Na podlagi prvega odstavka 57. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt; Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 76/14 – odl. US, 14/15 – ZUUJFO in 61/17 – ZUreP-2) in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07, 27/08 – uradno prečiščeno besedilo) ter na podlagi 16. člena Statuta Mestne občine Slovenj Gradec (Uradni list RS, št. 87/15 – uradno prečiščeno besedilo – Statut MOSG-UPB-2) je župan Mestne občine Slovenj Gradec sprejel
o postopku priprave občinskega podrobnega prostorskega načrta kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe
Namen sklepa in pravna podlaga
S tem sklepom se začne postopek priprave občinskega podrobnega prostorskega načrta kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe (v nadaljevanju OPPN).
Pravno podlago za izvedbo postopka priprave sprememb in dopolnitev Odloka o ureditvenem načrtu Sotočje (Uradni list RS, št. 75/01, 87/03 – sprememba) predstavlja 57. člen Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt; Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 76/14 – odl. US, 14/15 – ZUUJFO in 61/17 – ZUreP-2).
Ocena stanja in razlogi za pripravo in sprejem OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe
Investitor želi, s ciljem zagotavljanja dolgoročne stabilnosti dobave mineralnih surovin, na obravnavanem območju nadaljevati svojo obstoječo dejavnost pridobivanja mineralnih surovin in njene predelave (betonarna). V ta namen mora pridobiti pravico do izkoriščanja mineralnih surovin (rudarsko pravico), ki jo je mogoče pridobiti samo pod pogoji in na način, ki jih določa Zakon o rudarstvu (ZRud) (Uradni list RS, št. 56/99, 46/04, 98/04 UPB-1, 68/08 ZRud-B) (v nadaljevanju ZRud) in njegovi podzakonski akti. Eden izmed osnovnih pogojev za podelitev rudarske pravice je ustrezna opredelitev prostora v občinskih prostorskih aktih. V Občinskem prostorskem načrtu Mestne občine Slovenj Gradec (odlok objavljen v Uradnem listu RS, št. 65/17, nadaljevanju OPN) sta ONRP in PNRP ustrezno opredeljeni, z odlokom OPN pa je predvidena izdelava OPPN, zato je le-tega potrebno izdelati.
OPPN mora določiti pogoje za širitev in razvoj osnovne dejavnosti izkoriščanja in opustitve izkoriščanja mineralne surovine:
a. Izkoriščanje mineralne surovine iz kamnoloma, ki skladno z ZRud (2. člen, točka 1.3.) vključuje izvedbo del, katerih namen je pridobivanje, obogatitev in skladiščenje mineralnih surovin kar pomeni širitev in razvoj pridobivalnega prostora tehničnega kamna (dolomita), eventualno možnost združitve obeh kamnolomov (severnega/Gostenčnik in južnega/Sele), prostorske in okoljske pogoje izkoriščanja tehničnega kamna – torej pridobivanja, obogatitve (ki v vključuje tudi razvoj obstoječe betonarne) in skladiščenje, vključno z vsemi potrebnimi objekti in napravami ter vso potrebno infrastrukturo.
b. Opustitev izkoriščanja mineralne surovine, ki skladno z ZRud (2. člen, točka 1.4.) vključuje vsa potrebna dela, ki jih je potrebno izvesti z namenom sanacije okolja, degradiranega zaradi pridobivanja, bogatenja in skladiščenja mineralnih surovin ter vzpostavitve prejšnjega stanja ali drugačne sanacije, če vzpostavitev v prejšnje stanje ni možna, da se po zapustitvi kamnoloma vzpostavi za opravljanje drugih dejavnosti primerna raba prostora kar pomeni celovito, sprotno in končno sanacijo obeh oziroma enega, združenega kamnoloma vključno z vsemi potrebnimi posegi, ki jih je za to potrebno izvesti.
OPPN lahko določi tudi pogoje za širitev in razvoj spremljajočih dejavnosti v okviru določil OPN.
V OPN je celotno območje občine razdeljeno na enote urejanja prostora. Območje kamnoloma sodi v enoto urejanja prostora SE – 01 (kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe) z opredeljeno osnovno namensko rabo (v nadaljevanju ONRP) druga zemljišča in opredeljeno podrobnejšo namensko rabo prostora (v nadaljevanju PNRP) območja mineralnih surovin, ki so namenjena za izvajanje dejavnosti s področja izkoriščenja mineralnih surovin kot površine nadzemnega pridobivalnega prostora z oznako LN.
V OPN je določeno tudi, da je za enoto SE – 01 predvidena izdelava občinskega podrobnega prostorskega načrta, pri čemer je potrebno upoštevati podane usmeritve za SE – 01 kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe (podrobnejša namenska raba prostora: LN):
(1) Osnovna dejavnost v enoti urejanja prostora SE – 01 – kamnolom Gostenčnik - Sele je rudarjenje.
(2) Dopustna je združitev in obratovanje kamnolomov Gostenčnik in Sele.
(3) Izvaja se sprotna sanacija kamnoloma v skladu z idejno zasnovo glede izkoriščanja in sanacije pri širitvi in združitvi kamnoloma tehničnega kamna – dolomita Gostenčnik - Sele.
(4) Na najožjem vodovarstvenem območju (VVO I) je treba za posege v prostor (gradnjo) upoštevati tudi 6. do 10. člen Uredbe o vodovarstvenem območju za vodna telesa vodonosnikov na območju Slovenj Gradca.
S tem sklepom se opredelijo vsebina in obseg OPPN, postopek in roki priprave, seznam pristojnih nosilcev urejanja prostora, ki sodelujejo v postopku načrtovanja predvidene prostorske ureditve, pripravljavci in nosilci upravno-strokovnih aktivnosti ter zagotovitev potrebnih finančnih sredstev za izvedbo naloge. Priprava OPPN bo potekala po predpisanem postopku skladno z določili Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt; Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 76/14 – odl. US, 14/15 – ZUUJFO in 61/17 – ZUreP-2) in Pravilnika o vsebini in obliki in načinu priprave občinskega podrobnega prostorskega načrta (Uradni list RS, št. 99/07 in 61/17 – ZUreP-2).
Območje OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe
Območje OPPN vključuje naslednje zemljiške parcele, vse k.o. Sele: 650/1, 650/3 in 651/1 v obsegu cca 97.000 m2 oziroma zaokroženo cca 10 ha. Zaradi navezovanja na občinsko prometno omrežje pa je potrebno obravnavati širše območje, ki poleg že naštetih parcel obsega še dele naslednjih zemljiških parcel, vse k.o. Sele: 645, 648, 654, 654/3, 656/4, 849, 850 in 854/12.
Območje predvidenega OPPN in območje dostopa do občinskih cest ni v lasti investitorja. Skladno z zakonodajo je prostorske akte dopustno izdelovati na zemljiščih, ki niso v lasti investitorja vendar je zaradi zagotavljanja in smiselnosti načrtovanja nadaljnjega razvoja dejavnosti nujno ta razmerja urediti.
Območje OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe se v fazi izdelave lahko spremeni.
Način pridobitve strokovnih rešitev
Pri izdelavi OPPN se upošteva Strokovna podlaga št. AP/151/2018 – OPPN/SP z dne maj 2018, ki jo je izdelalo podjetje Atelje Piano, atelje krajinske arhitekture, Saša Piano s.p. iz Velenja in Idejna zasnova za izkoriščanje in sanacijo pri širitvi – združitvi kamnoloma tehničnega kamna – dolomita Gostenčnik – Sele ter strokovne podlage za dopolnitev oziroma spremembo prostorskega akta Občine Slovenj Gradec, vodja projekta Vladimir Železnikar, univ. dipl. inž. rud., št. projekta 5-9/09-VŽ, Ljubljana, september 2009.
Poleg teh strokovnih podlag se v možnem obsegu upoštevajo in uporabijo že izdelane strokovne podlage, v kolikor so ustrezno ažurne in skladne z OPN MOSG ter veljavnimi predpisi za posamezna območja.
V postopku priprave OPPN se lahko zagotovijo tudi druge strokovne podlage, če to izhaja iz vsebine problematike, ki jo je treba razrešiti.
Prostorske ureditve OPPN bodo temeljile na:
– analizi stanja prostora in dejanske rabe,
– idejni zasnovi prostorske ureditve območja na podlagi pobude investitorja in programskih izhodišč občine,
– idejni zasnovi predvidenih objektov,
– idejni zasnovi krajinskih ureditev,
– idejnih rešitvah prometnega priključevanja na javno cestno omrežje,
– idejnih rešitvah komunalne infrastrukture, znotraj in zunaj območja urejanja.
V primeru, da se bodo za prostorsko ureditev pripravile variantne rešitve, je le-te potrebno ovrednotiti in medsebojno primerjati s prostorskega, okoljskega, funkcionalnega in ekonomskega vidika.
Za izdelavo OPPN se uporabijo geodetske podlage, ki jih je izdelalo podjetje Geoid Geodetski inženiring d.o.o. 2014. Geodetski načrt kamnoloma Sela Vrhe, št. načrta GEODIT2014-011.
Roki za pripravo OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe
Postopek priprave, izdelave in sprejema OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe bo potekal po naslednjih fazah:
Faza | Rok |
Objava sklepa o začetku priprave OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe | Maj 2018 |
Izdelava osnutka OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe | Julij 2018 |
Pridobivanje smernic nosilcev urejanja prostora in odločbe MOP o potrebnosti izdelave celovite presoje vplivov OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe (v nadaljevanju: CPVO) | Avgust 2018 |
Izdelava vseh strokovnih podlag skladno z zahtevami v pridobljenih smernicah ter izdelava dopolnjenega osnutka OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe s smernicami nosilcev urejanja prostora in izdelava gradiva za javno razgrnitev | Oktober 2018 |
Obvestilo o javni razgrnitvi in javni obravnavi | 15 dni |
Javna razgrnitev in javna obravnava dopolnjenega osnutka OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe | December 2018 |
Proučitev stališč do pripomb in zavzetje stališč do njih ter dopolnitev odloka o OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe s stališči iz javne razgrnitve | Januar 2019 |
Izdelava predloga OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe | Februar 2019 |
Pridobivanje mnenj nosilcev urejanja prostora na dopolnjen predlog odloka o OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe | Marec 2019 |
Priprava usklajenega predloga OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe | April 2019 |
Obravnava in sprejem odloka o OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe Sotočje na občinskem svetu | Maj 2019 |
Objava odloka o OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe v Uradnem listu RS | Julij 2019 |
Izdelava končnega elaborata OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe | 15 dni |
Navedene faze ter roki predstavljajo oceno in so odvisni od odzivnosti in zahtev nosilcev urejanja prostora oziroma od vseh sodelujočih v postopku izdelave OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe. V kolikor bo potrebna izvedba celovite presoje vplivov na okolje, bo postopek potekal istočasno z izdelavo OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe, čemur se bodo prilagodile navedene faze in roki. V primeru spremembe zakonodaje oziroma predpisov, ki bi vplivali na postopek ter vsebino izdelave OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe, se le ta lahko ustrezno prilagodi.
Nosilci urejanja prostora, ki podajajo smernice za načrtovanje OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe
Pristojni nosilci urejanja prostora, ki dajo smernice za pripravo OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe so:
– Ministrstvo za okolje in prostor, Dunajska 48, 1000 Ljubljana
– Ministrstvo za okolje in prostor, Direkcija RS za vode, Oddelek porečja reke Drave, Krekova ulica 17, 2000 Maribor
– Agencija RS za okolje, Vojkova 1b, 1000 Ljubljana
– Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Maribor, Pobreška cesta 20a, 2000 Maribor
– Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Območna enota Maribor, Slomškov trg 6, Maribor
– Ministrstvo za kulturo, Direktorat za kulturno dediščino (Maistrova 10, 1000 Ljubljana)
– Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za infrastrukturo, Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana
– Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Vojkova 61, 1000 Ljubljana
– Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana
– Zavod za gozdove Slovenije, OE Slovenj Gradec, Vorančev trg 1, 2380 Slovenj Gradec
– Ministrstvo za obrambo, Direktorat za logistiko, Vojkova cesta 61, 1000 Ljubljana
– Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo (področje rudarstva), Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana.
Lokalni nosilci urejanja prostora so:
– Mestna občina Slovenj Gradec, Oddelek za gospodarstvo, gospodarsko infrastrukturo, gospodarjenje s premoženjem in promet, Referat gospodarskih javnih služb in infrastrukture, Šolska ulica 5, 2280 Slovenj Gradec
– Javno komunalno podjetje Slovenj Gradec, Pameče 177 A, 2380 Slovenj Gradec
– Elektro Celje, za PE Slovenj Gradec, Vrunčeva 2a, 3000 Celje (distribucija električne energije).
V postopku sodeluje tudi Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje, Sektor za strateško presojo vplivov na okolje, Dunajska 47, 1000 Ljubljana.
V postopek se lahko vključijo tudi drugi nosilci urejanja prostora, če se v okviru postopka priprave ugotovi, da so potrebne njihove smernice za načrtovanje predvidene prostorske ureditve. V kolikor bi se v postopku izdelave OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe izkazalo, da ureditve posegajo v pristojnost posameznega nosilca urejanja prostora, se le tega vključi v postopek, da poda smernice in kasneje mnenje na predlog odloka.
Financiranje priprave OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe
Pripravo OPPN kamnolom Gostenčnik Sele - Vrhe financira pobudnik Verdis d. o. o., Sele 22, 2380 Slovenj Gradec.
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na svetovnem spletu (http://www.slovenjgradec.si) in začne veljati z dnem objave.
Št. 350-0016/2018
Slovenj Gradec, dne 15. maja 2018
Mestne občine Slovenj Gradec
Andrej Čas l.r.
