Ob-2637/17, Stran 1743
Na podlagi 7. člena Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (Uradni list RS, št. 72/06 – uradno prečiščeno besedilo, 114/06 – ZUTPG, 91/07, 76/08, 62/10 – ZUPJS, 87/11, 40/12 – ZUJF, 21/13 – ZUTD-A, 91/13, 99/13 – ZUPJS-C, 99/13 – ZSVarPre-C, 111/13 – ZMEPIZ-1, 95/14 – ZUJF-C in 47/15 – ZZSDT) in 16. člena Zakona o državni upravi (Uradni list RS, št. 113/05 – uradno prečiščeno besedilo, 89/07 – odl. US, 126/07 – ZUP-E, 48/09, 8/10 – ZUP-G, 8/12 – ZVRS-F, 21/12, 47/13, 12/14, 90/14 in 51/16), Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPR1617) v povezavi z 12. poglavjem Pravilnika o postopkih izvrševanja proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13 in 81/16), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in 2018 (Uradni list RS, št. 80/16) in Sklepa o začetku postopka za izvedbo javnega razpisa št. 2711-17-789402, objavlja Ministrstvo za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana
za sofinanciranje programov izobraževanja in osveščanja za obvladovanje demence v letih 2017 in 2018
I. Namen razpisa
Namen javnega razpisa je sofinanciranje programov izobraževanja za obvladovanje demence za leti 2017 in 2018 s ključnimi cilji:
– krepitev kapacitet in kompetenc strokovnih delavcev in sodelavcev v verigi oskrbe za osebe z demenco v različnih okoljih,
– osveščanje posameznih poklicnih in drugih ciljnih skupin v lokalnem okolju za oblikovanje osebam z demenco prijaznega okolja,
– zmanjševanje razlik med posameznimi slovenskimi regijami.
II. Predmet razpisa
Predmet razpisa so programi izobraževanja in osveščanja za obvladovanje demence, ki se izvajajo v okviru naslednjih področij:
– Področje A: Izobraževalni programi za zdravnike in/ali izobraževalni programi za strokovne delavce in sodelavce v verigi zdravstvene oskrbe za osebe z demenco.
– Področje B: Izobraževalni programi za strokovne delavce in sodelavce v verigi oskrbe za osebe z demenco pri izvajalcih socialnovarstvenih storitev za starejše in/ali izobraževalni programi in programi osveščanja za neformalne oskrbovalce in druge deležnike v verigi oskrbe za osebe z demenco v domačem okolju.
Prednost bodo imeli programi, ki se bodo izvajali v manj razvitih regijah, pri čemer se upošteva 3. člen Pravilnika o razvrstitvi razvojnih regij po stopnji razvitosti za programsko obdobje 2014–2020 (Uradni list RS, št. 34/14).
Vloge, ki niso predmet razpisa, ne bodo vključene v ocenjevalni postopek in bodo zavržene.
III. Prijavitelji, upravičeni do udeležbe na razpisu
1. Upravičeni prijavitelji na razpis za Področje A, so pravne osebe v javni mreži izvajalcev na terciarni zdravstveni ravni kot vodje konzorcija ter pravne osebe s področja zdravstvenega in socialnega varstva kot partnerji.
2. Upravičeni prijavitelji za razpis za Področje B so pravne osebe v javni mreži izvajalcev s področja zdravstvenega in socialnega varstva in nevladne organizacije, ki delujejo na področju obvladovanja demence in imajo status humanitarne organizacije za kronične bolnike v skladu z Zakonom o humanitarnih organizacijah (Uradni list RS, št. 98/03 in 61/06 – ZDru-1).
IV. Pogoji za pridobitev sredstev
1. Za prijavo programov na ta javni razpis mora biti vzpostavljena namera o oblikovanju konzorcija najmanj treh partnerjev s področja psihiatrične, nevrološke stroke ter zdravstvene stroke na primarni ravni in/ali socialnovarstvene stroke. K vlogi mora biti predloženo pismo o nameri, konzorcijska pogodba pa se predloži ob podpisu pogodbe za sofinanciranje.
2. Prijavitelj je pravno, finančno in poslovno sposoben za izvedbo prijavljenega programa. Prijavitelj predloži zadnje letno finančno in vsebinsko poročilo o delu, ki ga je potrdil ustrezen organ, ali odgovorna oseba. Prijavitelj ne sme izkazovati negativnega finančnega rezultata.
3. Vsaj 20 % sredstev za sofinanciranje programov mora prijavitelj zagotoviti iz drugih nacionalnih/regionalnih/lokalnih javnih virov ali lastnega financiranja. O izpolnjevanju tega pogoja predloži dokazilo.
Vloge, ki ne bodo izpolnjevale zgoraj navedenih pogojev, ne bodo vključene v ocenjevalni postopek.
V. Obvezna oblika in vsebina vloge
1. Vlagatelji morajo vlogo oddati na razpisnem obrazcu JRDemenca 017 »Prijava na javni razpis za sofinanciranje programov obvladovanja demence za leti 2017 in 2018«.
Razpisna dokumentacija in obrazec JRDemenca 017 je vlagateljem na voljo v glavni pisarni Ministrstva za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana, I. nadstropje, soba št. 22, vsak delavnik med 8. in 12. uro oziroma na spletnem naslovu http://www.gov.si/mz v rubriki Javni razpisi.
2. Popolna vloga vsebuje naslednje dokumente:
a) prijavo na pravilno izpolnjenem obrazcu JRDemenca 017 z vsemi zahtevanimi podatki in s prilogami (obrazec JRDemenca 017 mora biti priložen v papirni obliki),
b) podroben, vsebinsko in časovno razčlenjen opis programa, ki naj obsega največ 3 strani,
c) zadnje letno finančno in vsebinsko poročilo,
d) pismo o nameri ustanovitve konzorcija,
e) vzorec pogodbe.
Komisija v roku 2 dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev vloge je 8 dni od prejema poziva. Nepopolne vloge, ki jih vlagatelj v navedenem roku ne dopolni, se zavržejo.
3. Dodatne informacije v zvezi z javnim pozivom so v času objave javnega razpisa na voljo po elektronski pošti. Za vsa vprašanja oziroma zaprosila za dodatna pojasnila in informacije lahko pišete na elektronski naslov: gp.mz@gov.si, s pripisom »JR-demenca«.
VI. Cilj, predmet in prednostno področje javnega razpisa
1. Cilji razpisa
Cilj razpisa je: širitev programov in kompetenc delavcev v verigi oskrbe za osebe z demenco v različnih okoljih, osveščanje ter izobraževanje oseb z demenco, njihovih svojcev, skrbnikov in prostovoljcev in drugih deležnikov ter zmanjševanje regionalnih razlik.
2. Podrobnejša opredelitev predmeta javnega razpisa in prednostno področje
Predmet javnega razpisa:
– izobraževanje zdravnikov,
– izobraževanje strokovnih delavcev in sodelavcev v verigi zdravstvene oskrbe za osebe z demenco,
– izobraževanje strokovnih delavcev in sodelavcev v verigi oskrbe pri izvajalcih socialnovarstvenih storitev za starejše,
– izobraževanje in osveščanje neformalnih oskrbovalcev in drugih ciljnih skupin za oblikovanje demenci prijaznega domačega/lokalnega okolja.
Prednostno področje:
– zmanjševanje razlik med regijami in širitev programov v vse regije.
Vsebina izobraževanja vključuje tematske sklope za povečanje kompetenc strokovnih delavcev in sodelavcev v verigi celotne oskrbe za osebe z demenco ter osveščanje in izobraževanje laikov/nestrokovnjakov, na območju Republike Slovenije.
Obseg izobraževanja za različne strokovne delavce, sodelavce in laike/nestrokovnjake, ki bodo vodili samopomočne skupine in druge laike (t. i. trenerje), obvezno vključuje:
– najmanj 18 pedagoških ur izobraževanja po posameznem področju obravnave oseb z demenco za strokovnjake oziroma izvajalce s področja zdravstvenega in/ali socialnega varstva;
– najmanj 12 pedagoških ur izobraževanja za strokovne delavce, sodelavce in laike/nestrokovnjake (t. i. trenerje, ki bodo svoja znanja prenašali na ostale, vodili samopomočne skupine in prostovoljce);
– najmanj 6 pedagoških ur izobraževanja za laike/nestrokovnjake (osebe z demenco in njihove svojce, prostovoljce ter predstavnike nevladnih organizacij s tega področja).
Minimalno število udeležencev za izvedbo posameznega izobraževanja je deset oseb.
Strateške usmeritve:
– Strategija obvladovanja demence v Sloveniji do leta 2020 (Ministrstvo za zdravje, 2016)
– Global Action Plan on the Public Health Response to Dementia 2017–2025 (WHO).
VII. Razpoložljiva sredstva, višina in odstotek sofinanciranja
Sredstva za sofinanciranje programov za leti 2017 in 2018 v okviru javnega razpisa znašajo skupaj 700.000,00 EUR, to je vsako leto 350.000,00 eurov, in sicer:
Področje A: 320.000,00 EUR (2017 – 160.000,00 EUR, 2018 – 160.000,00 EUR)
Področje B: 380.000,00 EUR (2017 – 190.000,00 EUR, 2018 – 190.000,00 EUR).
Sredstva iz javnega razpisa bodo izbranim ponudnikom dodeljena iz proračunske postavke 7894 – Programi duševnega zdravja, ukrep za leto 2017 2711-11-0030 – Urejanje in razvoj sistema zdravstva in za leto 2018 ukrep 2711-17-0001 – Urejanje in razvoj sistema zdravstva.
Maksimalni zaprošeni znesek, ki ga bo za posamezni program sofinanciralo Ministrstvo za zdravje za obdobje razpisa, je 80.000,00 EUR.
Prevzem obveznosti za dodeljena sredstva za leto 2018 se uredi pod odložnim pogojem, in sicer prevzem obveznosti v tem delu stopi v veljavo, ko bodo izpolnjeni formalni pogoji glede na veljavni Zakon o izvrševanju proračuna RS za leto 2018.
Vzorec pogodbe je del javnega razpisa. Ministrstvo za zdravje v pogodbi glede na dodeljena sredstva z vsakim izvajalcem posebej opredeli konkreten obseg programa in dinamiko izplačil (odstotek vrednosti, število obrokov ter datum izplačila) v okviru vrednosti, ki so določene na letni ravni.
Financirajo se samo upravičeni stroški, kot izhaja iz obrazca.
Financira se izvajanje programov od izbire izvajalca do 15. 11. 2018.
VIII. Uveljavljanje stroškov (za oba sklopa velja enako)
Da bi bili upravičeni, morajo stroški zadostiti naslednjim splošnim načelom:
– se nanašajo na dejavnost, definirano v posameznem delovnem sklopu, navedeno v pogodbi, in so predvideni v finančnem načrtu programa;
– so sorazmerni in potrebni za izvedbo programa;
– uporabljeni morajo biti izključno za doseganje ciljev in učinkov programa skladno z načeli gospodarnosti, smotrnosti in učinkovitosti;
– so opredeljivi in preverljivi predvsem tako, da so vneseni v računovodsko evidenco nosilca programa ter določeni v skladu s splošno veljavnimi računovodskimi standardi Republike Slovenije in v skladu s splošno priznanimi računovodskimi načeli;
– so skladni z zahtevami veljavne davčne in socialne zakonodaje.
Stroške je potrebno voditi na posebnem stroškovnem mestu.
IX. Merila za dodelitev sredstev
Le prijavljeni programi, ki izpolnjujejo pogoje za uvrstitev v postopek ocenjevanja, bodo nadalje ocenjeni na podlagi naslednjih meril za dodelitev sredstev:
Merila | Opis | Ocena |
1. Vsebinska ustreznost | 70 |
ne izpolnjuje pogoja | delno izpolnjuje pogoj | v celoti izpolnjuje pogoj |
1.1. Usklajenost programa s cilji razpisa | Program upošteva razširjenost in relevantnost problema za Slovenijo. Načrtovane aktivnosti in pričakovani rezultati so skladni s cilji razpisa, prednostnimi področji razpisa, izkazujejo skladnost s strategijami za posamezna področja in ustrezajo potrebam ciljnih skupin iz razpisa in jih ustrezno segmentira, kjer je to potrebno. | 0 | 5 | 10 |
1.2. Zagotavljanje učinkovitosti programa | Metodologija in pristopi dela so dokazano učinkoviti. | 0 | 5 | 10 |
1.3. Inovativnost in dodana vrednost programa | Program izkazuje nove rešitve, ki presegajo sedanjo prakso. | 0 | 5 | 10 |
1.4. Prispevek k zmanjševanju neenakosti v zdravju | Pristop za zmanjševanje neenakosti v zdravju in zmanjševanje regijskih razlik med regijami sta v predlogu programa jasno določena (upošteva se regijska pokritost in stopnja regijske razvitosti, kjer je to relevantno so dodatno upoštevane socialne determinante). | (IRO nad 115,0) 0 | (IRO 101,5–106,6) 15 | (IRO 39,6–76,8) 30 |
1.5. Zagotavljanje dolgoročnih učinkov programa | V programu je predviden ustrezen načrt za zagotavljanje trajnosti rezultatov po zaključku programa. Program omogoča nadgradnjo in ima razviden načrt za širjenje na ostale ciljne skupine in izvajalce. | 0 | 5 | 10 |
2. Kakovost programa in mreženja | 40 |
2.1. Izkušnje in reference na področjih, ki so predmet tega razpisa | Sodelujoči v programu so v preteklosti že uspešno izvajali programe/projekte/aktivnosti na področjih, ki so predmet tega razpisa; v pripravo in izvajanje programa so vključeni strokovnjaki, ki imajo reference iz ustreznega področja. | 0 | 10 | 20 |
2.2. Širjenje (diseminacija) rezultatov programa | Program ima načrt širjenja rezultatov programa, ki vključuje uporabo razpoložljivih različnih medijskih kanalov in zagotavlja maksimalno podporo uresničevanju ciljev in informiranja uporabnikov in različnih javnosti o poteku in rezultatih programa. | 0 | 2 | 5 |
2.3. Vrednotenje (evalvacija) programa | Program ima načrtovano ustrezno evaluacijo, ki vključujejo procesne kazalnike za vse pomembnejše ukrepe in, kjer je to primerno, kazalnike izida; iz načrta je razvidno, da so, kadar je to mogoče, v proces vrednotenja vključeni izvajalci/partnerji in uporabniki. | 0 | 2 | 5 |
2.4. Vključevanje uporabnikov in doseganje ciljnih skupin | Uporabniki programa so opredeljeni, ciljne skupine so jasno opisane in segmentirane, kjer je to potrebno; v programu je razviden načrt doseganja ciljnih skupin, ki vključuje tudi vključevanje težje dostopnih skupin; program načrtuje tudi vključevanje uporabnikov pri njegovi izvedbi. | 0 | 2 | 5 |
2.5. Mreženje | Program povezuje različne strokovnjake/izvajalce različnih strok in organizacije, ki bodo s svojimi aktivnostmi in znanji prispevali k uresničevanju ciljev programa (reference) ter ima načrt izmenjave znanj, izkušenj in dobrih praks med sodelujočimi. | 0 | 2 | 5 |
3. Financiranje in upravljanje programa | 20 |
3.1. Financiranje programa | Finančni načrt prijavljenega programa je realno ovrednoten in cenovno učinkovit; stroški so upravičeni za doseganje načrtovanih ciljev in rezultatov programa. | 0 | 5 | 10 |
3.2. Vodenje in koordinacija | Program je glede na časovno dinamiko dobro načrtovan, aktivnosti in »outputi« si časovno logično sledijo; ima načrt spremljanja, usklajevanja in nadziranja izvajanja različnih nalog; postopki administrativnega upravljanja so razloženi in ustrezni. | 0 | 5 | 10 |
Prijavljeni programi bodo ocenjeni v skladu z zgornjimi merili za dodelitev sredstev. Programi, ki pri sklopu 1. Vsebinska ustreznost ne dosegajo vsaj 40 točk, pri sklopu 2. Kakovost programa in mreženja ne dosegajo vsaj 25 točk in pri sklopu 3. Financiranje in upravljanje programa ne dosegajo vsaj 15 točk, bodo zavrnjeni. Programi, ki bodo pri vseh treh sklopih meril dosegli skupno vsaj 80 točk, bodo sofinancirani glede na zbrane točke do porabe sredstev. V kolikor bodo zaprošena sredstva za odobrene programe presegala razpoložljiva sredstva razpisa, se bodo dodeljena sredstva linearno nižala za vse programe glede na doseženo število točk.
X. Model dodeljevanja sredstev
1. Ministrstvo za zdravje bo sofinanciralo ocenjene programe glede na objavljena merila po točkovnem vrstnem redu v okviru posameznega področja predmeta razpisa.
2. Ministrstvo za zdravje bo sofinanciralo le stroške, opredeljene v obrazcu JRDemenca 017, ki je del razpisne dokumentacije.
3. V kolikor bodo veljavne vloge presegle skupno razpoložljivo vrednost razpisa, se bodo sredstva pri vseh izvajalcih nižala linearno glede na odstotek doseženih točk.
XI. Predložitev vlog
1. Vloge z vso potrebno dokumentacijo pošljite, v zaprti ovojnici, na naslov: Ministrstvo za zdravje, Štefanova 5, 1000 Ljubljana, označeni z oznako »Ne odpiraj – JRDemenca 2017 – 2018«.
Na hrbtni strani mora biti napisan naslov vlagatelja!
Vsak posamezni program je potrebno skupaj z zahtevano dokumentacijo predložiti v posebni ovojnici, označeni na način, ki je predpisan v tej točki.
2. Rok za oddajo vlog je 24. julij 2017 do 12. ure.
Šteje se, da je vloga prispela pravočasno, če je prispela najkasneje do 12. ure dne 24. 7. 2017 v glavno pisarno Ministrstva za zdravje, Štefanova 5, Ljubljana, ne glede na način dostave.
Nepravočasno prispele ali nepravilno označene vloge ne bodo obravnavane in bodo neodprte vrnjene vlagateljem.
XII. Odpiranje vlog: komisija bo z odpiranjem prejetih vlog pričela 24. 7. 2017, po 12. uri, in to ne bo javno.
XIII. Izid razpisa
Vlagatelji bodo o izboru programov obveščeni najkasneje v 30 dneh od dneva, ko bo končano odpiranje vlog.
Na podlagi predloga komisije o vlogah odloči minister s sklepom. Vlagatelj lahko na ministrstvo v roku 8 dni od prejema sklepa vloži zoper ta sklep pritožbo, o kateri bo odločal minister.
