Na podlagi 180. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/2000, 30/2001 in 29/2003 ter Uradni list RS, št. 90/05, 67/06 in 39/08)
R A Z G L A Š A M O D L O K
o spremembah in dopolnitvah Odloka o prostorskih ureditvenih pogojih za obalno območje Žusterne
Št. 3505-11/2016
Koper, dne 21. aprila 2017
Boris Popovič
Alberto Scheriani l.r.
Na podlagi petega odstavka 61. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP (106/10 – popr.), 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 76/14 – Odl. US in 14/15 – ZUUJFO), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO) in 27. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01, 29/03 ter Uradni list RS, št. 90/05, 67/06 in 39/08) je Občinski svet Mestne občine Koper na seji dne 20. aprila 2017 sprejel
o spremembah in dopolnitvah Odloka o prostorskih ureditvenih pogojih za obalno območje Žusterne
S tem odlokom se sprejmejo spremembe in dopolnitve Odloka o prostorskih ureditvenih pogojih za obalno območje Žusterne (Uradne objave, št. 34/02; v nadaljevanju PUP), ki jih je izdelalo podjetje Investbiro Koper d.d., pod št. 2001-24.
(1) Spremembe in dopolnitve prostorskih ureditvenih pogojev se nanašajo na posamezne člene odloka.
(2) Meja območja in grafični del se s temi spremembami in dopolnitvami ne spreminjata.
Spremembe in dopolnitve tega odloka vsebujejo tekstualni del in priloge:
(1) Tekstualni del:
– odlok
– obrazložitev odloka.
(2) Priloge:
– Izvleček iz hierarhično višjega prostorskega akta,
– Prikaz stanja prostora,
– Strokovne podlage,
– Smernice in mnenja,
– Obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta,
– Povzetek za javnost.
II. PREDMET SPREMEMB IN DOPOLNITEV PROSTORSKO UREDITVENIH POGOJEV
V Odloku o prostorskih ureditvenih pogojih za obalno območje Žusterne (Uradne objave, št. 34/02) se v 2. členu črta zadnji stavek.
V napovednem stavku 8. člena se besedilo “pet funkcijskih con” nadomesti z besedilom “štiri funkcijske cone”.
Črta se zadnja (E.) alineja.
V 9. členu se sedma alineja spremeni tako, da se glasi:
“– gradnja enostavnih in nezahtevnih objektov.”
V 12. členu se šesta alineja spremeni tako, da se glasi:
“– možnost rušitve obstoječega objekta in gradnja novega objekta, rekonstrukcije, dozidave in nadzidave obstoječega objekta in vzdrževalna dela ter sprememba namembnosti rabe objekta in sprememba namembnosti posameznega dela objekta.”
Doda se nova alineja, ki se glasi:
“– gradnja enostavnih in nezahtevnih objektov.”
13. člen se spremeni tako, da se glasi:
»13. člen
– ureditev in povečanje platoja ter ureditev obale,
– rušitev obstoječih objektov in gradnja novih objektov za potrebe vodnih športov,
– rekonstrukcije, dozidave in nadzidave obstoječih objektov in vzdrževalna dela ter sprememba namembnosti rabe objektov in sprememba namembnosti posameznega dela objektov,
– gradnja enostavnih in nezahtevnih objektov,
– ureditev zelenih površin,
– urejanje in vzdrževanje infrastrukture (prometno omrežje, komunalno in energetsko omrežje in naprave, omrežja in naprave za telekomunikacije).«
14. člen se črta.
V 15. členu se druga alineja spremeni tako, da se glasi:
»– z višinskimi gabariti«.
V 16. členu se tretja in četrta alineja spremenita tako, da se glasita:
»– objekt vodnih športov in plažnih programov
maksimalne tlorisne površine 25,00 m x 40,00 m, višinski gabarit maksimalno 6 m od kote pritličja, katera se nahaja na 1,90 m.n.v. Etažnost stavb se prilagaja glede na program objekta in se določa znotraj določila glede maksimalne višine.
– plažni objekt
maksimalne tlorisne površine 43,00 m x 20,00 m, višinski gabarit maksimalno 8,8 m od kote pritličja, katera se nahaja na 1,90 m.n.v. Etažnost stavb se prilagaja glede na program objekta in se določa znotraj določila glede maksimalne višine.«
17. člen se spremeni tako, da se glasi:
»17. člen
Pogoji za gradnjo enostavnih in nezahtevnih objektov
(1) Gradnja enostavnih in nezahtevnih objektov je dopustna in se izvaja skladno z veljavnimi zakoni in pravilniki ter občinskimi predpisi. Upoštevati je treba vse zahteve glede načina gradnje enostavnih in nezahtevnih objektov, ki se urejajo v skladu s predpisom, ki ureja to vrsto objektov glede na zahtevnost, če s tem odlokom ni določeno drugače.
(2) Ne glede na določila občinskih predpisov, ki urejajo nezahtevne in enostavne objekte na stavbnih zemljiščih v Mestni občini Koper je, znotraj ureditvenih con C in D, enostavne in nezahtevne objekte dovoljeno postaviti do meje parcele, namenjene gradnji brez soglasja lastnika ali lastnikov sosednjih zemljišč.
(3) Pri lociranju enostavnih in nezahtevnih objektov je treba upoštevati vse predpisane varstvene, varovalne in prometno-varnostne režime.
Pogoji za gradnjo in postavitev objektov za oglaševanje
(4) V sklopu urejanja območja PUP je možna gradnja in postavitev objektov za oglaševanje v skladu z veljavnimi občinskimi predpisi, ki urejajo področje oglaševanja.«
V 21. členu se spremeni besedilo »Komunala Koper« v »Marjetica Koper«.
Drugi odstavek se črta.
V tretjem odstavku se črta besedilo »ali lokacijsko dokumentacijo«
26. člen se spremeni tako, da se glasi:
»26. člen
Maritimne ureditve
(1) Zemljišče, ki neposredno meji na vodno zemljišče vodotoka je priobalno zemljišče celinskih voda. Zunanja meja priobalnih zemljišč sega na vodah 2. reda 5 m od meje vodnega zemljišča.
(2) Priobalno zemljišče sega 25 m od meje vodnega zemljišča morja (obalne linije) in je označen v prilogah prostorskega akta.
(3) Na vodnem in priobalnem zemljišču ni dovoljeno posegati v prostor, razen za izjeme, kot jih določajo predpisi, ki urejajo področje voda.
(4) Za obstoječe objekte in naprave, ki se nahajajo na vodnem in priobalnem zemljišču je možna rekonstrukcija, sprememba namembnosti ali nadomestna gradnja če:
– se s tem ne povečuje poplavna ali erozijska nevarnost ali ogroženost,
– se s tem ne poslabša stanja voda,
– je omogočeno izvajanje javnih služb,
– se s tem ne ovira obstoječe posebne rabe vode,
– to ni v nasprotju s cilji upravljanja z vodami,
– se z rekonstrukcijo ali nadomestno gradnjo oddaljenost od meje vodnega zemljišča ne zmanjšuje.
(5) Ob vodotokih in morju je potrebno zagotoviti prost in neoviran prehod.«
27. in 28. člen se črtata.
30. člen se črta.
V 31. členu se črta zadnji stavek.
V 33. členu se črta zadnji odstavek.
34. člen se spremeni tako, da se glasi:
»34. člen
Kanalizacijsko omrežje
(1) Odvajanje komunalne odpadne vode iz obravnavanega območja za obstoječe in predvidene objekte je potrebno predvideti v ločenem sistemu preko obstoječe ali nove fekalne kanalizacije na obravnavanem območju v obstoječo javno fekalno kanalizacijo, katera ima iztok na centralno čistilno napravo Koper (v nadaljevanju CČN).
(2) Talne rešetke iz kurilnic, zunanjih površin in skladišč nevarnih snovi ni dovoljeno priključevati na interno fekalno kanalizacijo z iztokom v javno kanalizacijsko omrežje in čistilno napravo.
(3) Pri izdelavi projektne dokumentacije je potrebno upoštevati Načrt sekundarne fekalne kanalizacije Žusterna–Mulet, katerega je izdelalo podjetje Investbiro Koper d.d., št. 1445-1, avgust 2010, v fazi PGD, Načrt enopasovnega trikrakega krožnega krožišča »Kajak-kanu Žusterna« na Istrski cesti v Kopru, katerega je izdelalo podjetje PS Prostor d.o.o., št. NG/039-2016, oktober 2016, v fazi PZI in Načrt revitalizacije dela obale med izlivom Badaševice in Žusterno – Ureditev komunalne infrastrukture, katerega je izdelalo podjetje Biro Obala d.o.o., št. 12/10-1, januar 2010, v fazi PGD.
(4) Za odvajanje padavinske odpadne vode iz območja se predvidi gradnja nove meteorne kanalizacije s predvidenimi priključitvami v obstoječo meteorno kanalizacijo ali meteorne odvodnike. Potrebno je predvideti gravitacijsko odvajanje padavinske vode preko meteorne kanalizacije direktno v morje, izven območja kopalnih voda, razen strešnih meteornih voda.
(5) V sklopu izdelave projektne dokumentacije je potrebno izdelati hidravlični izračun ali obstoječa javna meteorna kanalizacija lahko sprejme dodatne količine padavinske vode iz obravnavanega prispevnega območja. V kolikor bo pokazal izračun, da je obstoječa kanalizacija neustrezna, bo potrebno predvideti rekonstrukcijo obstoječe meteorne kanalizacije.
(6) Čiste padavinske odpadne vode iz predvidenih gradenj je potrebno voditi v interno meteorno kanalizacijo preko peskolovov. Padavinske odpadne vode iz površin, ki so onesnažena z olji pa je potrebno pred iztokom v meteorni odvodnik, očistiti v lovilcih olj in maščob.
(7) Kanalizacijsko omrežje na celotnem območju je potrebno sprojektirati in zgraditi v ločenem in gravitacijskem sistemu z upoštevanjem obstoječe in predvidene komunalne infrastrukture, skladno z veljavno zakonodajo.
(8) Pri izdelavi projektne dokumentacije je potrebno upoštevati smernice, ki so sestavni del prostorskega akta.«
V 35. členu se črta zadnji stavek drugega odstavka in nadomesti z:
»Končna ureditev vodo oskrbe in požarne varnosti območja bo zagotovljena z izgradnjo vodovoda med krožiščem na Piranski cesti in bazenom v Žusterni, kjer bo vzankan vodovodni sistem zagotavljal potreben pretok za hidrantno omrežje, ustrezne tlake in varno vodo oskrbo«.
Na koncu 37. člena se doda nov odstavek, ki se glasi:
»Vsa nova prižigališča javne razsvetljave oziroma nove razsvetljave zunanjih površin morajo biti predvidena nad koto +2,60 m.n.v. Izvedba nove kanalizacije za elektrovode oziroma vgradnjo kablovodov mora biti izvedena v vodotesni izvedbi.«
39. člen se spremeni tako, da se glasi:
»39. člen
Zbiranje in odvoz odpadkov
(1) Zbiranje in odvoz komunalnih odpadkov se uredi in organizira skladno s predpisi, ki urejajo področje ravnanja z odpadki, in pogoji pooblaščenega izvajalca gospodarske javne službe.
(2) V Mestni občini Koper je urejeno ločeno zbiranje odpadkov. Zbirna mesta za komunalne odpadke, zbiralnice, vrsto, število in tip posod in mesto postavitve posod je treba določiti glede na velikost objektov, predvidene količine in vrste odpadkov z izvajalcem odvoza komunalnih odpadkov.
(3) Odjemna mesta in zbiralnice za odvoz je treba urediti tako, da so dostopni za specialna vozila za odvoz odpadkov, skupne teže do 28 t, da je možno redno čiščenje prostora in da upoštevajo higienske, funkcionalne in estetske zahteve kraja oziroma objekta. Investitor oziroma povzročitelj odpadkov mora z odpadki ravnati v skladu s Pravilnikom o ravnanju z odpadki in z Odlokom o ravnanju s komunalnimi odpadki.«
Doda se nov 39.a člen, ki se glasi:
Parkovne ureditve
»Za predvidene parkovne ureditve in zelenice na obravnavanem območju je potrebno izdelati načrte hortikulturne ureditve.«
41. člen se spremeni tako, da se glasi:
»41. člen
Varovanje tal in morja
Pri načrtovanih posegih v prostor je potrebno upoštevati veljavne predpise, ki urejajo področje voda in varstva narave ter področje kopalnih voda. Za zagotavljanje poplavne varnosti območja je potrebno upoštevati strokovne podlage, ki so sestavni del tega akta, Elaborat – Karte poplavne nevarnosti (Izdelovalec GLG d.o.o., Št. 756-KPN/2016, marec 2017). Za posege na priobalnem ali vodnem zemljišču v lasti Republike Slovenije je potrebno ustrezno urediti pravico graditi. Za vse posege v prostor, ki lahko trajno ali začasno vplivajo na vode in vodni režim je potrebno pridobiti vodno soglasje, skladno s predpisi, ki urejajo področje voda in predpisi, ki urejajo vsebino vlog za pridobitev vodnega soglasja. S predvidenimi posegi v prostor se ne smejo poslabšati sedanje odtočne razmere meteorne vode. Fekalne in ostale onesnažene vode je potrebno speljati v sistem javne fekalne kanalizacije. Razbremenjevanje onesnažene vode v meteorni odvodni sistem ali v podtalje ni dovoljeno.
V meteorne odvodnike in podtalje se lahko iz obravnavanega območja spušča le čista meteorna voda, ki po kvaliteti ustreza določilom veljavnih predpisov, ki urejajo področje emisij snovi in toplote pri odvajanju odpadnih voda. Na mestih izpusta mora biti možnost jemanja vzorcev vode za analizo kvalitete.
Meteorne vode s prometnih površin, parkirišč in manipulativnih površin je potrebno speljati preko lovilcev olj in maščob, za katere je potrebno izdelati poslovnik obratovanja.
Vsa skladišča goriv morajo biti izvedena tako, da je onemogočen izliv v kanalizacijo ali podtalje. Morebitno skladiščenje nevarnih in škodljivih snovi je potrebno posebej obdelati v skladu z veljavnimi predpisi in predvideti način ukrepanja v primeru ekološke nesreče.
Maritimne ureditve morajo biti načrtovane skladno z veljavno zakonodajo, ki razmejuje prostorske ureditve državnega pomena na območju vodnega zemljišča morja od ostalih prostorskih ureditev. Obseg in vrsta prostorskih ureditev na vodnem zemljišču morja morata biti določena pred izdajo vodnega soglasja za posamezen poseg v prostor, ki se načrtuje na vodnem zemljišču morja.
Za vsako rabo vode, ki presega meje splošne rabe je potrebno pridobiti vodno pravico na podlagi vodnega dovoljenja ali koncesije, skladno z veljavnimi predpisi, ki urejajo področje voda. Načrtovane ureditve morajo zagotoviti nemoteno izvajanje že podeljenih vodnih pravic na obravnavanem območju.«
V tretjem odstavku 43. člena se prvi stavek spremeni tako, da se glasi:
»Pri ureditvah v ureditvenih conah C in D morajo biti posegi v morje omejeni v največji možni meri.«
44. člen se spremeni, tako, da se glasi:
»44. člen
Varovanje kulturne dediščine
(1) V območju urejanja se nahajajo naslednje enote kulturne dediščine:
– Koper-Trasa železniške proge Trst–Poreč od Žusterne do Proveja, EŠD 28580, registrirana kulturna dediščina, stavbna dediščina;
– Koper – Arheološko najdišče Žusterna, EŠD 17032, registrirano arheološko najdišče.
Objekti in območja kulturne dediščine so razvidni iz prikaza stanja prostora, ki je priloga tega akta.
(2) Za registrirano kulturno dediščino navedeno v prvem odstavku tega člena, velja naslednji varstveni režim:
– spodbujanje trajnostne uporabe dediščine, to je uporaba dediščine na način in v obsegu, ki dolgoročno ne povzroča izgube njenih kulturnih lastnosti;
– spodbujanje vzdržnega razvoja dediščine, s katerim se omogoča zadovoljevanje potreb sedanje generacije, ne da bi bila s tem okrnjena ohranitev dediščine za prihodnje generacije;
– spodbujanje dejavnosti in ravnanj, ki ohranjajo kulturo, socialne, gospodarske, znanstvene, izobraževalne in druge pomene dediščine;
– ohranjanje lastnosti, posebne narave in družbenega pomena dediščin ter njene materialne substance;
– dovoljeni so posegi v dediščino, ki upoštevajo in trajno ohranjajo njene varovane vrednote;
– dovoljeni so posegi, ki omogočajo vzpostavitev trajnih gospodarskih temeljev za ohranitev dediščine ob upoštevanju njene posebne narave in družbenega pomena.
V območju arheoloških najdišč veljajo naslednje splošne varstvene usmeritve:
– spodbujanje trajnostne uporabe arheoloških najdišč, na način in v obsegu, ki dolgoročno ne povzroča izgube njenih kulturnih lastnosti;
– spodbujanje vzdržnega razvoja arheoloških najdišč, s katerim se omogoča zadovoljevanje potreb sedanje generacije, ne da bi bila s tem okrnjena ohranitev arheoloških najdišč za prihodnje generacije;
– spodbujanje dejavnosti in ravnanj, ki ohranjajo kulturo, socialne, gospodarske, znanstvene, izobraževalne in druge pomene arheoloških najdišč;
– ohranjanje lastnosti, posebne narave in družbenega pomena arheoloških najdišč ter njene materialne substance;
– dovoljeni so posegi v arheološka najdišča, ki upoštevajo in trajno ohranjajo njene varovane vrednote;
– dovoljeni so posegi, ki omogočajo vzpostavitev trajnih gospodarskih temeljev za ohranitev arheoloških najdišč ob upoštevanju njene posebne narave in družbenega pomena.
Izjemoma je dovoljeno na podlagi soglasja ministrstva pristojnega za kulturno dediščino, arheološko najdišče po predhodni arheološki raziskavi, odstraniti.
Arheološka najdišča se varujejo pred posegi ali uporabo, ki bi lahko poškodovali arheološke ostaline ali spremenili njihov vsebinski in prostorski kontekst. Prepovedano je predvsem:
– odkopavati in zasipavati teren, globoko orati, rigolati, meliorirati kmetijskih zemljišč, graditi gozdne vlake;
– poglabljati morsko dno in dna vodotokov ter jezer;
– ribariti z globinsko vlečno mrežo in se sidrati;
– gospodarsko izkoriščati rudnine oziroma kamenine;
– postavljati ali graditi trajne ali začasne objekte, vključno z nadzemno ali podzemno infrastrukturo ter nosilci reklam ali drugih oznak, razen kadar so ti nujni za učinkovito ohranjanje in prezentacijo arheoloških najdišč.
Izjemoma so dovoljeni posegi v arheološka najdišča, ki so hkrati stavbna zemljišča znotraj naselij in v prostor robnih delov najdišč:
– če ni možno drugih rešitev;
– če so na podlagi rezultatov predhodnih arheoloških raziskav izkaže, da je zemljišče mogoče sprostiti za gradnjo.
Posegi in dejavnosti v prostor se načrtujejo in izvajajo tako, da se arheološka najdišča ohranjajo.
(3) Ohranjajo se vsi kvalitetni deli, razmerja in ambientalna vrednost trase železniške proge Trst-Poreč.
(4) Investitor na območju urejanja na katerem načrtovane ureditve segajo na registrirano arheološko najdišče, zagotovi izvedbo predhodnih arheoloških raziskav.
(5) Za vsak poseg v enoto registrirane kulturne dediščine je treba predhodno pridobiti kulturnovarstvene pogoje in soglasje po predpisih s področja varstva kulturne dediščine. Za poseg v enoto dediščine se štejejo vsa dela, dejavnosti in ravnanja, ki kakorkoli spreminjajo videz, strukturo, notranja razmerja in uporabo dediščine ali ki dediščino uničujejo, razgrajujejo ali spreminjajo njeno lokacijo. To so tudi vsa zemeljska pripravljalna dela, ki se ne štejejo za gradnjo.
(6) Za izvedbo predhodne arheološke raziskave je treba pridobiti kulturnovarstveno soglasje za raziskavo in odstranitev arheološke ostaline. Obseg in faznost predhodnih arheoloških raziskav določi pristojna območna enota Zavoda za varstvo kulturne dediščine Slovenije z izdajo kulturnovarstvenih pogojev.
(7) Kulturna dediščina se med gradnjo varuje pred poškodovanjem in uničenjem.«
Prvi odstavek 46. člen se spremeni tako, da se glasi:
»Možno je preoblikovanje tlorisnih gabaritov znotraj maksimalnih gabaritov, čemur se posledično prilagodi oblika in velikost parcel. Dovoljena so odstopanja od maksimalnih tlorisnih in višinskih gabaritov objektov do +10 % ob upoštevanju odmikov od cest in parcelnih mej. Odstopanje v zmanjšanje tlorisnih in višinskih gabaritov objektov je lahko večje. V primeru fazne gradnje morajo biti faze funkcionalno zaključene celote, načrtovane na način, da ne bo povzročen škodljiv vpliv na okolje in vode.«
III. PREHODNE IN KONČNE ODLOČBE
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o prostorskih pogojih za obalno območje Žusterne je stalno na vpogled pri pristojnem organu Mestne občine Koper.
Nadzor nad izvajanjem tega odloka opravljajo pristojne inšpekcije.
(1) Do uveljavitve predpisa, ki bo enovito urejal merila in pogoje za oglaševanje na območju Občine Koper, je znotraj območja urejanja s tem odlokom prepovedana gradnja ali postavitev kakršnihkoli objektov za oglaševanje in postavitev oglasnih tabel ter naprav in predmetov ali sprememba obstoječih objektov oziroma delov objektov v objekte namenjene oglaševanju oziroma za oglaševalske namene. Poseben predpis sprejme Občinski svet Mestne občine Koper.
(2) Ne glede na določilo prejšnjega odstavka tega člena je dovoljena postavitev tabel, kot so predpisane z zakonom o gospodarskih družbah.
Upravni postopki za izdajo gradbenega dovoljenja, ki so bili začeti pred uveljavitvijo tega odloka, se končajo po dotlej veljavnih odločbah.
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 3505-11/2016
Koper, dne 20. aprila 2017
Boris Popovič
Alberto Scheriani l.r.
In base all'articolo 180 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino ufficiale n. 40/2000, 30/2001 e 29/2003 e Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia, n. 90/05, 67/06 e 39/08)
P R O M U L G O I L D E C R E T O
sulle modifiche e integrazioni del Decreto sulle norme tecniche di attuazione riferite alla zona costiera di Giusterna
N. 3505-11/2016
Capodistria, 21. aprile 2017
Comune città di Capodistria
Boris Popovič
Alberto Scheriani m.p.
In conformità al quinto comma dell’articolo 61, della Legge sulla pianificazione del territorio (Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia n. 33/07, 70/08 – ZVO-1B e 108/09, 80/10 – ZUPUDPP (106/10 ret.), 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP- A, 76/14 – Sentenza della CC e 14/15 – ZUUJFO), all’articolo 29 della Legge sull’autonomia locale (Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia nn. 94/07 – TUU2, 76/08, 79/09, 51/10 – e 40/12 – ZUJF e 14/15 – ZUUJFO) e all’articolo 27 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino ufficiale nn. 40/00, 30/01 e 29/03 e Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia nn. 90/05, 67/06 e 39/08), il Consiglio comunale del Comune città di Capodistria durante la seduta del 20. aprile 2017 ha approvato il
sulle modifiche e integrazioni del Decreto sulle norme tecniche di attuazione riferite alla zona costiera di Giusterna
Con il presente decreto, si approvano le modifiche e integrazioni al Decreto sulle norme tecniche di attuazione riferite alla zona costiera di Giusterna (Bollettino ufficiale n. 34/02; nel seguito: NTA), elaborate dalla ditta Investbiro Koper d.d., n. 2001-24.
(1) Le modifiche ed integrazioni alle norme tecniche di attuazione interessano i singoli articoli del decreto.
(2) Le presenti modifiche ed integrazioni non alterano il confine della zona e la parte grafica.
Le modifiche ed integrazioni del presente decreto sono comprensive della parte testuale e gli allegati:
(1) La parte testuale:
– il Decreto
– le motivazioni del Decreto.
(2) Gli allegati:
– Estratto dello strumento urbanistico sovraordinato,
– Rappresentazione dello stato attuale,
– Approfondimenti tecnici,
– Orientamenti e pareri,
– Motivazione e giustificazione dello strumento urbanistico,
– Sintesi per il pubblico.
II OGGETTO DELLE MODIFICHE E INTEGRAZIONI SULLE CONDIZIONI DI ASSETTO TERRITORIALE
Nel Decreto sulle norme tecniche di attuazione riferite alla zona costiera di Giusterna (Bollettino ufficiale n. 34/02), si cancella l’ultima frase dell’articolo 2.
Nella frase introduttiva dell'articolo 8 la frase "cinque zone funzionali" viene sostituita con la frase "quattro zone funzionali".
Si cancella l'ultimo (E.) alinea.
Nell'articolo 9 il settimo alinea viene modificato e recita:
"– costruzione di strutture ritenute a bassa complessità e semplici".
Nell'articolo 12 il sesto alinea viene modificato e recita:
"– la possibilità di demolizione della struttura esistente e la costruzione di una nuova struttura, ricostruzione, ampliamento e la sopraedificazione della struttura esistente e i lavori di manutenzione nonché la modifica della destinazione d’uso dell'edificio e modifica d’uso delle singole parti della struttura".
Si aggiunge un nuovo alinea che recita:
"– costruzione di strutture ritenute a bassa complessità e semplici."
L'articolo 13 si modifica e recita:
– sistemazione e ampliamento della piattaforma nonché sistemazione della costa,
– demolizione delle strutture esistenti e costruzione di strutture nuove per le necessità degli sport acquatici,
– ricostruzione, ampliamento e sopraedificazione degli edifici esistenti e lavori di manutenzione nonché modifica della destinazione d’uso dell’edificio e modifica d'uso della singola parte delle strutture,
– costruzione di strutture ritenute a bassa complessità e semplici,
– sistemazione delle aree verdi,
– sistemazione e manutenzione delle infrastrutture (la rete stradale, comunale ed energetica e i dispositivi, le reti e i dispositivi delle telecomunicazioni)."
L'articolo 14 viene eliminato.
Il secondo alinea dell'articolo 15 si modifica e recita:
"– con i limiti di altezza".
Il terzo e quarto alinea dell'articolo 16 si modificano e recitano:
"– la struttura per gli sport acquatici e i programmi di balneazione
area massima della pianta 25,00 m x 40,00 m, massimo limite di altezza 6 m dalla quota del pianoterra situata a 1,90 m.sl.m. Il numero dei piani negli edifici viene adeguato al programma della struttura e viene stabilito in ambito alla disposizione relativa all'altezza massima.
– stabilimento balneare
area massima della pianta 43,00 m x 20,00 m, limite massimo di altezza 8,8 m dalla quota del pianoterra situata a 1,90 m.sl.m. Il numero dei piani negli edifici viene adeguato al programma della struttura e viene stabilito in ambito alla disposizione relativa all'altezza massima.
L'articolo 17 si modifica e recita:
Le condizioni per la costruzione di strutture ritenute a bassa complessità e semplici
(1) La costruzione di strutture ritenute a bassa complessità e semplici è ammissibile e deve essere attuata in conformità con le leggi e i regolamenti nonché con le disposizioni comunali in vigore. Devono venir rispettate tutte le richieste in merito al modo di costruzione di strutture ritenute a bassa complessità e semplici regolate in conformità con la norma che regola questo tipo di strutture in base alla complessità, se con il presente decreto non viene definito diversamente.
(2) Indipendentemente dalle disposizioni dei regolamenti comunali che regolano le strutture ritenute a bassa complessità e semplici sui terreni edificabili nel Comune città di Capodistria, all'interno delle zone di regolazione C e D, è permesso sistemare le strutture ritenute a bassa complessità e semplici sino al confine della particella destinata alla edificazione senza il consenso del proprietario o dei proprietari dei terreni confinanti.
(3) Nella collocazione di strutture ritenute a bassa complessità e semplici si deve tener conto di tutte le disposizioni dei regimi di tutela, di protezione e di sicurezza della viabilità.
Le condizioni per la costruzione e la collocazione delle strutture per la pubblicità
(4) In ambito alla sistemazione della zona NTA è ammessa la costruzione e la collocazione delle strutture pubblicitarie in conformità con le disposizioni comunali vigenti che regolano il settore della pubblicità".
Nell’articolo 21 si modifica la dicitura “Komunala Koper” in “Marjetica Koper”.
Il secondo paragrafo viene cancellato.
Nel terzo paragrafo viene cancellato il testo "oppure la documentazione relativa alla concessione di sito".
L'articolo 26 si modifica e recita:
Sistemazioni marittime
(1) L’area direttamente confinante con gli argini del fiume è terreno costiero delle acque interne. Il confine esterno dei territori costieri si estende sino alle acque di II categoria 5m dal confine del terreno acquifero.
(2) La costa marina si estende 25 m dal confine terracqueo (costa) ed è evidenziato negli allegati dello strumento urbanistico.
(3) Sul terreno costiero e sulla riva non sono permessi interventi nell’ambiente tranne in casi eccezionali permessi dalla legislazione vigente in materia delle acque.
(4) Per le strutture e gli impianti esistenti che si trovano sul terreno costiero e sulla riva è possibile la ricostruzione, la modifica della destinazione d’uso o la costruzione sostitutiva se:
– non aumenta il pericolo o la minaccia di inondazione o erosioni,
– non si danneggia lo stato delle acque,
– è possibile svolgere i servizi pubblici,
– non si compromette l’attuale uso particolare delle acque,
– non è in contrasto con gli obiettivi di gestione delle acque,
– con la ristrutturazione o costruzione sostitutiva non si diminuisce la distanza dal margine del terreno d’acqua.
(5) Lungo i corsi d'acqua e il mare è necessario garantire il passaggio libero e senza impedimenti.
Gli articoli 27 e 28 vengono cancellati.
L’articolo 30 viene cancellato.
L’ultima frase dell’articolo 31 viene cancellata.
L'ultimo paragrafo dell'articolo 33 viene cancellato.
L'articolo 34 si modifica e recita:
Rete fognaria
(1) È necessario prevedere lo scarico delle acque reflue delle attuali strutture e di quelle previste nella zona trattata, in un sistema separato attraverso il sistema fognario esistente o una nuova rete fognaria nella zona trattata nella rete fognaria pubblica esistente con lo scarico nell’Impianto di depurazione centrale di Capodistria (nel prosieguo IDC).
(2) Non è permesso l’allacciamento alla rete fognaria pubblica con confluenza all’impianto di depurazione delle griglie pavimentali dei locali delle caldaie, delle superfici esterne e dei magazzini di sostanze pericolose.
(3) Nell'elaborazione della documentazione progettuale è necessario prendere in considerazione il Progetto della rete fognaria secondaria Giusterna-Moleto, elaborato dalla Investbiro Koper s.p.a., n. 1445-1, agosto 2011, in fase di ottenimento della concessione edilizia (PGD), il Progetto della rotonda con singola corsia a tre diramazioni "Kajak-kanu Giusterna" sulla Strada dell'Istria a Capodistria, elaborato dalla PS Prostor s.r.l., n. NG/039-2016, ottobre 2016, nella fase progetto per l’esecuzione (PZI) nonché il Progetto di rivitalizzazione di parte della costa tra la foce del Cornalunga e Giusterna- Sistemazione delle infrastrutture comunali realizzato dalla Biro Obala s.r.l., n. 12/10-1, gennaio 2010 in fase di ottenimento della concessione edilizia (PGD).
(4) Per lo scarico delle acque meteoriche dalla zona è prevista la costruzione di una nuova rete per le acque meteoriche con i previsti allacciamenti all'attuale rete per le acque meteoriche o agli scarichi meteorici. È necessario prevedere lo scarico gravitazionale dell’acqua meteorica, attraverso l'adeguata rete meteorica direttamente nel mare, al di fuori delle acque di balneazione, eccezion fatta per le acque meteoriche provenienti dalle tettoie.
(5) In ambito della predisposizione della documentazione progettuale è necessario elaborare il calcolo idraulico al fine di verificare se l'attuale rete per le acque meteoriche può accogliere ulteriori quantità d'acqua meteorica dalla zona trattata. Nel caso in cui il calcolo dimostrerà che l'attuale rete non sia adeguata, sarà necessario prevedere la ricostruzione dell'attuale rete per le acque meteoriche.
(6) Le acque di prima pioggia dalle previste costruzioni devono venir convogliate nella rete per le acque meteoriche e devono essere sottoposte ad un trattamento di grigliatura. Le acque meteoriche di superficie contaminate con olio devono essere sottoposte al trattamento di disoleazione prima di venir confluite nei canali di scarico delle acque meteoriche.
(7) Nell'intera zona è necessario progettare e costruire la rete fognaria in un sistema gravitazionale separato tenendo conto dell'infrastruttura comunale attuale e di quella prevista in conformità con la legislazione in vigore.
(8) Nell’elaborazione della documentazione progettuale è necessario prendere in considerazione le linee guida, parte integrante dello strumento urbanistico."
L’ultima frase del secondo paragrafo dell’articolo 35 viene cancellata e sostituita con:
“La sistemazione definitiva dell’approvvigionamento idrico e la sicurezza antincendio verrà garantita con la costruzione del nuovo acquedotto tra la rotatoria di Strada di Pirano e la piscina a Giusterna, dove l’acquedotto allacciato garantirà il flusso necessario alla rete di idranti, le pressioni congrue nonché un approvvigionamento idrico sicuro.”
Al termine dell'articolo 37 si aggiunge un nuovo paragrafo che recita:
"Tutte le nuove centrali di accensione dell’illuminazione pubblica ovvero le nuove illuminazioni delle aree esterne devono essere previste sopra la quota +2,60 s.l.m. La realizzazione delle nuove condutture per gli elettrodotti ovvero i condotti interrati per cavi devono essere realizzati a tenuta stagna."
L'articolo 39 si modifica e recita:
Raccolta e smaltimento dei rifiuti urbani
(1) La raccolta e lo smaltimento dei rifiuti urbani è regolata e organizzata in conformità con i regolamenti che regolano il settore della gestione dei rifiuti e le condizioni dell'esecutore autorizzato del servizio pubblico economico.
(2) Nel Comune città di Capodistria è regolata la raccolta differenziata dei rifiuti. È necessario stabilire i punti di raccolta dei rifiuti, i raccoglitori, il tipo, il numero e il tipo di contenitori nonché la loro ubicazione in riferimento alle dimensioni degli edifici, alla prevista quantità e la tipologia dei rifiuti con l’esecutore per il trasporto dei rifiuti urbani.
(3) I punti di rimozione e di raccolta per il trasporto devono essere sistemati in modo tale da essere accessibili agli appositi veicoli per il trasporto dei rifiuti con un carico totale di 28 t, in modo di permettere la regolare pulizia e nel rispetto delle esigenze igieniche, funzionali ed estetiche del posto ovvero dell’edificio. L'investitore ovvero il produttore dei rifiuti deve trattare i rifiuti in conformità con il Regolamento sulla gestione dei rifiuti urbani e il Decreto sulla gestione dei rifiuti urbani."
Si aggiunge il nuovo articolo 39a e recita:
Sistemazione del parco
"Per le previste sistemazioni dei parchi e degli spazi verdi nella zona trattata è necessario elaborare i progetti di regolazione dell'orticoltura."
L’articolo 41 si modifica e recita:
Protezione del suolo e del mare
Nella fase di progettazione degli interventi nel territorio è necessario rispettare le normative vigenti riferite alla protezione delle acque e della natura, nonché delle acque di balneazione. Al fine di garantire le misure anti-inondazione all’interno dell’area è necessario prendere in considerazione gli approfondimenti tecnici che costituiscono parte integrante del presente atto, Elaborato – Cartina di pericolo inondazione (Realizzatore GLG d.o.o., n. 756-KPN/2016, marzo 2017). Relativamente agli interventi nelle aree costiere o nei terreni acquitrinosi di proprietà della Repubblica di Slovenia è necessario acquisire il diritto di edificazione. Per tutti gli interventi nel territorio, che incidono, in maniera temporanea o permanente, sulle acque o sul regime delle medesime è d’obbligo acquisire il nulla osta idrico, conformemente a quanto disposto dalle normative che disciplinano l’ambito delle acque, come pure dalle normative che regolamentano il contenuto delle richieste del suddetto nulla osta. Gli interventi previsti non devono pregiudicare l’attuale stato di smaltimento delle acque meteoriche. Tutte le acque reflue e quelle contaminate devono essere confluite nella rete fognaria pubblica. È proibito lo smaltimento delle acque contaminate mediante il sistema di scolo delle acque meteoriche o nel sottosuolo.
Dalla zona d'intervento è possibile far confluire nei condotti e nel sottosuolo esclusivamente acque meteoriche bianche, la cui qualità è idonea alle disposizioni delle normative che disciplinano l’emissione di sostanze e di calore nell’ambito dello smaltimento delle acque di scarico. Nei punti di scarico deve essere garantita la possibilità di prelevare campioni dell’acqua da destinarsi all'analisi della qualità.
Le acque meteoriche provenienti dalle superfici viarie e di manipolazione devono essere depurate nelle vasche di desoleazione, relativamente alle quali è necessario predisporre il regolamento di gestione.
Tutti i depositi di carburante devono essere realizzati in modo da impedire il convogliamento delle sostanze nella rete fognaria o nel sottosuolo. L'eventuale stoccaggio di sostanze dannose o nocive deve essere trattato in conformità con le normative in vigore, prevedendo anche un piano di intervento in caso di incidente ecologico.
Gli interventi marittimi devono essere progettati in conformità con le normative in vigore che distinguono gli interventi territoriali di rilevanza nazionale nell'area dei terreni acquitrinosi del mare, dagli altri interventi territoriali. La dimensione e la tipologia delle sistemazioni territoriali sul terreno acquitrinoso devono venir definiti prima dell’emissione del nulla osta idrico per il singolo intervento nell’area, previsto sul terreno acquitrinoso.
Per un utilizzo delle acque che supera i limiti dell’uso comune è necessario acquisire il diritto di superficie per gli specchi d'acqua in virtù del nulla osta idrico o di un’apposita concessione, conformemente a quanto disposto dalle normative in vigore che disciplinano l’ambito delle acque. Gli interventi pianificati devono garantire un esercizio ininterrotto dei diritti di superficie per gli specchi d'acqua precedentemente acquisiti, riferiti alla zona d’intervento.”
Nel terzo paragrafo dell'articolo 43 la prima frase si modifica e recita:
"Nelle regolazioni delle zone C e D gli interventi nel mare devono essere limitati in massima misura."
L'articolo 44 si modifica e recita:
Tutela del patrimonio culturale
(1) Nella zona di regolamentazione si trovano le seguenti unità di patrimonio culturale:
– Capodistria – Linea ferroviaria Trieste–Parenzo da Giusterna a Proveja, E ŠD 28580, patrimonio culturale registrato, patrimonio architettonico;
– Capodistria – Sito archeologico Giusterna, EŠD 17032, sito archeologico registrato.
Le strutture e le zone del patrimonio culturale sono evidenti nella visualizzazione dello stato del luogo che è allegato al presente atto.
(2) Per il patrimonio culturale registrato, citato nel primo paragrafo del presente articolo, vige il seguente regime:
– sostenere l'uso permanente del patrimonio, ovvero l'uso del patrimonio nelle modalità e nei limiti che a lungo termine non causino la perdita delle sue qualità culturali;
– stimolare lo sviluppo sostenibile del patrimonio che permette di soddisfare le esigenze dell'attuale generazione senza pregiudicare la conservazione del patrimonio per le generazioni future;
– stimolare le attività e i trattamenti che conservino lo sviluppo culturale, sociale, economico, scientifico, istruttivo e altri aspetti importanti del patrimonio;
– conservazione delle proprietà di natura particolare e significato sociale dei patrimoni, nonché le loro sostanze materiali;
– sono permessi gli interventi al patrimonio che rispettano e conservano, in maniera permanente, i suoi valori protetti;
– sono consentiti gli interventi che permettono l'instaurazione di basi economiche permanenti finalizzate alla conservazione del patrimonio, rispettando la sua particolare natura e il significato sociale.
Nella zona dei siti archeologici vigono le seguenti indicazioni generali di tutela:
– stimolazione all'uso permanente dei siti archeologici in modo e nei limite che a lungo termine non provochino la perdita delle sue caratteristiche culturali;
– sollecitazione dello sviluppo sostenibile dei siti archeologici mediante il quale si consente di soddisfare le esigenze dell'attuale generazione, purché non sia pregiudicata la conservazione dei siti archeologici per le prossime generazioni;
– stimolazione dell'attività e dei trattamenti che conservino i beni culturali, sociali, economici, istruttivi e altri significati dei siti archeologici;
– la conservazione delle proprietà di natura particolare e di significato sociale dei siti archeologici nonché delle sue sostanze materiali;
– sono permessi gli interventi nei siti archeologici che rispettano e conservano in maniera permanente i suoi valori protetti;
– sono ammessi gli interventi che permettono l'instaurazione di basi economiche permanenti finalizzate alla conservazione dei siti archeologici rispettando la loro natura particolare e il loro valore sociale.
In via eccezionale, in virtù del consenso del ministero competente per il patrimonio culturale, è permesso rimuovere il sito archeologico in seguito ad una ricerca archeologica preliminare.
Nei siti archeologici vanno evitati interventi o usi che potrebbero danneggiare i resti archeologici o cambiare il loro contesto contenutistico e territoriale.
È vietato soprattutto:
– scavare o coprire il terreno, arare profondamente, fresare, attuare opere di bonifica dei terreni agricoli e realizzare piste forestali;
– approfondire il fondale marino e i fondi dei corsi d'acqua e dei laghi;
– pescare con rete a strascico profonda e ancorarsi;
– sfruttare economicamente i minerali e le pietre;
– collocare o costruire strutture permanenti o temporanee, comprese le infrastrutture in superficie o sotto terra, nonché i supporti per la pubblicità o altri segnali, eccetto quando questi sono strettamente necessari per un'efficace esposizione e conservazione dei siti archeologici.
In via eccezionale, sono ammessi gli interventi nei siti archeologici che costituiscono al contempo terreno edificabile all'interno di insediamenti e nelle aree ai limiti dei siti:
– se non sono possibili altre soluzioni;
– se in base ai risultati di precedenti ricerche risulta che è possibile destinare il terreno alla costruzione.
Gli interventi e le attività nel luogo vengono pianificati e realizzati in modo che i siti archeologici vengano preservati.
(3) Vengono conservate tutte le parti qualitative, i rapporti e il valore ambientale del valore della linea ferroviaria Trieste–Parenzo.
(4) L'investitore garantisce la realizzazione delle ricerche archeologiche preliminare laddove gli interventi si estendono sul sito archeologico registrato.
(5) Per ogni intervento nell'unità registrata del patrimonio culturale è necessario acquisire, precedentemente, le misure di protezione culturale e l’apposito consenso, conformemente alle disposizioni del settore di tutela del patrimonio culturale. Per intervento nel patrimonio culturale si considerano tutti i lavori, le attività e le azioni che in qualsiasi modo cambiano l'aspetto, la struttura, i rapporti interni e l’uso del patrimonio o che lo rovinano, spezzettano o ne cambiano la locazione. Questi sono tutti i lavori di preparazione del terreno che non vengono considerati quali costruzione.
(6) Per l’attuazione della ricerca archeologica preliminare è necessario ottenere l’apposito consenso di tutela culturale riferito alla ricerca ed all’eliminazione dei resti archeologici. La dimensione e le fasi delle ricerche archeologiche preliminari vengono stabilite dall'unità territoriale competente dell'Istituto per la protezione dei beni culturali della Slovenia con il rilascio delle misure per la tutela culturale.
(7) Durante la costruzione, il patrimonio culturale viene protetto dai danneggiamenti e dalla distruzione."
Il primo paragrafo dell'articolo 46 si modifica e recita:
"È possibile modificare le dimensioni della pianta entro i limiti massimi e adattare, conseguentemente, la forma e la grandezza delle particelle. Sono permesse deroghe alla planimetria ed all’altimetria massima della struttura fino a +10 %, purché vengano rispettati gli scostamenti dalle strade e dai confini delle parcelle. Le deroghe che vanno a diminuire l’altimetria e la planimetria possono essere maggiori. Nel caso l’intervento venga realizzato per fasi, quest’ultime devono costituire unità funzionali complete, pianificate in modo da impedire impatti negativi all’ambiente ed alle acque.”
III. DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Il Decreto sulle modifiche e integrazioni del Decreto sulle norme tecniche di attuazione riferite alla zona costiera di Giusterna rimane accessibile alla consultazione presso l’organo competente del Comune città di Capodistria.
Il controllo sull’attuazione del presente decreto è esercitato dall’Ispettorato competente.
(1) Fino all'entrata in vigore del decreto, che regolerà in modo univoco i criteri e le condizioni per la pubblicità nell'area del comune di Capodistria, nei limiti del territorio regolato con il presente decreto è vietata la costruzione o il collocamento di qualsiasi struttura per la pubblicità e sistemazione di tabelloni pubblicitari nonché dispositivi e oggetti o modifiche alle strutture già esistenti oppure parti delle medesime strutture destinate alla pubblicità ovvero a finalità pubblicitarie.
Un regolamento speciale viene accolto dal Consiglio comunale del Comune città di Capodistria.
(2) A prescindere dalle disposizioni del comma precedente del presente articolo è permesso il posizionamento di cartelli, come previsto dalla legge sulle società economiche.
I procedimenti amministrativi finalizzati al rilascio della concessione edilizia, avviati prima dell’entrata in vigore del presente decreto, vanno conclusi nel rispetto della normativa allora in vigore.
Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia.
N. 3505-11/2016
Capodistria, 20. aprile 2017
Comune città di Capodistria
Boris Popovič
Alberto Scheriani m.p.
