Na podlagi 9. člena Zakona o športu (Uradni list RS, št. 22/98, 97/01 – ZSDP, 27/02 Odl. US: U-I-210/98-32, 110/02 – ZGO-1 in 15/03 – ZOPA), Resolucije o nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2023, (Uradni list RS, št. 26/14), Izvedbenega načrta Resolucije o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2023 (Sklep Vlade RS, št. 00727-13/2014/7 z dne 26. 8. 2014) in 17. člena Statuta Občine Gorenja vas - Poljane (Uradni list RS, št. 85/13 in 48/15) je Občinski svet Občine Gorenja vas - Poljane na 3. korespondenčni seji 19. aprila 2017sprejel
o postopku in merilih za sofinanciranje letnega programa športa v Občini Gorenja vas - Poljane
(1) Ta pravilnik določa pogoje, postopke, merila in kriterije za vrednotenje in delitev sredstev namenjenih za uresničevanje javnega interesa na področju športa v Občini Gorenja vas - Poljane (v nadaljevanju: občina), v okviru letnega programa športa (v nadaljevanju: LPŠ).
(2) Sredstva za sofinanciranje LPŠ se zagotovijo v proračunu občine.
(opredelitev javnega interesa v športu)
Javni interes v športu v občini obsega dejavnosti na vseh področjih športa v skladu s prednostnimi nalogami, ki so opredeljene v Nacionalnem programu športa (v nadaljevanju: NPŠ) in Izvedbenem načrtu nacionalnega programa športa (v nadaljevanju: IN NPŠ) ter se uresničujejo tako, da se:
– zagotavljajo finančna sredstva za sofinanciranje LPŠ na ravni občine,
– spodbuja in zagotavlja pogoje za izvajanje in razvoj vseh področij športa,
– načrtuje, gradi, posodablja in vzdržuje lokalno pomembne športne objekte in površine za šport v naravi.
(1) Izvajalci LPŠ po tem pravilniku so:
– športna društva, športni klubi in športne zveze registrirana v Republiki Sloveniji,
– pravne osebe, registrirane za opravljanje dejavnosti v športu v Republiki Sloveniji,
– ustanove, ki so ustanovljene za splošno koristen namen na področju športa in delujejo v skladu z zakonom, ki ureja delovanje teh ustanov,
– zavodi s področja vzgoje in izobraževanja (v nadaljevanju: zavodi VIZ), ki izvajajo javnoveljavne športne programe.
(2) Športna društva, športni klubi in športne zveze imajo pod enakimi pogoji prednost pri izvajanju LPŠ.
(pravica do sofinanciranja)
(1) Izvajalci iz prejšnjega člena imajo pravico do sofinanciranja na vseh področjih športa, če izpolnjujejo naslednje pogoje:
– imajo sedež v občini,
– so na dan objave javnega razpisa (v nadaljevanju: JR) najmanj eno leto registrirani v skladu z veljavnimi predpisi,
– imajo zagotovljene materialne in prostorske pogoje ter ustrezno izobražen in/ali usposobljen strokovni kader za opravljanje dela v športu,
– imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere je razviden vir prihodkov in stroškov za izvedbo programov,
– izvajajo športne programe, ki so predmet razpisa, najmanj 30 vadbenih tednov letno, razen v primerih, ko ne gre za sofinanciranje celoletnih programov in je obseg izvajanja posameznega športnega programa v merilih drugače opredeljen,
– imajo v skladu z lastnim temeljnim aktom urejeno evidenco članstva ter evidenco o udeležencih programa,
– imajo najmanj 25 članov s plačano članarino, od tega pa ima najmanj dve tretjini (2/3) članov izvajalca stalno prebivališče v občini (velja za športna društva in športne klube),
– izpolnjujejo druge zahteve v skladu z merili za sofinanciranje LPŠ.
(2) Posamezni izvajalci LPŠ lahko le enkrat letno kandidirajo s svojimi programi za sredstva občinskega proračuna po posameznih področjih iz 5. člena tega pravilnika.
(opredelitev področij športa)
(1) Za uresničevanje javnega interesa v športu se v skladu s proračunskimi možnostmi in ob upoštevanju načela enake dostopnosti proračunskih sredstev za vse izvajalce LPŠ iz proračuna občine lahko sofinancirajo naslednja področja športa:
1. ŠPORTNI PROGRAMI:
1.1. Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine (ŠVOM prostočasno)
1.2. Športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami (ŠVOM PP prostočasno)
1.3. Obštudijske športne dejavnosti (ŠŠtu)
1.4. Športna vzgoja otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport (ŠVOM usmerjeni)
1.5. Kakovostni šport (KŠ)
1.6. Vrhunski šport (VŠ)
1.7. Šport invalidov (ŠI)
1.8. Športna rekreacija (RE)
1.9. Šport starejših (ŠSta)
2. ŠPORTNI OBJEKTI IN POVRŠINE ZA ŠPORT V NARAVI
3. RAZVOJNE DEJAVNOSTI V ŠPORTU
3.1. Usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov v športu
3.2. Statusne pravice športnikov, trenerjev in strokovna podpora programov
3.3. Založništvo v športu
3.4. Znanstveno raziskovalna dejavnost v športu
3.5. Informacijsko komunikacijska tehnologija na področju športa
4. ORGANIZIRANOST V ŠPORTU
4.1. Delovanje športnih društev in zvez
4.2. Delovanje javnih zavodov za šport
5. ŠPORTNE PRIREDITVE IN PROMOCIJA ŠPORTA
5.1. Velike mednarodne športne prireditve
5.2. Druge športne prireditve
5.3. Občinske športno-promocijske prireditve za podelitve priznanj v športu
5.4. Športna dediščina in muzejska dejavnost v športu
6. DRUŽBENA IN OKOLJSKA ODGOVORNOST V ŠPORTU
(2) Podrobnejša opredelitev vseh področij športa je podana v prilogi Merila, pogoji in kriteriji (v nadaljevanju: merila), ki so sestavni del tega pravilnika.
(3) Merila vsebujejo:
– področja športa, ki so v javnem interesu in se v skladu z IN NPŠ sofinancirajo na ravni lokalne skupnosti,
– kriterije vrednotenja področij športa,
– obseg področij športa in elemente vrednotenja,
– razvrstitev športnih panog glede na razširjenost, uspešnost in pomen za lokalno okolje.
(letni program športa: LPŠ)
(1) LPŠ je dokument občine, ki opredeli področja športa, ki so v koledarskem letu prepoznana kot javni interes občine v športu.
(2) Glede na razvojne načrte, prioritete v športu, razpoložljiva proračunska sredstva ter kadrovske in prostorske razmere v lokalnem športu se v LPŠ določi:
– področja športa, ki se v proračunskem letu, za katerega se LPŠ sprejema, sofinancirajo iz občinskega proračuna,
– obseg in vrsto področij športa,
– višino proračunskih sredstev za sofinanciranje področij športa,
– morebitne dodatne pogoje in zahteve za vrednotenje programov in izvajanje LPŠ.
(3) LPŠ pripravi pristojni organ občinske uprave, na predlog župana pa ga sprejme občinski svet.
(1) Za zagotavljanje avtentičnih interesov civilne športne sfere v športu v občini župan lahko s sklepom ustanovi odbor za šport, ki enakovredno sodeluje v postopku priprave LPŠ v občini, daje mnenje k predlogu LPŠ pred odločanjem na občinskem svetu in županu svetuje ter predlaga kvalitetne rešitve v zvezi z razvojem športa v občini. Odbor za šport je sestavljen in petih članov iz vrst športnikov in/ali športnih delavcev, ki delujejo v športnih organizacijah s sedežem v občini.
(2) Mandat odbora za šport je vezan na mandat župana.
(3) Administrativna dela za odbor za šport opravlja za šport pristojen delavec občinske uprave.
(postopek izbora izvajalcev)
Postopek izbora izvajalcev LPŠ, razdelitev finančnih sredstev in nadzor nad namensko porabo sredstev poteka po naslednjem vrstnem redu:
– imenovanje Komisije za šport (v nadaljevanju: komisija),
– priprava in objava JR za zbiranje predlogov za sofinanciranje LPŠ na območju občine,
– zbiranje vlog izvajalcev,
– odpiranje vlog, pozivi k dopolnitvi vlog,
– strokovno ocenjevanje in vrednotenje vlog na komisiji,
– obveščanje predlagateljev o odločitvi (sklep o izbiri),
– obravnavanje pritožb,
– sklepanje pogodb z izbranimi izvajalci,
– spremljanje izvajanja pogodb in namenskega koriščenja proračunskih sredstev,
– obravnava poročil o izvedenih športnih programih ter ocena skladnosti s pogodbenimi obveznostmi.
(1) Komisijo, ki vodi postopek JR, s sklepom imenuje župan.
(2) Komisija je sestavljena iz štirih članov. Mandat komisije je vezan na mandat župana. Član komisije ne more biti predsednik izvajalca LPŠ iz 3. člena pravilnika.
(3) Predsednika komisije imenuje komisija izmed članov komisije. Predsednik sklicuje in vodi seje komisije.
(4) Komisija se sestaja na rednih in izrednih sejah. Seje lahko potekajo tudi dopisno. Za sklepčnost komisije in odločanje komisije je potrebna večina. Komisija o poteku sej in o svojem delu vodi zapisnike.
(5) Naloge komisije:
– priprava razpisnega gradiva,
– ugotavljanje pravočasnosti ter popolnosti prispelih vlog,
– ocenjevanje in vrednotenje prispelih vlog na podlagi veljavnih meril,
– priprava predloga za dodelitev sredstev izbranih izvajalcev LPŠ,
– obravnava LPŠ,
– podajanje predlogov za spremembo meril,
– priprava dodatnih meril in pogojev, ki se po potrebi vključijo v razpisno dokumentacijo oziroma uporabijo pri ovrednotenju prijavljenih področij športa.
(6) Za administrativno-tehnična opravila komisije skrbi občinska uprava.
(1) V skladu z veljavno zakonodajo, tem pravilnikom in sprejetim LPŠ občina izvede JR.
(2) Objava JR mora vsebovati:
– naziv in sedež naročnika,
– pravno podlago za izvedbo JR,
– predmet JR,
– navedbo upravičenih izvajalcev za prijavo na LPŠ,
– navedbo pogojev, ki jih morajo izvajalci izpolnjevati,
– predviden obseg javnih sredstev za sofinanciranje LPŠ,
– navedbo meril za vrednotenje področij športa,
– obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev,
– datum in način odpiranja vlog,
– rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu JR,
– navedbo oseb pooblaščenih za dajanje informacij o JR,
– informacijo o razpisni dokumentaciji.
(3) Razpisna dokumentacija mora vsebovati:
– razpisne obrazce,
– navodila vlagateljem za pripravo in oddajo vloge,
– informacijo o dostopu do pravilnika o postopku in merilih za sofinanciranje LPŠ v občini,
– vzorec pogodbe.
(4) Rok za oddajo vlog na JR ne sme biti krajši od petnajst in ne daljši od trideset dni od uradne objave.
(1) Predložena vloga mora biti oddana v zaprti kuverti in označena z »Ne odpiraj – vloga«, z navedbo javnega razpisa, na katerega se le-ta nanaša. Kuverta, ki ni pravilno označena, se neodprta vrne vlagatelju. Če na kuverti ni vlagateljevega naslova, se le-ta odpre in se mu po ugotovitvi naslova vrne.
(2) Za pravočasno vloženo se šteje vloga, ki je predložena v roku, določenem v javnem razpisu.
(1) Odpiranje prejetih vlog opravi komisija v roku in na način, ki je predviden v JR.
(2) Odpiranje vlog ni javno.
(3) Odpirajo se samo v roku posredovane vloge v pravilno izpolnjenem in označenem ovitku, in sicer po vrstnem redu, po katerem so bile prejete.
(3) Za vsako vlogo komisija ugotovi, ali je pravočasna, ali jo je podala oseba, ki izpolnjuje v JR določene pogoje (upravičena oseba) in ali je popolna.
(4) O odpiranju vlog se vodi zapisnik, ki vsebuje:
– naslov, prostor in čas odpiranja prispelih vlog,
– predmet JR,
– imena navzočih predstavnikov komisije,
– naziv vlagateljev, navedenih po vrstnem redu odpiranja in
– ugotovitve o popolnosti vlog z navedbo predlagateljev, ki niso dostavili popolne vloge ter navedbo manjkajoče dokumentacije.
Zapisnik podpišejo predsednik in člani komisije.
(5) Vlogo, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, se zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni možna.
(poziv k dopolnitvi vlog)
(1) Komisija v roku osem dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste vlagatelje, katerih vloge ne vsebujejo vseh z razpisno dokumentacijo zahtevanih dokumentov (nepopolne vloge), da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev ne sme biti daljši od petnajst dni.
(2) Če vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku, se vlogo zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni dovoljena.
(ocenjevanje in vrednotenje vlog)
(1) Komisija na podlagi meril in pogojev iz razpisne dokumentacije opravi strokovni pregled popolnih vlog in pripravi predlog izvajalcev letnega programa športa po razpisanih področjih.
(2) Komisija lahko prijavljeni športni program, ki ne izpolnjuje pogojev iz meril, prerazporedi v program, za katerega izpolnjuje pogoje.
(3) Ponudnika, ki v prijavi na JR poda neresnične podatke, komisija izloči iz postopka JR.
(1) Na podlagi predloga komisije pristojni organ občinske uprave izda sklep o izbiri ter obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa ali področja LPŠ.
(2) Odločba o izbiri je podlaga za sklepanje pogodb o sofinanciranju izvajanja LPŠ.
(1) Izvajalec, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila JR in mu razpisana sredstva neupravičeno niso bila dodeljena, lahko v roku osem dni od vročitve odločbe vloži pritožbo na občino. Predmet pritožbe ne morejo biti merila za ocenjevanje vlog.
(2) O pritožbi odloči župan v roku trideset dni od prejema pritožbe. Odločitev župana je dokončna. O dokončni odločitvi župan obvesti tudi komisijo.
(3) Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor na Upravnem sodišču Republike Slovenije, ki se vloži v roku trideset dni od vročitve odločbe.
(4) Vložen upravni spor ne zadrži sklepanja pogodb z ostalimi izbranimi izvajalci.
(pogodba z izbranimi izvajalci)
(1) Po pravnomočnosti sklepa se izbrane izvajalce LPŠ pozove k podpisu pogodbe.
(2) Z izbranimi izvajalci LPŠ župan sklene pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ. V pogodbi se opredeli:
– naziv in naslov naročnika ter izvajalca LPŠ,
– vsebino in obseg programov in področij športa,
– čas realizacije programov in področij športa,
– višino dodeljenih sredstev,
– terminski plan porabe sredstev,
– način nadzora nad namensko porabo sredstev in predvidene sankcije v primeru neizvajanja pogodbe,
– način nakazovanja sredstev izvajalcu,
– način, vsebino in rok za poročanje o realizaciji LPŠ po pogodbi,
– določilo, da izvajalec, ki nenamensko koristi pogodbena sredstva ali drugače grobo krši pogodbo, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem JR,
– druge medsebojne pravice in obveznosti.
(2) Če se izbrani izvajalec v roku osem dni ne odzove, se šteje, da je odstopil od vloge za sofinanciranje.
(spremljanje izvajanja LPŠ)
(1) Izvajalci LPŠ so dolžni izvajati izbrana področja športa najmanj v obsegu, ki je opredeljen v pogodbi, sredstva pa nameniti za izbrano področje v skladu z JR.
(2) Spremljanje realizacije izbranih športnih programov in namensko koriščenje proračunskih sredstev občina izvaja na osnovi prejetih poročil in ocene skladnosti realizacije s pogodbenimi določbami. V kolikor izvajalci ne izpolnjujejo obveznosti določenih s pogodbo, se jim za neizpolnjeni del finančna sredstva ne izplačajo, oziroma jih morajo vrniti.
(3) Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati na naslednjem javnem razpisu za sofinanciranje programov športa.
(4) Izvajalci morajo občini dati dodatna pojasnila o uresničevanju programov in področij športa, ki so predmet JR. Izvajalci morajo na zahtevo občine posredovati podatke in dokumentacijo, ki je potrebna za oblikovanje ocen, mnenj in stališč o zadevah iz pristojnosti po pogodbi.
Z uveljavitvijo tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o vrednotenju programov športa v Občini Gorenja vas - Poljane, ki se sofinancirajo iz proračunskih sredstev (Uradni list RS, št. 11/04, 19/13).
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 671-001/2017-002
Gorenja vas, dne 19. aprila 2017
Občine Gorenja vas - Poljane
Milan Janez Čadež l.r.
