Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 51/10, 4/12 – ZUJF, 14/15 – ZVUJFO in 76/16 odločitev US),8. člena Statuta Občine Borovnica (Uradni list RS, št. 67/16, z dne 12. 11. 2016) sta Občinski svet Občine Borovnica na 28. redni seji dne 31. 5. 2018 ter Upravni odbor Obrtno-podjetniške zbornice Vrhnika na 1. redni seji dne 20. 6. 2018 sprejela
o podporah za razvoj obrti, podjetništva in sobodajalstva v Občini Borovnica
I. UVODNE IN SPLOŠNE DOLOČBE
S tem pravilnikom se določajo namen, upravičenci, pogoji in postopek dodeljevanja finančnih spodbud iz sredstev občinskega proračuna Občine Borovnica ter sredstev proračuna Območne obrtno-podjetniške zbornice Vrhnika (v nadaljevanju OOZ Vrhnika) za pospeševanje razvoja obrti in podjetništva v Občini Borovnica (v nadaljevanju: sredstva), kot tudi za dodeljevanje sredstev, ki jih Občina Borovnica dodeli samostojno. Določi se tudi nadzor nad porabo dodeljenih sredstev ter ukrepi za razvoj gospodarstva v Občini Borovnica.
Namen tega pravilnika je vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja za potencialne podjetnike in delujoča podjetja v vseh fazah njihovega razvoja, povečanje možnosti za ustanavljanje novih podjetij, spodbujanje njihove rasti ter ustvarjanje novih delovnih mest, prav tako pa tudi za spodbujanje turističnih dejavnosti ter razvoj podjetniških idej, produktov in storitev s strani fizičnih oseb in neprofitnih nevladnih organizacij oziroma društev.
Pomoči in njihova višina se dodeljujejo na podlagi letnega nabora ukrepov, določenega s proračunom občine in na podlagi izvedenega javnega razpisa. V primeru, da gre za skupni javni razpis Občine Borovnica in OOZ Vrhnika, je pri namenu in višini pomoči upoštevan tudi ustrezen sklep Skupščine OOZ Vrhnika.
Sredstva za pomoč se zagotovijo iz proračuna OOZ Vrhnika in/ali Občine Borovnica. Sredstva se v proračunu Občine Borovnica zagotavljajo do višine, ki je določena z Odlokom o proračunu Občine Borovnica za posamezno leto, v proračunu OOZ Vrhnika pa v višini, ki je sprejeta na Skupščini OOZ Vrhnika v letnem finančnem planu za posamezno leto. Če gre za sredstva, ki jih skupaj razpišeta OOZ Vrhnika in Občina Borovnica, se le-ta po potem pravilniku dodeljujejo kot nepovratna sredstva v predpisani višini za posamezne namene v obliki subvencij ali subvencij obrestne mere. V primeru, da gre za sredstva, ki jih razpiše zgolj Občina Borovnica, pa se ta sredstva dodeljujejo kot nepovratna sredstva v predpisani višini za posamezne namene v obliki dotacij, subvencij, subvencij obrestne mere ali znižanja občinskih dajatev.
(skladnost z uredbo »de minimis«)
Pomoč se dodeljuje v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. 12. 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352/1 z dne 24. 12. 2013).
(pomen uporabljenih izrazov)
V tem pravilniku uporabljeni posamezni izrazi imajo naslednji pomen:
1. Mikro družba je družba, v kateri povprečno število delavcev v poslovnem letu ne presega 10 zaposlenih, čisti prihodki od prodaje ne presegajo 700.000 € ter vrednost aktive ne presega 350.000 €.
2. Majhna družba je družba, ki ni mikro družba, število zaposlenih delavcev ne presega 50 zaposlenih, čisti prihodki od prodaje ne presegajo 8.000.000 € in vrednost aktive ne presega 4.000.000 €.
3. Upravičeni stroški so stroški, za katere se lahko dodeljuje pomoči.
4. Sobodajalec je fizična oseba, samostojni podjetnik posameznik, društvo ali pravna oseba, ki nudi gostom nastanitev z zajtrkom ali brez, v lastnem ali v najetem stanovanju ali počitniški hiši, s soglasjem pristojnega organa samoupravne lokalne skupnosti pa lahko tudi v drugih prostorih. Fizična oseba je lahko sobodajalec, če opravlja dejavnost le občasno (skupno ne več kot pet mesecev v koledarskem letu), gostom nudi do 15 ležišč in je vpisana v Poslovni register Slovenije.
5. Zavod je pravna oseba javnega ali zasebnega prava, ustanovljena za opravljanje nepridobitne dejavnosti. Zavodi so organizacije, ki se ustanovijo za opravljanje dejavnosti vzgoje in izobraževanja, znanosti, kulture, športa, zdravstva, socialnega varstva, otroškega varstva, invalidskega varstva, socialnega zavarovanja ali drugih dejavnosti, če cilj opravljanja dejavnosti ni pridobivanje dobička, lahko pa opravlja tudi gospodarsko dejavnost, če je ta namenjena opravljanju dejavnosti, za katero je zavod ustanovljen.
(neupravičeni do pomoči »de minimis«)
Do de minimis pomoči niso upravičena:
1. podjetja iz sektorjev:
a. ribištva in akvakulture,
b. primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,
c. predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih:
i. če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,
ii. če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce,
2. podjetja, ki so v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali likvidacije,
3. podjetja, ki so opredeljena kot podjetja v težavah in pridobivajo državno pomoč po posebnem programu z reševanje in prestrukturiranje,
4. podjetja, ki nimajo poravnanih davčnih obveznosti in obveznosti do delavcev.
Pomoč ne bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezani dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinam, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. Pomoč ne bo namenjena za nabavo vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki opravljajo komercialni cestni tovorni prevoz. Pomoči ne bodo pogojene s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi.
Skupni znesek pomoči, dodeljen enotnemu podjetju, ne sme presegati 200.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije. Skupni znesek pomoči podjetju, ki deluje v komercialnem cestnem tovornem prevozu, ne sme presegati 100.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije.
Enotna podjetja so vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:
1. podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja;
2. podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja;
3. podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu;
4. podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz zgoraj navedenih točk preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.
(upoštevanje kumulacije pomoči)
Upoštevanje kumulacije pomoči:
– pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči,
– pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje določene v uredbi 360/2012,
– pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (200.000 oziroma 100.000 EUR).
(namen dodelitve sredstev)
Sredstva se lahko dodelijo:
– za subvencioniranje obrestnih mer za spodbujanje investicij,
– za spodbujanje udeležbe na sejmih in razstavah,
– za pomoč pri usposabljanju zaposlenih in usposabljanju samostojnih podjetnikov,
– za odpiranje novih zaposlitev,
– za spodbujanje prijav podjetij na razpise,
– za spodbujanje projektov inovacij,
– spodbujanje povezovanja podjetij z razvojnimi institucijami,
– za spodbujanje sobodajalstva,
– spodbujanje razvoja podjetniških idej, turističnih in drugih produktov, ki jih tržijo fizične osebe, društva, neprofitni zavodi ter mikro in mala podjetja.
(splošna določila, veljavna za vse ukrepe)
Splošna določila, ki veljajo ne glede na ukrep opredeljen v tem pravilniku, so sledeča:
– do pomoči so upravičeni le udeleženci opredeljeni v okviru posameznega ukrepa;
– upravičenec lahko kandidira samo za izvedbo naložbe, upravičene po tem pravilniku, katero lahko izvede v celoti in v skladu z veljavnimi predpisi;
– pomoč se dodeli na podlagi vloge z elementi poslovnega načrta, katere vsebina in oblika se podrobneje določita z javnim razpisom;
– naložba, za katero se dodeli pomoč, se mora uporabljati ali ostati v lasti upravičenca vsaj 2 leti od dokončanja naložbe, če ni v okviru posameznega ukrepa določeno drugače;
– naložba, za katero se dodeli pomoč, se ne sme uporabljati v nasprotju z namenom dodelitve sredstev;
– če je prejemnik za iste upravičene stroške prejel ali namerava prejeti tudi drugo državno pomoč, skupni znesek prejete pomoči ne sme preseči dovoljenih intenzivnosti državnih pomoči;
– upravičenec, ki pridobi pomoč na podlagi tega pravilnika, mora voditi predpisano dokumentacijo, določeno z javnim razpisom in sklenjeno pogodbo o dodelitvi sredstev, ter jo hraniti vsaj še 3 leta po izvedenem zadnjem izplačilu.
II. SUBVENCIONIRANJE OBRESTNE MERE ZA SPODBUJANJE INVESTICIJ
11. člen
Za sredstva lahko zaprosijo:
– samostojni podjetniki,
– mikro in majhne družbe,
– občani, ki nameravajo odpreti obrtno ali podjetniško dejavnost in so pri pristojnem organu vložili zahtevo za priglasitev statusa samostojnega podjetnika,
– majhna podjetja, ki so na pristojnem sodišču vložila zahtevo za vpis v sodni register,
– kot upravičenci za dodelitev finančne spodbude so lahko opredeljeni tudi drugi prejemniki sredstev (fizične osebe, društva …), če so posebej navedeni v okviru posameznega ukrepa.
Sedež fizične oziroma pravne osebe ter kraj investicije morajo biti na območju Občine Borovnica.
V primeru, da prosilec zaradi narave svoje dejavnosti ni član OOZ Vrhnika, subvencijo dodeli le občina. Prav tako subvencijo dodeli le občina, če gre za spodbujanje dejavnosti prijav podjetij na razpise, spodbujanje projektov inovacij, spodbujanje povezovanja podjetij z razvojnimi institucijami, spodbujanje sobodajalstva ali spodbujanje razvoja podjetniških idej in/ali produktov.
Sredstva se dodeljujejo za subvencijo obrestne mere za dolgoročne kredite za naslednje upravičene stroške investicij:
– stroške nakupa, urejanja in opremljanja zemljišč in pridobivanja projektne dokumentacija za gradnjo poslovnih prostorov,
– stroške nakupa, graditev ali preureditev poslovnih prostorov,
– stroške nakupa in posodobitve opreme,
– stroške posodobitve obstoječe proizvodnje in storitev,
– stroške preureditve in opreme stanovanjskih prostorov za namen oddajanja v najem turističnim obiskovalcem (sobodajalstvo) ter
– stroške nematerialnih investicij (nakup patentov, licenc, know-how, nepatentno tehnično znanje).
Med upravičene stroške investicij ne spadajo izdatki za nakup transportnih sredstev in transportne opreme, v kolikor gre za prejemnike subvencij, ki so registrirani za opravljanje transportne dejavnosti.
Subvencijo je dovoljeno dodeliti za kreditiranje tistih investicij v stalna sredstva, ki so potrebna za ustanovitev novega ali razširitev obstoječega obrata, za spremembe proizvodnega procesa ali proizvoda v obstoječem obratu (racionalizacija, diverzifikacija ali modernizacija). Subvencije je dovoljeno dodeliti le v primerih, če predstavljajo spodbudo za izvedbo predvidenih investicij oziroma so za njihovo izvedbo nujno potrebna.
Subvencija se dodeli za dolgoročne kredite za najdaljšo dobo vračanja 10 let.
Višina subvencij za obrestno mero pri dolgoročnih kreditih se določi pri vsakem razpisu posebej, glede na število prosilcev in razpoložljiva sredstva, ne sme pa presegati 2,5 odstotne točke obrestne mere.
OOZ Vrhnika subvencionira obrestno mero le svojim članom, občina pa vsem, ki izpolnjujejo pogoje po razpisu. V primeru, da subvencija odpade samo na občino, bo ta znašala le 1,5 odstotne točke.
III. SPODBUJANJE UDELEŽBE NA SEJMIH IN RAZSTAVAH
14. člen
Za sredstva lahko zaprosijo:
– samostojni podjetniki,
– mikro in majhne družbe,
– turistična, športna, kulturna, humanistična in ostala društva,
– javni in zasebni neprofitni zavodi,
– fizične osebe, ki oddajajo sobe gostom (sobodajalci).
Sedež fizične oziroma pravne osebe mora biti na območju Občine Borovnica.
V primeru, da prosilec zaradi narave svoje dejavnosti ni član OOZ Vrhnika, subvencijo dodeli le občina.
Sredstva se dodeljujejo za udeležbo na sejmih in razstavah za naslednje upravičene stroške:
– stroške najetja, postavitve in delovanja stojnice.
Sredstva se lahko dodelijo v višini do 50 % upravičenih stroškov.
(razdelitev podpor med občino in OOZ Vrhnika)
OOZ Vrhnika dodeli sredstva za udeležbo na sejmih in razstavah le svojim članom do višine 25 % upravičenih sredstev oziroma maksimalno posameznemu prosilcu le toliko, kolikor znaša predviden članski prispevek za OOZ Vrhnika v letu 2018, občina pa do višine 25 % upravičenih sredstev vsem, ki izpolnjujejo pogoje po razpisu in so člani OOZ Vrhnika. V primeru, da subvencija odpade samo na občino, bo ta znašala do 50 % upravičenih stroškov.
IV. POMOČ PRI USPOSABLJANJU ZAPOSLENIH IN USPOSABLJANJU SAMOSTOJNIH PODJETNIKOV
17. člen
Za sredstva lahko zaprosijo:
– samostojni podjetniki in
– mikro in majhne družbe.
Sedež fizične oziroma pravne osebe mora biti na območju Občine Borovnica.
V primeru, da prosilec zaradi narave svoje dejavnosti ni član OOZ Vrhnika, subvencijo dodeli le občina.
Sredstva za usposabljanje se lahko dodelijo za izobraževanje v obliki posebnega usposabljanja, ki je namenjeno pridobitvi teoretičnega in praktičnega znanja, uporabljivega na sedanjem oziroma bodočem delovnem mestu zaposlenega v podjetju, ki je koristnik pomoči, in sicer za naslednje upravičene stroške:
– stroške inštruktorja,
– potne stroške inštruktorja in tistih, ki se usposabljajo,
– ostale tekoče stroške,
– odpis instrumentov in opreme v skladu z obsegom uporabe za namen usposabljanja,
– stroške svetovanja v povezavi s projektom usposabljanja,
– stroške udeležencev usposabljanja do višine vseh upravičenih stroškov iz prejšnjih alinej.
Sredstva se lahko dodelijo v višini do 35 % upravičenih stroškov.
Če je usposabljanje namenjeno težje zaposljivim osebam, se sredstva lahko dodelijo v višini 45 % upravičenih stroškov.
(razdelitev podpor med občino in OOZ Vrhnika)
OOZ Vrhnika dodeli sredstva za usposabljanje le svojim članom, do višine 17,5 % upravičenih sredstev oziroma maksimalno posameznemu prosilcu le toliko, kolikor znaša predviden članski prispevek za OOZ Vrhnika v letu 2018, občina pa vsem, ki izpolnjujejo pogoje po razpisu. V primeru, da subvencija odpade samo na občino, bo ta znašala le 17,5 % upravičenih stroškov, v primeru, da je usposabljanje namenjeno težje zaposljivim osebam pa 22,5 % upravičenih stroškov.
V. ODPIRANJE NOVIH ZAPOSLITEV
20. člen
Sredstva za ta ukrep zagotavlja Občina Borovnica.
Za sredstva lahko zaprosijo:
– samostojni podjetniki,
– mikro in majhne družbe,
– društva ter javni in zasebni neprofitni zavodi.
Sedež fizične oziroma pravne osebe mora biti na območju Občine Borovnica.
Sredstva za nove zaposlitve se lahko dodelijo za zaposlovanje ljudi, ki še niso bili zaposleni, so ostali brez zaposlitve ali so v postopku izgubljanja dosedanje zaposlitve zaradi poslovnih razlogov na strani delodajalca, in sicer za stroške bruto plač za obdobje dveh let.
Med stroške bruto plač šteje neto plača, davek iz osebnih prejemkov ter prispevki za pokojninsko zavarovanje, prispevki za zdravstveno zavarovanje, prispevki za zaposlovanje in prispevki za starševsko varstvo.
Sredstva se lahko dodelijo v višini do 7,5 % upravičenih stroškov.
(kriteriji za nove zaposlitve)
Izpolnitev kriterija novih zaposlitev se ugotavlja na osnovi dodatnih zaposlitev v podjetju v primerjavi s povprečjem preteklih dvanajst mesecev.
Šteje se, da je kriterij nove zaposlitve izpolnjen, če se dodatno pridobi celo ali več celih zaposlitev glede na povprečje preteklih dvanajst mesecev.
Nove zaposlitve morajo biti ohranjene vsaj dve leti po prejeti pomoči, sicer mora prejemnik vrniti subvencije skladno s 34. členom tega pravilnika.
(višina in način izplačila)
Sredstva se dodeli v letu 2018 v enkratnem znesku in sicer v višini 7,5 % od skupne višine 24 plač, ki so enake prvi izplačani plači. Če prva izplačana plača ni izplačana v obdobju enega meseca, se le-ta preračuna za obdobje enega meseca (preračunana plača).
24. člen
Za sredstva lahko zaprosijo:
– sobodajalci.
Sedež fizične oziroma pravne osebe mora biti na območju Občine Borovnica. Subvencije so namenjene izključno za opravljanje dejavnosti na območju Občine Borovnica.
Sredstva razpiše Občina Borovnica in se dodeljujejo iz namenskih sredstev za spodbujanje razvoja obrti, malih in mikro podjetij ter promocije podjetništva v proračunu Občine Borovnica.
Sredstva so na splošno namenjena za stroške preureditve in opreme stanovanjskih prostorov za namen oddajanja v najem turističnim obiskovalcem (sobodajalstvo) ter promocijo tovrstnih turističnih nastanitvenih zmogljivosti. Podrobneje je namen sredstev opredeljen v vsakokratnem razpisu.
VII. JAVNI RAZPIS IN POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV
25. člen
(pravna podlaga in postopek)
Sredstva za pospeševanje razvoja obrti in podjetništva v Občini Borovnica se dodeljujejo na podlagi letnega javnega razpisa.
Sklep o javnem razpisu, pogojih za pridobitev sredstev in namenu dodelitev sredstev iz 5. člena tega odloka v posameznem letu sprejmeta župan Občine Borovnica in predsednik OOZ Vrhnika ter ga objavita v občinskem javnem glasilu ali v Uradnem listu.
V primeru, da gre za sredstva, ki jih razpisuje samo Občina Borovnica, sklep o javnem razpisu, pogojih za pridobitev sredstev in namenu dodelitev sredstev iz 4. člena tega odloka v posameznem letu sprejme župan Občine Borovnica.
Finančne pomoči za sofinanciranje projektov in aktivnosti upravičenih po tem pravilniku se dodeljuje po postopku in v višini, ki sta določena s tem pravilnikom in javnim razpisom izvedenim s strani OOZ Vrhnika in/ali Občine Borovnica. V primeru, da gre za skupni javni razpis Občine Borovnica in OOZ Vrhnika, se ta praviloma izvede enkrat letno. V tem primeru sklep o javnem razpisu, pogojih za pridobitev sredstev in namenu dodelitev sredstev iz 5. člena tega odloka v posameznem letu sprejmeta župan Občine Borovnica in predsednik OOZ Vrhnika ter ga objavita v občinskem javnem glasilu ter na spletni strani Občine Borovnica V primeru spodbud, ki jih razpiše samo Občina Borovnica, sklep o tem sprejme župan Občine Borovnica. Objavi se ga v občinskem glasilu ter na spletni strani občine.
Sofinanciranje nakupa, urejanja in komunalnega opremljanja zemljišč v okviru ukrepa – spodbujanje naložb v gospodarstvo/ spodbujanje začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti in razvoj, ki so občinska ali državna last, se ne glede na prejšnja odstavka tega člena, izvede po postopku določenim z Uredbo o stvarnem premoženju države, pokrajin in občin (Uradni list RS, št. 84/07).
Javni razpis mora poleg imena in sedeža občine, ki dodeljuje finančne spodbude vsebovati vsaj:
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
– predmet javnega razpisa,
– opredelitev upravičencev,
– opredelitev osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu,
– navedbo meril za ocenjevanje vlog,
– okvirno višino sredstev, ki so na voljo za predmet javnega razpisa,
– zgornjo mejo višine subvencij,
– navedbo dokumentacije, ki jo mora prosilec priložiti k vlogi,
– določitev obdobja, v katerem mora biti prijavljen projekt ali aktivnost realizirana,
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge pravočasno oddane,
– datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev,
– rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa,
– kraj, čas in osebo, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo razpisno dokumentacijo oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo zanjo.
Župan za izvedbo postopka javnega razpisa določi strokovno komisijo. V primeru, da gre za skupni javni razpis Občine Borovnica in OOZ Vrhnika, postopek ocenjevanja in izbora vlog izvede komisija, ki jo sestavljajo:
– 2 predstavnika občine, ki ju imenuje župan in
– 2 predstavnika Območne obrtno-podjetniške zbornice Vrhnika, ki ju imenuje Upravni odbor OOZ Vrhnika.
V primeru, da gre za sredstva, ki jih razpiše samo Občina Borovnica, vloge obravnava tričlanska komisija, ki jo imenuje župan.
Člani komisije ne smejo biti v sorodstvenih, poslovnih ali drugih razmerjih z upravičenci za dodelitev subvencij, ki bi pomenila konflikt interesov.
Naloge imenovane strokovne komisije so:
– priprava meril za ocenjevanje vlog,
– priprava vsebine javnega razpisa in razpisne dokumentacije,
– odpiranje vlog,
– ugotovitev popolnosti in pravočasnosti vlog,
– pregled in ocenitev prejetih vlog,
– priprava predloga prejemnikov sredstev in njihove razdelitve,
– priprava predloga prejemnikov nerazdeljenih sredstev in razdelitve le-teh ter
– vodenje zapisnikov o delu komisije.
Vloga na javni razpis mora prispeti pravočasno do roka določenega v javnem razpisu in v skladu z drugimi navodili opredeljenimi v javnem razpisu (označba).
Odpiranje prispelih vlog za sofinanciranje projektov oziroma posameznih aktivnosti vodi v 27. členu tega pravilnika opredeljena komisija, ki o navedenem postopku vodi zapisnik.
Postopek odpiranja vlog se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu.
Prepozne vloge in vloge, ki niso oddane na obrazcih razpisne dokumentacije, s sklepom zavrže pristojni organ občine.
Prijavitelje, katerih vloge na razpis niso popolne, pristojni organ občine v roku petih delovnih dni od dneva odpiranja vlog pisno pozove, naj vloge dopolnijo. Rok za dopolnitev ne sme biti daljši od osmih delovnih dni. Nepopolne vloge, ki jih prijavitelji v postavljenem roku ne dopolnijo, se zavržejo s sklepom.
Zoper sklep iz tretjega in četrtega odstavka tega člena je možna, v petnajstih dneh od vročitve sklepa, pritožba na župana Občine Borovnica. Župan o pritožbi odločil v roku 30 dni.
Komisija iz 27. člena tega pravilnika najprej opravi strokovni pregled pravočasnosti in popolnosti prispelih vlog.
Prispele vloge se ocenijo na podlagi pogojev in meril, ki so bili navedeni v razpisu oziroma razpisni dokumentaciji.
Komisija mora o opravljanju strokovnega pregleda vlog in o njihovem ocenjevanju voditi zapisnik.
Na podlagi rezultatov ocenjevanja vlog komisija pripravi predlog prejemnikov sredstev in razdelitve sredstev, ki ga podpiše predsednik komisije in ga posreduje pristojnemu organu oziroma direktorju občinske uprave.
Postopki nakupa, urejanja in komunalnega opremljanja zemljišč v okviru ukrepa – spodbujanje naložb v gospodarstvo/ spodbujanje začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti in razvoj, ki so občinska ali državna last, se izvajajo po določilih Uredbe o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 34/11, 42/12, 24/13, 10/14, 58/16 in 11/18 – ZSPDSLS-1).
(višina dodeljenih sredstev)
Višina sredstev, ki se dodeli posameznemu upravičencu, se določi na podlagi določb iz tega pravilnika in razpisa, rezultatov ocenjevanja vseh vlog, višine zaprošenih sredstev s strani upravičenca ter višine razpoložljivih sredstev.
Na podlagi predloga (30. člen) pripravljenega s strani komisije, pristojni organ izda sklep, s katerimi se določi razporeditev razpisanih sredstev in ga posreduje prosilcu subvencije.
Zoper sklep iz prejšnjega odstavka tega člena je v petnajstih dneh od njene vročitve, možna pritožba na župana Občine Borovnice. Župan o pritožbi odločil v roku 30 dni. Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi prejemniki sredstev.
Na podlagi odločb o dodeljenih sredstvih občina z upravičenci sklene pogodbo, s katero se podrobneje uredijo način in pogoji koriščenja dodeljenih sredstev.
Pogodba mora vsebovati:
– navedbo podatkov občine in prejemnika sredstev,
– namen, za katerega se sredstva dodeljujejo,
– višino dodeljenih sredstev,
– rok za porabo sredstev,
– navedbo pravic in obveznosti pogodbenih strank,
– razloge za vračilo dodeljenih sredstev,
– način nadzora nad namensko porabo sredstev,
– razloge za razvezo pogodbe.
Pogodba lahko poleg določb iz prejšnjega odstavka tega člena vsebuje tudi druge določbe.
Pristojen organ občine izbranim upravičencem skupaj s sklepom iz 32. člena tega pravilnika pošlje tudi ustrezno število izvodov pogodbe ter jih pozove k podpisu pogodbe. Če se izbrani upravičenec v petnajstih dneh od prejema poziva nanj ne odzove, se šteje, da je vlogo na razpis umaknil.
Prosilec subvencije se zavezuje, da bo dodeljena sredstva porabil namensko.
Izbrani upravičenec, pri katerem se ugotovi, da so bila dodeljena sredstva pridobljena nezakonito oziroma porabljena nenamensko, mora vsa dodeljena sredstva vrniti skupaj z obračunanimi zakonitimi zamudnimi obrestmi. To velja tudi v primeru, da prejemnik pomoči ob sklenitvi pogodbe ni dal pravih podatkov oziroma v primeru zavajajoče izjave ter drugih kršitev in nepravilnosti ter v primeru, da prejemnik nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije o razglasitvi pomoči za nezakonito.
Dodeljena sredstva oziroma njihov sorazmerni del je dolžan vrniti tudi izbrani upravičenec, ki v roku, določenim z javnim razpisom, ne realizira oziroma ne realizira v celoti projektov oziroma aktivnosti, za katere so mu bila s sklepom iz 32. člena tega pravilnika sredstva dodeljena.
V primeru, da je prejemnik pomoči dolžan izplačevati plače in/ali socialne prispevke, pa tega v pogodbeno opredeljenem obdobju prejemanja pomoči ne izplačuje redno, se zadrži izplačilo pomoči ali dela pomoči, prejemnika pa pozove, da v roku 30 dni pokrije vse zapadle obveznosti iz naslova izplačila plač in/ali socialnih prispevkov. Enako velja v primeru, da je prejemnik davčni dolžnik. V primeru, da prejemnik tudi po tem roku nima v celoti plačanih vseh zgoraj navedenih obveznosti in je pomoč ali del pomoči že prejel, je dolžan v celoti in s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi povrniti prejeto pomoč oziroma del pomoči.
Natančni pogoji vrnitve sredstev se določijo s pogodbo.
Upravičenec, za katerega se ugotovijo kršitve iz prvega odstavka tega člena, ne more zaprositi in pridobiti novih sredstev iz tega pravilnika še 5 let po vračilu vseh pridobljenih sredstev skupaj z zakoniti zamudnimi obrestmi.
Dajalec pomoči je dolžan pisno obvestiti prejemnika, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. 12. 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352 z dne 24. 12. 2013) ter hraniti evidenco o individualni pomoči de minimis 10 let od datuma dodelitve pomoči.
Pristojni organ bo pisno obvestil prejemnika sredstev, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis«.
Zgornje višine intenzivnosti pomoči po tem pravilniku veljajo ne glede na to, iz katerih virov (sredstva občinskih proračunov, državnega proračuna ali mednarodnih virov) je pomoč dodeljena.
Dajalec pomoči bo od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobil pisno izjavo o
1. vseh drugih pomočeh de minimis, vključno z navedbo pri katerih dajalcih in v kakšnem znesku jih je podjetje prejelo v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu,
2. drugih že prejetih (ali zaprošenih – v kakšni višini in pri katerem dajalcu) pomočeh za iste upravičene stroške,
in zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih.
(prerazporeditev nerazdeljenih sredstev)
Razpisana sredstva, ki ostanejo iz razlogov iz prejšnjega člena tega pravilnika nerazdeljena, se lahko dodelijo prejemnikom sredstev, ki so v roku, določenem z javnim razpisom, v celoti realizirali projekte oziroma aktivnosti, če so dodeljena sredstva v mejah omejitev glede višine subvencij za posamezne namene.
Predlog prejemnikov sredstev in razdelitve še nerazdeljenih sredstev pripravi komisija in ga posreduje pristojnemu organu. O dodelitvi nerazdeljenih sredstev odloči pristojni organ z odločbo.
V primeru, da je v okviru posameznega ukrepa upravičencem dodeljenih manj sredstev od razpoložljivih, se s sklepom pristojnega organa, le-ta lahko prerazporedijo na druge ukrepe znotraj okvira javnega razpisa.
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
37. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Z dnem veljavnosti tega pravilnika preneha veljati »Pravilnik o dodeljevanju finančnih sredstev iz občinskega proračuna in iz sredstev Območne obrtno-podjetniške zbornice Vrhnika za pospeševanje razvoja obrti in podjetništva v Občini Borovnica« (Uradni list RS, št. 68/17).
Št. 007-0005/2018-1
Borovnica, dne 31. maja 2018
Bojan Čebela l.r.
