Št. 41001-806/2019-15 Ob-3501/19, Stran 2533
k oddaji vlog o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva za projekt »Izgradnja garažne hiše in poslovnih objektov na zemljišču pod pomožnim nogometnim igriščem ob Strossmajerjevi ulici v lasti Mestne občine Maribor«
1. Povabilo k oddaji vloge
Mestna občina Maribor, Ulica heroja Staneta 1, 2000 Maribor, na podlagi 32. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06; v nadaljevanju: ZJZP) poziva vse potencialne promotorje (zainteresirane pravne in fizične osebe) k podaji vlog o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva za projekt »Izgradnja garažne hiše in poslovnih objektov na zemljišču pod pomožnim nogometnim igriščem ob Strossmajerjevi ulici v lasti Mestne občine Maribor«.
Zainteresirane promotorje vabimo, da oddajo vlogo o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva, ki mora biti v celoti pripravljena v skladu s predmetnim pozivom, ZJZP, Pravilnikom o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno zasebnega partnerstva (Uradni list RS, št. 32/07) ter Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16) ter ostalimi zakonskimi in podzakonskimi akti navedenimi v točki 2.4.
2. Navodila promotorjem za izdelavo vloge
2.1. Naročnik (javni partner)
Naziv: Mestna občina Maribor
Naslov: Ul. heroja Staneta 1, 2000 Maribor
Telefon: 02/22-01-000
Faks: 02/22-01-207
Spletni naslov: http://www.maribor.si/javni razpisi
e-naslov: mestna.obcina@maribor.si
Zakoniti zastopnik: Aleksander Saša Arsenovič, župan
Kontaktna oseba naročnika: Teobald Pajnik, vodja Službe za razvojne projekte in investicije
Telefon kontaktne osebe: +386(02)220-11-82 oziroma +386(0)51/674-630
e-naslov kontaktne osebe: teobald.pajnik@maribor.si
2.2. Predmet javnega poziva
Ime projekta: Izgradnja garažne hiše in poslovnih objektov na zemljišču pod pomožnim nogometnim igriščem ob Strossmajerjevi ulici v lasti Mestne občine Maribor.
Številka javnega poziva: 41001-806/2019.
Vrsta postopka: Poziv promotorjem na podlagi 32., 33. in 34. člena ZJZP v okviru predhodnega postopka javno-zasebnega partnerstva.
Predmet javnega poziva: Javni partner poziva vse potencialne promotorje (zainteresirane pravne in fizične osebe) k podaji vlog o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva za projekt »Izgradnja garažne hiše in poslovnih objektov na zemljišču pod pomožnim nogometnim igriščem ob Strossmajerjevi ulici v lasti Mestne občine Maribor«, ki obsega izgradnjo in upravljanje objekta (garažne hiše in dela poslovnih objektov) za daljše časovno obdobje po modelu BOT (izgradi – upravljaj – prenesi v posest in last). V primeru vzpostavitve podlage za načrtovano ureditev v sklopu občinskega prostorskega načrta (OPN) je opcijsko mogoče del (ne pretežni) poslovnih objektov nameniti tudi za stanovanja. Slednji del ni vezan na model BOT.
Predlagani model BOT je predlog, lahko pa posamezni promotor ponudi drug model/obliko javno zasebnega partnerstva.
Osnovni podatki o poslovnih objektih in garažni hiši:
Poslovni objekt A
P+5 – skupaj bruto kvadratura cca 10.021 m2
bruto kvadratura P cca 1.021 m2
bruto kvadratura 1–5 cca 1.800 m2
B
Poslovni objekt B
P+5 – skupaj bruto kvadratura cca 3.048 m2
bruto kvadratura P cca 307 m2
bruto kvadratura 1–4 cca 607 m2
bruto kvadratura 5 cca 313 m2
C
Poslovni objekt C
P+3 – skupaj bruto kvadratura cca 3.535 m2
bruto kvadratura P cca 750 m2
bruto kvadratura 1 cca 1.515 m2
bruto kvadratura 2 cca 874 m2
bruto kvadratura 3 cca 396 m2
D
Poslovni objekt D
P – bruto kvadratura objekta cca 960 m2
garaža
Garažna hiša
2K+P – skupaj bruto kvadratura cca 40.069 m2* v primeru, da se objekt D ne izvede
bruto kvadratura P cca 10.945 m2 – 11.971 m2* v primeru, da se objekt D ne izvede
bruto kvadratura 1K cca 14.049 m2
bruto kvadratura 2K cca 14.049 m2
2K+P – št. parkirnih mest: 1274–1316* v primeru, da se objekt D ne izvede
P – št. parkirnih mest: 350–392* v primeru, da se objekt D ne izvede
1K – št. parkirnih mest: 462
2K – št. parkirnih mest: 462
Javni rabi bodo namenjene površine v vseh pritličnih poslovnih objektih. Na platoju garažne hiše bo nogometno igrišče z umetno travo velikosti 64 x 100 m, ki bo prav tako namenjeno javni rabi.
Investicija je predvidena na parcelah del 1358, 1360, 1361, 1362, 1363, 1364, 1365, 1366 in 1367, vse k.o. Koroška vrata. Navedene parcele so v solastništvu civilnopravne osebe oziroma v lastništvu fizične osebe, pri čemer se javni partner zavezuje pred pričetkom investicije s solastnikom/lastnikom urediti premoženjsko pravna vprašanja/opcija – premoženjsko pravna vprašanja bo uredil investitor/.
Sestavni del poziva promotorjem sta idejna skica ter smernice ureditve prometnega režima območja (priloga).
Zgoraj navedene kvadrature in etažnosti objektov so povzete po idejni skici – Osnutku strokovne podlage za nogometno igrišče za vadbo Ljudski vrt (priloga 3). Z osnutkom strokovne podlage predvidene ureditve še nimajo podlage za izvedbo v prostorskih aktih – za umestitev načrtovanih ureditev v prostor je potrebna predhodna izdelava izvedbenega prostorskega akta (občinski podrobni prostorski načrt) ali pa umestitev načrtovanih ureditev v občinski prostorski načrt (OPN) s podrobnejšimi prostorskimi izvedbenimi pogoji, ki se za enoto urejanja prostora določijo z enako natančnostjo in v taki vsebini, kot ju določa pravilnik, ki ureja vsebino, obliko in način priprave občinskega podrobnega prostorskega načrta. V primeru vzpostavitve podlage za načrtovano ureditev v sklopu občinskega prostorskega načrta (OPN) je opcijsko mogoče del (ne pretežni) poslovnih objektov nameniti tudi za stanovanja. Opozarjamo, da se v postopke priprave izvedbenih prostorskih aktov vključujejo relevantni nosilci urejanja prostora, ki lahko s svojimi pogoji pomembno vplivajo na končno projektno rešitev.
2.3. Objava javnega poziva
Javni poziv promotorjem je objavljen na spletni strani javnega partnerja Mestne občine Maribor, in sicer na naslovu: http://www.maribor.si/ in v Uradnem listu RS.
2.4. Pravne podlage za izvedbo javnega poziva
– Zakon o javno-zasebnem partnerstvu, ZJZP (Uradni list RS, št. 127/06);
– Pravilnik o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno zasebnega partnerstva (Uradni list RS, št. 32/07);
– Uredba o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16);
– ter ostale veljavne zakonodaje na področju predmeta javno-zasebnega partnerstva, ki jo mora promotor pri pripravi vloge upoštevati.
Območje posega ureja Odlok o ureditvenem načrtu Športno-rekreacijskega območja Ljudski vrt (Medobčinski uradni vestnik, št. 14/97, 25/02, 24/04, 20/09, 26/14 – tehnični popravek in 5/18).
2.5. Oblike javno-zasebnega partnerstva
V skladu z drugim odstavkom 33. člena ZJZP javni partner s tem pozivom ne prejudicira oblike javno-zasebnega partnerstva, vsebine odločitve in akta o javno-zasebnem partnerstvu.
2.6. Pristojnost dajanja informacij o javnem pozivu
Vso potrebno dokumentacijo za pripravo vloge o zainteresiranosti lahko promotorji najdejo na spletni strani Mestne občine Maribor://www.maribor.si (pod Javne objave; Pozivi, obvestila, ugotovitvene odločbe, javne razgrnitve in druge objave). Morebitne dodatne informacije lahko promotorji pridobijo pri osebi, pristojni za dajanje informacij, to je pri Teobaldu Pajniku. Vsa vprašanja postavljajo zainteresirane osebe pisno po pošti ali na e-naslov pristojne osebe: teobald.pajnik@maribor.si Vprašanja lahko zainteresirane osebe postavljajo najkasneje do 14. 2. 2020. Na vprašanja ali zahteve za pojasnila, postavljena po tem roku, javni partner ne bo odgovarjal. Pristojna oseba na zahtevo potencialnih promotorjev le-tem posreduje še drugo relevantno dokumentacijo predmetnega projekta, s katero razpolaga javni partner. Vse odgovore na vprašanja bo javni partner objavil na spletni strani, kjer je objavljen ta poziv.
2.7. Ogled
Na osnovi izkazanega interesa promotorja, ob predhodni pisni najavi, ki mora biti podana na naslov osebe, pristojne za dajanje informacij, je možen tudi ogled, najpozneje do 14. 2. 2020.
2.8. Rok izvedbe investicije
Rok izvedbe investicije je do konca leta 2023. V primeru potrebnih sprememb prostorskega akta – Odloka o ureditvenem načrtu športno-rekreacijskega območja Ljudski vrt, se čas izvedbe investicije podaljša za čas, ki je potreben za spremembo akta.
2.9. Variante vlog o zainteresiranosti
Variantne vloge o zainteresiranosti so dopustne. V kolikor bo za presojo variantnih rešitev potrebno pojasnilo ali dokumentacija, si javni partner pridržuje pravico do poziva promotorjem v fazi ocenjevanja vlog.
2.10. Dodatno
Dokumentacijo, ki jo bodo promotorji prejeli, lahko uporabijo le za namene izdelave vloge o zainteresiranosti. Javni partner lahko po izvedenem odpiranju vlog organizira sestanke s promotorji, na katerih bodo imeli le-ti možnost dodatno predstaviti vsebino vloge o zainteresiranosti. Sestanki bodo vodeni z vsakim promotorjem ločeno. Termine sestankov bo javni partner uskladil naknadno. Predmetni javni poziv je neobvezujoč dokument, ki izkazuje namen javnega partnerja. Končna oblika modela javno-zasebnega partnerstva, obseg, vsebina, časovna izvedba projekta in obveznosti partnerjev bodo opredeljene v postopku javnega razpisa za izbiro zasebnega partnerja. Javni partner lahko obseg investicije po potrebi tudi spremeni ali dopolni in o tem obvesti vse promotorje. Prav tako lahko promotorji predlagajo dodatne ukrepe, za katere menijo ali imajo informacije o tem, da bi bili primerni za izvedbo, vendar javni partner tega ni dolžan upoštevati.
3. Vloga
3.1. Zahtevana vsebina in oblika vloge o zainteresiranosti
Iz Vloge o zainteresiranosti morajo biti jasno razvidne vse informacije o zainteresirani osebi za javno-zasebno partnerstvo, ki vplivajo ali bi lahko kakorkoli vplivale na presojo javnega partnerja o primernosti izvedbe predmeta javnega poziva v obliki javno-zasebnega partnerstva.
Dokumentacija, ki jo javnemu partnerju predloži zainteresirana oseba, mora biti pripravljena v skladu z 2. členom Pravilnika o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno-zasebnega partnerstva.
Vloga promotorja o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva mora vsebovati:
1. Vlogo z osnovnimi podatki promotorja (obrazec – priloga 1);
2. predstavitev promotorja, ki naj zajema vsaj:
– opis razvojnih in organizacijskih možnosti in sposobnosti promotorja (t. i. analiza razvojnih možnosti in sposobnosti),
– opredelitev finančnih sposobnosti promotorja,
– opredelitev tehničnih sposobnosti promotorja (npr. referenc na primerljivih projektih),
– opredelitev kadrovskih sposobnosti promotorja;
3. idejne rešitve za dosego razpisanih ciljev in tehnične specifikacije, ki naj zajema vsaj:
– predlog oblike javno-zasebnega partnerstva,
– predlog izvedbe projekta;
4. prikaz ocenjene vrednosti investicije ter predvidene finančne konstrukcije, iz katere bodo razvidna tveganja, ki bi jih zainteresirana oseba prevzela z oceno vrednosti posameznega prevzetega tveganja, ki naj zajema vsaj:
– predlog modela financiranja javno-zasebnega partnerstva,
– opredelitev in razčlenitev vložkov in zavez zasebnega partnerja,
– opredelitev in razčlenitev vložkov in zavez zasebnega partnerja;
5. ekonomsko oceno projekta;
6. časovni načrt izvedbe, ki naj zajema:
– predvideno trajanje razmerja javno-zasebnega partnerstva,
– terminski plan izvedbe posameznih aktivnosti (projektiranje, gradnja, model upravljanja, obseg in vsebino morebitnega upravljanja, letni nivo storitve upravljanja projekta);
7. oceno prihodkov in stroškov v času življenjske dobe projekta;
8. pričakovani donos na vložen kapital;
9. vloge lahko vsebujejo tudi predloge:
– pogodbe o izvedbi javno-zasebnega partnerstva,
– o izvedbi samega projekta z opredelitvijo različnih variant in možnosti ter opredelitvijo prednosti in slabosti posamezne predlagane variante pred varianto, ki je razvidna iz dokumentacije javnega partnerja.
V okviru vloge mora promotor poleg prej navedene dokumentacije glede na dejstvo, da gra za investicijski projekt, vključiti tudi minimalno vsebino, kot jo glede na vrednost predlagane investicije opredeljuje Uredba o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ.
3.2. Način in rok oddaje vloge o zainteresiranosti
Vloge o zainteresiranosti lahko promotorji posredujejo v zaprti ovojnici na naslov Mestna občina Maribor, Ul. heroja Staneta 1, 2000 Maribor, s pripisom »Ne odpiraj – Vloga o zainteresiranosti za izvedbo javno-zasebnega partnerstva za projekt »Izgradnja garažne hiše in poslovnih objektov na zemljišču pod pomožnim nogometnim igriščem ob Strossmajerjevi ulici v lasti Mestne občine Maribor««.
Vloga mora biti predložena v zaprti kuverti in zapečateni ovojnici, na kateri je nalepljen pravilno izpolnjen obrazec Ovojnica, v prilogi 2.
Vloga naj bo sestavljena iz enega originalnega izvoda v papirni obliki in enega izvoda v elektronski obliki (na zgoščenki ali USB ključku).
Vsi listi vloge morajo biti prešiti z jamstvenikom ali vrvico, oba konca le-tega pa na zadnji (hrbtni) strani vloge pritrjena s pečatom ali lepilnim trakom, pritrditev pa zavarovana z žigom in podpisom osebe, ki sicer podpisuje vlogo. Način vezave je smiselno povzet iz 35. člena Zakona o notariatu (Uradni list RS, št. 2/07 – uradno prečiščeno besedilo, 33/07 – ZSReg-B, 45/08 in 91/13). Pregled vloge mora biti mogoč, ne da bi se pri tem pečat ali vrvica poškodoval.
Vloga in ostali dokumenti morajo biti predloženi v slovenskem jeziku. Tehnično dokumentacijo (kot so na primer prospekti, propagandni ter tehnični material in drugo) lahko promotorji predložijo v enem od uradnih jezikov Evropske unije, pri čemer lahko javni partner ob pregledu vloge zahteva prevod v slovenski jezik na stroške promotorja.
Stroške v zvezi s pripravo vloge v celoti nosijo promotorji.
Rok za oddajo vlog o zainteresiranosti je najkasneje do 29. 2. 2020, do 10. ure. Vse vloge morajo ne glede na način dostave (osebno ali po pošti) prispeti v vložišče Mestne občine Maribor do zgoraj navedenega roka (prejemna teorija), sicer se bodo vloge štele za prepozno prejete. Javno odpiranje ponudb bo dne 29. 2. 2020 ob 12. uri, na naslovu javnega partnerja, sejna soba, II. nadstropje.
4. Pravice promotorjev: promotorji, ki bodo oddali vlogo o zainteresiranosti za sklenitev javno-zasebnega partnerstva, bodo imeli v nadaljnjem postopku sklepanja enake pravice kot drugi kandidati. Z oddajo vloge o zainteresiranosti se ne šteje, da je vlagatelj tudi kandidat v nadaljnjem postopku izbire izvajalca javno-zasebnega partnerstva. Javni partner bo vse podatke v vlogi o zainteresiranosti, ki bodo ustrezno označeni, varoval kot zaupne oziroma kot poslovno skrivnost. Varovani ne bodo podatki, ki po zakonodaji ne morejo biti označeni kot poslovna skrivnost. Javni partner si pridržuje pravico, da vse podatke, ki ne bodo označeni kot poslovna skrivnost promotorja, uporabi pri oblikovanju končne vsebine, modela ter obsega razpisne dokumentacije za izbor zasebnega partnerja. V kolikor bodo v vlogi o zainteresiranosti za sklenitev javno-zasebnega partnerstva priloženi dokumenti, ki celovito predstavljajo pravne, ekonomske, tehnične, okoljevarstvene ali druge pogoje za izvedbo postopka ali pomenijo kakšno drugače izvirno idejno rešitev, lahko javni partner, skladno s predpisi, ki urejajo oddajo javnih naročil, odloči o njihovem odkupu (na primer postopek s pogajanji brez predhodne objave), in to ne glede na to, ali nadaljuje postopek za sklenitev javno-zasebnega partnerstva. Če javni partner na podlagi vloge zainteresirane osebe ne bo uvedel predhodnega postopka niti ne bo dosegel s promotorjem soglasja o odkupu dokumentov, mu bo dokumente vrnil. V tem primeru ohrani promotor vse pravice na dokumentih, priloženih vlogi o zainteresiranosti za sklenitev javno-zasebnega partnerstva.
5. Nadaljevanje postopka: na podlagi predložene dokumentacije promotorjev in morebitnih izvedenih predstavitvenih sestankov bo javni partner izdelal oceno o upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno-zasebnega partnerstva, v okviru katere bo primerjal dokumentacijo, ki jo bo pripravil javni partner v skladu z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ in dokumentacijo, ki jo bodo predložili zainteresirani promotorji.
Priloga 1: Vloga
Priloga 2: Ovojnica
Priloga 3: Idejna skica
Priloga 4: Projektna naloga Prometna preveritev uvozov v garažno hišo pod pomožnim igriščem stadiona Ljudski vrt
