Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam
o razglasitvi Zakona o zagotavljanju sredstev za določene nujne programe Republike Slovenije v kulturi (ZZSDNPK)
Razglašam Zakon o zagotavljanju sredstev za določene nujne programe Republike Slovenije v kulturi (ZZSDNPK), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 26. novembra 2019.
Št. 003-02-10/2019-15
Ljubljana, dne 4. decembra 2019
O ZAGOTAVLJANJU SREDSTEV ZA DOLOČENE NUJNE PROGRAME REPUBLIKE SLOVENIJE V KULTURI (ZZSDNPK)
1. člen
Ta zakon določa nujne programe na področju kulture, ki jih financira in sofinancira Republika Slovenija, obseg in vire sredstev za njihovo izvedbo ter način njihovega zagotavljanja.
Nujni programi na področju kulture po tem zakonu so:
1. sanacija najbolj ogroženih in najpomembnejših kulturnih spomenikov,
2. ureditev osnovnih prostorskih pogojev in nakup opreme za javne zavode s področja kulture,
3. podpora razvoju sodobnih knjižničnih storitev v potujočih knjižnicah,
4. ohranjanje in obnova najbolj ogrožene in najpomembnejše slovenske filmske, glasbene, baletne in plesne dediščine in digitalizacija kulturne dediščine,
5. gradnja najbolj ogroženih gradnikov infrastrukture za slovenski jezik v digitalnem okolju,
6. zagotavljanje najnujnejših prostorskih pogojev in opreme za razvoj ljubiteljske in nevladne kulture po lokalnih skupnostih in mladinske kulturne dejavnosti,
7. odkupi predmetov kulturne dediščine in sodobne umetnosti.
(1) Republika Slovenija za uresničitev programov iz prejšnjega člena v proračunu Republike Slovenije v obdobju od leta 2021 do leta 2027 zagotovi sredstva v skupni višini 122.600.000 eurov po naslednji dinamiki:
Leto | Sanacija najbolj ogroženih in najpomemb-nejših kulturnih spomenikov | Ureditev osnovnih prostorskih pogojev in nakup opreme za javne zavode s področja kulture | Podpora razvoju sodobnih knjižničnih storitev v potujočih knjižnicah | Ohranjanje in obnova najbolj ogrožene in najpomemb-nejše slovenske filmske, glasbene, baletne in plesne dediščine in digitalizacija kulturne dediščine | Gradnja najbolj ogroženih gradnikov infrastrukture za slovenski jezik v digitalnem okolju | Zagotavljanje najnujnejših prostorskih pogojev in opreme za razvoj ljubiteljske in nevladne kulture po lokalnih skupnostih in mladinske kulturne dejavnosti | Odkupi predmetov kulturne dediščine in sodobne umetnosti | Skupaj |
2021 | 4.200.000,00 | 2.800.000,00 | 150.000,00 | 1.100.000,00 | 50.000,00 | 500.000,00 | 500.000,00 | 9.300.000,00 |
2022 | 4.000.000,00 | 6.500.000,00 | 150.000,00 | 1.100.000,00 | 200.000,00 | 500.000,00 | 500.000,00 | 12.950.000,00 |
2023 | 4.000.000,00 | 15.000.000,00 | 150.000,00 | 1.100.000,00 | 200.000,00 | 500.000,00 | 500.000,00 | 21.450.000,00 |
2024 | 4.700.000,00 | 15.200.000,00 | 150.000,00 | 1.100.000,00 | 200.000,00 | 500.000,00 | 500.000,00 | 22.350.000,00 |
2025 | 4.700.000,00 | 15.200.000,00 | 150.000,00 | 1.100.000,00 | 200.000,00 | 500.000,00 | 500.000,00 | 22.350.000,00 |
2026 | 5.200.000,00 | 15.200.000,00 | 150.000,00 | 1.100.000,00 | 200.000,00 | 500.000,00 | 500.000,00 | 22.850.000,00 |
2027 | 5.200.000,00 | 3.700.000,00 | 150.000,00 | 1.100.000,00 | 200.000,00 | 500.000,00 | 500.000,00 | 11.350.000,00 |
Skupaj | 32.000.000,00 | 73.600.000,00 | 1.050.000,00 | 7.700.000,00 | 1.250.000,00 | 3.500.000,00 | 3.500.000,00 | 122.600.000,00 |
(2) Sredstva iz prejšnjega odstavka se za vsako proračunsko leto zagotovijo v proračunu Republike Slovenije na posebnih proračunskih postavkah ministrstva, pristojnega za kulturo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).
(1) Projekti za izvedbo programov iz 2. člena tega zakona se financirajo do višine zneskov oziroma največjih deležev končne vrednosti prijavljenega projekta, določenih v 5. do 13. členu tega zakona.
(2) Skupni znesek vseh sofinanciranih projektov v okviru posameznega programa ne sme presegati zneskov posameznega programa.
(3) Projekti iz prvega odstavka tega člena se lahko v delih, ki niso pokriti iz sredstev tega zakona, sofinancirajo tudi iz drugih javnih sredstev države ali lokalnih skupnosti.
(1) Sanacija najbolj ogroženih in najpomembnejših kulturnih spomenikov v lasti Republike Slovenije se financira na podlagi letnega finančnega načrta, ki ga sprejme minister, pristojen za kulturo (v nadaljnjem besedilu: minister).
(2) Pogoji in merila za vključitev projektov v letni finančni načrt so zlasti:
– izdelana projektna dokumentacija,
– ogroženost v skladu s strokovnimi merili Javnega zavoda Republike Slovenije za varstvo kulturne dediščine,
– pomen spomenika v skladu z zakonom, ki ureja varstvo kulturne dediščine,
– dokončanje začete investicije, znana namembnost.
(3) Sanacija najbolj ogroženih in najpomembnejših kulturnih spomenikov v lasti lokalnih skupnosti ter pravnih in fizičnih oseb zasebnega prava se na podlagi javnih razpisov ali javnih pozivov sofinancira iz proračunskih sredstev države največ do 50 odstotkov končne vrednosti prijavljenega projekta, vendar končni znesek ne sme presegati največjega zneska, ki je v javnem razpisu ali javnem pozivu predviden za posamezen projekt. Sredstva za sanacijo najbolj ogroženih in najpomembnejših kulturnih spomenikov so namenjena lastnikom kulturnih spomenikov ali njihovim upravljavcem v skladu z zakonom, ki ureja stvarno premoženje države in samoupravnih lokalnih skupnosti.
(4) Pogoji in merila za izbor so zlasti:
– izdelana projektna dokumentacija,
– ogroženost v skladu s strokovnimi merili Javnega zavoda Republike Slovenije za varstvo kulturne dediščine,
– pomen spomenika v skladu z zakonom, ki ureja varstvo kulturne dediščine,
– delež sofinanciranja lastnika oziroma upravljavca kulturnega spomenika,
– dokončanje začete investicije.
(5) Podrobnejši pogoji in merila iz prejšnjega odstavka se določijo z javnim razpisom ali javnim pozivom.
(6) Dinamika proračunskih sredstev:
Leto | Sanacija najbolj ogroženih in najpomembnejših kulturnih spomenikov v lasti Republike Slovenije | Sanacija najbolj ogroženih in najpomembnejših kulturnih spomenikov v lasti lokalnih skupnosti ter pravnih in fizičnih oseb zasebnega prava | Skupaj |
2021 | 2.500.000 | 1.700.000 | 4.200.000 |
2022 | 2.500.000 | 1.500.000 | 4.000.000 |
2023 | 2.500.000 | 1.500.000 | 4.000.000 |
2024 | 3.000.000 | 1.700.000 | 4.700.000 |
2025 | 3.000.000 | 1.700.000 | 4.700.000 |
2026 | 3.500.000 | 1.700.000 | 5.200.000 |
2027 | 3.500.000 | 1.700.000 | 5.200.000 |
Skupaj | 20.500.000 | 11.500.000 | 32.000.000 |
(1) Ureditev osnovnih prostorskih pogojev in nakupa opreme za osrednje državne javne zavode s področja kulture se financira na podlagi letnega finančnega načrta, ki ga sprejme minister. Pogoji in merila za vključitev projektov v letni finančni načrt so zlasti ogroženost osnovne dejavnosti zaradi neustreznih prostorskih pogojev in dotrajane opreme.
(2) Ureditev osnovnih prostorskih pogojev in nakupa opreme za javne zavode s področja kulture, katerih ustanoviteljica je lokalna skupnost, se iz proračunskih sredstev države sofinancira na podlagi javnih razpisov ali javnih pozivov do 50 odstotkov končne vrednosti prijavljenega projekta, vendar končni znesek ne sme presegati največjega zneska, ki je v javnem razpisu ali javnem pozivu predviden za posamezen projekt.
(3) Pogoji in merila za izbiro so zlasti:
– izdelana projektna dokumentacija,
– ogroženost osnovne dejavnosti zaradi neustreznih prostorskih pogojev.
(4) Podrobnejši pogoji in merila iz prejšnjega dostavka se določijo z javnim razpisom ali javnim pozivom.
(5) Dinamika proračunskih sredstev:
Leto | Ureditev osnovnih prostorskih pogojev in nakupa opreme za osrednje državne javne zavode | Ureditev osnovnih prostorskih pogojev in nakupa opreme za javne zavode, katerih ustanoviteljica je lokalna skupnost | Skupaj |
2021 | 1.100.000 | 1.700.000 | 2.800.000 |
2022 | 5.000.000 | 1.500.000 | 6.500.000 |
2023 | 13.500.000 | 1.500.000 | 15.000.000 |
2024 | 13.500.000 | 1.700.000 | 15.200.000 |
2025 | 13.500.000 | 1.700.000 | 15.200.000 |
2026 | 13.500.000 | 1.700.000 | 15.200.000 |
2027 | 2.000.000 | 1.700.000 | 3.700.000 |
Skupaj | 62.100.000 | 11.500.000 | 73.600.000 |
(1) Sredstva za podporo razvoju sodobnih knjižničnih storitev v potujočih knjižnicah so namenjena za nakup ali obnovo bibliobusov splošnih knjižnic, ki so javni zavodi in so navedene v pravilniku, ki ureja pogoje za izvajanje knjižnične dejavnosti kot javne službe, ali njihovim pravnim naslednicam. Nakup ali obnova bibliobusov se iz proračunskih sredstev države financira na podlagi neposrednih pozivov do 70 odstotkov končne vrednosti.
(2) Pogoji in merila za izbiro so zlasti:
– izdelana projektna dokumentacija,
– predvideno delovanje bibliobusa na območju, ki presega lokalno knjižnično mrežo (na območju vsaj dveh knjižnic),
– predviden delež sofinanciranja s strani lokalnih skupnosti ali iz drugih virov,
– predviden obseg uporabe bibliobusa (velikost območja delovanja bibliobusa, število naselij, število postajališč, pogostnost obiska postajališč, dolžina postankov),
– odsotnost ali neustreznost javnega prevoza na območju predvidenega delovanja bibliobusa.
(3) Podrobnejši pogoji in merila se določijo z neposrednim pozivom.
(4) Dinamika proračunskih sredstev:
Leto | Skupaj |
2021 | 150.000 |
2022 | 150.000 |
2023 | 150.000 |
2024 | 150.000 |
2025 | 150.000 |
2026 | 150.000 |
2027 | 150.000 |
Skupaj | 1.050.000 |
(1) Sredstva za ohranjanje in obnovo najbolj ogrožene in najpomembnejše slovenske filmske dediščine se dodeljujejo nosilcem javne službe ali kot sofinanciranje projektov v javnem interesu na način, ki bo zagotavljal dostopnost in ohranjal lastništvo teh del, do 100 odstotkov končne vrednosti.
(2) Pri dodeljevanju sredstev se upošteva prednostni seznam naslovov filmske dediščine, pri kateri se izhaja zlasti iz meril:
– tehnična ogroženost,
– urejenost avtorske pravice in sorodnih pravic,
– dostopnost prvotnega materiala,
– pomembnost posameznega naslova za zgodovino filma,
– kulturno-umetniški in zgodovinski pomen posameznega filma.
(3) Prednostni seznam iz prejšnjega odstavka oblikujejo predstavniki nosilcev javnih pooblastil, katerih zakonske naloge so skrb za filmsko kulturno dediščino in filmsko ustvarjalnost ter eksploatacijo slovenskih filmskih del, predstavniki filmske stroke in predstavniki ministrstva.
(4) Projekti za spodbujanje novih možnosti za razširjanje kakovostnih avdiovizualnih in kinematografskih projektov se lahko financirajo na podlagi javnih razpisov ali javnih pozivov do 50 odstotkov končne vrednosti prijavljenega projekta.
(5) Pogoji in merila za izbiro so zlasti:
– pomembnost filmskega dela za razvoj in zgodovino slovenskega filma,
– izvirnost pri promociji in razširjanju del,
– ciljna dostopnost,
– uporaba novih modelov poslovanja v povezavi z digitalno tehnologijo.
(6) Podrobnejši pogoji in merila se določijo z javnim razpisom ali javnim pozivom.
(7) Dinamika proračunskih sredstev:
Leto | Ohranjanje in obnova najbolj ogrožene in najpomembnejše slovenske filmske dediščine v javnem interesu za promocijo in dostopnost | Spodbujanje novih možnosti za razširjanje kakovostnih avdiovizualnih in kinematografskih projektov | Skupaj |
2021 | 150.000 | 100.000 | 250.000 |
2022 | 100.000 | 150.000 | 250.000 |
2023 | 150.000 | 150.000 | 300.000 |
2024 | 150.000 | 100.000 | 250.000 |
2025 | 200.000 | 100.000 | 300.000 |
2026 | 175.000 | 175.000 | 350.000 |
2027 | 150.000 | 150.000 | 300.000 |
Skupaj | 1.075.000 | 925.000 | 2.000.000 |
(1) Sredstva za ohranjanje in obnovo najbolj ogrožene in najpomembnejše slovenske glasbene, baletne in plesne dediščine, kakovostnih del glasbenih, baletnih in plesnih ustvarjalcev so namenjena državnim javnim zavodom v okviru javne službe ali dejavnosti, ki se izvaja na način javne službe na področju kulture. Projekti za dostopnost do različnih virov slovenske glasbene dediščine se lahko financirajo tudi na podlagi javnih razpisov ali javnih pozivov iz proračunskih sredstev države do 100 odstotkov končne vrednosti prijavljenega projekta.
(2) Merila za izbiro nosilca programa ali projekta so zlasti:
– urejenost avtorske pravice in sorodnih pravic,
– dostopnost prvotnega materiala,
– pomen gradiva v nacionalnem interesu oziroma kulturno-umetniški pomen dela,
– zagotavljanje dostopnosti do gradiv.
(3) Podrobnejši pogoji in merila se določijo z javnim razpisom ali javnim pozivom.
(4) Dinamika proračunskih sredstev:
Leto | Enotno informacijsko okno za dostopnost do raznovrstnih virov slovenske glasbene dediščine | Vzpostavitev osrednje nacionalne zbirke za področje glasbene umetnosti | Zaščita slovenske koreografske dediščine, ureditev arhiva in vzpostavitev osrednje nacionalne zbirke na področju baletne umetnosti | Skupaj |
2021 | 50.000 | 100.000 | 100.000 | 250.000 |
2022 | 50.000 | 100.000 | 100.000 | 250.000 |
2023 | 40.000 | 80.000 | 80.000 | 200.000 |
2024 | 70.000 | 90.000 | 90.000 | 250.000 |
2025 | 50.000 | 70.000 | 80.000 | 200.000 |
2026 | 40.000 | 50.000 | 60.000 | 150.000 |
2027 | 40.000 | 80.000 | 80.000 | 200.000 |
Skupaj | 340.000 | 570.000 | 590.000 | 1.500.000 |
(1) Sredstva za digitalizacijo kulturne dediščine so namenjena digitalizaciji kulturne dediščine, arhivskega in knjižničnega gradiva ter zagotavljanju pogojev za trajno hrambo digitalnih vsebin izvajalcev državne javne službe na področju varstva kulturne dediščine in arhivske dejavnosti ter nacionalni knjižnici. Projekti se lahko iz proračunskih sredstev države financirajo do 100 odstotkov končne vrednosti prijavljenega projekta.
(2) Dinamika proračunskih sredstev:
Leto | Digitalizacija kulturne dediščine | Digitalizacija filmskega arhivskega gradiva | Digitalizacija drugega arhivskega gradiva | Digitalizacija knjižničnega gradiva | Zagotavljanje pogojev za trajna hramba digitalnih vsebin | Skupaj |
2021 | 150.000 | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 150.000 | 600.000 |
2022 | 150.000 | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 150.000 | 600.000 |
2023 | 150.000 | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 150.000 | 600.000 |
2024 | 150.000 | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 150.000 | 600.000 |
2025 | 150.000 | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 150.000 | 600.000 |
2026 | 150.000 | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 150.000 | 600.000 |
2027 | 150.000 | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 150.000 | 600.000 |
Skupaj | 1.050.000 | 700.000 | 700.000 | 700.000 | 1.050.000 | 4.200.000 |
(1) Projekti gradnje najbolj ogroženih gradnikov infrastrukture za slovenski jezik v digitalnem okolju se financirajo na podlagi akcijskega načrta, ki ga sprejme minister na podlagi veljavnega nacionalnega programa za jezikovno politiko in aktualne strokovne ocene stanja na področju razvoja infrastrukture za slovenski jezik. Projekti se lahko iz proračunskih sredstev države financirajo na podlagi javnih razpisov ali javnih pozivov do 100 odstotkov končne vrednosti prijavljenega projekta.
(2) Dinamika proračunskih sredstev:
Leto | Skupaj |
2021 | 50.000 |
2022 | 200.000 |
2023 | 200.000 |
2024 | 200.000 |
2025 | 200.000 |
2026 | 200.000 |
2027 | 200.000 |
Skupaj | 1.250.000 |
(1) Projekti za zagotavljanje najnujnejših prostorskih pogojev in opreme za razvoj ljubiteljske in nevladne kulture po lokalnih skupnostih in mladinske kulturne dejavnosti se iz proračunskih sredstev države financirajo na podlagi javnih razpisov ali javnih pozivov do 100 odstotkov končne vrednosti.
(2) Pogoji in merila za izbiro so zlasti:
– zagotavljanje zakonsko predpisanih minimalnih standardov za izvajanje dejavnosti,
– dotrajanost opreme,
– razvojni vidiki,
– upoštevanje sodobnih tehničnih standardov za nakup opreme.
(3) Podrobnejši pogoji in merila iz prejšnjega odstavka se določijo z javnim razpisom ali javnim pozivom.
(4) Dinamika proračunskih sredstev:
Leto | Zagotavljanje najnujnejših prostorskih pogojev in opreme za razvoj mladinske kulturne dejavnosti | Zagotavljanje najnujnejših prostorskih pogojev in opreme za razvoj ljubiteljske in nevladne kulture po lokalnih skupnostih in mladinske kulturne dejavnosti | Skupaj |
2021 | 100.000 | 400.000 | 500.000 |
2022 | 100.000 | 400.000 | 500.000 |
2023 | 100.000 | 400.000 | 500.000 |
2024 | 100.000 | 400.000 | 500.000 |
2025 | 100.000 | 400.000 | 500.000 |
2026 | 100.000 | 400.000 | 500.000 |
2027 | 100.000 | 400.000 | 500.000 |
Skupaj | 700.000 | 2.800.000 | 3.500.000 |
(1) Sredstva za odkupe predmetov kulturne dediščine in sodobne umetnosti so namenjena izvajalcem državne javne službe na področju muzejske in arhivske dejavnosti ter nacionalni knjižnici. Odkupi se lahko iz proračunskih sredstev države sofinancirajo do 100 odstotkov končne vrednosti prijavljenega projekta.
(2) Dinamika proračunskih sredstev:
Leto | Odkup predmetov kulturne dediščine | Odkup predmetov sodobne umetnosti | Skupaj |
2021 | 300.000 | 200.000 | 500.000 |
2022 | 300.000 | 200.000 | 500.000 |
2023 | 300.000 | 200.000 | 500.000 |
2024 | 300.000 | 200.000 | 500.000 |
2025 | 300.000 | 200.000 | 500.000 |
2026 | 300.000 | 200.000 | 500.000 |
2027 | 300.000 | 200.000 | 500.000 |
Skupaj | 2.100.000 | 1.400.000 | 3.500.000 |
(1) Sredstva po tem zakonu se fizičnim in pravnim osebam, katerih ustanoviteljica ni Republika Slovenija, dodelijo po postopku javnega razpisa ali javnega poziva, določenem v zakonu, ki ureja uresničevanje javnega interesa za kulturo, v skladu s pogoji in merili za izbiro, določenimi v 5. do 13. členu tega zakona.
(2) Projekti za obnovo kulturnih spomenikov in investicije v javno kulturno infrastrukturo v lasti Republike Slovenije, projekti organov v sestavi ministrstva in pravnih oseb na področju kulture, katerih ustanoviteljica je Republika Slovenija, se financirajo neposredno na podlagi letnega finančnega načrta, ki ga sprejme minister.
(3) Ne glede na prvi odstavek tega člena se sredstva iz 7. člena tega zakona dodelijo na podlagi neposrednega poziva v skladu z zakonom, ki ureja knjižničarstvo, in zakonom, ki ureja uresničevanje javnega interesa za kulturo.
(4) Ne glede na prvi, drugi in tretji odstavek tega člena se sredstva iz prvega odstavka 10. člena tega zakona in sredstva iz prvega odstavka 13. člena tega zakona dodelijo javnim zavodom, ki izvajajo državno javno službo na področju varstva kulturne dediščine, arhivske in knjižnične dejavnosti, po postopkih za financiranje državne javne službe v skladu z zakonom, ki ureja uresničevanje javnega interesa za kulturo.
(1) Pogodbo o sofinanciranju projektov pravnih in fizičnih oseb sklene minister. Pri sklepanju pogodbe se upoštevajo predpisi, ki urejajo uresničevanje javnega interesa za kulturo in varstvo kulturne dediščine.
(2) Prejemniki sredstev zagotovijo, da v desetih letih od končanega projekta ne pride do spremembe lastništva predmeta sofinanciranja ali spremembe namembnosti javne kulturne infrastrukture, sicer se vložek države v realni vrednosti vrne v proračun Republike Slovenije na posebno postavko.
Ta zakon začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne 1. januarja 2021.
˝411-01/19-40/19
Ljubljana, dne 26. novembra 2019
EPA 778-VIII
