Na podlagi 46. člena v povezavi z 18. členom Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 109/12, 35/13 – sklep US, 86/14 – odločba US, 14/15 – ZUUJFO in 61/17 – ZUreP-2) in 32. člena Statuta Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 6/17) je županja Občine Turnišče dne 3. 5. 2018 sprejela
o začetku postopka priprave sprememb in dopolnitev občinskega prostorskega načrta Občine Turnišče
S tem sklepom se začne postopek priprave sprememb in dopolnitev Odloka o občinskem prostorskem načrtu Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 1/09; v nadaljevanju: OPN).
Pravna podlaga za izvedbo postopka sprememb in dopolnitev OPN je Zakon o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt, Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 109/12, 35/13 – sklep US, 76/14 – odločba US, 14/15 – ZUUJFO in 61/17 – ZUreP-2), ostali relevantni sistemski in področni zakoni ter ustrezni podzakonski predpisi.
Vsebinska podlaga za pripravo sprememb in dopolnitev OPN so razvojne pobude pravnih in fizičnih oseb, ki v postopku priprave OPN niso bile obravnavane ali so bile podane po sprejemu OPN.
(ocena stanja in razlogi za pripravo sprememb in dopolnitev OPN)
Občina Turnišče je v letu 2009 sprejela temeljni občinski prostorski akt, ki ga opredeljuje ZPNačrt, t.j. OPN. Gre za prostorski akt, ki celovito ureja prostor ter vključuje tako strateške vsebine kot tudi izvedbena določila, ki so podlaga za pridobivanje oziroma izdajanje gradbenih dovoljenj ter izvajanje posegov v prostor. Z njim se urejajo območja za poselitev, vključno z gradnjo v odprtem prostoru občine in ostalimi območji, namenjenimi poselitvi. Poleg za območje poselitve so z OPN določeni tudi prostorski izvedbeni pogoji za dopustne posege in ureditve na kmetijskih, gozdnih, vodnih in drugih zemljiščih, za urejanje infrastrukturnih omrežij, za varovanje posameznih sestavin in vrednot okolja, podane so usmeritve za podrobnejše prostorsko načrtovanje idr.
Po uveljavitvi OPN in uporabi v praksi se je izkazalo, da je prišlo do novih dejstev in okoliščin, ki ob pripravi akta še niso mogle biti upoštevane. Podani so bili predlogi in pripombe za izboljšanje posameznih določil izvedbenega dela OPN, ki se nanašajo tako na odlok kot tudi na grafične prikaze.
Občina razpolaga z različnimi pobudami pravnih in fizičnih oseb za spremembo namenske rabe prostora, podanih v istem obdobju, ki jih iz istih razlogov v OPN še ni obravnavala. Poleg tega so bile dodatno na občino podane pobude za spremembo namenske rabe prostora tudi po uveljavitvi OPN.
Šesti odstavek 47. člena ZPNačrt občinam nalaga, da pobude preverjajo najmanj enkrat na dve leti. Zato bo občina proučila, ali posamezne prej navedene razvojne potrebe oziroma pobude fizičnih in pravnih oseb izpolnjujejo pogoje za vključitev v OPN ter tiste, ki tem pogojem ustrezajo oziroma jih predpisi dopuščajo, vključila v OPN.
Za izdelavo sprememb in dopolnitev OPN bo občina zagotovila ustrezne strokovne podlage, na osnovi katerih bo lahko sprejela ustrezno utemeljene in preverjene odločitve o načrtovanih prostorskih ureditvah. Kljub temu, da Zakon o urejanju prostora (ZUreP-2; Uradni list RS, št. 61/17) še ni uveljavljen in niso izdani izvršilni predpisi na njegovi osnovi, bo občina izdelavo strokovnih podlag v določenih izbranih vsebinah, vezanih na področje poselitve, delno prilagodila novi zakonski ureditvi in jih po presoji v določeni meri v okviru možnosti upoštevala v postopku priprave sprememb in dopolnitev OPN.
Občina v postopku, ki ga začenja s tem sklepom, ne bo določala trajno varovanih kmetijskih zemljišč in ostalih kmetijskih zemljišč po predpisih o kmetijskih zemljiščih; le-ta bo določila v posebnem postopku, ki ga bo pričela, ko bodo izdelane ustrezne strokovne podlage.
(območje, predmet sprememb in dopolnitev OPN in vrsta postopka)
Osnovni koncept prostorskega razvoja občine, opredeljen v strateškem delu OPN, se v glavnem ohranja. Ta del bo spremenjen oziroma dopolnjen po potrebi v tehničnem smislu v besedilnem delu, če bo podrobnejša proučitev pokazala, da so posamezna določila premalo jasna, nepopolna ali dvoumna. Morebitne vsebinske spremembe in dopolnitve strateškega dela OPN se izvedejo tudi v primeru, da bodo strokovne podlage in proučitve razvojnih pobud pokazale nedvoumno in vsebinsko utemeljeno potrebo po spremembi tega dela OPN. Spremembe in dopolnitve se lahko delno izvedejo tudi v primeru, da bo občina zagotovila ustrezne strokovne podlage za del področja poselitve, kot ga ureja ZUreP-2, in sicer del, ki se nanaša na območja naselij oziroma določanje njihovih ureditvenih območij, na območja za dolgoročni razvoj naselij in na posamično poselitev.
Kot izhaja iz dosedanjih strokovnih presoj in proučitev, se bodo vsebinske spremembe in dopolnitve OPN nanašale pretežno na izvedbeni del OPN, in sicer na tekstualni del in grafične prikaze.
Spremembe in dopolnitve določil posameznih splošnih členov odloka se nanašajo na celotno območje veljavnega akta oziroma občine in se izvedejo v besedilnem delu akta, po potrebi pa tudi v grafičnih prikazih. Posamezne spremembe in dopolnitve izvedbenega dela OPN, ki se nanašajo na namensko rabo prostora in prostorske izvedbene pogoje ter območja urejanja s podrobnejšimi prostorskimi izvedbenimi akti, pa se nanašajo na posamezne enote urejanja prostora in se izvedejo v besedilni in/ali grafični obliki.
Skladno z 18. členom ZPNačrt se spremembe in dopolnitve OPN sprejmejo po postopku, kot je bil sprejet OPN oziroma je določen za OPN.
(način pridobitve strokovnih rešitev)
Pri strokovnih rešitvah se upošteva posodobljeni prikaz stanja prostora oziroma se le-ta po potrebi izdela na novo, upoštevajo se za OPN izdelano okoljsko poročilo, splošne smernice nosilcev urejanja prostora ter usmeritve iz državnih prostorskih aktov, prav tako pa tudi strokovne podlage, izdelane v postopku priprave OPN, razpoložljivi novi razvojni projekti in strokovne podlage s presojo razvojnih pobud pravnih in fizičnih oseb ter druge strokovne podlage za področje poselitve, ki se zagotovijo v postopku sprememb in dopolnitev OPN.
V primeru, da se v teku izvajanja postopka ugotovi, da je potrebno izdelati dopolnilne oziroma dodatne strokovne podlage, se le-te izdelajo v skladu s potrebami in predpisi.
(udeleženci, ki bodo sodelovali v postopku priprave sprememb in dopolnitev OPN)
Pobudnik, pripravljavec in naročnik sprememb in dopolnitev OPN je Občina Turnišče.
Prostorskega načrtovalca bo izbral naročnik.
Za pripravo sprememb in dopolnitev OPN bodo uporabljene relevantne splošne smernice nosilcev urejanja prostora, v postopek pa se vključijo naslednji državni in lokalni nosilci urejanja prostora, od katerih se pridobijo prva in druga mnenja:
1. državni nosilci urejanja prostora:
– Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, graditev in stanovanja (za področje razvoja poselitve),
– Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo (za področje kmetijstva oziroma kmetijskih zemljišč),
– Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo (za področje gozdarstva, lovstva in ribištva),
– Zavod za gozdove Slovenije, OE Murska Sobota (za področje gozdarstva),
– Ministrstvo za okolje in prostor, Direkcija RS za vode (za področje rabe in upravljanja z vodami),
– Zavod RS za varstvo narave, OE Maribor (za področje ohranjanja narave),
– Ministrstvo za kulturo, Direktorat za kulturno dediščino (za področje varstva kulturne dediščine),
– Ministrstvo za infrastrukturo, Direkcija RS za infrastrukturo (za področje cestnega in železniškega prometa),
– DARS d.d. (za področje avtocest),
– Ministrstvo za infrastrukturo, Služba za trajnostno mobilnost in prometno politiko (za področje trajnostne mobilnosti),
– Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo (za področje rudarstva),
– Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo (za področje energetike),
– Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje (za področje zaščite in reševanja),
– Ministrstvo za obrambo, Direktorat za logistiko, Sektor za gospodarjenje z nepremičninami (za področje obrambe),
– Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, Direktorat za invalide, vojne veterane in žrtve vojnega nasilja (za področje vojnih in prikritih vojnih grobišč),
2. lokalni nosilci urejanja prostora:
– Elektro Maribor, d.d. (za področje oskrbe z električno energijo),
– Telemach d.o.o. (področje telekomunikacij),
– Telekom Slovenije d.d. (področje telekomunikacij),
– Petrol, d. d. (področje oskrbe s plinom),
– Saubermacher Komunala d.o.o. in CEROP d.o.o. (področje ravnanja z odpadki),
– Eko Park d. o. o. in Javno podjetje Varaš d.o.o. (za področje oskrbe s pitno vodo),
– Javno podjetje Varaš d.o.o. (za področje ravnanja z odpadnimi vodami),
– Občina Turnišče in Javno podjetje Varaš d.o.o. (za področje občinskih cest in javnih površin).
Kot drugi udeleženec se v postopek vključi Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje, Sektor za strateško presojo vplivov na okolje, od katerega se pridobi odločitev, ali je treba za spremembe in dopolnitve OPN izvesti postopek celovite presoje vplivov na okolje.
Občina lahko v postopek vključi tudi druge nosilce urejanja prostora, če se v postopku priprave sprememb in dopolnitev OPN izkaže, da ureditve oziroma vsebine posegajo v njihovo delovno področje.
(postopek in okvirni roki za pripravo sprememb in dopolnitev OPN)
Spremembe in dopolnitve OPN se pripravijo po fazah in izvedejo v naslednjih rokih:
Aktivnost | Nosilec | Rok oziroma trajanje aktivnosti |
priprava in sprejem sklepa o pričetku postopka in objava v Uradnem listu RS | občinska uprava, župan | izvedeno |
izdelava strokovnih podlag s presojo pobud za spremembo namenske rabe prostora in drugih strokovnih podlag | prostorski načrtovalec, občinska uprava | 5 mesecev po dokončni uskladitvi in konkretizaciji vsebine in obsega sprememb in dopolnitev OPN |
izdelava osnutka sprememb in dopolnitev OPN | prostorski načrtovalec, občinska uprava | 2 meseca po uskladitvi in potrditvi strokovnih podlag |
pridobitev prvih mnenj NUP in odločbe o potrebnosti postopka CPVO | občinska uprava | 45 dni po izdelavi osnutka sprememb in dopolnitev OPN |
izdelava dopolnjenega osnutka sprememb in dopolnitev OPN | prostorski načrtovalec | 3 mesece po pridobitvi prvih mnenj NUP |
javno naznanilo o javni razgrnitvi in javni obravnavi | občinska uprava | objavi pripravljavec najmanj 7 dni pred začetkom javne razgrnitve |
javna razgrnitev in javna obravnava | občinska uprava | javna razgrnitev traja 30 dni, javna obravnava se izvede v tem času |
priprava strokovnih stališč do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnave | prostorski načrtovalec | 2 meseca po končani javni razgrnitvi in ureditvi pripomb |
sprejem stališč do pripomb iz javne razgrnitve | župan | 2 tedna po uskladitvi stališč |
izdelava predloga sprememb in dopolnitev OPN | prostorski načrtovalec | 3 mesece po sprejemu stališč |
pridobitev drugih mnenj NUP | občinska uprava | 45 dni po izdelavi predloga sprememb in dopolnitev OPN |
sprejem sprememb in dopolnitev OPN na občinskem svetu | občinski svet | prva redna seja občinskega sveta po prejemu drugih mnenj NUP |
objava v uradnem glasilu | občinska uprava | prva številka uradnega glasila po sprejemu akta |
izdelava končnih elaboratov | prostorski načrtovalec | 1 teden po objavi v Uradnem listu |
V kolikor bo za spremembe in dopolnitve OPN potrebno izvesti postopek celovite presoje vplivov na okolje po predpisih, ki urejajo varstvo okolja oziroma predpisih, ki urejajo ohranjanje narave, se ta postopek ustrezno integrira v postopek in roke priprave sprememb in dopolnitev OPN po ZPNačrt.
(Obveznosti v zvezi s financiranjem)
Pripravo sprememb in dopolnitev OPN financira Občina Turnišče, del strokovnih podlag pa tudi zainteresirane pravne in fizične osebe.
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani občine ter začne veljati naslednji dan po objavi.
Sklep se pošlje ministrstvu, pristojnemu za prostor in sosednjim občinam.
Št. 360-1/2018
Turnišče, dne 3. maja 2018
mag. Vesna Jerala Zver l.r.
