Št. 430-76/2017 Ob-1754/17, Stran 682
za sofinanciranje celostne prometne strategije v okviru sredstev sklada za podnebne spremembe za leti 2017 in 2018
1. Sofinancer: Ministrstvo za okolje in prostor, Dunajska cesta 48, 1000 Ljubljana.
2. Pravna podlaga: sofinanciranje bo izvedeno na podlagi Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617), Proračuna Republike Slovenije za leto 2017 (Uradni list RS, št. 96/15 in 80/16), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in 2018 (Uradni list RS, št. 96/15, 46/16, 80/16) in 12. poglavja Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 114/07 – ZIPRS0809, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13 in 81/16).
3. Predmet razpisa: predmet javnega razpisa je dodelitev nepovratnih sredstev posameznim občinam za izdelavo Celostne prometne strategije (v nadaljevanju: CPS). Poleg občin, ki še nimajo izdelanih CPS, se lahko na javni razpis prijavijo tudi tiste občine, ki imajo CPS že izdelano in je starejša od dveh let od datuma sprejema na občinskem svetu ter ga želijo ovrednotiti in prenoviti. Postopek vrednotenja in prenove je enak postopku izdelave CPS.
4. Cilj in namen razpisa: namen javnega razpisa je vzpostavitev trajnostnega načrtovanja prometa v slovenskih občinah s pomočjo izdelanih strateških dokumentov – CPS. Gre za nov pristop k načrtovanju prometa, ki temelji na obstoječih metodah načrtovanja in jih dopolnjuje z ustreznimi načeli vključevanja, sodelovanja in vrednotenja tako, da z njimi izpolni potrebe po boljši kakovosti bivanja v mestih in regijah za sedanje in prihodnje generacije. Proces priprave CPS v Sloveniji je v začetni fazi, kar pomeni, da večina občin CPS še nima izdelanih. Te občine in občine, ki pa imajo CPS že izdelan in ga želijo ovrednotiti in prenoviti, lahko to naredijo v okviru tega razpisa.
5. Pogoji za kandidiranje in merila za izbiro prejemnikov sredstev
5.1. Osnovni pogoji za kandidiranje na javnem razpisu
Na javni razpis se lahko prijavi posamezna občina. Prijava več občin v skupnem nastopu ni dopustna.
Občina mora izpolnjevati naslednje pogoje:
1. Vsaj eno naselje v posamezni občini ima status mestnega naselja (glej publikacijo Mestna naselja v Republiki Sloveniji, SURS 2004; spletna stran: http://www.stat.si/doc/pub/mestna_naselja_slo_03.pdf seznam mestnih naselij je na straneh 35-37).
Seznam mestnih naselij je tekoče vzdrževan v skladu s spremembami naselij. Zadnji dostopni seznam iz leta 2015 je na naslednji povezavi: http://www.stat.si/dokument/5432/mestna_naselja.xls iz katerega je razvidno, da se status mestnih naselij ni spremenil.
2. Občina še nima izdelano CPS ali pa ima izdelan CPS, starejši od dveh let
Poleg občin, ki še nimajo izdelanih CPS, se lahko na javni razpis prijavijo tudi tiste občine, ki imajo CPS že izdelan in je starejši od dveh let od datuma sprejema na občinskem svetu ter ga želijo ovrednotiti in prenoviti. Postopek vrednotenja in prenove je enak postopku izdelave CPS.
5.2. Splošni pogoji
– Projekt mora biti skladen s predmetom in namenom tega javnega razpisa in določili javnega razpisa ter razpisne dokumentacije
– Posamezni projekt mora predstavljati ekonomsko nedeljivo celoto aktivnosti, ki izpolnjujejo natančno določeno (tehnično-tehnološko) funkcijo in imajo jasno opredeljen cilj skladen z javnim razpisom in razpisno dokumentacijo. Dokumentacija mora imeti vnaprej določeno trajanje ter določen začetek in konec projekta
– Pri vseh projektih mora pokrivanje neupravičenih stroškov zagotavljati prijavitelj iz lastnih virov; občine morajo imeti zagotovljena sredstva lastne udeležbe v občinskem proračunu, oziroma zaprto finančno konstrukcijo za izvedbo prijavljene operacije; priložen mora biti dokument o zagotovljenih sredstvih za izvedbo operacije (odlok o veljavnem proračunu lokalne skupnosti). Projekt mora imeti zaključeno finančno konstrukcijo oziroma ob upoštevanju virov po tem javnem razpisu zagotovljene vse ostale vire za izvedbo celotne operacije (po tekočih cenah).
5.3. Merila
Merilo za ocenjevanje je prispevek operacije k spodbujanju ustvarjanja trajnostnega prometnega sistema, kar je namen in vloga CPS.
Vse pravočasne in formalno popolne vloge v skladu z navodili iz javnega razpisa, ki bodo skladne s predmetom in namenom razpisa in ki bodo izpolnjevale pogoje za sodelovanje, bodo izbrane za sofinanciranje projekta po tem javnem razpisu.
Kolikor bo višina razpoložljivih sredstev glede na prejete vloge občin, ki bodo izpolnjevale splošne pogoje po tem razpisu, presežena, bo strokovna komisija ocenila vloge na osnovi točkovanja glede na območje, ki ga CPS pokriva, ker je prispevek k spodbujanju ustvarjanja trajnostnega prometnega sistema na območju z večjim številom prebivalstva večji.
Merilo za ocenjevanje vlog na osnovi točkovanja glede na območje, ki ga CPS pokriva, ki bo uporabljeno v kolikor bo presežena višina razpoložljivih sredstev |
CPS glede na območje (podatki št. preb. po občinah: SURS, 2012) | Število točk |
mestna občina | 5 točk |
občina nad 30.000 prebivalcev | 4 točke |
občina od vključno 20.000 preb. do vključno 30.000 prebivalcev | 3 točke |
občina od vključno 10.000 preb. do 20.000 prebivalcev | 2 točki |
občina pod 10.000 preb. | 1 točka |
V primeru, da bosta imeli dve vlogi v fazi izločanja enako število točk, bo imela prednost vloga z višjim številom prebivalcev po uradnih statistikah SURS, 2012.
6. Predvidena sredstva razpisa
6.1. Višina razpoložljivih sredstev
Višina nepovratnih sredstev Sklada za podnebne spremembe, ki je na razpolago za sofinanciranje operacij po tem javnem razpisu, znaša 400.000,00 EUR, in sicer:
– v letu 2017: predvidoma 100.000,00 EUR,
– v letu 2018: predvidoma 300.000,00 EUR.
6.2. Način financiranja
Financira se 85 % upravičenih izdatkov posamezne operacije, pri čemer mora 15 % upravičenih izdatkov in sredstva za neupravičene izdatke zagotavljati upravičenec.
Najvišji znesek sofinanciranja je lahko 110.000,00 EUR. Zneski sofinanciranja ne sme presegati določenih zneskov iz tabele spodaj – Najvišji znesek sofinanciranja za izdelavo CPS.
Tabela: Najvišji znesek sofinanciranja za izdelavo CPS
CPS glede na območje (podatki št. preb. po občinah: SURS, 2012) | Najvišji znesek sofinanciranja za posamezno operacijo |
občina pod 10.000 prebivalcev | 50.000,00 EUR |
občina od vključno 10.000 preb. do 20.000 preb. | 60.000,00 EUR |
občina od vključno 20.000 preb. do vključno 30.000 preb. | 70.000,00 EUR |
občina nad 30.000 preb. | 80.000,00 EUR |
mestna občina pod 40.000 preb. | 80.000,00 EUR |
mestna občina od vključno 40.000 preb. do 60.000 preb. | 90.000,00 EUR |
mestna občina od vključno 60.000 preb. do 100.000 preb. | 100.000,00 EUR |
mestna občina nad 100.000 preb. | 110.000,00 EUR |
6.3. Upravičeni stroški
Upravičeni stroški lahko nastajajo le v okviru upravičenih namenov in se presojajo, določajo ter dokazujejo v skladu z dokumentacijo javnega razpisa. Upravičeni stroški po tem javnem razpisu:
– stroški storitev zunanjih izvajalcev.
Stroški bodo upravičeni, če bodo projekti izvedeni v skladu z določili zakona, ki ureja javno naročanje in drugo veljavno zakonodajo.
Stroški in izdatki so upravičeni, če:
– so s projektom neposredno povezani, so potrebni za njegovo izvajanje in so v skladu s cilji projekta in so skladni z minimalnimi standardi za izdelavo CPS, določene v poglavju 6 razpisne dokumentacije;
– so dejansko nastali: za dela, ki so bila opravljena: za blago, ki je bilo dobavljeno; za storitve, ki so bile izvedene;
– so pripoznani v skladu s skrbnostjo dobrega gospodarja;
– nastanejo in so plačani v obdobju upravičenosti;
– temeljijo na verodostojnih knjigovodskih in drugih listinah in
– so izkazani v skladu z veljavnimi predpisi.
Stroški, ki niso opredeljeni kot upravičeni, so neupravičeni stroški za sofinanciranje s sredstvi Sklada za podnebne spremembe in jih zagotavlja upravičenec.
6.4. Obdobje upravičenosti
Stroški so upravičeni do sofinanciranja, če nastanejo v obdobju od datuma podpisa pogodbe upravičenca z izdelovalcem CPS pod pogojem, da je bila pred tem podpisana pogodba z MOP, do vključno 30. 11. 2018. Datum nastanka stroška je datum opravljene storitve ali dobave blaga.
7. Roki
7.1. Rok za prejem vloge
Vloge morajo biti vložene osebno ali prispeti po pošti najkasneje do dne 12. 4. 2017 do 10. ure na naslov Ministrstvo za okolje, Dunajska 48, 1000 Ljubljana.
Osebno je mogoče pošto dostaviti v glavno pisarno v ponedeljek in petek od 9. do 12. ure ter v sredo od 9. do 12. ure in od 14. do 16. ure.
7.2. Datum odpiranja vlog
Odpiranje prispelih vlog ne bo javno in bo izvedeno najkasneje v roku 8 dni od izteka roka za vložitev vlog.
Naslednja odpiranja bodo lahko izvedena, v kolikor sredstva ne bodo porabljena na predhodnem odpiranju, kar bo Ministrstvo za okolje in prostor objavilo v Uradnem listu RS.
7.4. Rok za obvestilo o izbiri
Na podlagi predloga prejemnikov sredstev bo ministrica izdala sklepe o izboru prejemnikov sredstev, in sicer v roku 60 dni od odpiranja vlog.
Vlagatelji vlog, ki niso bili izbrani, bodo s sklepom obveščeni v roku 60 dni od odpiranja.
Rezultati razpisa so informacije javnega značaja in bodo objavljeni na spletnem naslovu Ministrstva za okolje in prostor: http://www.mop.gov.si/si/javne_objave/.
8. Dodelitev sredstev
Prejemniku sredstev bo posredovan sklep o izboru. Hkrati bo prejemnik sredstev pozvan k podpisu pogodbe o sofinanciranju.
Če se prejemnik v roku 8 dni od prejema poziva nanj ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za pridobitev sredstev. O dodelitvi sredstev se sklene pogodba o sofinanciranju med MOP in izbranim prijaviteljem.
9. Pravno varstvo
Vlagatelj vloge lahko vloži na ministrstvo oziroma vladno službo pritožbo v roku 8 dni od prejema sklepa.
Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi vlagatelji. Pritožnik mora natančno opredeliti razloge, zaradi katerih je pritožba vložena. Predmet pritožbe ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vlog. Ministrstvo mora o pritožbi odločiti v roku 15 dni s sklepom.
10. Informacije
Razpisna dokumentacija ter morebitne spremembe razpisne dokumentacije bodo od dneva objave v Uradnem listu RS na voljo na spletnem naslovu: http://www.mop.gov.si/objave.
Vse zahteve za dodatne informacije v zvezi s postopkom se posredujejo najkasneje do dne 31. 3. 2017 na elektronski naslov: spzjn.mop@gov.si.
Odgovori bodo objavljeni najkasneje do dne 6. 4. 2017 na spletni strani http://www.mop.gov.si.
Ministrstvo za okolje in prostor
