Na podlagi 3., 7., 32. in 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), 11. in 36. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06) ter 161. člena Zakona o vodah (Uradni list RS, št. 67/02, 2/04 – ZZdrI-A, 41/04 – ZVO-1, 57/08, 57/12, 100/13, 40/14 in 56/15) izdaja Vlada Republike Slovenije
o spremembah Uredbe o načinu izvajanja obveznih državnih gospodarskih javnih služb na področju urejanja voda in o koncesijah teh javnih služb
V Uredbi o načinu izvajanja obveznih državnih gospodarskih javnih služb na področju urejanja voda in o koncesijah teh javnih služb (Uradni list RS, št. 109/10, 98/11, 102/12 in 89/14) se v četrtem odstavku 5. člena, drugem odstavku 9. člena, petem odstavku 20. člena, prvem, drugem in šestem odstavku 27. člena ter prvem in tretjem odstavku 31. člena beseda »agencija« v različnih sklonih nadomesti z besedo »direkcija« v ustreznem sklonu.
Drugi odstavek 1. člena se spremeni tako, da se glasi:
»(2) Ta uredba se ne uporablja za naloge gospodarske javne službe iz 4. in 5. točke drugega odstavka 98. člena Zakona o vodah (Uradni list RS, št. 67/02, 2/04 – ZZdrI-A, 41/04 – ZVO-1, 57/08, 57/12, 100/13, 40/14 in 56/15; v nadaljnjem besedilu: Zakon o vodah), ki se izvajajo na morju kot specializirana strokovna naloga v organu v sestavi ministrstva, pristojnega za pomorstvo.«.
V 2. členu se besedilo »Agencija Republike Slovenije za okolje (v nadaljnjem besedilu: agencija)« nadomesti z besedilom »Direkcija Republike Slovenije za vode (v nadaljnjem besedilu: direkcija)«.
V 3. členu se v napovednem odstavku črta besedilo »(Uradni list RS, št. 67/02, 110/02 – ZGO-1, 2/04 – ZZdrI-A, 41/04 – ZVO-1 in 57/08; v nadaljnjem besedilu: Zakon o vodah)«.
V 3. točki se črta besedilo »in se v njej zavežejo v primeru uspeha v postopku podelitve koncesije ustanoviti projektno podjetje po 17. členu te uredbe za izvajanje koncesije«.
V drugem odstavku 5. člena se v 8. točki za besedilom »območje povodja jadranskih rek z morjem« vejica nadomesti s piko in črta besedilo »razen območja Krajinskega parka Sečoveljske soline.«.
Tretji odstavek 6. člena se spremeni tako, da se glasi:
»(3) Ne glede na določbe prejšnjega člena se koncesija za izvajanje del in storitev čiščenja gladine celinskih voda, preprečevanja onesnaženja vodnih in priobalnih zemljišč celinskih voda ter obalne linije morja iz okvira javne službe zaradi naravnih in drugih nesreč podeli enemu koncesionarju na celotnem območju Republike Slovenije.«.
Peti odstavek se črta.
Dosedanji šesti odstavek postane peti odstavek.
7. člen
V prvem odstavku 13. člena se besedilo »štiri leta« nadomesti z besedilom »sedem let«.
V tretjem odstavku se beseda »četrtem« nadomesti z besedo »sedmem«.
V prvem odstavku 15. člena se za besedilom »Zakona o javno-zasebnem partnerstvu« vejica nadomesti s piko in črta besedilo »in sicer z uporabo postopka s pogajanji po predhodni objavi.«.
Peti odstavek se črta.
16. člen se spremeni tako, da se glasi:
(pogoji za podelitev koncesije)
(1) Kandidat mora izpolnjevati naslednje pogoje:
| a) | glede ustreznosti za opravljanje poklicne dejavnosti mora biti kandidat registriran za dejavnost gradnje vodnih objektov (za osebe, registrirane v Republiki Sloveniji, za dejavnost 42.910 Gradnja vodnih objektov iz priloge 1 Uredbe o standardni klasifikaciji dejavnosti (Uradni list RS, št. 69/07 in 17/08)) ali vpisan v enega od poklicnih ali poslovnih registrov, ki se vodijo v državi članici Evropske unije, v kateri ima sedež; |
b) glede tehnične sposobnosti:
– kandidat mora razpolagati s splošno in specialno opremo najmanj v obsegu, kot je to potrebno za izvajanje javnih služb na posameznem območju koncesije;
– kandidat mora razpolagati z informacijsko in programsko opremo za izvajanje javnih služb na posameznem območju koncesije;
– kandidat mora razpolagati z ustreznimi poslovnimi prostori, ki omogočajo izvajanje javnih služb po tej uredbi;
c) glede kadrovske sposobnosti:
– kandidat mora imeti v delovnem razmerju s polnim delovnim časom strokovne in operativne delavce z delovnimi izkušnjami s področja izvajanja javnih služb urejanja voda. Število delavcev iz te točke ter njihova potrebna izobrazba in delovne izkušnje se za posamezno območje koncesije določijo v razpisni dokumentaciji;
– kandidat je moral v zadnjih najmanj petih letih pred objavo javnega razpisa po tej uredbi kakovostno in pravočasno izvesti vzdrževalna dela na vodni infrastrukturi, vodnih ali priobalnih zemljiščih, vsako v vrednosti najmanj 8.000 eurov brez DDV. Število zahtevanih referenčnih del, število različnih delovišč in starost referenc se za posamezno območje koncesije določijo v razpisni dokumentaciji. Za objekte vodne infrastrukture štejejo objekti iz priloge Pravilnika o določitvi vodne infrastrukture (Uradni list RS, št. 46/05);
– kandidat je moral v zadnjih najmanj petih letih pred objavo javnega razpisa po tej uredbi kakovostno in v okviru projektne in druge dokumentacije pravočasno v okviru pogodbenih rokov izvesti ukrepe zaradi onesnaženja vodnih in priobalnih zemljišč v skupni vrednosti, ki je za območje koncesije iz tretjega odstavka 6. člena te uredbe določena v razpisni dokumentaciji;
č) glede ekonomskega in finančnega položaja:
– kandidat v zadnjih šestih mesecih pred objavo javnega razpisa po tej uredbi ni imel blokiranega nobenega od svojih transakcijskih računov;
– kandidat mora imeti v zadnjih petih zaključenih poslovnih letih pred objavo javnega razpisa najnižji letni promet najmanj v višini, ki je za posamezno območje koncesije določena v razpisni dokumentaciji.
(2) Oprema iz prve in druge alineje točke b) prejšnjega odstavka in poslovni prostori, strojne baze – obrati, deponije in drugi skladiščni prostori iz tretje alineje točke b) prejšnjega odstavka se za posamezno območje določijo v razpisni dokumentaciji.
(3) Pogoje iz točke a), b) in č) ter prve alineje točke c) prvega odstavka tega člena mora izpolnjevati koncesionar tudi ves čas trajanja koncesije.
(4) Način dokazovanja izpolnjevanja pogojev iz prvega odstavka tega člena se določi v razpisni dokumentaciji.
(5) Kandidata se mora iz sodelovanja v postopku izbire koncesionarja izključiti, če se pri preverjanju ugotovi obstoj razlogov za izključitev iz 75. člena Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 91/15; v nadaljnjem besedilu: Zakon o javnem naročanju) ali če lahko koncedent izkaže kršitev izpolnjevanja obveznosti na področju okoljskega, socialnega in delovnega prava, ki so določene v pravu Evropske unije, predpisih, ki veljajo v Republiki Sloveniji, kolektivnih pogodbah ali predpisih mednarodnega okoljskega, socialnega in delovnega prava. Seznam mednarodnih socialnih in okoljskih konvencij določa Priloga X Direktive 2014/23/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o podeljevanju koncesijskih pogodb (UL L št. 94 z dne 28. 3. 2014, str. 1).«.
V drugem odstavku 17. člena se črta tretja alineja, dosedanja četrta alineja postane tretja alineja, v dosedanji peti alineji, ki postane četrta alineja, se za besedo »solidarno« vejica nadomesti s piko in črta besedilo »tudi v primeru, da po četrtem odstavku tega člena ustanovijo projektno podjetje za izvajanje koncesije.«.
Četrti odstavek se črta.
Prvi odstavek 18. člena se spremeni tako, da se glasi:
»(1) Merila za izbiro koncesionarja so naslednja:
– najnižje izhodiščne cene za strojne storitve, transportna sredstva, transportne razdalje in osnove za plače;
– tehnična opremljenost in razpolaganje s strojnimi bazami – obrati, deponijami in drugimi skladiščnimi prostori;
– kadrovska sposobnost.«.
Peti odstavek se črta.
Dosedanjišesti in sedmiodstavek postaneta peti in šesti odstavek.
Drugi, tretji in četrti odstavek 19. člena se črtajo
V petem odstavku 20. člena se besedilo »petem odstavku 32. člena« nadomesti z besedilom »šestem odstavku 48. člena«.
Prvi odstavek 21. člena se spremeni tako, da se glasi:
»(1) Cene del in storitev koncesionarja se izračunajo na podlagi izhodiščnih cen strojnih in transportnih storitev ter osnov za stroške dela iz drugega odstavka 18. člena te uredbe, kot so določene v koncesijski pogodbi na podlagi najugodnejše ponudbe, ter standardiziranih opisov in normativov za vodnogospodarska dela, upoštevaje kalkulativne dele iz teh opisov in normativov.«.
Četrti odstavek se črta.
22. člen se spremeni tako, da se glasi:
Koncesionar mora za vsako leto za obseg in vrednost del, opredeljenih v letni pogodbi iz petega odstavka 20. člena te uredbe, najpozneje v 30 dneh po sklenitvi letne pogodbe predložiti koncedentu nepogojno, nepreklicno in na prvi pisni poziv unovčljivo bančno garancijo ali kavcijsko zavarovanje zavarovalnice za dobro izvedbo del v višini največ 10 % letne vrednosti del (z DDV) in v trajanju še eno leto po dokončanih delih. Vrsta in višina zavarovanja se določita v razpisni dokumentaciji.«.
25. člen se spremeni tako, da se glasi:
(1) Če koncesionar namerava oddati nekatera dela v okviru koncesije v izvajanje podizvajalcem, mora v ponudbi navesti vse podizvajalce ter dela, ki jih namerava oddati v podizvajanje, kontaktne podatke in zakonite zastopnike predlaganih podizvajalcev, izpolnjene enotne evropske dokumente v zvezi z oddajo javnega naročila po predpisih o javnem naročanju teh podizvajalcev ter priložiti zahtevo podizvajalca za neposredno plačilo, če podizvajalec to zahteva. Način dokazovanja izpolnjevanja pogojev iz tega člena se določi v razpisni dokumentaciji.
(2) Če koncesionar odda dela v izvajanje drugemu podizvajalcu po podpisu koncesijske pogodbe, mora direkcija s tem predhodno soglašati, pri čemer mora koncesionar z novim podizvajalcem izpolnjevati pogoje iz te uredbe in razpisne dokumentacije.
(3) Za delo podizvajalcev je koncedentu odgovoren koncesionar, kot da bi ga opravljal sam.«.
PREHODNA IN KONČNI DOLOČBI
(urejanje voda na območju Krajinskega parka Sečoveljske soline)
Ne glede na spremenjeno 8. točko drugega odstavka 5. člena in spremenjeni 6. člen uredbe se naloge javne službe urejanja voda na območju Krajinskega parka Sečoveljske soline, ki so se do uveljavitve te uredbe izvajale na podlagi Uredbe o načinu izvajanja obveznih državnih gospodarskih javnih služb na področju urejanja voda in o koncesijah teh javnih služb (Uradni list RS, št. 109/10, 98/11, 102/12 in 89/14), izvajajo v skladu z dosedanjimi predpisi do 31. decembra 2017.
Z dnem uveljavitve te uredbe preneha veljati Uredba o koncesiji za opravljanje obvezne državne gospodarske javne službe vzdrževanja vodnih in priobalnih zemljišč morja (Uradni list RS, št. 69/05 in 101/05).
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 00719-32/2017
Ljubljana, dne 31. avgusta 2017
EVA 2017-2550-0053
Vlada Republike Slovenije
dr. Miroslav Cerar l.r.
