Na podlagi 55. člena Zakona o izvrševanju proračunov za leti 2018 in 2019 (Uradni list RS, št. 71/17, 13/18 – ZJF-H), 218., 218.a, 218.b, 218.c, 218.d člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr., 92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 – ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13 in 19/15, 66/17), določb VI. poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr., 33/89, Uradni list RS, št. 24/92 – odl. US, 44/97 – ZSZ in 101/13 – ZDavNepr) ter na podlagi 16. člena Statuta Občine Kozje (Uradni list RS, št. 62/17) je Občinski svet Občine Kozje na 23. redni seji dne 8. 11. 2018 sprejel
o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč v Občini Kozje
Ta odlok določa, da se na celotnem območju Občine Kozje plačuje nadomestilo za uporabo stavbnih zemljišč (v nadaljevanju: nadomestilo) v skladu s predpisi, ki urejajo plačevanje nadomestila.
(opredelitev pojmov zazidano in nezazidano stavbno zemljišče)
V Občini Kozje se nadomestilo plačuje od zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča.
I. Zazidano stavbno zemljišče
Za zazidana stavbna zemljišča se po tem odloku štejejo tista zemljišča, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture.
Za določitev površine za odmero nadomestila za zazidano stavbno zemljišče se upošteva:
1. stanovanjska površina, ki je neto tlorisna površina sob, predsobe, hodnikov v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja ter neto tlorisna površina garaže za osebne avtomobile,
2. poslovna površina, ki je neto tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom.
Poleg površin iz druge točke tega člena se štejejo za določitev nadomestila kot zazidana stavbna zemljišča tudi:
– površine nepokritih skladišč, internih parkirišč,
– površine namenjene začasnim in trajnim odlagališčem odpadkov, trdih odpadkov in nasipov zemlje,
– površine namenjene delavnicam na prostem,
– odprte športno-rekreativne površine namenjene pridobitni dejavnosti,
– javne površine namenjene trajni ali začasni pridobitni dejavnosti: gostinski vrtovi, kioski in stojnice,
– površine za obratovanje bencinskih servisov,
– sončne elektrarne za poslovno dejavnost,
– ter druge površine, ki so namenjene za opravljanje poslovne dejavnosti.
Za določitev površine, za katero se odmeri nadomestilo za uporabo javnih površin, se upošteva predpis Občine Kozje, ki določa komunalne takse oziroma ustrezne pogodbe za uporabo javnih površin.
II. Nezazidano stavbno zemljišče
Za nezazidana stavbna zemljišča se po tem odloku štejejo tista zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.
Za določitev površine za odmero nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča iz prvega odstavka tega člena se upošteva:
1. v primerih, kjer izvedbeni prostorski akt določa gradbene parcele:
– se določi površina za odmero nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča od celotne površine gradbene parcele, na kateri še ni zgrajena nobena stavba in za katero je s prostorskim izvedbenim aktom določeno, da je zazidljiva za stanovanjske ali poslovne stavbe,
– za nezazidano stavbno zemljišče iz prejšnje alinee se po tem odloku šteje le tisto zemljišče, ki predstavlja samostojno gradbeno parcelo po izvedbenem prostorskem aktu, na kateri je mogoče graditi stanovanjsko oziroma poslovno stavbo, in sicer ne glede na trenutno vrsto rabe zemljišča po zemljiškem katastru.
2. DOLOČITEV OBMOČIJ NADOMESTILA
(kriteriji za določitev območij)
Območja, na katerih se plačuje nadomestilo, se razvrstijo v štiri skupine. Skupine so določene po kriterijih, ki upoštevajo lokacijske ugodnosti posameznih stavbnih zemljišč, in sicer:
– opremljenost s komunalno infrastrukturo,
– funkcionalna ugodnost lokacije stavbnega zemljišča,
– gostoto javnih funkcij in poslovnih dejavnosti,
– dostopnost z javnimi prometnimi sredstvi.
Območja na katerih se plačuje nadomestilo se razvrstijo v skladu s kriteriji iz prejšnjega člena v 4 območja.
I. območje:
Stavbna zemljišča, ki ležijo v osrednjem strnjenem delu naselja Kozje. Območje je razdeljeno na dve podobmočji (IA in IB) glede na možnost priključitve na kanalizacijsko omrežje.
II. območje:
Stavbna zemljišča, ki ležijo v osrednjem delu naselja Lesično in delu naselja Drensko Rebro, v trgu Podsreda in v delu naselja Kozje v bližini občinskega središča.
III. območje:
Stavbna zemljišča, ki ležijo v osrednjem delu naselij Zagorje in Buče, v delu naselja Vrenska Gorca, v trgu Pilštanj in ostala stavbna zemljišča v Občini Kozje ob regionalnih cestah.
IV. območje:
V to območje se uvrščajo ostala stavbna zemljišča, ki ne ležijo v I., II. ali III. območju.
(prikaz območij in možnost vpogleda)
Območja iz prejšnjega člena so prikazana v prostorsko informacijskem sistemu Občine Kozje.
3. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
(kriteriji za določitev meril)
Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
1. območje stavbnih zemljišč,
2. namembnost stavbnih zemljišč,
3. splošna komunalna opremljenost po posameznih območjih.
Vrednotenje meril se opravi z metodo točkovanja.
(točkovanje namembnosti glede na območje in točkovanje splošne komunalne rabe)
Glede na območje in namembnost rabe stavbnega zemljišča oziroma vrsto dejavnosti so zazidana stavbna zemljišča po tem odloku razvrščena:
Po namembnosti se stavbna zemljišča uvrstijo v naslednje skupine:
A) finančne, bančne, poštne storitve, bencinski servisi
B) storitvena dejavnost, trgovina in gostinstvo
C) industrija, gradbeništvo in promet
D) uprava in javni zavodi
E) stanovanjski namen, počitniški namen in kmečki turizem.
Določitev glede na namembnost stavbnega zemljišča in komunalne opremljenosti splošne komunalne rabe:
DEJAVNOST/OBMOČJE | IA | IB | II | III | IV |
A | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 |
B | 250 | 250 | 200 | 150 | 100 |
C | 200 | 200 | 200 | 150 | 150 |
D | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
E | 30 | 30 | 25 | 20 | 15 |
Komunalna oprema splošne rabe | 50 | 40 | 40 | 30 | 20 |
Nepokrita skladišča, interna parkirišča, delavnice na prostem, odlagališča odpadkov, sončne elektrarne za poslovno dejavnost, odprte športno-rekreativne površine namenjene pridobitni dejavnosti in podobne druge površine, potrebne za opravljanje podobnih poslovnih dejavnosti, se točkujejo po kriterijih za zazidana stavbna zemljišča in od tega se upošteva 25 % ugotovljenega števila točk, razen zemljišč na katerih so objekti gospodarske javne infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki so objekti gospodarske javne infrastrukture.
Gostinski vrtovi, kioski, stojnice in površine bencinskih servisov se točkujejo po kriterijih za zazidana stavbna zemljišča in od tega se upošteva 75 % ugotovljenega števila točk, razen zemljišč na katerih so objekti gospodarske javne infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki so objekti gospodarske javne infrastrukture.
Površina za normalno rabo bencinskega servisa predstavlja celotno funkcionalno zemljišče servisa z objekti.
Kot druge površine se štejejo tudi površine, ki so potrebne za normalno obratovanje podobnih poslovnih dejavnostih, ki niso zajete po drugih kriterijih iz tega člena.
Število točk za m2 nezazidanega stavbnega zemljišča se določi glede na območje in namen uporabe oziroma vrsto dejavnosti, po naslednji tabeli:
| Stanovanjski objekti | Industr. gosp. dejavnost, trgovina in skladiščenje v veleprodaji, ostali poslovni nameni in obrtna dejavnost | Družbene dejavnosti, javna državna uprava, javni zavodi in javna podjetja |
1. območje | 40 | 50 | 40 |
2. območje | 30 | 40 | 30 |
3. območje | 20 | 30 | 30 |
4. območje | 10 | 20 | 20 |
Pri nezazidanih stavbnih zemljiščih se točkuje celotna površina določena po 2. členu tega odloka, ne točkuje pa se splošna komunalna opremljenost zemljišča po 7. členu.
(določitev vrednosti točke za izračun nadomestila)
Vrednost točke za izračun nadomestila na območju Občine Kozje znaša za leto 2019 0,00056 EUR. Vrednost točke se letno revalorizira z indeksom cen življenjskih potrebščin za obdobje prvih devetih mesecev leta v primerjavi z enakim obdobjem preteklega leta.
Ugotovitveni sklep sprejme župan in se objavi v Uradnem listu RS.
V primeru drugačne določitve vrednosti točke o tem na predlog župana odloči občinski svet. Sklep se objavi v Uradnem listu RS.
(določitev mesečne višine nadomestila)
Mesečna višina nadomestila se določi kot zmnožek:
– skupnega števila točk, ugotovljenih po merilih iz 7., 8., 9. in 10. člena tega odloka,
– površine, ugotovljene v skladu z 2. in 9. členom tega odloka in
– vrednosti točke za izračun nadomestila, določene v skladu z 11. členom tega odloka.
Vsa sredstva, zbrana iz plačil nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč, so prihodek proračuna Občine Kozje in se namensko uporabljajo za pridobivanje, pripravo in opremljanje stavbnih zemljišč ter za investicije in vzdrževanje komunalne infrastrukture na območju vseh naselij v občini.
4. ZAVEZANCI ZA PLAČILO NADOMESTILA
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča mora plačati neposredni uporabnik zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe (lastnik, najemnik, podnajemnik).
Zavezanec za plačilo nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče je lastnik nezazidanega stavbnega zemljišča.
5. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA
Nadomestilo se ne plačuje za zemljišča in poslovne prostore, ki jih za opravljanje dejavnosti uporabljajo javni zavodi, društva ter druge organizacije, ki opravljajo nepridobitno dejavnost in se financirajo iz občinskega proračuna.
Nadomestilo se ne plačuje za zemljišče, ki se uporablja za potrebe obrambe, za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnosti za svojo versko dejavnost in za poslovne prostore, ki jih uporablja občinska uprava in krajevne skupnosti za svoje delovanje.
Nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča se na lastno zahtevo za dobo pet let oprosti občan, ki je kupil novo stanovanje kot posamezen del stavbe ali zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše ali neposredno plačal stroške za urejanje stavbnega zemljišča po določbah zakona.
Petletna doba oprostitve plačevanja nadomestila začne teči od dneva vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo.
Zavezanca se lahko v celoti ali delno oprosti plačila nadomestila, če bi se z izterjavo lahko ogrozilo preživljanje zavezanca in njegovih družinskih članov.
Upravičenec do oprostitve plačila nadomestila je zavezanec, ki je upravičen do denarne socialne pomoči kot edinega vira za preživljanje po predpisih o socialnem varstvu oziroma zavezanec, ki sicer ne prejema denarne socialne pomoči, vendar pa dohodek zavezanca oziroma družine ne dosega višine minimalnega dohodka na družinskega člana po predpisih o socialnem varstvu.
Do celotne oprostitve plačila so upravičeni zavezanci, ki prejemajo denarno socialno pomoč. Zavezanci, ki ne dosegajo višine minimalnega dohodka na družinskega člana, so upravičeni do delne oprostitve plačila nadomestila. Višina oprostitve se v tem primeru določi v odstotku, v katerem se izrazi razlika med minimalnim dohodkom, ki pripada upravičencu oziroma družinskim članom in njegovimi dohodki oziroma dohodki družinskih članov, ugotovljenimi na način, ki ga določajo predpisi o socialnem varstvu.
Višina oprostitve se v tem primeru določi v procentu, v katerem se izrazi razlika med minimalnim dohodkom, ki pripada upravičencu oziroma družinskim članom in njegovimi dohodki oziroma dohodki družinskih članov, ugotovljenimi na način, ki ga določa zakon o socialnem varstvu.
Vlogo za oprostitev ali delno oprostitev plačila nadomestila, mora zavezanec vložiti najkasneje do 30. 1. za tekoče leto pri občinski upravi.
Občinska uprava lahko v primerih elementarne in druge nezgode, težje bolezni, nesposobnosti za pridobitno delo, oprosti zavezanca plačevanja nadomestila, če ugotovi, da bi plačevanje nadomestila ogrožalo socialno varnost zavezanca ali njegove družine. Oprostitev velja dve leti od dogodka, zaradi katerega se je zavezanca oprostilo plačevanja nadomestila.
Na podlagi vloge in dokazil o oprostitvah s sklepom odloči občinska uprava, o oprostitvah obvesti občinski svet.
6. PODATKI ZA IZRAČUN NADOMESTILA
Za izračun nadomestila se uporabljajo podatki iz uradnih evidenc.
Zavezanec je dolžan prijaviti Občinski upravi Občine Kozje podatke, potrebne za odmero nadomestila v 15 dneh od dne, ko je prejel pisno zahtevo ali po nastanku obveznosti plačevanja nadomestila in prijaviti vse spremembe (spremembo vrste dejavnosti oziroma spremembo poslovne ali stanovanjske površine), ki vplivajo na odmero nadomestila.
Nastanek, sprememba in prenehanje obveznosti plačevanja nadomestila se pri odmeri upošteva od prvega dne naslednjega meseca po preteku meseca, v katerem je obveznost nastala oziroma prenehala ali je prišlo do spremembe.
Glede postopka odmere, plačevanja, izterjave, odpisa oziroma oprostitve in zaračunavanja zamudnih obresti se smiselno uporabljajo določbe predpisov o davčnem postopku.
Občinska uprava določi število točk za določitev obveznosti pravnih in fizičnih oseb, ki so zavezanci za plačilo nadomestila.
Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu finančna uprava.
Z globo 850,00 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, če ne vloži prijave za nadomestilo ali če v prijavi izkaže neresnične podatke.
Z globo 650,00 EUR se kaznuje za prekršek posameznik, ki stori prekršek v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti iz prvega odstavka tega člena.
Z globo 250,00 EUR se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Z globo 250,00 EUR se kaznuje fizična oseba, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Veljavne prostorske sestavine planskih aktov občine so Dolgoročni plan Občine Šmarje pri Jelšah za obdobje 1986–2000, dopolnjen 1989 (Uradni list RS, št. 39/90), ki se na podlagi statutarnega sklepa o veljavnosti predpisov bivše občine (Uradni list RS, št. 53/95) uporablja na območju Občine Kozje, spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS, št. 63/93), ki se na podlagi statutarnega sklepa o veljavnosti predpisov bivše občine (Uradni list RS, št. 53/95) uporablja na območju Občine Kozje, spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS, št. 22/10), ki se na podlagi statutarnega sklepa o veljavnosti predpisov bivše občine (Uradni list RS, št. 53/95) uporablja na območju Občine Kozje.
Veljavni prostorski ureditveni pogoji so Odlok o prostorskih ureditvenih pogojih za območje Občine Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS, št. 69/93 – v nadaljevanju PUP), ki se na podlagi statutarnega sklepa o veljavnosti predpisov bivše občine (Uradni list RS, št. 53/95) uporablja na območju Občine Kozje, Odlok o prenehanju veljavnosti tretje alineje prvega odstavka 13. člena, drugega odstavka 14. člena in prvega odstavka 19. člena Odloka o prostorskih ureditvenih pogojih za območje Občine Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS, št. 12/14) ter Obvezna razlaga Poglavja 7.1.4. Dolgoročnega plana Občine Šmarje pri Jelšah za obdobje 1986–2000, dopolnjen 1989 in grafičnega dela Odloka o prostorsko ureditvenih pogojih Občine Šmarje pri Jelšah s kasnejšimi spremembami (Uradni list RS, št. 46/15).
Veljavni prostorski izvedbeni načrt je Odlok o sprejemu zazidalnega načrta Kozje (Uradni list SRS, št. 16/75), Odlok o ureditvenem načrtu za naselje Podsreda (Uradni list RS, št. 38/98 v nadaljevanju UN) ter Odlok o občinskem podrobnem prostorskem načrtu – poslovno obrtna cona Kozje (Uradni list RS, št. 24/10).
Z dnem, ko začne veljati ta odlok se preneha uporabljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč v Občini Kozje (Uradni list RS, št. 117/03, 127/03, 21/05).
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2019.
Št. 032-0002/2014-23/7
Kozje, dne 8. novembra 2018
Milenca Krajnc l.r.
