Št. 0301-001/2019 Ob-3642/19, Stran 2682
Slovenski regionalno razvojni sklad (v nadaljevanju Sklad) na podlagi Zakona o javnih skladih, ZJS-1 (Uradni list RS, št. 77/08, 8/10 – ZSKZ-B), Zakona o uporabi sredstev, pridobljenih iz naslova kupnine na podlagi Zakona o lastninskem preoblikovanju podjetij, ZUKLPP (Uradni list RS, št. 45/95, 34/96, 60/99 – ZSRR, 22/00 – ZJS, 67/01, 47/02), Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja, ZSRR-2 (Uradni list RS, št. 20/11, 57/12, 46/16), Ustanovitvenega akta Sklada, št. 01401-4/2009/6 z dne 23. 7. 2009 (čistopis SV 170/17 z dne 31. 3. 2017), Splošnih pogojev poslovanja z dne 8. 11. 2019 (v nadaljevanju SPP), Pravilnika o dodeljevanju spodbud z dne z dne 19. 3. 2015 (s spr. in dop.), Poslovnega in finančnega načrta Sklada za leti 2018 in 2019 z dne 17. 7. 2018 (s spr. in dop.), Uredbe o metodologiji za določitev razvitosti občin (Uradni list RS, št. 76/17), Uredbe o izvajanju ukrepov endogene regionalne politike (Uradni list RS, št. 16/13, 78/15), Pravilnika o razvrstitvi razvojnih regij po stopnji razvitosti za programsko obdobje 2014–2020 (Uradni list RS, št. 34/14), Zakona o triglavskem narodnem parku, ZTNP-1 (Uradni list RS, št. 52/10, 46/14 – ZON-C, 60/17), Koeficienta razvitosti občin za leto 2018 in 2019, objavlja
za dodeljevanje ugodnih posojil občinam – C1
1 Uvodna določila
1.1 Višina in vir sredstev
Skupni razpisani znesek je 3.000.000,00 EUR, kot sledi v nadaljevanju
Znesek v EUR | Iz postavke za leto | Oblika sredstev | Vir sredstev |
3.000.000,00 | 2019 | Posojilo | Namensko premoženje | Slovenski regionalno razvojni sklad |
1.2 Namen in cilj javnega razpisa
Namen javnega razpisa je dodeljevanje ugodnih posojil občinam na območju Republike Slovenije, ki zasledujejo cilj
1. izboljšanje lokalne in regionalne javne infrastrukture, ki ustrezajo naslednjim ukrepom:
– izboljšanje cestne infrastrukture,
– izboljšanje komunalne in okoljske infrastrukture,
– izboljšanje socialne in športno turistične infrastrukture,
– obnova socialne in športno turistične infrastrukture,
– izgradnja socialne in športno turistične infrastrukture,
– izboljšanje gospodarskega razvoja,
– izgradnja ali posodobitev informacijske komunikacijske tehnologije.
1.3 Razpisna dokumentacija
1. Sestavni del javnega razpisa je sledeča razpisna dokumentacija
– Povabilo k oddaji vloge, ki povzema vsebino javnega razpisa.
– Prijavni obrazec C1, izdelan v elektronski obliki in ga je potrebno ustrezno izpolnjenega natisniti ter ga skupaj z zahtevanimi prilogami, posredovati na Sklad.
– Navodila za vlagatelja, ki vključujejo podrobnejša merila za ocenjevanje, navodila o upravičenosti stroškov, navodila za ureditev dokumentacije ter sledeče vzorce:
– vzorec posojilne pogodbe,
– vzorec zahtevka za nakazilo, ki je izdelan v elektronski obliki in ga je potrebno predložiti ob črpanju posojila ter je dosegljiv na spletni strani Sklada http://www.regionalnisklad.si/razpisi/obrazci skupaj z navodili za črpanje posojil,
– vzorec poročila o projektu, ki je izdelan v elektronski obliki in bo po zaprtju javnega razpisa dosegljiv na spletni strani Sklada http://www.regionalnisklad.si/razpisi/obrazci, ki ga je potrebno ustrezno izpolnjenega natisniti in ga v skladu s pogodbenimi določili posredovati na Sklad,
– vzorec ovojnice za prijavo na javni razpis.
2. Javni razpis in razpisna dokumentacija sta dostopna na spletni strani Sklada http://www.regionalnisklad.si/obcine, prav tako se ju lahko v času od objave do zaprtja javnega razpisa osebno pridobi na sedežu Sklada, vsak delovni dan, od 9. do 12. ure.
2 Razpisni pogoji
Vlagatelj mora izpolnjevati vse razpisne pogoje, ki so vezani na vlagatelja in prijavljeni projekt. Izpolnjevanje pogojev mora biti razvidno iz vsebine celotne vloge. Glede izpolnjevanja razpisnih pogojev vlagatelj podpiše Izjavo vlagatelja, s katero pod kazensko in materialno pravno odgovornostjo potrdi izpolnjevanje in sprejemanje razpisnih pogojev, vezanih na vlagatelja in prijavljeni projekt.
V primeru, da se neizpolnjevanje pogojev ugotovi po izdaji odločbe o dodelitvi sredstev, se pogodba o sofinanciranju ne bo podpisala, odločba o dodelitvi sredstev pa se odpravi.
2.1 Splošni pogoji
1. Vlagatelj mora projekt prijaviti na prijavnem obrazcu C1, skupaj z zahtevanimi prilogami.
2. Vloga mora biti napisana v slovenskem jeziku, vrednosti izražene v EUR.
3. V primeru dokazila v tujem jeziku, je vlagatelj dolžan priložiti krajši prevod priloženega dokazila.
4. Vlagatelj mora za projekt izkazati zaprto finančno konstrukcijo, za kar mora priložiti ustrezna dokazila, skladno z opredelitvijo drugih virov v finančni konstrukciji.
5. Sredstva se za isti projekt odobrijo praviloma enkrat.
6. V kolikor je vlagatelj že prejemnik sredstev Sklada, mora imeti poravnane zapadle obveznosti do Sklada oziroma ob odpiranju vloge zamuda s plačilom zapadlih obveznosti ni daljša od 90 dni.
7. Skupna višina zadolženosti vlagatelja do Sklada ne sme presegati 10,00 % vrednosti namenskega premoženja Sklada, ki na dan 31. 12. 2018 znaša 98.816.938,94 EUR.
8. Vlagatelj ne sme prijaviti ekološko sporen projekt.
2.2 Pogoji po podprogramu C1 – Lokalna in regionalna javna infrastruktura
2.2.1 Upravičeni vlagatelji po podprogramu C1
Vse občine v Republiki Sloveniji.
2.2.2 Upravičene dejavnosti po podprogramu C1
84.11 Splošna dejavnost javne uprave.
2.2.3 Upravičeno območje projekta po podprogramu C1
Celotno območje Republike Slovenije.
2.2.4 Obdobje upravičenosti po podprogramu C1
Upravičeni stroški lahko nastanejo od 1. 1. 2018.
2.2.5 Upravičeni stroški po podprogramu C1
Delež sofinanciranja projekta s strani Sklada je do 100,00 % upravičenih stroškov projekta, v kar se ne všteva DDV.
Upravičeni stroški | Omejitev na posameznem strošku |
Vrsta omejitve | Delež % | Znesek EUR | Datum | Velikost vlagatelja |
Nakup zemljišč | / | / | / | / | / |
Nakup objektov javne infrastrukture | / | / | / | / | / |
Gradnja objektov javne infrastrukture | / | / | / | / | / |
Adaptacija in rekonstrukcija objektov javne infrastrukture | / | / | / | / | / |
Nova oprema | / | / | / | / | / |
Rabljena oprema | Ni starejše od | / | / | 1. 1. 2015 | / |
Novi delovni stroji | / | / | / | / | / |
Rabljeni delovni stroji | Ni starejše od | / | / | 1. 1. 2015 | / |
Prevozna sredstva | / | / | / | / | / |
Stroški intelektualnih in osebnih storitev | Če so sestavni del prijavljenega projekta. | |
Vlagatelj lahko znotraj odobrene višine sredstev zaprosi za prerazporeditev upravičenih stroškov ali za razširitev stroškov na ostale stroške po razpisu, in sicer do 10,00 % odobrenih sredstev, pri čemer je potrebno upoštevati omejitve na posameznem strošku.
2.2.6 Višina zaprošenih sredstev in višina upravičenih stroškov po podprogramu C1
Najnižja zaprošena vrednost sredstev je 35.000,00 EUR, najvišja vrednost zaprošenih sredstev pa 2.000.000,00 EUR.
Minimalna vrednost upravičenih stroškov mora biti 35.000,00 EUR.
2.2.7 Posojilni pogoji po podprogramu C1
1. Obrestna mera
– Obrestna mera je 3-mesečni EURIBOR + pribitek od 0,60 % do 0,70 % letno, glede na koeficient razvitosti občine za leto 2019, v kateri se projekt nahaja, kot sledi v nadaljevanju
Obrestna mera | Pribitek letno | Koeficient razvitosti občine, v kateri je lokacija projekta |
od | do |
3-mesečni EURIBOR | 0,60 | 0,37 | 1,02 |
3-mesečni EURIBOR | 0,65 | 1,03 | 1,19 |
3-mesečni EURIBOR | 0,70 | 1,20 | 1,45 |
– V primeru, da je 3-mesečni EURIBOR negativen, se zanj uporabi vrednost 0,00 %.
– Obresti se obračunavajo in plačujejo mesečno.
– Glavnico posojila se vrača mesečno.
2. Doba vračanja
– Vlagatelj se mora v vlogi opredeliti glede dobe vračanja, skladno z določili, kot sledi v nadaljevanju
Višina posojila v EUR | Moratorij v mesecih | Skupna doba vračanja v mesecih |
od | do | od | do |
35.000,00 | 2.000.000,00 | 0 | 36 | 240 |
– Skupna doba vračanja posojila ne sme presegati ekonomske dobe projekta.
– Skupna doba vračanja posojila je do 240 mesecev.
– Znotraj skupne dobe vračanja posojila, ki je sestavljena iz moratorija na odplačevanje glavnice ter odplačilne dobe, lahko vlagatelj pridobi največ 36 mesecev moratorija.
– Pred podpisom posojilne pogodbe se lahko vlagatelj s pisno izjavo moratoriju odpove in skrajša skupno dobo vračanja posojila, vendar le-ta ne more znašati manj kot 1/3 prvotne skupne dobe vračanja. V kolikor se odpove moratoriju, mora biti črpanje celotnega posojila izvedeno do 20. v mesecu, v katerem zapade prvi obrok.
2.2.8 Cilj projekta po podprogramu C1
Cilj projekta je neposredno povezan s posameznim ukrepom v okviru javnega razpisa. Vlagatelj se sam odloči, kateri cilj (ali več njih) bo zasledoval. V primeru sklenitve pogodbe, bo Sklad preverjal realizacijo izbranega cilja (ali več njih).
Cilj projekta je lahko
1. za ukrep izboljšanje cestne infrastrukture:
– rekonstrukcija cestne infrastrukture,
– ureditev obcestnega prostora,
– prometna signalizacija in prometna oprema,
– ureditev pretočnosti križišč,
– ureditev pločnikov,
– ureditev cestne razsvetljave,
– izgradnja javnih poti,
– ureditev/izgradnja kolesarskih poti,
– ureditev parkirnih površin,
– nakup zemljišč za namen cestne infrastrukture,
2. za ukrep izboljšanje komunalne in okoljske infrastrukture:
– vzpostavitev sistema oziroma naprav za ogrevanje ali hlajenje stavb,
– investicije v vodno omrežje,
– investicije v kanalizacijski sistem,
– izgradnja čistilne naprave,
3. za ukrep izboljšanje socialne in športno turistične infrastrukture:
– nakup objekta/nepremičnine za namen socialne/športno turistične infrastrukture,
4. za ukrep obnova socialne in športno turistične infrastrukture:
– obnova vrtca,
– obnova šole,
– obnova doma starejših občanov,
– obnova knjižnice,
– obnova mrliške vežice,
– obnova plavalnih bazenov,
– obnova postajališča za avtodome,
– obnova zdravstvene ustanove,
– obnova občinske stavbe,
– obnova športne/večnamenske dvorane,
– obnova ureditev mestnih središč/ulic,
– obnova kulturnega doma,
5. za ukrep izgradnja socialne in športno turistične infrastrukture:
– izgradnja vrtca,
– izgradnja šole,
– izgradnja doma starejših občanov,
– izgradnja knjižnice,
– izgradnja mrliške vežice,
– izgradnja plavalnih bazenov,
– izgradnja postajališča za avtodome,
– izgradnja zdravstvene ustanove,
– izgradnja občinske stavbe,
– izgradnja športne/večnamenske dvorane,
– izgradnja kulturnega doma,
6. za ukrep izboljšanje gospodarskega razvoja:
– nakup objekta/nepremičnine,
– izboljšanje podpornega okolja za podjetništvo in konkurenčnost (obnova ali vzpostavitev površin, namenjenih izvajanju dejavnosti gospodarskih družb/poslovnih parkov),
– izgradnja poslovno obrtnih con,
7. za ukrep izgradnja ali posodobitev informacijske komunikacijske tehnologije:
– izgradnja/nadgradnja širokopasovnih omrežnih povezav.
2.3 Pogoji zavarovanja
Posojilo mora biti zavarovano s petimi bianco podpisanimi menicami, skupaj s petimi meničnimi izjavami s pooblastili za izpolnitev in unovčenje menic.
2.4 Pogoji zavarovanja
1. Osnova za sklenitev pogodbe je odločba o odobritvi sredstev.
2. Pogodba mora biti podpisana s strani zakonitega zastopnika ali njegovega pooblaščenca, pri čemer mora biti podpis upravno ali notarsko overjen, če podpis pogodbe ni pri predstavniku Sklada.
3. Rok sklenitve pogodbe je do 75 dni od datuma izdaje odločbe o odobritvi sredstev. Ob utemeljenem razlogu lahko Sklad s pisnim soglasjem na prošnjo vlagatelja ta rok tudi podaljša.
4. Pred sklepanjem pogodbe mora vlagatelj pridobiti soglasje Ministrstva za finance k zadolževanju v letu črpanja, skladno z veljavnim Zakonom o javnih financah in Pravilnikom o postopkih za izdajo soglasja k zadolževanju občin.
5. Stroški sklepanja pogodbe in sklenitve dodatka k pogodbi bremenijo vlagatelja. Stroški, razen stroškov zavarovanja, so opredeljeni v veljavnem Tarifnem pravilniku o nadomestilih za dodeljevanje spodbud, ki je objavljen na spletni strani Sklada.
6. Če vlagatelj, ki mu je bila izdana odločba o odobritvi sredstev, ne bo pristopil k podpisu pogodbe v določenem roku, se upošteva, da je enostransko odstopil od dodelitve sredstev in od sklenitve pogodbe.
2.5 Pogoji črpanja
1. Črpanje sredstev mora biti izvedeno v letu, za katerega je vlagatelj pridobil soglasje k zadolžitvi.
2. Rok za črpanje sredstev je do 60 dni od dneva sklenitve pogodbe. Ob utemeljenem razlogu lahko Sklad s pisnim soglasjem na prošnjo vlagatelja ta rok tudi podaljša.
3. Črpanje sredstev mora biti skladno z Navodili za črpanje in pogodbenimi določili ter se izvede na podlagi zahtevka za črpanje, ki ga mora vlagatelj oddati na Sklad najkasneje pet dni pred predvidenim črpanjem.
4. Če vlagatelj ne bo v določenem roku in na dogovorjeni način dostavil zahtevka za črpanje, se upošteva, da je enostransko odstopil od dodeljenega posojila.
2.6 Pogoji spremljanja in zaključka projekta
1. Rok zaključka projekta se točneje opredeli v odločbi o odobritvi sredstev in pogodbi. Skrajni rok zaključka projekta po javnem razpisu je do 31. 12. 2022.
2. Za zaključek projekta se šteje končanje investicijskih del na projektu in vključitev strojev ali opreme v uporabo.
3. Vlagatelj mora v roku enega meseca po zaključku projekta Skladu posredovati izpolnjeno Poročilo o projektu. V kolikor je projekt pred črpanjem posojila že izveden, se o zaključku projekta poroča najkasneje ob predložitvi prvega zahtevka za črpanje.
4. Vlagatelj mora poročati tudi o doseženih ciljih, kar je podrobneje opredeljeno v pogodbi.
3 Vsebina in oddaja vloge
3.1 Vsebina vloge
1. Ustrezno izpolnjen, s strani odgovorne osebe podpisan in žigosan Prijavni obrazec C1, vključno z Izjavo vlagatelja.
2. Investicijska dokumentacija
– dokument identifikacije investicijskega projekta DIIP,
– investicijski program IP.
3. Sklep o potrditvi projekta s strani pristojnega organa.
4. Sklep ali odločba o prejemu sredstev iz drugih javnih virov za namen projekta. V primeru drugih virov mora predložiti sklep, odločbo, izjavo ali pismo o nameri.
5. Pravnomočno gradbeno dovoljenje ali ustrezno upravno dovoljenje, kadar gradbeno dovoljenje ni potrebno, iz katerega je razvidna namembnost. V kolikor ni potrebno nobeno dovoljenje, je potrebno priložiti izjavo, iz katere je to razvidno.
6. Dokazilo o lokaciji projekta z navedbo poteka infrastrukturnega objekta, če gre za linijski objekt (lahko kopija mapnega načrta z označenim prikazom poteka oziroma lokacijo investicije).
7. Poročilo o izvršenih delih projekta, v kolikor je projekt že začet.
8. Kopija dokumenta, s katerim se dokazuje, da bo projekt na območju Triglavskega narodnega parka. V primeru, da priloga ne bo priložena, vlagatelj na ta račun ne dobi točk pri oceni projekta. Potrdilo vlagatelji pridobijo pri javnem zavodu Triglavski narodni park.
3.2 Oddaja vloge
1. Vlagatelj vloži vlogo na naslov Slovenski regionalno razvojni sklad, Škrabčev trg 9a, 1310 Ribnica, in sicer skladno z razpisnim rokom za oddajo vlog.
2. Vlagatelj odda vlogo priporočeno po pošti ali osebno na sedežu Sklada, pri čemer mora biti v primeru osebne oddaje vloge na sedežu Sklada, vloga oddana na delovni dan, do 14. ure.
3. Vlagatelj mora posamezno vlogo oddati v zaprti in skladno z razpisno dokumentacijo opremljeni ovojnici z oznako »ne odpiraj – vloga C1«, iz katere mora biti jasno razviden naziv in naslov vlagatelja ter datum in čas (ura in minuta) oddaje vloge, označen ali s strani pošte, v kolikor se vloga odda priporočeno po pošti, ali tajništva Sklada, v kolikor je vloga oddana osebno na sedežu Sklada.
4. Zainteresirani lahko informacije pridobijo v času uradnih ur v Sektorju za izvajanje spodbud, na tel. 01/836-19-53 ali pošljejo pisno vprašanje na elektronski naslov info@regionalnisklad.si.
3.3 Rok za oddajo vloge
Vlagatelj vlogo odda na odprti razpisni rok, in sicer od 20. 1. 2020 do 29. 5. 2020 oziroma do porabe sredstev.
4 Obravnava vloge
4.1 Merila za ocenjevanje
1. Posamezna vloga lahko skupaj prejme 100 točk, po sledečih kriterijih
– regionalni vidik,
– ocena projekta,
– ocena vlagatelja.
2. Za odobritev mora vloga doseči najmanj 35 točk.
3. Podrobnejša razdelitev meril je opredeljena v razpisni dokumentaciji.
4.2 Obravnava vloge
1. Obravnava vlog se izvaja v skladu s Splošnimi pogoji Sklada.
2. Sklad lahko kadarkoli od vlagatelja zahteva dodatno razjasnitev, dodatno dokumentacijo ali pa ga pozove na osebno predstavitev njegovega poslovanja in prijavljenega projekta.
3. Komisija za obravnavo vlog
– Postopek javnega razpisa vodi Komisija za obravnavo vlog (v nadaljevanju Komisija), ki jo z odločbo imenuje direktor Sklada.
– Pri obravnavi vloge lahko sodelujejo zunanji ocenjevalci in/ali strokovnjaki iz delovnega področja javnega razpisa, ki jih na podlagi soglasja direktorja Sklada k sodelovanju povabi Komisija.
4. Odpiranje vloge
– Vloge, prispele na javni razpis, obravnava Komisija, ki ugotavlja popolnost vloge.
– Vloge se odpirajo in obravnavajo po vrstnem redu oddaje vloge in poteka enkrat tedensko, glede na datum dospelosti, do porabe sredstev.
– Odpiranje vlog ni javno.
5. Poziv za dopolnitev vlog
– Komisija vlagatelju za nepopolno vlogo posreduje poziv za dopolnitev vloge, in sicer po pošti, z osebno vročitvijo, najkasneje v roku 8 dni od odpiranja vloge.
6. Dopolnitev vloge
– Vlagatelj mora dopolnitev vloge oddati priporočeno po pošti v roku 8 dni od dneva vročitve.
– Ustrezno dopolnjene vloge se uvrstijo na seznam popolnih vlog glede na čas oddaje dopolnitve.
– Vloga, ki v roku ni dopolnjena ali je neustrezno dopolnjena, se kot nepopolna zavrže.
7. Rezultat obravnave
– Komisija opravi pregled in se opredeli glede popolnosti vlog po dopolnitvi.
– Vloga mora ob oddaji obvezno vsebovati ustrezno izpolnjen prijavni obrazec C1 in investicijsko dokumentacijo, sicer se vloga zavrže kot nepopolna.
– Vloga, ki ne ustreza razpisnim pogojem in/ali ne dosega minimalnega števila točk, se kot neutemeljena zavrne.
– Vloga, ki prispe pred ali po razpisnem roku oziroma po zaprtju javnega razpisa, se zavrže in vrne vlagatelju.
– Popolna vloga bo ocenjena s strani dveh neodvisnih ocenjevalcev na podlagi meril, ki so navedena v javnem razpisu in natančneje opredeljena v razpisni dokumentaciji.
– Ocenjene vloge se razvrsti po vrstnem redu uvrstitve na seznam popolnih vlog. Prednost pri izboru za dodelitev sredstev imajo vloge, ki dosežejo najmanj minimalno število točk, in sicer do porabe razpisanih sredstev, ostale vloge se kot neutemeljene zavrnejo.
– V kolikor bodo vloge dosegle enako število točk, bo prednost imela vloga, ki je oddana prva, pri čemer se upošteva datum in ura oddaje vloge. Pri dveh ali več istočasno oddanih vlogah z enakim številom točk, bo imela prednost vloga, ki bo po merilu Koeficient razvitosti občine dosegla višje število točk. Če je potrebno, Sklad na koncu določi vrstni red z žrebom ob možni navzočnosti zadevnih konkurentov. V kolikor za zadnje uvrščeno vlogo po posameznem seznamu ne bo razpoložljivih sredstev v zaprošeni višini, bo Komisija predlagala odobritev sredstev v obsegu še razpoložljivih sredstev, ob predpostavki, da se vlagatelj strinja in zagotovi druge vire za zaprtje finančne konstrukcije projekta.
4.3 Obveščanje o izboru
1. Na podlagi predloga komisije o izdaji odločbe o ne/odobritvi sredstev v vrednosti do vključno 500.000,00 EUR odloči direktor Sklada, v vrednosti nad 500.000,00 EUR pa mora z odločitvijo direktorja soglašati tudi Nadzorni sveta Sklada.
2. Odločba o ne/odobritvi sredstev bo vlagatelju osebno vročena po pošti, praviloma v roku do 45 dni od odpiranja vlog.
3. V skladu s prvim odstavkom 10. člena ZSRR-2 zoper izdano odločbo o odobritvi sredstev ni pritožbe, dovoljen pa je upravni spor, za kar je potrebno vložiti tožbo v roku 30 dni od vročitve odločbe. Tožba se vloži neposredno pri Upravnem sodišču RS, Fajfarjeva 33, 1000 Ljubljana ali pa se jo pošlje po pošti. Merila za ocenjevanje vlog ne morejo biti predmet presoje s strani vlagatelja.
Slovenski regionalno razvojni sklad
