljana (zaščita in reševanje),
– Ministrstvo za obrambo, Direktorat za logistiko, Vojkova cesta 61, 1000 Ljubljana (obramba),
– Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, Direktorat za invalide, vojne veterane in žrtve vojnega nasilja, Kotnikova 28, 1000 Ljubljana (področje vojnih in prikritih grobišč).
Lokalni in drugi nosilci urejanja prostora so:
– Občina Sežana, Partizanska cesta 4, 6210 Sežana (ceste),
– Kraški vodovod Sežana d.o.o., Bazoviška cesta 6, 6210 Sežana (vodovod in kanalizacija),
– Elektro Primorska, d.d., Erjavčeva 22, 5000 Nova Gorica (energetika),
– ELES d.o.o., Hajdrihova ulica 2, 1000 Ljubljana (druga infrastruktura),
– Petrol Plin d.o.o, Dunajska cesta 50, 1000 Ljubljana (druga infrastruktura).
(2) Osnutek sprememb in dopolnitev OPN se posreduje tudi Ministrstvu za okolje in prostor, Direktoratu za okolje, Dunajska cesta 48, Ljubljana, ki odloči, ali je za načrtovane prostorske ureditve potrebno izvesti postopek celovite presoje vplivov na okolje (CPVO).
(3) V primeru izkazane potrebe se v postopku sprememb in dopolnitev OPN pridobijo tudi mnenja drugih nosilcev in organov oziroma nosilcev javnih pooblastil, ki niso navedeni v prvem odstavku tega člena.
(4) Za spremembe in dopolnitve OPN, ki se izvedejo po skrajšanem postopku, se v njegovo pripravo vključi samo nosilca urejanja prostora pristojnega za področje poselitve.
(obveznosti financiranja priprave akta)
Za pripravo sprememb in dopolnitev OPN se potrebna sredstva zagotovi v proračunu Občine Sežana.
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in svetovnem spletu, ter začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 3505-13/2016-3
Sežana, dne 10. oktobra 2016
Davorin Terčon l.r.
