Na podlagi 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/2010 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), 42. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06) in 3. točke prvega odstavka 148. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15 in 30/16, v nadaljnjem besedilu: ZVO-1) in na podlagi 9. člena Uredbe o načinu, predmetu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe ravnanja s stranskimi živalskimi proizvodi kategorije 1 in 2 (Uradni list RS, št. 134/06, 1/10 in 22/16) ter na podlagi sklepa Vlade Republike Slovenije št. 01201-2/2016/3 z dne 25. 2. 2016 Ministrstvo za okolje in prostor objavlja

1. Ministrstvo za okolje in prostor objavlja javni razpis za podelitev koncesije za izvajanje obvezne državne gospodarske javne službe skladno z določbami koncesijskega akta – Uredbe o načinu, predmetu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe ravnanja s stranskimi živalskimi proizvodi kategorije 1 in 2 (Uradni list RS, št. 134/06, 1/10 in 22/16). Ponudbo lahko oddajo zainteresirane pravne osebe in samostojni podjetniki.

Storitve javne službe zajemajo:

– prevzemanje živalskih stranskih proizvodov, ki jih oddajajo koncesionarju povzročitelji živalskih stranskih proizvodov na prevzemnih mestih in v zbiralnicah;

– prevzemanje živalskih stranskih proizvodov v primeru množičnega pogina živali ali ob naravnih in drugih nesrečah, za katere je od pristojne veterinarske službe odrejena predelava v predelovalnem obratu;

– zbiranje živalskih stranskih proizvodov, ki vključuje njihovo prevažanje in skladiščenje pred oddajo v predelavo;

– predelava prevzetih živalskih stranskih proizvodov v predelovalnem obratu in

– zagotavljanje oddaje predelanih živalskih stranskih proizvodov v sežig ali sosežig oziroma zagotavljanje uporabe živalskih masti in olj kot gorivo za lastno rabo v skladu z Uredbo 1069/2009/ES.

2. Koncedent – Republika Slovenija, bo na javnem razpisu izbral izvajalca obvezne državne gospodarske javne službe ravnanja s stranskimi živalskimi proizvodi kategorije 1 in 2 za obdobje petih let.

3. Koncesija se podeli za celotno območje Republike Slovenije.

4. Ponudbe morajo prispeti na naslov: Ministrstvo za okolje in prostor, Dunajska cesta 48, 1000 Ljubljana, in sicer najkasneje do 3. 10. 2016. Ponudbo je mogoče oddati tudi osebno, vsak delovni dan, med 8. in 15. uro, v vložišče Ministrstva za okolje in prostor, Dunajska 48, 1000 Ljubljana.

5. Ponudnik mora izpolnjevati naslednje pogoje:

a) da je gospodarska družba ali samostojni podjetnik posameznik, registriran za opravljanje dejavnosti zbiranja in odvoza živalskih stranskih proizvodov po predpisih o klasifikaciji dejavnosti. Ponudnik za izpolnjevanje pogoja predloži izpolnjen, podpisan in žigosan Obrazec 5 »Lastna izjava«;

b) da proti njemu ni uveden postopek prisilne poravnave, stečaja ali likvidacijski postopek ali ni prenehal poslovati na podlagi sodne ali druge odločbe. Ponudnik za izpolnjevanje pogoja predloži izpolnjen, podpisan in žigosan Obrazec 5 »Lastna izjava«;

c) da v zadnjih petih letih pred objavo javnega razpisa in v teku javnega razpisa ni bil pravnomočno obsojen za kaznivo dejanje, ki je povezano z njegovim poslovanjem, oziroma mu ni bila izdana sodna ali upravna odločba, s katero mu je prepovedano opravljati dejavnost, ki je povezana z izvajanjem koncesije, in je ta postala izvršljiva. Ponudnik za izpolnjevanje pogoja predloži izpolnjen, podpisan in žigosan Obrazec 5 »Lastna izjava«;

d) da ima poravnane vse davke, prispevke in druge obvezne dajatve ali poslovne obveznosti v skladu s predpisi. Ponudnik za izpolnjevanje pogoja predloži izpolnjen, podpisan in žigosan Obrazec 5 »Lastna izjava«;

e) da je finančno in poslovno sposoben opravljati gospodarsko javno službo. Kot dokazilo, da je ponudnik finančno in poslovno sposoben opravljati gospodarsko javno službo, mora k ponudbi predložiti ustrezen obrazec BON, iz katerega bo razvidno, da za leto 2016 dosega bonitetno oceno vsaj SB7 ali boljše. Listina ne sme biti izdana več kot 30 dni pred rokom za oddajo ponudb. V primeru, da v državi sedeža ponudnik ne more pridobiti obrazca BON, predloži drug enakovreden dokument, skladen s pravili BASEL II, iz katerega je razvidno izpolnjevanje pogoja;

f) da upravlja sredstva in opremo za prevzemanje, zbiranje in prevoz živalskih stranskih proizvodov. Ponudnik mora, kot dokazilo, da upravlja sredstva in opremo, predložiti potrdilo, da je podjetje evidentirano kot prevoznik živalskih stranskih proizvodov pri Upravi Republike Slovenije za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin. Ponudnik mora navesti vsa ustrezna prevozna sredstva in opremo;

g) da upravlja predelovalni obrat, ki izpolnjuje tehnične pogoje in druge pogoje iz Uredbe 1069/2009/ES in za katerega je pridobil odobritev obratovanja v skladu z Uredbo 1069/2009/ES. Kot dokazilo o upravljanju obrata mora ponudnik predložiti odločbo o odobritvi v skladu z Uredbo 1069/2009/ES. Dokazovanje izpolnjevanja obveznih pogojev, oddaja partnerske ponudbe in nastopanje s podizvajalci je podrobneje definirano v razpisni dokumentaciji.

6. Ponudba se šteje za popolno, če vsebuje naslednje dokumente:

a) Izpolnjen Obrazec 1 »Ovojnica« nalepljen na zunanji ovoj ponudbe;

b) Izpolnjen, podpisan in žigosan Obrazec 2 »Ponudba v postopku pridobitve koncesije«. Ponudba mora biti veljavna najmanj 180 dni od roka za oddajo ponudb. Ponudbe, ki bodo imele krajšo dobo veljavnosti od določene, bodo zavrnjene;

c) Izpolnjen, podpisan in žigosan Obrazec 3 »Usposobljenost ponudnika«;

d) Garancija za resnost ponudbe predložena v originalu v višini najmanj 200.000,00 EUR, z veljavnostjo 180 dni po skrajnem roku za predložitev ponudb;

e) Izpolnjen, podpisan in žigosan Obrazec 5 »Lastna izjava«;

f) Obrazec bonitetne ocene BON ali primerljivo dokazilo o bonitetni oceni;

g) Dokazilo, da je ponudnik evidentiran kot prevoznik živalskih stranskih proizvodov pri Upravi Republike Slovenije za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin;

h) Seznam vseh ustreznih prevoznih sredstev in opreme;

i) Odločbo o odobritvi obratovanja;

j) Izpolnjen, podpisan in žigosan Obrazec 6 »Pooblastilo«;

l) V primeru partnerske ponudbe mora skupina gospodarskih subjektov predložiti pogodbo o skupnem nastopanju (partnerskem sodelovanju) pri ponudbi, v kateri se opredeli poslovodečega partnerja, ki bo od koncedenta sprejemal obveznosti, navodila ter bo komuniciral v imenu in za račun vseh sodelujočih, ter delež in vrsto storitev, ki jih opravlja posamezen partner. Pogodba mora jasno določati, da proti koncedentu za celotno obveznost in za vsak njen del odgovarjajo vsi partnerji solidarno in vsak posebej v celoti. Zahteve glede obveznih obrazcev in predložitve ponudbe so podrobneje opredeljene v razpisni dokumentaciji.

7. Pri izbiri koncesionarja bodo upoštevana naslednja merila:

– višina cene za storitve javne službe, ki jih ponudi kandidat, preračunane na enoto mase prevzetih živalskih stranskih proizvodov (euro/kg), ločeno za storitve prevzemanja, zbiranja in prevoza živalskih stranskih proizvodov in za storitev njihove predelave v predelovalnem obratu (največ 40 točk);

– cena oddaje predelanih živalskih stranskih proizvodov v sežig ali sosežig (največ 10 točk);

– višina bančne garancije za resnost ponudbe (največ 1 točka);

– količine živalskih stranskih proizvodov, ki jih je sposoben ponudnik prevzeti (največ 16 točk);

– zmogljivosti prevzema in predelave živalskih stranskih proizvodov (največ 15 točk);

– način obveščanja javnosti in uporabnikov storitev javne službe (največ 3 točke);

– okvirno število in kraj prevzemnih mest in zbiralnic ter okvirni poteki zbirnih prog (največ 10 točk);

– čas vzpostavitve javne službe (največ 5 točk).

Točkovanje po posameznih merilih ter način ocenjevanja prispelih ponudb je podrobneje opredeljeno v razpisni dokumentaciji.

8. Prispele ponudbe bo pregledala komisija koncedenta. Prepozne ponudbe in napačno označene ponudbe bodo zavržene s sklepom koncedenta. Komisija bo ponudnika, ki bo oddal formalno nepopolno ponudbo pozvala k dopolnitvi ponudbe. Formalno nepopolna ponudba je ponudba, ki je nepopolna v delih, ki ne vplivajo na njeno razvrstitev glede na merila. Če je formalna pomanjkljivost ponudbe nebistvena, ponudba ni formalno nepopolna. Po roku za predložitev, dopolnitev ponudbe ni dopustna v delih, ki vplivajo na njeno razvrstitev glede na merila. Komisija ima pravico od ponudnika zahtevati dodatna pojasnila glede dokumentov predloženih v ponudbi in v primeru dvoma preveriti pristnost predloženih dokumentov ter resničnost v ponudbi navedenih podatkov. Komisija lahko pojasnila ponudb, listine za dokazovanje izpolnjevanja pogojev ali pooblastila za pridobitev listin, če izhajajo iz uradne evidence, zahteva naknadno (po odpiranju in opravljenem pregledu ponudb). V tem primeru bo komisija ponudnika pozvala, naj v določenem roku komisiji dostavi vse listine ali pojasnila za dokazovanje izpolnjevanja pogojev. Če pozvani ponudnik pojasnil, listin, pooblastil oziroma dokazil ne bo dostavil pravočasno ali če bo dostavil pojasnila, listine, pooblastila oziroma dokazila v nasprotju z zahtevami komisije, bo koncedent njegovo ponudbo kot nepopolno zavrnil. Listine za dokazovanje izpolnjevanja pogojev so lahko predložene v fotokopiji. Listine morajo odražati aktualno stanje, razen kjer je izrecno zahtevana listina za določeno obdobje oziroma listina določene starosti. Sprememba ponudbe po roku za oddajo ponudb ni možna. Ponudba se bo štela za nepravilno, če ponudnik ne bo v celoti izpolnjeval vseh obveznih pogojev iz razpisne dokumentacije. Vse nepravilne ponudbe bodo zavrnjene. Razlogi, zaradi katerih se ponudba šteje za nesprejemljivo, so: 1. Ponudbena cena za izvajanje storitev prevzemanja, zbiranja in prevzema živalskih stranskih proizvodov presega referenčno ceno, ki znaša 0,04298 EUR/kg, razen v primeru živalskih stranskih proizvodov, ki nastanejo zaradi proizvodnje živil za lastne potrebe, kjer vlada skladno z Uredbo o načinu, predmetu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe ravnanja s stranskimi živalskimi proizvodi kategorije 1 in 2 (Uradni list RS, št. 134/06, 1/10 in 22/16) določi posebno tarifo; 2. Ponudbena cena za predelavo živalskih stranskih proizvodov presega referenčno ceno, ki znaša 0,13812 EUR/kg; 3. Ponudbena cena oddaje predelanih živalskih stranskih proizvodov v sežig ali sosežig presega referenčno ceno, ki znaša 0,01130 EUR/kg; 4. čas vzpostavitve javne službe je daljši kot osemnajst mesecev.

Nesprejemljive ponudbe bo koncedent obravnaval na enak način kot nepravilne ponudbe. V primeru enakega skupnega števila dodeljenih točk na podlagi meril (ocene ponudbe se bodo zaokrožile na dve decimalki), bo koncedent izbral tistega, ki je dosegel večje število točk pri merilu št. 1 iz točke 14 razpisne dokumentacije. Če pa tudi to ne bo mogoče, pa bo izbral tistega ponudnika, katerega ponudba je prej prispela na naslov Ministrstva za okolje in prostor (šteje datum, ura in minuta prispetja vloge, napisana s strani vložišča na zunanji ovoj ponudbe). Če koncedent pridobi le nepravilne, nepopolne ali nesprejemljive ponudbe, se javni razpis ponovi v roku največ 6 mesecev. Postopek preverjanja prispelih ponudb je podrobneje definiran v razpisni dokumentaciji.

9. V primeru, da bo koncedent prejel več ponudb, bo neposredno pred izdajo odločbe o izbiri ponudnike povabil, da se udeležijo ustne obravnave, na kateri bodo seznanjeni s potekom postopka in njihovim uspehom v postopku (poročilom) ter se jim bo določil rok, ki ne bo daljši od 15 dni, da podajo svoje pripombe. Če v tem roku pripombe ne bodo podane, se bo štelo, da ponudniki nimajo pripomb. Ponudniki bodo na ustno obravnavo povabljeni predvidoma v roku 90 dni od javnega odpiranja ponudb.

10. O izbiri koncesionarja odloči Vlada Republike Slovenije z upravno odločbo. Izbran ponudnik bo po dokončnosti odločbe o izbiri pozvan k podpisu koncesijske pogodbe. Če izbrani ponudnik v roku ne podpiše koncesijske pogodbe, odločba o podelitvi koncesije preneha veljati in bo koncedent unovčil bančno garancijo za resnost ponudbe. Koncesijska pogodba začne veljati z dnem podpisa obeh pogodbenih strank.

11. Razpisna dokumentacija je objavljena na spletni strani Ministrstva za okolje in prostor, zainteresirani ponudnik pa jo lahko v času uradnih ur brezplačno dvignejo tudi v vložišču Ministrstva za okolje in prostor, Dunajska 48, 1000 Ljubljana.

12. Kontaktna oseba v zvezi z vsemi vprašanji glede javnega razpisa za podelitev koncesije je Aleš Jeraj, Ministrstvo za okolje in prostor. Vsa morebitna vprašanja v zvezi s tem javnim razpisom lahko potencialni ponudniki posredujejo pisno po elektronski pošti ales.jeraj@gov.si.

13. Javno odpiranje ponudb bo potekalo 7. 10. 2016 ob 12. uri, na lokaciji Ministrstva za okolje in prostor, Dunajska 47, Ljubljana, sejna soba št. 302 v III. nadstropju.