Št. 5443-2/2016/14 Ob-2063/17, Stran 1017
Na podlagi določb:
– Uredbe št. 1303/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL št. 347 z dne 20. 12. 2013, Uredba o skupnih določbah, v nadaljevanju: Uredba št. 1303/2013/EU);
– Uredbe št. 1304/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem socialnem skladu in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1081/2006 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, v nadaljevanju: Uredba št. 1304/2013/EU);
– drugih delegiranih in izvedbenih aktov, ki jih Komisija sprejme v skladu s 149. in 150. členom Uredbe št. 1303/2013/EU;
– Uredbe št. 966/2012/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 in njene izvedbene uredbe;
– Uredbe o porabi sredstev evropske kohezijske politike v Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014–2020 za cilj naložbe za rast in delovna mesta (Uradni list RS, št. 29/15, 36/16, 58/16 in 69/16 – popr.);
– Proračuna Republike Slovenije za leto 2017 (DP2017) (Uradni list RS, št. 96/15 in 80/16);
– Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in 2018 (Uradni list RS, št. 80/16);
– Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617);
– Uredbe o postopku, merilih in načinih dodeljevanja sredstev za spodbujanje razvojnih programov in prednostnih nalog (Uradni list RS, št. 56/11);
– Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (Uradni list RS, št. 96/11 – uradno prečiščeno besedilo);
– Partnerskega sporazuma med Slovenijo in Evropsko komisijo za obdobje 2014–2020, št. CCI 2014SI16M8PA001-1.3 z dne 30. 10. 2014;
– Operativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike cilja Naložbe za rast in delovna mesta za programsko obdobje 2014–2020, št. CCI 2014SI16MAOP001 z dne 16. 12. 2014 (z vsemi spremembami, v nadaljevanju: OP EKP 2014-2020) in
– Odločitve o podpori št. 9-1/2/MDDSZ/0 za »Javni razpis za vzpostavitev večnamenskih romskih centrov« (št. dokumenta: 3032-20/2017/4), ki jo je Služba Vlade Republike Slovenije za razvoj in evropsko kohezijsko politiko v vlogi organa upravljanja izdala dne 12. 4. 2017
Republika Slovenija, Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, Kotnikova 28, Ljubljana objavlja
za vzpostavitev večnamenskih romskih centrov
Javni razpis delno financira Evropska unija, in sicer iz Evropskega socialnega sklada. Javni razpis za izbor operacij se izvaja v okviru Operativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike v obdobju 2014–2020, 9. prednostne osi: Socialna vključenost in zmanjševanje tveganja revščine, 9.1 prednostne naložbe: Aktivno vključevanje, vključno s spodbujanjem enakih možnosti in dejavnega sodelovanja ter izboljšanje zaposljivosti, 9.1.2 specifičnega cilja: Opolnomočenje ciljnih skupin za približevanje trgu dela. Na javnem razpisu bodo izbrane operacije. Operacijo v okviru tega javnega razpisa predstavlja projekt izbranega prijavitelja.
1. Posredniški organ in izvajalec razpisa: Republika Slovenija, Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, Kotnikova 28, Ljubljana v vlogi posredniškega organa (v nadaljevanju: ministrstvo)
2. Predmet, namen, cilji, ciljna skupina javnega razpisa ter regija izvajanja
2.1 Predmet javnega razpisa
Predmet javnega razpisa je sofinanciranje projektov vzpostavitve in delovanja večnamenskih romskih centrov, v katerih se bodo izvajale aktivnosti namenjene krepitvi in izboljševanju socialno-ekonomskega položaja pripadnikov1 romske skupnosti v Republiki Sloveniji, njihovi boljši družbeni integraciji ter vzpostavitvi sodelovanja in zaupanja z večinskim prebivalstvom lokalne skupnosti. Namen aktivnosti, ki se bodo izvajale v večnamenskih romskih centrih, je zmanjševanje tveganja revščine, dvig socialnih kompetenc, opolnomočenje in približevanje trgu dela ter aktivno vključevanje v družbo.
1 Izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.
Opredelitev večnamenskega romskega centra:
Večnamenski romski center (v nadaljevanju: VNRC) je prostor, ki je namenjen izvajanju različnih aktivnosti (izobraževanje, usposabljanje in svetovanje ter druženje itd.) za pripadnike romske skupnosti v Republiki Sloveniji. Za organizacijo in izvajanje navedenih aktivnosti je zadolžen romski aktivator.
Opredelitev romskega aktivatorja:
Romski aktivator je oseba, ki je zaposlena v večnamenskem romskem centru, da usmerja delovanje VNRC, organizira in izvaja različne aktivnosti (izobraževanje, usposabljanje in svetovanje ter druženje itd.) za pripadnike romske skupnosti v Republiki Sloveniji.
2.2 Namen javnega razpisa
Namen javnega razpisa je vzpostavitev in delovanje predvidoma 11 VNRC na izbranih lokacijah, in sicer predvidoma 1 v Kohezijski regiji Zahodna Slovenija (v nadaljevanju: KRZS) in predvidoma 10 v Kohezijski regiji Vzhodna Slovenija (v nadaljevanju: KRVS).
VNRC morajo biti vzpostavljeni in delovati na območju občin, ki spadajo pod pristojnost naslednjih centrov za socialno delo (v nadaljevanju: CSD): Murska Sobota, Lendava, Maribor, Krško, Novo mesto, Kočevje, Ribnica, Grosuplje, Trebnje, Črnomelj in Metlika, in sicer tako, da bo deloval en VNRC v eni od občin, ki sodi v teritorialno pristojnost navedenih CSD-jev, kot sledi iz spodnjih preglednic:
Preglednica št. 1:
V Kohezijski regiji Zahodna Slovenija (KRZS)
CENTER ZA SOCIALNO DELO | OBČINA2 |
Grosuplje | Grosuplje, Ivančna Gorica, Dobrepolje |
2 Občine, za katere je pristojen posamezen center za socialno delo.
Preglednica št. 2:
V Kohezijski regiji Vzhodna Slovenija (KRVS)
CENTER ZA SOCIALNO DELO | OBČINA3 |
Murska Sobota | Murska Sobota, Beltinci, Tišina, Cankova, Gornji Petrovci, Šalovci, Hodoš, Kuzma, Grad, Moravske Toplice, Puconci, Rogašovci |
Črnomelj | Črnomelj, Semič |
Metlika | Metlika |
Kočevje | Kočevje, Kostel, Osilnica |
Novo mesto | Novo mesto, Šmarješke Toplice, Škocjan, Šentjernej, Dolenjske Toplice, Žužemberk, Straža, Mirna Peč, |
Lendava | Lendava, Črenšovci, Turnišče, Odranci, Velika Polana, Dobrovnik, Kobilje |
Maribor | Maribor, Rače - Fram, Hoče - Slivnica, Starše, Miklavž na Dravskem Polju, Duplek, Pesnica (Dragučova, Pernica Ložane, Vosek, Vukovje in del Kušernika) |
Trebnje | Trebnje, Mirna, Šentrupert, Mokronog - Trebelno |
Krško | Krško, Kostanjevica na Krki |
Ribnica | Ribnica, Sodražica, Loški Potok |
3 Občine, za katere je pristojen posamezen center za socialno delo.
2.3 Cilji javnega razpisa
Glavni cilj:
Cilj javnega razpisa je sofinanciranje projektov, ki bodo v VNRC nudili aktivnosti: z vsebinami za krepitev socialno-ekonomskega položaja pripadnikov romske skupnosti (pridobivanju novih znanj in kompetenc, ki omogočajo uspešnejši nastop na trgu dela ipd.), za dvig kakovosti življenja, za spodbujanje in krepitev integracije v širšo skupnost in za vzpostavljanje zaupanja in sodelovanja z večinskim prebivalstvom.
Specifični cilj:
Za doseganje pričakovanega rezultata specifičnega cilja Operativnega programa EKP 2014–2020 »opolnomočenje ciljnih skupin za približevanju trgu dela« se bodo izvajale različne aktivnosti namenjene:
– utrditvi zavesti pri čim večjem številu pripadnikov romske skupnosti, ki bodo vključeni v aktivnosti VNRC, da so sistemi izobraževanj in raznovrstnih usposabljanj ter redna zaposlitev koristni in potrebni za dvig življenjskega standarda;
– okrepitvi prepričanja vključenih pripadnikov romske skupnosti, da je z osebnim angažmajem pri aktivnostih iskanja in pridobivanja informacij, vključevanjem v delovanje širše družbe, z obiskovanjem usposabljanj in delavnic ter izobraževanj mogoče osebno rasti in izstopiti iz kroga revščine, ne da bi pri tem morali spremeniti kulturno identiteto;
– odpravljanju predsodkov, ki vodijo v nesodelovanje in odtujenost med pripadniki romske skupnosti ter večinskim prebivalstvom lokalne skupnosti;
– okrepitvi povezanosti in vključenost pripadnikov romske skupnosti v ožje in širše družbeno okolje v katerem živijo.
2.4 Ciljna skupina javnega razpisa
Ciljna skupina javnega razpisa so pripadniki romske skupnosti v Republiki Sloveniji.
2.5 Regija izvajanja
V okviru javnega razpisa bo sofinanciranih 11 VNRC na izbranih lokacijah, in sicer predvidoma 1 v KRZS in predvidoma 10 v KRVS4.
4 Slovenija je v novem programskem obdobju po letu 2014 na ravni NUTS 2 (The Nomenclature of Territorial Units for Statistics, t.i. NUTS je skupna evropska statistična klasifikacija teritorialnih enot, kot sledi iz Uredbe (ES) št. 1059/2003 in njene spremembe, ki sledi iz Uredbe (ES) št. 105/2007) razdeljena na dve kohezijski regiji, in sicer na bolj razvito kohezijsko regijo zahodna Slovenija (v nadaljevanju KRZS) in manj razvito kohezijsko regijo vzhodna Slovenija (v nadaljevanju KRVS). KRZS sestavljajo 4 statistične regije (osrednjeslovenska, gorenjska, goriška in obalno-kraška). KRVS sestavlja 8 statističnih regij (pomurska, podravska, koroška, savinjska, zasavska, spodnjeposavska, jugovzhodna Slovenija in notranjsko-kraška).http://www.eu-skladi.si/kohezija-do-2013/za-medije/novice-in-sporocila-za-javnost/e-novice/kohezijski-e-koticek/files/2017/e-novice-maj-2015.pdf
Projekti vzpostavitve VNRC se bodo izvajali tako na območju KRZS, kar je razvidno iz preglednice št. 1, kot na območju KRVS, kar je razvidno iz preglednice št. 2.
3. Oblika pomoči – pomoč po pravilu de minimis: na podlagi mnenja Ministrstva za finance št.: 440-1/2017/2, z dne 17. 1. 2017, sredstva za sofinanciranje projektov ne zapadejo podrobni presoji z vidika pravil državne pomoči.
4. Pogoji za kandidiranje na javnem razpisu
Na javnem razpisu lahko kandidira prijavitelj samostojno ali v projektnem partnerstvu z drugimi organizacijami, za katere meni, da bi lahko s svojimi tehničnimi, kadrovskimi in prostorskimi kapacitetami oziroma izkušnjami pri delu s ciljno skupino pripomogle k kvalitetnejši izvedbi projekta.
V kolikor se na razpis prijavi projektno partnerstvo, prijavo odda samo prijavitelj, ki je tudi odgovorni nosilec projekta. Projektno partnerstvo lahko sestavljajo največ tri pravne osebe (prijavitelj in največ dva projektna partnerja). Projektni partner mora imeti sedež na območju teritorialne pristojnosti tistega CSD, znotraj katerega je prijavitelj prijavil projekt vzpostavitve VNRC. Prijavitelj z vsakim projektnim partnerjem sklene dogovor o sodelovanju (Priloga 3), ki je obvezna priloga vloge prijavitelja.
V primeru izbora projektnega partnerstva na javnem razpisu, pogodbo o sofinanciranju z ministrstvom podpiše zgolj prijavitelj. Prijavitelj je dolžan v roku 15 dni po sklenitvi pogodbe o sofinanciranju predložiti ministrstvu partnerski sporazum (sklenjen z vsemi projektnimi partnerji, osnutek partnerskega sporazuma je Priloga št. 4, ki je del razpisne dokumentacije). V partnerskem sporazumu, ki ga prijavitelj podpiše z vsemi projektnimi partnerji, so opredeljene pravice, obveznosti in odgovornosti projektnih partnerjev pri izvedbi projekta.
4.1 Upravičeni prijavitelj in projektni partnerji
Pogoji, ki jih mora prijavitelj in projektni partnerji izpolnjevati, da se uvrsti/-jo v izbor za dodelitev sredstev, so naslednji:
1. je pravna oseba zasebnega ali javnega prava s sedežem v Republiki Sloveniji, ki ima v ustanovitvenem aktu določeno neprofitno delovanje; premoženje, dobiček in presežke prihodkov nad odhodki uporablja za opravljanje osnovne dejavnosti oziroma ne deli dobička ali presežka prihodkov nad odhodki, temveč ga vlaga v razvoj dejavnosti.
Prijavitelj mora k prijavi priložiti kopijo ustanovitvenega akta ali drugega ustreznega temeljnega akta, iz katerega je razvidno neprofitno delovanje pravne osebe, v kolikor le-ta ni javno dostopen na spletni strani Poslovnega registra Slovenije – AJPES.
Dokazilo: Priloga št. 5: Kopija ustanovitvenega akta ali drugega ustreznega temeljnega akta.
2. je pravna oseba, ki ima na dan prijave v ustanovitvenem aktu ali v drugem ustreznem temeljnem aktu registrirano vsaj eno izmed naslednjih dejavnosti: SKD 85.5 – Drugo izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje; SKD 85.59 – Drugje nerazvrščeno izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje; SKD 85.6 – Pomožne dejavnosti za izobraževanje; SKD 88 – Socialno varstvo brez nastanitve; SKD 88.991 – Dejavnost humanitarnih in dobrodelnih organizacij; SKD 93.299– Druge nerazvrščene dejavnosti za prosti čas.
Dokazilo: SKD dejavnost se preveri v Poslovnem registru Slovenije – AJPES oziroma iz Priloge št.5.
3. ima sedež znotraj teritorialne pristojnosti CSD za katerega prijavlja projekt vzpostavitve VNRC.
Dokazilo: naslov uradnega sedeža se preveri v Poslovnem registru Slovenije – AJPES.
4. ima sposobnost vnaprejšnjega financiranja projekta (okvirno za tri mesece delovanja VNRC) ter sposobnost zagotavljanja tehničnih zmogljivosti za izvedbo projekta.
Dokazilo: Obrazec št. 3 ali Obrazec št. 4: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev ali Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
5. ima poravnane vse davke in druge obvezne dajatve, skladno z nacionalno zakonodajo, zapadle do vključno zadnjega dne v mesecu pred vložitvijo prijave na javni razpis.
Dokazilo: Obrazec št. 3 ali Obrazec št. 4: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev ali Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
6. ni v stečajnem postopku, postopku prenehanja delovanja, postopku prisilne poravnave ali postopku likvidacije.
Dokazilo: Obrazec št. 3 ali Obrazec št. 4: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev ali Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
7. nima neporavnanih obveznostih (iz naslova integralnih sredstev in namenskih sredstev kohezijske politike) do ministrstva ob prijavi na javni razpis, pri čemer za ugotavljanje obstoja obveznosti do ministrstva ni pogoj, da bi bila le-ta že ugotovljena s pravnomočnim izvršilnim naslovom.
Dokazilo: Obrazec št. 3 ali Obrazec št. 4: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev ali Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
V primeru, da se prijavi projektno partnerstvo, vsi partnerji podpišejo Obrazec št. 4: Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev, s katerim pod kazensko in materialno odgovornostjo potrdijo izpolnjevaje in sprejemanje razpisnih pogojev za kandidiranje na tem javnem razpisu.
Projektni partner mora izpolnjevati pogoje navedene v točkah 1, 3, 4, 5, 6 in 7.
Ministrstvo lahko za potrebe tega javnega razpisa pridobi potrdila glede izpolnjevanja pogojev iz uradnih evidenc. Za hitrejšo obravnavo prijave, lahko prijavitelj in vsak projektni partner, v primeru projektnega partnerstva, navedena potrdila iz uradnih evidenc priloži sam.
Poleg zgoraj navedenih mora prijavitelj (in v primeru projektnega partnerstva tudi vsak projektni partner) izpolnjevati še splošne in specifične pogoje za vse prijavljene projekte.
4.2 Splošni pogoji za vse prijavljene projekte
1. Projekt prijavitelja je skladen s cilji na ravni OP EKP 2014–2020 ter s cilji in rezultati na ravni 9. prednostne osi oziroma 9.1 prednostne naložbe kot je navedeno v točki 2 tega javnega razpisa.
Dokazilo: Obrazec št. 1: Prijava na javni razpis
2. Projekt prijavitelja prispeva k doseganju rezultatov in kazalnikov 9.1.2 specifičnega cilja prednostne naložbe, kot navedeno v točki 2.3 tega javnega razpisa.
Dokazilo: Obrazec št. 1: Prijava na javni razpis
3. Projekt prijavitelja je izvedljiv v okviru obdobja upravičenosti na katerega se nanaša podpora, kot je določeno v točki 6.4 tega javnega razpisa.
Dokazilo: Obrazec št. 1: Prijava na javni razpis
4. Projekt prijavitelja vključuje ustrezno ciljno skupino, kot je določeno v točki 2.4 tega javnega razpisa.
Dokazilo: Obrazec št. 1: Prijava na javni razpis
5. Projekt prijavitelja je skladen s horizontalnimi načeli trajnostnega razvoja, nediskriminacije, enakih možnosti in dostopnosti, vključno z dostopnostjo za invalide ter enakosti moških in žensk.
Dokazilo: Obrazec št. 1: Prijava na javni razpis
4.3 Specifični pogoji za vse prijavljene projekte
Pogoji, ki jih mora samostojni prijavitelj ali projektno partnerstvo, izpolnjevati, da se uvrsti/-jo v izbor za dodelitev sredstev so naslednji:
1. Prijavitelj ali projektno partnerstvo za vzpostavitev in delovanje VNRC mora zagotavljati prostore, ki predstavljajo sedež VNRC na lokaciji, ki jih določata preglednica št. 1 in št. 2. Velikost prostora mora obsegati najmanj 35 m2 neto uporabne tlorisne površine s (so)uporabo toaletnih prostorov ter enega večnamenskega prostora za izvajanje načrtovanih aktivnosti.
Dokazilo: Priloga št. 6: Kopija pogodbe o najemu prostora za celotno obdobje izvajanja projekta ali dokazilo o lastništvu skupaj s kopijo tlorisa površine prostora, iz katerega je razvidna namembnost prostorov.
2. Prijavitelj oziroma projektno partnerstvo bo v roku 30. dni, po sklenitvi pogodbe o sofinanciranju projekta, zaposlil kot romskega aktivatorja (za celotno obdobje izvajanja projekta) vsaj eno osebo, ki ima bodisi: a) pridobljeno III. stopnjo izobrazbe ali b) pridobljeno vsaj II. stopnjo izobrazbe in opravljeno nacionalno poklicno kvalifikacijo (NPK) romski koordinator / koordinatorica ali NPK romski pomočnik / pomočnica.
Dokazilo: Obrazec št. 3 ali Obrazec št. 4: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev ali Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
3. Prostori, kjer bo deloval VNRC, morajo biti uporabnikom na voljo čez celotno obdobje sofinanciranja, najmanj 5 krat na teden, vsaj 40 ur tedensko, in sicer kadarkoli med 8. in 22. uro. V prostoru je prepovedano kajenje in točenje ter uživanje alkoholnih pijač. Uporabnikom morajo biti brezplačno na voljo toaletni prostori in pitna voda. V času, ko je prostor na voljo uporabnikom, mora biti temperatura zraka v prostoru sledeča: v času brez ogrevanja med 22 °C in 26 °C in v času ogrevanja med 19 °C in 24 °C. Prostor mora biti urejen in čist.
Dokazilo: Obrazec št. 3 ali Obrazec št. 4: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev ali Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
4. Prijavitelj ali projektno partnerstvo mora pri izvajanju projekta zagotoviti, da se bodo v VNRC izvajale vsebine in aktivnosti, ki jih za pripadnike romske skupnosti načrtujejo resorna ministrstva: Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti – MDDSZ, Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport – MIZŠ, Ministrstvo za kulturo – MK ter Ministrstvo za zdravje – MZ.
Dokazilo: Obrazec št. 3 ali Obrazec št. 4: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev ali Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
5. Prijavitelj ali projektno partnerstvo mora zagotoviti brezplačno izvajanje vseh vsebin in aktivnosti za pripadnike romske skupnosti, ki se bodo izvajale v okviru prijavljenega projekta.
Dokazilo: Obrazec št. 3 ali Obrazec št. 4: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev ali Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
6. Prijavitelj ali projektno partnerstvo moraj voditi evidenco in dokumentacijo o delu s pripadniki ciljne skupine. Vso to dokumentacijo morajo hraniti skladno s predpisi o hrambi in varovanju osebnih podatkov.
Dokazilo: Obrazec št. 3 ali Obrazec št. 4: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev ali Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
7. Prijavitelj ali projektno partnerstvo lahko prijavi le en projekt oziroma vzpostavi VNRC na eni od lokacij, določenih v 2. poglavju razpisa.
Dokazilo: Obrazec št. 3 ali Obrazec št. 4: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev ali Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
8. Prijavitelj ali projektno partnerstvo za izvedbo predlaganega projekta ni prejel/-o drugih javnih sredstev, vključno s sredstvi Evropske unije, in sicer za stroške, ki so predmet vloge na ta javni razpis.
Dokazilo: Obrazec št. 3 ali Obrazec št. 4: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev ali Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
9. Prijavljeni projekt vključuje vse zahtevane obvezne naloge romskega aktivatorja, ki so določene v 7. poglavju tega javnega razpisa.
Dokazilo: Obrazec št. 3 ali Obrazec št. 4: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev ali Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
10. Prijavitelj v okviru tega javnega razpisa lahko odda le eno vlogo in ne more biti hkrati projektni partner drugega prijavitelja.
Dokazilo: Obrazec št. 3: Izjava prijavitelja o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev;
11. Projektni partner lahko kandidira na razpisu le pri enem prijavitelju.
Dokazilo: Obrazec št. 4: Izjava projektnega partnerstva o izpolnjevanju in sprejemanju razpisnih pogojev.
V primeru dvoma glede izpolnjevanja splošnih pogojev kateregakoli prijavitelja oziroma projektnega partnerja lahko ministrstvo zahteva dodatna pojasnila ali dokazila.
V kolikor bo strokovna komisija ugotovila, da prijava ni skladna z vsemi naštetimi pogoji v točkah 4.1, 4.2 in 4.3, bo prijava zavrnjena.
5. Merila za izbor projektov
Strokovna komisija bo formalno popolne ter pravočasno prispele vloge ocenila na podlagi spodaj navedenih meril po ocenjevalni lestvici.
Ocenjevalna lestvica
Članistrokovne komisije bodo pri podeljevanju točk upoštevali naslednjo ocenjevalno lestvico:
Št. točk | Ocena |
5 | povsem ustrezno |
3 | delno ustrezno |
0 | neustrezno/nesprejemljivo |
Največje skupno možno število doseženih točk je 100. V izbor za sofinanciranje se bodo uvrstili projekti, ki bodo zbrali vsaj 58 točk.
Točke so porazdeljene za posamezno merilo na naslednji način:
MERILO | Maksimalno št. točk |
1. USTREZNOST PROJEKTA | Možnih največ 40 točk |
1.1 Utemeljitev projekta | 5 točk |
1.2 Opredelitev prepoznanih potreb oseb iz ciljne skupine | 5 točk |
1.3 Načrtovane aktivnosti za krepitev medsebojnega razumevanja in sodelovanja z lokalno skupnostjo/večinskim prebivalstvom lokalne skupnosti | 5 točk |
1.4 Usklajenost projekta z lokalnimi/regionalnimi strategijami in/ali programi, ki so namenjene ciljni skupini | 5 točk |
1.5 Vključevanje pripadnikov ciljne skupine v aktivnosti VNRC | 5 točk |
1.6 Usklajenost izvajanja aktivnosti za ciljno skupino s specifičnimi cilji javnega razpisa | 5 točk |
1.7 Načrtovane aktivnosti, ki se bodo v VNRC izvajale za opolnomočenje in približevanje trgu dela | 5 točk |
1.8 Finančna ustreznost prijavljenega projekta | 5 točk |
2. IZVEDLJIVOST PROJEKTA | Možnih največ 20 točk |
2.1 Skladnost načrtovanih aktivnosti za izvedbo projekta | 5 točk |
2.2 Realna izvedljivost in smiselno načrtovanje aktivnosti VNRC v času trajanja sofinanciranja projekta | 5 točk |
2.3 Informiranje in komuniciranje z javnostjo | 5 točk |
2.4 Opredelitev tveganj za izvedbo projekta in ukrepov za njihovo odpravo | 5 točk |
3. USPOSOBLJENOST ZA IZVEDBO PROJEKTA | Možnih največ 15 točk |
3.1 Reference5 in izkušnje prijavitelja/projektnega partnerstva s projektnim delom vezanim na ciljno skupino | 5 točk |
3.2 Reference in izkušnje prijavitelja/projektnega partnerstva s projektnim delom vezanim na primerljive vsebine | 5 točk |
3.3 Kadrovska in tehnična sposobnost prijavitelja/projektnega partnerstva | 5 točk |
4. ZAGOTAVLJANJE TRAJNOSTI | Možnih največ 15 točk |
4.1 Vizija in načrt dolgoročnega razvoja VNRC | 5 točk |
4.2 Pričakovani dolgoročni vplivi izvedbe projekta | 5 točk |
4.3 Prenosljivost oziroma uporabnost pridobljenih znanj, učinkov in rezultatov izvedbe projekta | 5 točk |
5. DRUGA SPECIFIČNA MERILA | Možnih največ 10 točk |
5.1 Lokacija in dostopnost VNRC | 5 točk |
5.2 Medresorska usklajenost izvedbe projekta z načrtovanimi aktivnostmi resornih ministrstev | 5 točk |
SKUPNO ŠTEVILO TOČK | 100 |
5 Pri merilih 3.1 in 3.2 velja, da se ista referenca lahko navede zgolj enkrat pri enem od navedenih meril.
6. Financiranje in obdobje financiranja
6.1 Način financiranja
Javni razpis za izbor operacij delno financira Evropska unija, in sicer iz Evropskega socialnega sklada (v nadaljevanju: ESS). Javni razpis za izbor operacij se izvaja v okviru 9. prednostne osi »Socialna vključenost in zmanjševanje tveganja revščine« in 9.1 prednostne naložbe »Aktivno vključevanje, vključno s spodbujanjem enakih možnosti in dejavnega sodelovanja ter izboljšanje zaposljivosti«, specifičnega cilja 9.1.2 »Opolnomočenje ciljnih skupin za približevanje trgu dela« Operativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike v obdobju 2014–2020.
Namenska sredstva ESS predstavljajo 80 % celotnih upravičenih javnih izdatkov za upravičene stroške projekta. Namenska sredstva slovenske udeležbe predstavljajo 20 % celotnih upravičenih javnih izdatkov za upravičene stroške projekta.
6.2 Skupna višina razpoložljivih sredstev javnega razpisa
Skupna vrednost razpoložljivih (nepovratnih) sredstev javnega razpisa za leta 2017, 2018, 2019, 2020 in 2021 znaša 1.680.000,00 EUR. Od navedenih sredstev je 1.527.272,74 EUR namenjenih za sofinanciranje projektov v KRVS in 152.727,26 EUR za sofinanciranje projekta v KRZS. Sredstva niso prenosljiva med regijama KRVS in KRZS. Razpisana sredstva se zagotavlja v okviru proračuna Republike Slovenije – namenskih sredstev kohezijske politike, po spodaj predvideni finančni konstrukciji:
KRVS |
| 2017 | 2018 | 2019–2021 | SKUPAJ |
NAZIV PP: 160133 PN 9.1-aktivno vključevanje-V-14-20-EU | 76.363,64 € | 305.454,55 € | 840.000,00 € | 1.221.818,19 € |
NAZIV PP: 160134 PN 9.1-aktivno vključevanje-V-14-20-SLO | 19.090,91 € | 76.363,64 € | 210.000,00 € | 305.454,55 € |
SKUPAJ KRVS | 95.454,55 € | 381.818,19 € | 1.050.000,00 € | 1.527.272,74 € |
KRZS |
| 2017 | 2018 | 2019–2021 | SKUPAJ |
NAZIV PP: 160135 PN 9.1-aktivno vključevanje-Z-14-20-EU | 7.636,36 € | 30.545,45 € | 84.000,00 € | 122.181,81 € |
NAZIV PP: 160136 PN 9.1-aktivno vključevanje-Z-14-20-SLO | 1.909,09 € | 7.636,36 € | 21.000,00 € | 30.545,45 € |
SKUPAJ KRZS | 9.545,45 € | 38.181,81 € | 105.000,00 € | 152.727,26 € |
Ministrstvo dopušča možnost spremembe predvidene finančne konstrukcije, in sicer ob pogoju, da bodo za to zagotovljena proračunska sredstva.
6.3 Omejitev višine zaprošenih sredstev za projekt
Ministrstvo bo posamezni projekt (vzpostavitev enega VNRC) financiralo do največ 152.727,26 EUR za celotno obdobje financiranja. Prijavitelj lahko zaprosi za 100 % sofinanciranja upravičenih stroškov projekta.
Druge morebitne upravičene in neupravičene stroške, povezane z izvajanjem projekta krije izbrani prijavitelj sam.
6.4. Obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva
Obdobje, za katerega so namenjena razpisana sredstva, so proračunska leta 2017, 2018, 2019, 2020 in 2021. Obdobje upravičenosti javnih izplačil iz proračuna je od datuma podpisa pogodbe o sofinanciranju do 31. 12. 2021.
Po tem javnem razpisu so do sofinanciranja upravičeni stroški, ki bodo pri prijavitelju oziroma projektnemu partnerju nastali od datuma podpisa pogodbe o sofinanciranju projekta do konca izvajanja sofinanciranih aktivnosti projekta 30. 9. 2021 in jih bo prijavitelj oziroma projektni partner plačal najkasneje v 30-ih dneh po koncu izvajanja sofinanciranih aktivnosti projekta, vendar ne kasneje kot do 30. 10. 2021.
Ministrstvo lahko dopusti možnost podaljšanja navedenih obdobij v primeru spremenjenih okoliščin, ki vplivajo na izvajanje projektov. Spremenjene okoliščine, višja sila in izjemne okoliščine, zaradi katerih se projekt lahko spremeni, podrobneje urejajo Navodila OU za načrtovanje, odločanje o podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja evropske kohezijske politike v programskem obdobju 2014–2020, dostopna na spletni strani http://www.eu-skladi.si/sl/ekp/navodila.
Izbrani prijavitelj, ki zahteva spremembo projekta/pogodbe o sofinanciranju, se ne more sklicevati na spremenjene okoliščine, višjo silo ali izjemne okoliščine, ki so nastale po izteku roka, določenega za izpolnitev njegove obveznosti.
Določila glede upravičenosti dodatnih stroškov projekta zaradi spremenjenih okoliščin/višje sile/izjemnih okoliščin in glede podaljšanja terminskega načrta izvajanja projekta so določena v prej navedenih navodilih OU.
7. Upravičene vsebine in aktivnosti ter upravičeni stroški
7.1 Upravičene vsebine in aktivnosti
V predvidenih v 11 vzpostavljenih VNRC se bo zaposlil vsaj po en romski aktivator. Tekom izvajanja projekta mora prijavitelj v VNRC zaposlovati vsaj enega romskega aktivatorja, in sicer za polni delovni čas. Glavne naloge romskega aktivatorja obvezno obsegajo vsaj:
– medresorsko povezovanje in koordinacijo aktivnosti z vsebinami, ki jih bodo s področij sociale, zaposlovanja, kulture, zdravstva, izobraževanja in športa zagotavljala resorna ministrstva: MDDSZ, MK, MIZŠ in MZ in so namenjene pripadnikom romske skupnosti;
– zagotavljanje izvajanja aktivnosti za opolnomočenje pripadnikov romske skupnosti za učinkovitejše približevanje trgu dela, tudi v sodelovanju z vladnimi in nevladnimi organizacijami, ki se ukvarjajo s pripadniki romske skupnosti;
– posredovanje informacij o razpoložljivih storitvah in programih s področja preprečevanja, obvladovanja in odpravljanja socialnih stisk in težav ter posredovanje informacij o razpoložljivih možnostih za izobraževanje, pridobivanje uporabnih znanj o možnostih dodatnega usposabljanja in zaposlovanja;
– v sodelovanju z lokalnimi skupnostmi spodbujali krepitev medsebojnega razumevanja in sodelovanja z večinskim prebivalstvom.
V upravičenem obdobju izvajanja projekta, je romski aktivator dolžan organizirati vsaj 150 uspešno izvedenih aktivnosti. Vsaj tretjino uspešno izvedenih aktivnosti morajo predstavljati vsebine, ki jih zagotavljajo resorna ministrstva. Na ravni javnega razpisa je v okviru načrtovanih 11 VNRC do konca obdobja sofinanciranja predvidena izvedba vsaj 1650 aktivnosti.
Za potrebe tega javnega razpisa uspešno izvedena aktivnost pomeni tisto aktivnost, ki je bila izvedena v enem dnevu in je trajala najmanj 60 minut ter je zajemala udeležbo vsaj 12 pripadnikov romske skupnosti.
Vsebine morajo biti uporabnikom na voljo enakomerno preko celega koledarskega leta, skozi celotno obdobje izvajanja projekta, najmanj 1-krat na teden, in sicer med 8. in 21. uro. Poleg tega mora romski aktivator vsak dan, ko bo VNRC odprt, biti vsaj 1,5 uro časa na razpolago za informiranje uporabnikov o razpoložljivih storitvah s področja usposabljanja, izobraževanja, zaposlovanja, preprečevanja, obvladovanja in odpravljanja socialnih stisk in težav. Na mesečni ravni se izvajajo tudi vsebine in aktivnosti, ki jih za pripadnike ciljne skupine organizirajo resorna ministrstva.
7.2 Upravičeni stroški in izdatki
Stroški in izdatki projektov v okviru tega javnega razpisa so upravičeni, če so:
– neposredno povezani z izvajanjem prijavljenega projekta, potrebni za njegovo izvajanje in v skladu s cilji prijavljenega projekta,
– dejansko nastali za dela, ki so bila opravljena, za blago, ki je bilo dobavljeno, oziroma za storitve, ki so bile izvedene v okviru prijavljenega projekta,
– pripoznani v skladu s skrbnostjo dobrega gospodarja,
– nastali in plačani v obdobju upravičenosti posameznega prijavljenega projekta,
– dokazljivi z verodostojnimi knjigovodskimi listinami oziroma listinami enake dokazne vrednosti,
– v skladu z veljavnimi pravili Unije in nacionalnimi predpisi.
Med upravičene neposredne stroške osebja štejemo:
– stroške plač.
Med stroške plač sodijo stroški dela in druga povračila stroškov v zvezi z delom romskega aktivatorja. Prijavitelj oziroma projektno partnerstvo sklene z romskim aktivatorjem pogodbo o zaposlitvi za polni delovni čas za celotno obdobje financiranja projekta VNRC.
V primeru, da so dejanski neposredni upravičeni stroški nižji od odobrenih, je prijavitelj upravičen do izplačila sredstev v višini dejansko porabljenih neposrednih stroškov.
Ostali upravičeni stroški so operativni stroški, ki nastanejo oziroma so povezani z neposrednimi aktivnostmi projekta. V skladu z drugo točko 14. člena Uredbe št. 1304/2013/EU, lahko upravičenec pri izračunu za vse ostale upravičene stroške izvedbe aktivnosti, upošteva pavšalno stopnjo do 40 % upravičenih neposrednih stroškov zaposlenih oseb (tj. plač romskih aktivatorjev). Za vse ostale upravičene stroške ni potrebno prilagati dokazil o plačilu.
Ostali upravičeni stroški v okviru tega javnega razpisa so:
– stroški informiranja in komuniciranja (stroški organizacije in izvedbe konferenc, seminarjev in simpozijev; stroški oglaševalski storitev in stroški objav; stroški oblikovanja, priprave na tisk, tiska in dostave gradiv; stroški nastopov na sejmih in razstavah; drugi stroški informiranja in komuniciranja);
– stroški najema nepremičnine in opreme;
– stroški za službena potovanja po Sloveniji (za pri upravičencu zaposlene osebe, ki nastanejo v povezani z operacijo);
– stroški investicij v neopredmetena sredstva;
– stroški nakupa opreme in drugih opredmetenih osnovnih sredstev (npr. računalnikov, prenosnikov, tiskalnikov, tablic, mobilni telefoni ipd.);
– stroški amortizacije opredmetenih osnovnih sredstev in neopredmetenih sredstev;
– stroški izvedbe zdravstvenega pregleda za novo zaposlenega romskega aktivatorja;
– stroški električne energije;
– stroški rabe kuriv in stroški ogrevanja;
– stroški vode in komunalnih storitev;
– stroški odvoza smeti;
– stroški telefona, faksa in elektronske pošte;
– stroški potrošnega materiala;
– stroški administracije in režije;
– amortizacija osnovnih sredstev.
Neupravičeni stroški in izdatki, ki niso predmet sofinanciranja in jih krije prijavitelj sam, so:
– stroški, ki ne bodo predvideni v pogodbi o sofinanciranju prijavljenega projekta;
– letne stimulacije, zavarovalne premije, različne bonitete in solidarnostne pomoči ter odpravnine (razen v primeru, če so zakonsko obvezne za upravičenca);
– nakup infrastrukture, nepremičnin in zemljišč;
– izstavljanje računa samemu sebi kot npr. najem samemu sebi (»notranji izračun najemnine«), to pomeni prikaz stroškov najema upravičenca za uporabo lastne nepremičnine ali infrastrukture (enako velja za primere, ko je upravičenec večinski lastnik družbe ali v večinski lasti gospodarskega subjekta, ki daje nepremičnine oziroma infrastrukturo v najem oziroma, ko je odgovorna oseba upravičenca udeležena kot poslovodja, član poslovodstva ali zakoniti zastopnik, ali je neposredno ali prek drugih pravnih oseb udeležena pri ustanoviteljskih pravicah, upravljanju ali kapitalu v več kot 25 % deležu gospodarskega subjekta, ki daje nepremičnine ali infrastrukturo v najem);
– dolžniške obresti, pogodbene kazni, zamudne obresti in kazni iz naslova izgubljenih tožb;
– odhodki za kazni, globe, pogodbene kazni, stroški sodnega postopka in drugi podobni stroški ter
– drugi stroški, ki niso v neposredni povezavi z vsebino ter cilji prijavljenega projekta.
MDDSZ bo poravnalo zgolj v tem poglavju navedene upravičene neposredne stroške osebja ter navedene ostale upravičene stroške izvedbe projekta.
7.3 Dokazila za izkazovane stroškov in izdatkov
Podrobneje so vrste stroškov in dokazila za izkazovanje stroškov in izdatkov določeni v Navodilih posredniškega organa MDDSZ upravičencem o izvajanju operacij in upravičenih stroških v okviru Operativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike za obdobje 2014–2020 (v nadaljevanju: Navodila PO) http://www.mddsz.gov.si/si/delovna_podrocja/kohezijska_politika/kohezijska_politika_2014_2020/ ter Navodilih organa upravljanja o upravičenih stroških za sredstva evropske kohezijske politike za programsko obdobje 2014–2020 (v nadaljevanju: Navodila OU o upravičenih stroških) http://www.eu-skladi.si/sl/ekp/navodila.
8. Način in rok za predložitev vlog ter datum odpiranja vlog
8.1. Rok in način prijave na javni razpis
Rok za oddajo prijav je najkasneje do 6. 6. 2017.
Posamezni prijavitelj ali posamezno projektno partnerstvo lahko predloži največ eno prijavo za sofinanciranje vzpostavitve VNRC na ozemlju občin, ki sodijo pod teritorialno pristojnost CSD-jev, kot jih določata Preglednica št. 1 in Preglednica št. 2 v podpoglavju 2.2. tega javnega razpisa.
Prijava mora biti oddana v papirnati/tiskani obliki na prijavnih obrazcih, ki so del razpisne dokumentacije, in mora vsebovati vse zahtevane obvezne priloge, dokazila in podatke, določene v razpisni dokumentaciji. Zraven tega je potrebno, skupaj s prijavo, na USB vmesniku v Word-u in Excell-u posredovati tudi sledečo dokumentacijo: Obrazec št. 1 in Obrazec št. 2. V primeru razhajanj med tiskano in digitalno obliko, se upošteva izpolnjeno prijavo v tiskani obliki.
Kot pravočasne se bodo upoštevale prijave, poslane po pošti s priporočeno poštno pošiljko, ki bodo označene s poštnim žigom do vključno 6. 6. 2017 in prijave, poslane po pošti z navadno poštno pošiljko, ki bodo v vložišče ministrstva prispele do 15. ure. V primeru oddaje prijave pri drugem izvajalcu poštnih storitev obvezno prilogo predstavlja »kopija enaka originalu« računa izvajalca te poštne storitve, na katerem je natisnjen in jasno razviden čas (datum, ura in minuta) oddaje prijave (priporočene pošiljke). Osebno oddane prijave pa se bodo kot pravočasne upoštevale le, če bodo oddane v vložišču Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve in enake možnosti, Kotnikova 28, 1000 Ljubljana do 6. 6. 2017 do 15. ure.
Prijave na javni razpis morajo, ne glede na način oddaje, prispeti na naslov Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, Kotnikova 28, 1000 Ljubljana.
Za prepozno oddano prijavo se šteje prijava, ki ministrstvu ni bila predložena do zgoraj navedenih rokov. Prepozne oziroma na napačen naslov prispele prijave ne bodo obravnavane in bodo s sklepom zavržene.
Prijavo je potrebno poslati ali oddati v zaprti ovojnici, ki mora biti označena s polnim nazivom in naslovom prijavitelja ter vidno oznako: »Ne odpiraj – Prijava na JR za vzpostavitev večnamenskih romskih centrov«. Za označevanje vloge na ovojnici se lahko uporabi obrazec za označbo prijave (Priloga št. 2: Označba prijave). V primeru, da ne bo uporabljen obrazec za označbo prijave, mora ovojnica vključevati vse elemente, ki so navedeni na obrazcu za označbo prijave. Prijave, ki bodo nepravilno in nepopolno izpolnjene ter označene, ne bodo obravnavane in bodo vrnjene pošiljatelju s sklepom predstojnika ministrstva.
Oddaja prijave pomeni, da se prijavitelj in projektni partner/partnerji strinjajo s pogoji razpisa in z merili za ocenjevanje.
9. Postopek in način izbora prejemnikov sredstev
9.1 Odpiranje vlog
Ministrstvo bo izbralo predloge projektov po postopku, kot ga določa veljavni Zakon o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617) oziroma Uredba o postopku, merilih in načinih dodeljevanja sredstev za spodbujanje razvojnih programov in prednostnih nalog (Uradni list RS, št. 56/11). Postopek javnega razpisa za dodelitev sredstev bo vodila strokovna komisija, imenovana s strani ministrice za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti.
Odpiranje prijav bo potekalo dne 7. 6. 2017 ob 9. uri v prostorih Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, Kotnikova 28, 1000 Ljubljana in bo javno. V primeru prevelikega števila prejetih prijav ali če se bodo obravnavali podatki, ki so po zakonu, ki ureja gospodarske družbe, označeni kot zaupni, lahko strokovna komisija odloči, da odpiranje prijav ne bo javno. O tej odločitvi se prijavitelje obvesti en delovni dan pred predvidenim datumom javnega odpiranja z obvestilom na spletni strani ministrstva www.mddsz.gov.si.
Odpirale se bodo samo v roku dostavljene, pravilno izpolnjene in označene zaprte ovojnice, in sicer po vrstnem redu njihovega prispetja.
O odpiranju prijav bo strokovna komisija sproti vodila zapisnik.
9.2 Preverjanje formalne popolnosti vlog
Strokovna komisija bo v roku 8 delovnih dni od odpiranja prijav preverila formalno popolnost predloženih prijav.
Za formalno nepopolno se šteje prijava, ki ne vsebuje vseh prijavnih obrazcev, obveznih prilog in dokazil ter podatkov, zahtevanih v besedilu javnega razpisa in razpisni dokumentaciji.
V kolikor prijavitelj in projektni partner/partnerji poslujejo z žigom, je le-ta obvezen podatek na obrazcih in prilogah. V primeru, da z njim ne poslujejo, na mesta, določena za žig, navedejo: »Ne poslujemo z žigom« ter k prijavi priloži posebno izjavo o neposlovanju z žigom (dokazilo: Priloga št. 8: Izjava o neposlovanju z žigom). Prav tako je obvezen podpis odgovornih oseb povsod, kjer je to predvideno. V nasprotnem primeru bo prijava formalno nepopolna in se bo prijavitelja pozvalo k dopolnitvi.
V primeru formalno nepopolnih prijav bo strokovna komisija v roku 8 delovnih dni od zaključka odpiranja prijavitelje pozvala, da prijave dopolnijo. Poziv za dopolnitev prijav bo posredovan po navadni pošti na naslov prijavitelja in hkrati po elektronski pošti na elektronski naslov prijavitelja, naveden v prijavnem obrazcu. Prijavitelji morajo biti v tem času dostopni za dvig pošte.
Komisija lahko od prijavitelja zahteva dopolnitev njegove vloge le v primeru, če določenega dejstva ne more sama preveriti.
Prijavitelj v dopolnitvi vloge ne sme spreminjati:
– višine zaprošenih sredstev,
– dela vloge, ki se veže na tehnične specifikacije predmeta vloge,
– elementov vloge, ki vplivajo ali bi lahko vplivali na drugačno razvrstitev prijaviteljeve vloge glede na preostale vloge, ki jih je ministrstvo prejelo v okviru tega javnega razpisa.
Prijavitelj sme le ob pisnem soglasju ministrstva popraviti očitne računske napake, pri čemer se višina zaprošenih sredstev ne sme spreminjati.
Dopolnitve mora prijavitelj posredovati ministrstvu po elektronski pošti in hkrati s priporočeno poštno pošiljko, ki bo vsebovala poštni žig do vključno osmega dne od datuma navedenega na dopisu/pozivu za dopolnitev, in sicer na naslov: Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, Kotnikova 28, 1000 Ljubljana, s pripisom: »Dopolnitev vloge na javni razpis za vzpostavitev večnamenskih romskih centrov«.
Prijave, ki jih prijavitelji ne bodo dopolnili v roku in v skladu s pozivom za dopolnitev prijav, bodo zavržene s sklepom predstojnika ministrstva.
V nadaljnji postopek ocenjevanja se bodo uvrstile le prijave, ki bodo izpolnjevale vse formalne pogoje javnega razpisa.
9.3 Strokovno ocenjevanje popolnih vlog
Strokovna komisija bo opravila pregled formalno popolnih vlog. Preverila bo izpolnjevanje pogojev, določenih v 4. poglavju »Pogoji za kandidiranje na javnem razpisu« za kandidiranje na javni razpis in ocenila vlogo na podlagi meril, opredeljenih v 5. poglavju »Merila za izbor projektov«.
V primeru, da prijavitelj (in v primeru projektnega partnerstva, vsak projektni partner), ne bo izpolnjeval vseh pogojev, določenih v javnem razpisu, bo vloga s sklepom zavrnjena in ne bo predmet ocenjevanja na podlagi meril za ocenjevanje.
Način ocenjevanja
Vse popolne vloge bo ločeno ocenilo pet članov strokovne komisije. Končna ocena strokovne komisije bo oblikovana kot povprečje podeljenih ocen. Na osnovi rezultatov ocenjevanja bo strokovna komisija oblikovala predlog prejemnikov sredstev. Za vzpostavitev po enega VNRC na območju občin, ki sodijo v teritorialno pristojnost posameznega (v Preglednicah št. 1 in 2 iz podpoglavja 2.2) CSD-ja bo izbran projekt, ki bo dosegel najvišje število točk, izračunano kot najvišje povprečje dobljenih ocen, ki mora biti najmanj 58 točk.
V primeru, da bo več prijaviteljev za vzpostavitev posameznega VNRC doseglo minimalni kakovostni kriterij in enako število točk, bo izbran tisti prijavitelj, ki bo zbral višje število točk pri merilu 'Ustreznost projekta'. V kolikor bo več prijaviteljev za vzpostavitev posameznega VNRC pri merilu 'Ustreznost projekta' zbralo enako število točk, se bo upoštevalo število točk pri merilu 'Izvedljivost projekta'.
V kolikor bo več prijaviteljev za vzpostavitev posameznega VNRC pri tem merilu zbralo enako število točk, bo izmed njih izbran tisti prijavitelj, ki bo zbral višje število točk pri merilu 'Usposobljenost za izvedbo projekta'.
Strokovna komisija lahko na podlagi pregleda prijav oceni, da posamezne predlagane aktivnosti projekta niso upravičene do sofinanciranja ter od prijavitelja zahteva prilagoditev načrta aktivnosti projekta ter finančnega načrta projekta. Strokovna komisija lahko prav tako zniža posamezne postavke v finančnem načrtu, za katere meni, da so ocenjene previsoko in zahteva prilagoditev finančnega načrta prijavitelja. V primeru, da se prijavitelj ne bo strinjal s predlagano spremembo aktivnosti projekta ter finančnega načrta projekta ali se ne bo odzval v roku in na način, ki bo določen v pozivu, se šteje, da odstopa od prijave.
Strokovna komisija lahko od prijaviteljev zahteva tudi dodatna pojasnila oziroma obrazložitve o projektu, aktivnostih in načrtovanih stroških ter njihovo prilagoditev. V primeru, da pojasnila ne bodo posredovana v roku in na način, ki bo določen v pozivu, bo strokovna komisija vlogo ocenila na podlagi obstoječih podatkov.
Poziv za posredovanje sprememb aktivnosti projekta in finančnega načrta projekta ter dodatnih pojasnil se bo prijaviteljem posredoval po elektronski pošti na elektronski naslov prijavitelja, naveden na prijavnem obrazcu.
10. Kraj, čas in oseba, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo
Razpisno dokumentacijo in informacije v zvezi z namenom javnega razpisa lahko zainteresirani prijavitelji v razpisnem roku pridobijo na spletni strani Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti www.mddsz.gov.si ali preko elektronskega naslova marko.lemaic@gov.si (s pripisom: Javni razpis za vzpostavitev večnamenskih romskih centrov – informacije).
Za dodatne informacije lahko pišete kontaktni osebi: Marko Lemaić, na elektronski naslov marko.lemaic@gov.si, s pripisom Javni razpis za vzpostavitev večnamenskih romskih centrov – informacije.
Odgovori na pogosto zastavljena vprašanja v zvezi z razpisom bodo objavljeni na spletni strani: www.mddsz.gov.si.
Ministrstvo bo organiziralo informativno delavnico za potencialne prijavitelje, kjer bo podrobneje predstavljen javni razpis. Vsi podatki v zvezi z izvedbo informativne delavnice bodo objavljeni na spletni strani ministrstva www.mddsz.gov.si.
Izbrani prijavitelji na tem javnem razpisu bodo po podpisu pogodbe povabljeni na delavnico, kjer bodo seznanjeni z navodili in zahtevami za izvajanje in poročanje o sofinanciranih projektih. Datum delavnice bo ministrstvo objavilo na spletni strani www.mddsz.gov.si po izdaji sklepov o dodelitvi sredstev oziroma po podpisu pogodb o sofinanciranju.
11. Navodila prijaviteljem za izdelavo vloge – vsebina in priprava vloge na javni razpis
V razpisni dokumentaciji se nahajajo prijavni obrazci in priloge, ki jih je potrebno v skladu z navodili na posameznem dokumentu v celoti izpolniti, kjer je zahtevano, pa tudi parafirati, podpisati in ožigosati. Obrazci in priloge so sestavni del prijave prijavitelja in jih je potrebno priložiti k prijavi po vrstnem redu v skladu s spodnjim seznamom prijavnih obrazcev in prilog. Vloga se šteje kot formalno popolna, če vsebuje naslednje popolno izpolnjene, podpisane in žigosane obrazce ter zahtevane priloge:
– Obrazec št. 1 – Prijavnica;
– Obrazec št. 2 – Finančni načrt;
– Obrazec št. 3 – Izjava prijavitelja;
– Obrazec št. 4 – Izjava projektnega partnerstva;
– Priloga št. 1 – Vzorec pogodbe o sofinanciranju;
– Priloga št. 2 – Označba vloge;
– Priloga št. 3 – Dogovor o sodelovanju projektnega partnerja;
– Priloga št. 4 – Vzorec partnerskega sporazuma;
– Priloga št. 5 – Kopija ustanovitvena akta ali drugega ustreznega akta;
– Priloga št. 6 – Kopija pravnega dokazila o lastništvu ali najemu prostora;
– Priloga št. 7 – Izjava o neposlovanju z žigom (v kolikor prijavitelj ne posluje z žigom).
Priloge, ki niso priložene razpisni dokumentaciji, pridobi prijavitelj sam in so prav tako obvezni sestavni del prijave. Prijavitelji morajo uporabiti izključno obrazce iz razpisne dokumentacije, ki se jih ne sme spreminjati.
12. Zahteve, ki jih morajo izpolnjevati prejemniki sredstev
Bistvene pristojnosti, odgovornosti in naloge prijaviteljev, izbranih na tem javnem razpisu, bodo naslednje:
– vodenje ločenega knjigovodstva za projekt oziroma ustrezne knjigovodske evidence ter zagotavljanje revizijske sledi in hrambe dokumentacije v skladu z določbo 140. člena Uredbe št. 1303/2013/EU in predpisi, ki urejajo hranjenje dokumentarnega gradiva. Prijavitelj, izbran na tem javnem razpisu, bo moral zagotavljati dostopnost do vseh dokumentov o izdatkih projekta v obdobju dveh let od 31. decembra pa predložitvi obračunov Evropski komisiji, ki vsebujejo končne izdatke končanega projekta. O natančnem datumu za hrambo dokumentacije bo prejemnik sredstev po končanem projektu pisno obveščen s strani ministrstva. Prav tako je prijavitelj, izbran na tem javnem razpisu dolžan hraniti dokumentacijo za potrebe nadzora in spremljanja projekta v skladu z navodili ministrstva in organa upravljanja;
– izpolnjevanje zahteve glede komuniciranja z javnostjo in uporabo logotipov v skladu s 115. in 116. členom Uredbe št. 1303/2013/EU, navodili organa upravljanja in navodili ministrstva podrobneje v poglavju 16);
– izpolnjevanje zahteve glede dostopnosti dokumentacije o projektu. Izbrani prijavitelj se zavezuje, da bo omogočil tehnični, administrativni in finančni nadzor nad izvajanjem projekta, tako, da je vsak čas možna izvedba nadzora projekta ter vpogled v dokumentacijo v vsaki točki projekta ob smiselnem upoštevanju 140. člena Uredbe št. 1303/2013/ES. Nadzor se izvaja s strani PO, OU, organa za potrjevanje, revizijskega organa, drugih nadzornih organov Republike Slovenije, vključenih v izvajanje, upravljanje, nadzor in revizijo projekta Operativnega programa za izvajanje kohezijske politike v programskem obdobju 2014–2020, predstavnikov Evropske komisije, Evropskega računskega sodišča in Računskega sodišča RS ter s strani njihovih pooblaščencev. Izbrani prijavitelj se zavezuje, da bo za potrebe nadzora, revizij projekta in spremljanja porabe sredstev ter doseganja zastavljenih ciljev nadzornim organom predložil vse dokumente, ki izkazujejo resničnost, pravilnost in skladnost upravičenih stroškov projekta;
– zagotavljanje spodbujanja enakih možnosti moških in žensk ter preprečevanje vsakršne diskriminacije, zlasti v zvezi z dostopnostjo za invalide, med osebami, ki so oziroma bodo vključene v izvajanje aktivnosti v okviru tega javnega razpisa, v skladu z zakonodajo, ki pokriva področje zagotavljanja enakih možnosti in 7. členom Uredbe 1303/2013 EU ter 7. in 8. členom Uredbe 1304/2013/EU;
– prepoved dvojnega uveljavljanja stroškov in izdatkov, ki so že bili povrnjeni iz katerega koli drugega vira;
– izpolnjevanje zahteve glede spremljanja doseganja ciljev in kazalnikov. Izbrani prijavitelj je za namen spremljanja in vrednotenja operacije skladno s 27., 54., 96. in 125. členom Uredbe 1303/2013/EU, 5. in 19. členom ter Prilogo I Uredbe 1304/2013/EU dolžan spremljati in ministrstvu zagotavljati podatke o doseganju ciljev in kazalnikov operacije.
Druge pristojnosti, odgovornosti in naloge prijaviteljev, izbranih na tem javnem razpisu, bodo določene v pogodbi o sofinanciranju.
Podrobneje so pristojnosti, odgovornosti in naloge prijaviteljev določene v pogodbi o sofinanciranju, ki je del razpisne dokumentacije tega javnega razpisa. Vzorec pogodbe mora biti izpolnjen, parafiran s strani odgovorne osebe prijavitelja oziroma pooblaščena oseba in podpisan v zato predvidenih segmentih (Priloga št. 1: Vzorec pogodbe o sofinanciranju).
13. Informiranje in komuniciranje z javnostjo
Izbrani prijavitelji morajo pri izvajanju projektov spoštovati zahteve EU glede informiranja in komuniciranja javnosti. Obveznosti izhajajo iz Uredbe 1303/2013/EU (115. in 116. člen), podrobneje pa so razložene v Navodilih organa upravljanja na področju komuniciranja vsebin na področju evropske kohezijske politike za programsko obdobje 2014–2020 (dostopna na: http://www.eu-skladi.si/ekp/navodila).
Pri izvajanju projektov, sofinanciranih s sredstvi Evropskega socialnega sklada, je potrebno dosledno uporabljati logotip Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti in logotip Evropskega socialnega sklada ter navesti, da projekt delno financirata ministrstvo ter Evropska unija, in sicer iz Evropskega socialnega sklada. Hkrati je potrebno navesti, da se projekt financira iz Operativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike v obdobju 2014–2020, 9. prednostne osi »Socialna vključenost in zmanjševanje tveganja revščine«, 9.1 prednostne naložbe »Aktivno vključevanje, vključno s spodbujanjem enakih možnosti in dejavnega sodelovanja ter izboljšanje zaposljivosti«, specifičnega cilja 9.1.2 »Opolnomočenje ciljnih skupin za približevanje trgu dela«.
Izbrani prijavitelji in vsi projektni partnerji morajo zagotoviti, da bodo vsi subjekti, vključeni v projekt, obveščeni o sofinanciranju iz Evropskega socialnega sklada.
14. Varovanje osebnih podatkov in poslovnih skrivnosti
Varovanje osebnih podatkov bo zagotovljeno v skladu z veljavno zakonodajo, ki ureja varovanje osebnih podatkov.
Izbrani prijavitelj se s predložitvijo vloge na javni razpis strinja z javno objavo podatkov o odobrenih in izplačanih denarnih sredstvih. Objavljeni bodo osnovni podatki o projektu v skladu z zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja in zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov.
Vsi podatki iz vlog, ki jih strokovna komisija odpre, so informacije javnega značaja, razen tistih, ki jih prijavitelji posebej označijo kot poslovno skrivnost. Poslovna skrivnost se lahko nanaša na posamezen podatek ali na del vloge, ne more pa se nanašati na celotno vlogo. Člani strokovne komisije, ki bodo sodelovali pri odpiranju in ocenjevanju vlog, bodo morali predhodno podpisati izjavo o zaupnosti.
Podatke, navedene v vlogi, ki niso poslovna skrivnost, lahko ministrstvo in drugi organi, ki so vključeni v spremljanje izvajanja, upravljanja, nadzora in revizije javnega razpisa, uporabijo za evidenco oziroma sezname in analize.
Prijavitelji se zavezujejo k varovanju osebnih podatkov in poslovnih skrivnosti, pridobljenih tekom izvajanja, v skladu z veljavnim Zakonom o varstvu osebnih podatkov ter določili druge veljavne področne zakonodaje.
15. Rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o izidu javnega razpisa in navedba o tem, kdo s sklepom odloči o dodelitvi sredstev
O dodelitvi sredstev po tem javnem razpisu bo na predlog strokovne komisije s sklepom odločila predstojnica ministrstva oziroma oseba, ki je od nje pooblaščena za sprejetje odločitve o dodelitvi sredstev.
Ministrstvo bo prijavitelje o izidu razpisa obvestilo najkasneje v 60 dneh po zaključku odpiranja prijav. Rezultati razpisa so informacije javnega značaja in bodo objavljeni na spletnih straneh ministrstva www.mddsz.gov.si in na spletni strani www.eu-skladi.si.
Z izbranimi prijavitelji bodo na podlagi sklepa predstojnice ministrstva o izboru sklenjene pogodbe o sofinanciranju projektov. Ministrstvo bo z izbranimi prijavitelji sklenilo pogodbo o sofinanciranju za celotno obdobje trajanja projekta. V primeru, da se prijavitelj v roku 8 dni od prejema poziva za podpis pogodbe o sofinanciranju projekta nanj ne odzove, se šteje, da je umaknil prijavo za pridobitev sredstev.
16. Pravno varstvo prijaviteljev
Zoper odločitev ministrstva o vlogi za dodelitev sofinanciranja je dopusten upravni spor. Tožba se vloži pri Upravnem sodišču Republike Slovenije, Fajfarjeva 33, 1000 Ljubljana, v roku 30 dni od dneva vročitve sklepa, in sicer neposredno pisno na sodišču ali pa se mu pošlje po pošti. Šteje se, da je bila tožba vložena pri sodišču tisti dan, ko je bila priporočeno oddana na pošto. Tožba se vloži v tolikih izvodih, kolikor je strank v postopku. Tožbi je potrebno priložiti sklep, ki se izpodbija, v izvirniku, prepisu ali kopiji.
Tožba ne ovira izvršitve sklepa o (ne)izboru, zoper katerega je vložena, oziroma ne zadrži podpisa pogodbe o sofinanciranju z izbranimi prijavitelji.
17. Posledice, če se ugotovi, da je v postopku potrjevanja ali izvrševanja projektov prišlo do resnih napak, nepravilnosti ali kršitve obveznosti: v kolikor se ugotovi, da prijavitelj ministrstva ni seznanil z vsemi dejstvi in podatki, ki so mu bili znani ali bi mu morali biti znani oziroma, da je posredoval neažurne, neresnične, neveljavne, nepopolne podatke oziroma dokumente ali prikril informacije, ki bi jih bil v skladu s tem javnim razpisom dolžan razkriti, ker bi lahko vplivali na odločitev ministrstva o dodelitvi sredstev, bo prijavitelj dolžan vrniti neupravičeno prejeta sredstva, v roku 30 dni od pisnega poziva ministrstva, skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, obračunanimi od dneva nakazila na TRR prejemnika sredstev, do dneva vračila v proračun Republike Slovenije.
18. Določbe, ki opredeljujejo pogoje za spremembo javnega razpisa: pred potekom roka za oddajo prijav lahko ministrstvo spremeni razpisno dokumentacijo z izdajo sprememb oziroma dopolnitev. Vsaka taka sprememba oziroma dopolnitev bo sestavni del razpisne dokumentacije in bo objavljena tudi na spletnem naslovu: http://www.mddsz.gov.si/si/o_ministrstvu/javne_objave/javni_razpisi_in_javna_narocila/.
Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti
