Vsebina Uradnega lista

Na podlagi šeste alineje 7. člena Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (Uradni list RS, št. 72/06 – uradno prečiščeno besedilo, 114/06 – ZUTPG, 91/07, 76/08, 62/10 – ZUPJS, 87/11, 40/12 – ZUJF, 21/13 – ZUTD-A, 91/13, 99/13 – ZUPJS-C, 99/13 – ZSVarPre-C, 111/13 – ZMEPIZ-1 in 95/14 – ZUJF-C in 47/15 – ZZSDT), Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo in 110/11 – ZDIU12, 14/13 – popr. in 101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in 2018 (Uradni list RS, št. 80/16), 217. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13 in 81/16) in Sklepa o začetku postopka za izvedbo programov na področju medsektorskega vlaganja v zdravje in zmanjševanja neenakosti v zdravju za leta 2017, 2018 in 2019, št. C2711-17-427400 z dne 20. 3. 2017, objavlja Ministrstvo za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana

I. Namen razpisa: namen javnega razpisa je izvedba programov na področju medsektorskega vlaganja v zdravje in zmanjševanja neenakosti v zdravju za leta 2017, 2018 in 2019.

II. Predmet razpisa

Predmet razpisa so programi na področju medsektorskega vlaganja v zdravje in zmanjševanja neenakosti v zdravju.

Programi, ki so že v celoti financirani iz proračunskih sredstev in drugih javnih virov, niso predmet tega razpisa.

Investicijski projekti niso predmet tega razpisa.

III. Prijavitelji, upravičeni do udeležbe na razpisu

1. Vlagatelj je neprofitna pravna oseba zasebnega prava, ustanovljena na podlagi Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 8/96, 36/00 – ZPDZC in 127/06 – ZJZP) in ima sedež v Republiki Sloveniji.

2. Vlogi mora biti predložena zadnje dostopna kopija izpisa iz sodnega registra ali drugega registra¹, kjer je vlagatelj registriran (izpis ne sme biti starejši od 90 dni).

IV. Pogoji za pridobitev sredstev

1. Vlagatelj zagotavlja, da je v zadnjih 3 letih pred rokom za oddajo vlog javnega razpisa sodeloval v najmanj treh projektih/programih s področja neenakosti v zdravju (vlagatelj potrdi izpolnjevanje pogoja z izpolnitvijo obrazca Izjava o sodelovanju v projektu/programu v točki 5 obrazca Prijavnica JR neenakosti 2017-19).

2. Vlagatelj zagotavlja, da je v zadnjih 3 letih pred rokom za oddajo vlog javnega razpisa organiziral in izvedel najmanj tri mednarodne dogodke z vključeno vsebino neenakosti v zdravju (vlagatelj potrdi izpolnjevanje pogoja z izpolnitvijo obrazca Izjava o organiziranju in izvedbi mednarodnega dogodka v točki 6 obrazca Prijavnica JR neenakosti 2017-19).

3. Vlagatelj ima zaposlena najmanj 2 strokovnjaka z najmanj triletnimi izkušnjami na področju medsektorskega vlaganja v zdravje in zmanjševanja neenakosti v zdravju (vlagatelj potrdi izpolnjevanje pogoja tako, da predloži življenjepise zaposlenih strokovnjakov in izpolni Izjavo – organizacija ima zaposlena najmanj 2 strokovnjaka z najmanj triletnimi izkušnjami na področju medsektorskega vlaganja v zdravje in zmanjševanju neenakosti v zdravju v točki 7 obrazca Prijavnica JR neenakosti 2017-19).

4. Vlagatelj je imel v letu 2016 najmanj 50.000,00 eur prihodkov (dokazilo: letno poročilo oddano na AJPES).

Vloge, ki ne izpolnjujejo pogojev iz te točke in vlagatelji, ki niso upravičenci do udeležbe iz prejšnje točke tega razpisa, ne bodo vključeni v postopek ocenjevanja.

V. Obvezna oblika in vsebina vloge

1. Vlagatelji morajo vlogo oddati na Prijavnici JR neenakosti 2017-19 »Prijava na javni razpis za izvedbo programov na področju medsektorskega vlaganja v zdravje in zmanjševanja neenakosti v zdravju za leta 2017, 2018 in 2019«.

Razpisna dokumentacija (Prijavnica JR neenakosti 2017-19) je vlagateljem na voljo v glavni pisarni Ministrstva za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana, I. nadstropje, soba št. 22, vsak delavnik med 8. in 12. uro, oziroma na spletnem naslovu: http://www.mz.gov.si.

2. Popolna vloga vsebuje naslednje dokumente:

a) prijavo na pravilno izpolnjeni Prijavnici JR neenakosti 2017-19, z vsemi zahtevanimi podatki in s prilogami (Prijavnica JR neenakosti 2017-19 mora biti priložena v papirni obliki);

b) kopijo zadnjega dostopnega izpisa iz sodnega registra ali drugega registra, kjer je vlagatelj registriran (izpis ne sme biti starejši od 90 dni);

c) zadnje dostopno finančno poročilo (letno poročilo oddano na AJPES), ki ga je potrdil ustrezen organ, ali odgovorna oseba društva, ustanove, javnega zavoda ali zasebnega zavoda.

Komisija v roku 8 dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev vloge je 8 dni od pisnega poziva. Nepopolne vloge, ki jih vlagatelj v navedenem roku ne dopolni, se zavržejo.

3. Dodatne informacije v zvezi z javnim razpisom so v času objave javnega razpisa na voljo po elektronski pošti. Vsa vprašanja oziroma zaprosila za dodatna pojasnila in informacije je potrebno nasloviti pisno na elektronski naslov: razpis-djz.mz@gov.si, najkasneje do 7. 4. 2017.

VI. Cilji in prednostna področja

Cilj razpisa je podpora Ministrstvu za zdravje pri uresničevanju družbene skrbi za zdravje, s ciljem zmanjševanja razlik v zdravju med posameznimi regijami in skupinami prebivalstva RS ter prenos dobrih praks v mednarodno okolje in iz mednarodnega okolja, z namenom izboljšati nacionalne in lokalne zmogljivosti RS na področju socialnih determinant zdravja, enakosti v zdravju in vlaganja v zdravje in razvoj; pripomoči k delu Regionalnega urada SZO za Evropo; ter povečati prepoznavnost RS na omenjenih področjih.

Prednostna področja izvajanja podpore Ministrstvu za zdravje so naslednja:

a. pregled metodologije in razvoj orodij za merjenje socialnega in ekonomskega prispevka zdravja k uravnoteženemu razvoju, priprava mednarodnih delavnic o izsledkih ter poročila o ekonomskem odtisu zdravja kot naložbenega sektorja, ki prispeva k vključujočemu in trajnostnemu razvoju RS;

b. krepitev zmogljivosti za medsektorsko oblikovanje politik za enakost v zdravju in blaginjo v lokalnih in nacionalnih postopkih načrtovanja s pomočjo priprave učnega gradiva in izobraževalnega programa za oblikovalce in načrtovalce politik javnega zdravja za uvedbo medsektorskih politik za enakost v zdravju ter izvedbo mednarodnih dogodkov in strokovnih seminarjev za lokalne politike, javno upravo in zdravstveni sektor o vlaganju in možnostih razvoja, ki ga omogoča zdravje;

c. razvoj orodij za oceno medsektorskih politik in usklajevanje izvajanja zdravstvenih in razvojnih politik zmanjševanje neenakosti;

d. ozaveščanje, komunikacija in zagovorništvo v prid politikam za enakost v zdravju in vključujoč razvoj;

e. krepitev odgovornosti za zdravstvene in socialne determinante v nacionalnih in lokalnih razvojnih načrtih in politikah s pomočjo priprave poročil o stanju, smernic in kazalnikov za spremljanje in ocenjevanje determinant zdravja ter enakosti v zdravju v nacionalnih in lokalnih razvojnih načrtih.

VII. Razpoložljiva sredstva, višina in odstotek ter opredelitev stroškov sofinanciranja

Sredstva za sofinanciranje programov za leta 2017, 2018 in 2019 v okviru javnega razpisa na letni ravni znašajo 150.000 evrov, in sicer 150.000 evrov za leto 2017, 150.000 evrov za leto 2018 in 150.000 evrov za leto 2019.

Prevzem obveznosti za dodeljena sredstva za leti 2018 in 2019 se uredi v pogodbi z odložnim pogojem glede veljavnosti, kar pomeni, da bo prevzem obveznosti za leti 2018 in 2019 začel veljati, če in ko bodo izpolnjeni formalni pogoji glede na veljavni Zakon o izvrševanju proračuna RS.

Sofinancirajo se samo upravičeni izdatki, pri čemer sofinanciranje Ministrstva za zdravje znaša največ 90 %. Vsaj 10 % se mora zagotoviti iz drugih evropskih/nacionalnih/regionalnih/lokalnih javnih virov ali lastnega financiranja oziroma z lastno udeležbo.

Sofinancira se izvajanje programov od 1. 1. 2017 do 15. 11. 2019.

Stroške je potrebno voditi na posebnem stroškovnem mestu.

Ministrstvo bo programom, ki bodo v skladu z merili za izbor dosegli ustrezno število točk, dodelilo sredstva za:

– stroške plač in povračil v zvezi z delom;

– stroške za službena potovanja;

– posredne stroške z uporabo odstotka;

– stroške storitev;

– davek na dodano vrednost.

Podrobneje so pogoji upravičenosti in vrste neupravičenih stroškov definirani v nadaljevanju.

1. Stroški plač in povračil v zvezi z delom

Pogoji upravičenosti:

Stroški plač ter druga povračila stroškov v zvezi z delom zaposlenih na programu so upravičeni do sofinanciranja. Kot zaposlene se razume osebe, ki so z izvajalcem sklenile pogodbo o zaposlitvi.

Zaposleni lahko dela na programu polni delovni čas. Polni delovni čas pomeni osem ur na dan, pet dni v tednu, kar v povprečju znese 174 ur v mesecu. V primeru, da ima oseba sklenjeno pogodbo o zaposlitvi (bodisi za določen ali nedoločen čas) in dela na programu polni delovni čas, je upravičen strošek njegova plača ter druga povračila stroškov v zvezi z delom v celoti.

Število ur ne sme presegati omejitev, ki jih določa veljavna zakonodaja.

Upravičeni stroški lahko zajemajo:

– plače in dodatke z vsemi pripadajočimi davki in prispevki delavca in delodajalca – v celoti ali pa v deležu dela na programu;

– povračila stroškov v zvezi z delom (prehrana med delom, prevoz na delo in z dela) – v celoti ali pa v deležu dela na programu;

– povračila in nadomestila (npr. boleznine do 30 dni), če delodajalec ne povrne stroškov dela iz drugih virov;

– druge osebne prejemke v skladu z veljavno zakonodajo (regres za letni dopust, odpravnine v skladu z 79. členom Zakona o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 21/13, 78/13 – popr., 47/15 – ZZSDT, 33/16 – PZ-F in 52/16) ipd., v primeru delnega dela na programu v sorazmernem deležu ipd., v primeru delnega dela na programu v sorazmernem deležu);

– jubilejne nagrade v skladu z veljavno zakonodajo (če je za delodajalca zakonsko obvezno, v primeru delnega dela na programu v sorazmernem deležu);

– premije kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja (če je za delodajalca zakonsko obvezno).

Stroški, ki niso upravičeni do sofinanciranja, so:

– prispevki za druge zavarovalne premije, ki niso zakonsko določene, kot npr. življenjska, nezgodna in druga zavarovanja, drugo dodatno zdravstveno in pokojninsko zavarovanje, prostovoljno zavarovanje;

– odpravnine (razen v primerih iz prejšnjega odstavka);

– solidarnostne pomoči;

– različne bonitete;

– letne stimulacije in druge nagrade;

– jubilejne nagrade (razen v primerih iz prejšnjega odstavka).

2. Stroški za službena potovanja

Pogoji upravičenosti:

Povračila za stroške za službena potovanja, povezane s programom, lahko izvajalec uveljavlja samo za pri njem zaposlene osebe.

Pravilo je, da je treba izbrati najbolj ekonomičen način prevoza in bivanja.

3. Pavšalno financiranje posrednih stroškov, določeno z uporabo odstotka

Posredni stroški so stroški, ki so povezani z neposrednimi aktivnostmi programa, in sicer v višini do 20 % vrednosti vseh upravičenih stroškov osebja neposrednih stroškov plač zaposlenih na programu.

Primeri upravičenih posrednih stroškov so:

– stroški električne energije;

– stroški porabe kuriv in stroški ogrevanja;

– stroški vode in komunalnih storitev;

– stroški odvoza smeti;

– stroški telefona, faksa in elektronske pošte;

– stroški poštnin in kurirskih storitev;

– stroški potrošnega materiala (pisarniški material, čistilni material in posebni material) in drobnega inventarja, ki se uporablja na programu;

– stroški najema nepremičnin.

Primeri neupravičenih posrednih (operativnih) stroškov:

– zamudne obresti;

– odhodki za kazni, globe, pogodbene kazni, stroški sodnega postopka in drugi podobni stroški;

– stroški, ki so že vključeni v drugi vrsti stroškov.

4. Stroški storitev

4.1. Stroški informiranja in komuniciranja

Primeri upravičenih stroškov informiranja in komuniciranja:

– stroški organizacije in izvedbe konferenc, seminarjev, simpozijev, predstavitev, novinarskih konferenc ter drugih podobnih dogodkov;

– stroški prehrane in pijače, ki nastanejo v povezavi z organizacijo dogodkov iz prve alineje, pri čemer se kot upravičeni stroški štejejo le stroški za običajno pogostitev (v skladu z določili Uredbe o stroških reprezentance, Uradni list RS, št. 35/09 in 38/09) na dogodkih, ki so povezani izključno z izvajanjem programa (dokazila);

– stroški izdelave ali nadgradnje, vzdrževanja in urejanja spletnih strani;

– stroški oglaševalskih storitev in stroški objav;

– stroški v povezavi s promocijo na socialnih omrežjih;

– stroški oblikovanja, priprave na tisk, tiska, dostave gradiv in drugi stroški distribucije gradiv.

4.2. Stroški storitev zunanjih izvajalcev

Pogoji upravičenosti:

Ta vrsta stroškov vsebuje stroške storitev, ki jih izvedejo zunanji izvajalci v okviru programa in so potrebni za program (sem sodijo tudi avtorske in podjemne pogodbe). Stroški storitev zunanjih izvajalcev so praviloma upravičeni, če so predvideni v finančni konstrukciji prijave oziroma so povezani z aktivnostjo, napovedano v Prijavnici JR neenakosti 2017/19.

Delo zunanjih izvajalcev ne more biti opredeljeno kot pavšalno plačilo v odstotku celotnih stroškov programa oziroma posameznih dejavnosti.

Primeri upravičenih stroškov storitev zunanjih izvajalcev:

– stroški, ki se nanašajo na vsebino programa in ki jih upravičencu zagotavljajo tretje osebe;

– administrativno tehnične storitve (npr. uporaba zunanjih računovodskih storitev).

5. Davek na dodano vrednost (DDV)

Pogoji upravičenosti:

DDV se lahko vključi v finančni načrt kot upravičen strošek le v primeru, da upravičenec nima pravice do odbitka DDV, ali ima pravico le do delnega odbitka DDV (v višini neodbitnega deleža).

Pri načrtovanju upravičenih stroškov in izdatkov je treba biti pozoren na DDV status. Obstajajo 3 možnosti:

– če je upravičenec identificiran za namene DDV in ima pravico do odbitka celotnega DDV, se DDV ne sme vključiti med upravičene stroške in izdatke (to pomeni, da je DDV neupravičen strošek in se mora financirati iz lastnih virov);

– če je upravičenec identificiran za namene DDV in nima pravice do odbitka DDV, se DDV lahko vključi med upravičene stroške in izdatke (to pomeni, da je celoten znesek DDV upravičen strošek);

– če je upravičenec identificiran za namene DDV in ima pravico le do delnega odbitka DDV, se DDV lahko vključi med upravičene stroške in izdatke le v višini neodbitnega deleža (to pomeni, da je DDV delno upravičen, delno pa neupravičen strošek oziroma izdatek).

Vzorec pogodbe je del javnega razpisa. Ministrstvo za zdravje lahko v prilogi pogodbe, glede na dodeljena sredstva, v okviru prijavljenega programa, z vsakim izvajalcem posebej opredeli konkreten obseg programa.

VIII. Merila za dodelitev sredstev za program medsektorskega vlaganja v zdravje in zmanjševanje neenakosti v zdravju.

Le prijavljeni programi, ki izpolnjujejo pogoje za uvrstitev v postopek ocenjevanja, bodo nadalje ocenjeni na podlagi naslednjih meril za dodelitev sredstev:

Točke		Pomen
0	Nezadostno	Merilo ni izpolnjeno.
1	Zadostno	Merilo je izpolnjeno na najnižji ravni.
3	Delno ustrezno	Merilo je delno izpolnjeno.
5	Ustrezno	Merilo je izpolnjeno.

MERILO	Utež	Največje možno št. točk
A. VSEBINSKA USTREZNOST		20
Program je ustrezno utemeljen, skladen s cilji razpisa, vključuje analizo stanja problema.	2	5
Program uresničuje cilje razpisa, opredeljuje vrste dejavnosti in ima učinke na nacionalni ravni.	2	5
B. KAKOVOST PROGRAMA		70
Vse vrste dejavnosti so potrebne za dosego ciljev programa in zagotavljajo njegovo učinkovitost.	1	5
Program se izvaja znotraj nacionalnih/regionalnih ali mednarodnih mrež na področju medsektorskega vlaganja v zdravje in zmanjševanja neenakosti v zdravju.	2	5
Organizacija ima mednarodno priznan status na področju medsektorskega vlaganja v zdravje in zmanjševanja neenakosti v zdravju (priložena dokazila). Rezultati sodelovanja med organizacijami na mednarodni ravni in prenos dobrih praks imajo pozitivne učinke v slovenskem prostoru.	2	5
Organizacija je že izvedla aktivnosti (mednarodne dogodke in delavnice) na temo medsektorskega vlaganja v zdravje in zmanjševanja neenakosti v zdravju, prav tako prijavljen program predvideva izvedbo tovrstnih aktivnosti.	2	5
Kazalniki rezultatov so primerni, količinsko opredeljeni in dosegljivi.	1	5
Organizacija ima preverljive reference na področju izgradnje kapacitet za zmanjševanje neenakosti v zdravju na lokalnem, regionalnem in nacionalnem nivoju, tako znotraj zdravstvenega sistema kot izven, pri prenosu dobrih praks na področju socialnih determinant zdravja in zmanjševanja neenakosti v zdravju ter medsektorskih pristopov za vlaganje v zdravje in razvoj v slovensko okolje. V okviru delovanja znotraj Zdravstvene mreže jugovzhodne Evrope – mednarodnih mrež prispeva h krepitvi zmogljivosti, razvoju, prenosu znanja in dobrih praks ter izmenjavi izkušenj na področju zmanjševanja neenakosti v zdravju.	6	5
C. FINANCIRANJE PROGRAMA		10
Vsi stroški so potrebni in smotrno načrtovani glede na predvidene dejavnosti programa in učinke.	2	5
NAJVEČJE ŠTEVILO MOŽNIH TOČK		100

IX. Model dodeljevanja sredstev in postopek izbora

Prijavljeni programi bodo ocenjeni v skladu z zgornjimi merili za dodelitev sredstev. Programi, ki pri sklopu 1. Vsebinska ustreznost ne dosegajo vsaj 10 točk, pri sklopu 2. Kakovost programa ne dosegajo vsaj 35 točk in pri sklopu 3. Financiranje programa ne dosegajo vsaj 5 točk, bodo zavrnjeni. V primeru, da je več programov, ki izpolnjujejo pogoje, bodo za sofinanciranje izbrani programi z največ doseženimi točkami do meje razpoložljivih sredstev za sofinanciranje po posameznih področjih.

Sofinancer bo sredstva dodeljeval na podlagi točkovanja vlog, začenši pri najvišje ocenjenih vlogah, do porabe razpoložljivih sredstev.

X. Predložitev vlog

1. Vloge z vso potrebno dokumentacijo pošljite, v zaprti kuverti, na naslov: Ministrstvo za zdravje, Štefanova 5, 1000 Ljubljana, označeni z oznako “Ne odpiraj – javni razpis Prijavnica JR neenakosti 2017-19”.

Na hrbtni strani mora biti napisan naslov vlagatelja!

Vsak posamezni program je treba, skupaj z zahtevano dokumentacijo, predložiti v posebni kuverti, označeni na način, ki je predpisan v tej točki.

2. Rok za oddajo vlog za dodelitev sredstev je 14. 4. 2017 do 12. ure.

Kot pravočasne bodo upoštevane vloge, ki bodo do zgoraj določenega roka, ne glede na način dostave, prispele v glavno pisarno Ministrstva za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana, I. nadstropje, soba št. 22.

Nepravočasno prispele ali nepravilno označene vloge ne bodo obravnavane in bodo neodprte vrnjene vlagateljem.

XI. Odpiranje vlog: odpiranje prejetih vlog se bo pričelo 18. 4. 2017 in ne bo javno.

XII. Izid razpisa

Vlagatelji bodo o izboru programov obveščeni najkasneje v šestdesetih dneh od dneva, ko bo končano odpiranje vlog.

Na podlagi predloga komisije o vlogah odloči ministrica za zdravje s sklepom. Vlagatelj lahko na ministrstvo v roku 8 dni od prejema sklepa vloži zoper ta sklep pritožbo, o kateri bo odločala ministrica.

Ministrstvo za zdravje

Uradni list RS, št. 14/2017 z dne 24. 3. 2017