Na podlagi 25. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (ZUJIK-UPB1; Uradni list RS, št. 77/07, 56/08, 4/10, 20/11, 111/13 in 68/16), 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (ZLS-UPB2; Uradni list RS, št. 94/07, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US), 106.i člena Zakona o javnih financah (ZJF-UPB4; Uradni list RS, št. 11/11, 110/11 – ZDIU12, 104/12 – ZIPRS1314, 14/13, 46/13 – ZIPRS1314-A, 82/13 – ZIPRS1314-C, 101/13, 101/13 – ZIPRS1415, 38/14 – ZIPRS1415-A, 95/14 – ZIPRS1415-C, 14/15 – ZIPRS1415-D, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 80/16 – ZIPRS1718, 33/17 – ZIPRS1718-A) in 9. člena Statuta Občine Tržič (Uradni list RS, št. 19/13 in 74/15) je Občinski svet Občine Tržič na 25. redni seji dne 21. 9. 2017 sprejel
o sofinanciranju programov na področju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Tržič
Pravilnik določa pogoje za sofinanciranje programov ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Tržič.
Ta pravilnik ureja:
– postopek dodeljevanja finančnih sredstev, namenjenih za sofinanciranje programov s področja ljubiteljske kulture, in
– pogoje za sodelovanje v postopku javnega razpisa za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Tržič,
– določa dokumentacijo, ki se uporablja v postopku, ki ureja ta pravilnik.
II. POSTOPEK DODELJEVANJA FINANČNIH SREDSTEV ZA SOFINANCIRANJE LJUBITELJSKIH KULTURNIH DEJAVNOSTI
Postopek dodeljevanja finančnih sredstev s področja ljubiteljske kulture poteka po naslednjem zaporedju:
– priprava in objava javnega razpisa za izvajanje programov s področja ljubiteljske kulture na območju Občine Tržič (v nadaljevanju: javni razpis),
– zbiranje vlog vlagateljev programov s področja ljubiteljske kulture,
– vrednotenje programov/projektov s področja ljubiteljske kulturne dejavnosti skladno z merili,
– izdaja odločb o vrednotenju vlog,
– obravnava pritožb vlagateljev,
– sklepanje pogodb,
– spremljanje izvajanja pogodb in namenskega koriščenja sredstev iz proračuna,
– obravnava poročil o izvedenih programih s področja ljubiteljske kulture.
Besedilo javnega razpisa, razpisno dokumentacijo, datum objave javnega razpisa in razpisni rok določi župan.
Razpisni rok se časovno prilagaja postopku priprave in sprejemanja občinskega proračuna.
Obvezne sestavine javnega razpisa so:
1. ime oziroma naziv in sedež neposrednega proračunskega uporabnika, ki dodeljuje sredstva,
2. pravna podlaga za izvedbo javnega razpisa,
3. predmet javnega razpisa,
4. zahteve in merila za kandidiranje na javnem razpisu in merila, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo navedene zahteve in merila, izberejo prejemniki sredstev,
5. višina razpoložljivih sredstev,
6. način financiranja,
7. način in rok za predložitev vlog,
8. postopek in način izbora,
9. predvideni datum začetka in konca črpanja sredstev,
10. kraj, čas in oseba, pri kateri zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo.
Razpisna dokumentacija mora biti z dnem objave javnega razpisa na razpolago vlagateljem in za izročitev.
Javni razpis se najavi v občinskem glasilu Tržičan, objavi pa na spletni strani Občine Tržič z vso razpisno dokumentacijo.
Komisija za vodenje postopka javnega razpisa za sofinanciranje programov ljubiteljske kulture pripravi razpisno dokumentacijo z vsemi podatki, ki vlagateljem omogočajo izdelati popolno vlogo.
Vsaka vloga, ki prispe na javni razpis, mora vsebovati:
– podatke o vlagatelju (naziv, sedež …),
– navedbo programov s področja kulture, za katere vlagatelj kandidira,
– opis načrtovanih programov,
– druge zahtevane podatke iz razpisne dokumentacije.
Vloga na javni razpis mora biti dostavljena v roku, ki je določen v objavi javnega razpisa. Predložena mora biti v zapečatenem ovitku z navedbo javnega razpisa, na katerega se nanaša, in naslovom vlagatelja, s pripisom »ne odpiraj«. Vloge se označijo po času prejema, s čimer se določi vrstni red odpiranja vlog in obravnave. Vlagatelji morajo svojo vlogo podati na razpisnih obrazcih in jim priložiti dokazila oziroma priloge, ki jih zahtevajo obrazci.
Pogoji za sodelovanje na javnem razpisu
Pravico do sofinanciranja ljubiteljskih kulturnih programov imajo vlagatelji, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– so registrirani za opravljanje kulturno-umetniških dejavnosti ter posredovanje kulturnih dobrin (obvezno dokazilo: kopija odločbe o vpisu v register društev oziroma potrdilo o vpisu v razvid samozaposlenih v kulturi),
– so člani ZKO Tržič,
– imajo sedež v Občini Tržič in delujejo na območju Občine Tržič,
– dejavnost opravljajo na neprofitni osnovi,
– imajo potrjen program s strani najvišjega organa društva delujejo na področju ljubiteljske kulture najmanj eno leto,
– vsako leto ob razpisu za tekoče leto oziroma najpozneje do konca februarja predložijo poročilo o realizaciji programov ter poročilo o doseženih uspehih na tekmovanju za preteklo leto,
– redno sodelujejo na območnih preglednih prireditvah JSKD oziroma ZKO.
Izvajalcem se sofinancira:
– osnovno in redno dejavnost ter materialne stroške,
– projekte, izvedene na območju Občine Tržič in
– obratovalne stroške.
Predmet javnega razpisa za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih programov niso sredstva za investicije v prostoru.
Komisija za vodenje postopka javnega razpisa za sofinanciranje programov ljubiteljske kulture
Vodenje postopka javnega razpisa za sofinanciranje programov ljubiteljske kulture, prispelih na javni razpis, opravi petčlanska komisija za vodenje postopka javnega razpisa za sofinanciranje programov ljubiteljske kulture (v nadaljevanju: komisija), ki jo s sklepom imenuje župan Občine Tržič. Predsednika komisije imenuje župan. Predsednik komisije mora zaradi odločanja po določbah zakona, ki ureja splošni upravni postopek, imeti opravljen izpit iz upravnega postopka.
Naloge komisije so:
– priprava Meril in kriterijev za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti (sprejme jih župan Občine Tržič),
– odpiranje vlog, ki so prispele na javni razpis,
– ugotavljanje formalnih pogojev vlagateljev,
– vrednotenje programov s področja ljubiteljske kulture, skladno z merili,
– izdaja pozivov na morebitno dopolnitev vlog,
– določitev višine in namena dodeljenih sredstev posameznim izvajalcem,
– izdaja odločb o odobritvi ali zavrnitvi sofinanciranja programov na področju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Tržič,
– izdaja odločb o zavržbi vlog,
– sestava zapisnika o delu,
– obravnava pobud, mnenj in predlogov prijaviteljev,
– izvedba ostalih nalog, ki jih določi župan.
Komisija do konca proračunskega obdobja spremlja izvajanje programov, zahteva poročila od vlagateljev ter podaja predloge ukrepov.
Po preteku razpisnega roka komisija odpre dostavljene in pravilno označene vloge po vrstnem redu, kot so bile predložene ter ugotovi njihovo popolnost. Vlagatelji, ki v predpisanem roku oddajo formalno nepopolne vloge, lahko le-te dopolnijo v roku 8 dni od prejema pisnega poziva za dopolnitev vloge. Nepopolnih vlog komisija po tem roku ne obravnava in jih s sklepom zavrže. Zoper sklep o zavrženju vloge je v roku 8 dni od vročitve sklepa možna pritožba na župana Občine Tržič. Zoper županovo odločbo ni pritožbe. Možno je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.
O odpiranju vlog in izboru izvajalcev kulturnih ljubiteljskih dejavnosti mora komisija voditi zapisnik, ki vsebuje:
– naslov, prostor in čas odpiranja vlog,
– predmet javnega razpisa,
– imena navzočih predstavnikov komisije in navedbo, kateri člani komisije so odsotni,
– imena oziroma naziv vlagateljev,
– število prispelih vlog za sofinanciranje,
– število formalno nepopolnih vlog in navedbo posameznih nepopolnih vlog vlagateljev,
– število popolnih vlog.
Zapisnik podpišejo predsednik komisije in navzoči člani komisije.
Komisija opravi pregled popolnih vlog in jih vrednoti na podlagi pogojev, ki so navedeni v razpisni dokumentaciji, in v skladu z Merili in kriteriji za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti(v nadaljevanju: merila), ki jih pripravi komisija, sprejme pa jih župan Občine Tržič. Od dneva objave razpisa do določitve sofinanciranja programov s področja ljubiteljske kulture, se merila ne smejo spreminjati.
Na podlagi ovrednotenja vlog, komisija pripravi evidenčno tabelo, ki vsebuje ovrednotenje posameznih programov s področja ljubiteljske kulture v skladu z določbami meril.
Komisija po ovrednotenju popolnih vlog in pripravi evidenčne tabele, izvajalcem programov s področja ljubiteljske kulture izda odločbo o odobritvi ali zavrnitvi sofinanciranja programov na področju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Tržič.
Zoper izdano odločbo komisije je dovoljena pritožba v roku 8 dni od dneva vročitve odločbe. O pritožbi odloča župan Občine Tržič v roku 30 dni od prejema popolne pritožbe. Zoper županovo odločbo ni pritožbe, možno pa je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.
Sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti
Občinska proračunska sredstva morajo biti pod enakimi pogoji dostopna vsem, ki kandidirajo na javnem razpisu, in sicer za naslednje dejavnosti:
– glasbena dejavnost,
– folklorna dejavnost,
– plesna dejavnost,
– gledališka dejavnost,
– literarna dejavnost,
– likovna dejavnost,
– fotografska, filmska in video dejavnost,
– multimedijska dejavnost,
– založniška dejavnost in
– druge vsebine s področja kulture.
Občinska proračunska sredstva, ki so namenjena programom s področja ljubiteljske kulture, lahko izvajalci pridobijo le na osnovi kandidature na javnem razpisu.
Obseg sofinanciranja programov ljubiteljske kulture določi Občinski svet Občine Tržič z vsakoletnim proračunom.
Programi na področju ljubiteljske kulture se sofinancirajo le do višine razpoložljivih sredstev v proračunu Občine Tržič.
Po preteku roka za pritožbe župan z izvajalci programov s področja ljubiteljske kulture sklene pogodbo o sofinanciranju programov ljubiteljskih kulturnih dejavnosti.
Obvezne sestavine pogodbe med Občino Tržič in prijavitelji na javni razpis so:
– naziv in naslov izvajalca,
– matična in davčna številka vlagatelja, številka transakcijskega računa,
– vrste, vsebine in obseg kulturnih dejavnosti,
– čas realizacije kulturnih dejavnosti,
– višina dodeljenih sredstev za kulturne dejavnosti, ki so predmet sofinanciranja,
– rok in način predložitve poročil ter dokazil o izvajanju programov in namenski porabi sredstev,
– način nadzora namenske porabe sredstev,
– način nadzora izvajanja kulturnih dejavnosti,
– določilo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi sredstev, sredstva vrniti v občinski proračun skupaj z zamudnimi obrestmi, obračunanimi od dneva nakazila sredstev iz občinskega proračuna do dneva vračila le-teh v občinskem proračunu,
– druge medsebojne pravice in obveznosti, izhajajoče iz tega pravilnika.
Če vlagatelj pogodbe ne podpiše in je ne vrne občinski upravi v roku 30 dni od izdaje pisnega poziva za podpis, se šteje, da je vlagatelj odstopil od zahteve po sofinanciranju programa projekta s področja ljubiteljske kulture.
O izvedbi sofinanciranih programov morajo izvajalci v pogodbenem roku komisiji predložiti:
– poročilo o izvedbi programov,
– dokazila o namenski porabi sredstev, pridobljenih na podlagi javnega razpisa,
– zaključno finančno in vsebinsko poročilo.
Komisijalahko kadarkoli preveri namensko porabo sredstev.
Izvajalci programov s področja ljubiteljske kulture so dolžni izvajati dogovorjene programe v skladu s tem pravilnikom in le za namene, kot so jim bili opredeljeni v pogodbi.
Če se ugotovi nenamensko porabo sredstev s strani izvajalcev programov s področja kulture, se sofinanciranje takoj ustavi, že sprejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Če prejemnik sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede postopek izterjave.
Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Spremembe in dopolnitve tega pravilnika se sprejmejo po istem postopku kot sam pravilnik.
S tem pravilnikom preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju programov na področju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Tržič (Uradni list RS, št. 123/04) ter Pravilnik o spremembah in dopolnitvah pravilnika o sofinanciranju programov ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Tržič (Uradni list RS, št. 94/05).
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0013/2017
Tržič, dne 5. septembra 2017
mag. Borut Sajovic l.r.
