Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18), 4. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti /ZPPDej/ (Uradni list RS, št. 62/16), 3. člena Zakona o prekrških /ZP-1/ (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16, 15/17 – odl. US, 27/17 – ZPro) in 16. člena Statuta Občine Vipava (Uradni list RS, št. 42/11, 73/14 in 20/17) je Občinski svet Občine Vipava na 15. seji dne 18. 6. 2020 sprejel
o pokopališkem redu v Občini Vipava
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.
S tem odlokom Občina Vipava (v nadaljevanju: občina) določa:
– način zagotavljanja 24-urne dežurne službe;
– način izvajanja pogrebne slovesnosti;
– storitve pokopališko pogrebne skupine, ki se lahko zagotavljajo na posameznem pokopališču;
– osnovni obseg pogreba;
– način in čas pokopa;
– način pokopa, če je plačnik občina;
– možnost pokopa zunaj pokopališča, z določitvijo prostora;
– ravnanje s pokojnikom do pokopa v krajih, kjer na pokopališčih ni mrliške vežice;
– pokopališča, na katerih je uporaba mrliških vežic obvezna;
– obratovanje mrliških vežic;
– obseg prve ureditve groba;
– vzdrževanje reda, čistoče in miru na pokopališču;
– način oddaje grobov v najem;
– postavljanje, spreminjanje ali odstranitev spomenikov, obnovo spomenikov in grobnic ter vsak drug poseg v prostor na pokopališču;
– zvrsti grobov;
– okvirne tehnične normative za grobove;
– mirovalno dobo za grobove;
– enotni cenik uporabe pokopališča, pokopaliških objektov in naprav ter druge pokopališke infrastrukture;
– pogrebno pristojbino, ki jo lahko določi občina za izvedbo pogreba na posameznem pokopališču, in ki jo upravljavcu pokopališča plača izvajalec pogreba;
– razmerje grobnine za posamezno vrsto groba glede na enojni grob;
– druga vprašanja pogrebne in pokopališke dejavnosti ter uporabnikov.
(obseg pogrebne in pokopališke dejavnosti)
(1) Pogrebna dejavnost obsega zagotavljanje 24-urne dežurne službe, ki je obvezna občinska gospodarska javna služba, poleg tega še prevoz, pripravo in upepelitev pokojnika ter pripravo in izvedbo pogreba.
(2) Pokopališka dejavnost obsega upravljanje ter urejanje pokopališč.
(1) Naloge upravljavca pokopališča so:
– vzdrževanje pokopališč, pokopaliških objektov in naprav ter druge pokopališke infrastrukture, skladno z 21. členom tega odloka,
– storitve najema pokopaliških objektov in naprav, vključno s sklepanjem najemnih pogodb in vodenjem evidenc sklenjenih pogodb,
– oddajanje grobov v najem, vključno s sklepanjem najemnih pogodb z najemniki grobov in vodenjem evidenc sklenjenih pogodb,
– storitve grobarjev in storitve pokopališko pogrebne skupine,
– izvajanje investicij in investicijskega vzdrževanja,
– vodenje katastra grobov za vsako pokopališče posebej v besedilni in grafični obliki, skladno s standardi občinskega geografskega informacijskega sistema,
– vodenje evidence o pokojnikih, ki so ali so bili pokopani na pokopališču,
– vodenje evidenc o grobovih in pokopih,
– izdajanje soglasij v zvezi s posegi na območju pokopališč,
– vodenje finančnih evidenc o zbranih grobarinah in stroških po posameznem pokopališču.
(2) Upravljavec je dolžan do konca meseca marca občini dostaviti letno poročilo, iz katerega je razvidno izvajanje javne službe in nalog iz prvega odstavka tega člena ter poslovanje po posameznih pokopališčih v preteklem letu.
(3) Upravljavec posameznega pokopališča je izbrani izvajalec gospodarske javne službe ali krajevna skupnost kot oseba javnega prava.
(4) Krajevna skupnost lahko izvaja vse naloge iz pristojnosti upravljavca pokopališč, razen tistih, ki jih lahko skladno z zakonom, predmetnim odlokom in drugimi predpisi, ki urejajo pogrebno in pokopališko dejavnost, izvajajo le za to pristojne in ustrezno usposobljene osebe.
(5) Upravljavca posameznega pokopališča določi župan s svojim aktom v skladu z zakonom, ki ureja ravnanje s stvarnim premoženjem države in lokalnih skupnosti.
(6) Če je za upravljavca posameznega pokopališča določena krajevna skupnost, se lahko slednja z izbranim izvajalcem gospodarske javne službe, dogovori o vrsti, obsegu in načinu izvajanja posameznih nalog, ki jih bo zagotavljal oziroma izvrševal izbrani izvajalec gospodarske javne službe.
(7) Če je za upravljavca določen izbrani izvajalec gospodarske javne službe, se lahko ta s posamezno krajevno skupnostjo dogovori o vrsti, obsegu in načinu izvajanja posameznih nalog, ki jih bo zagotavljala oziroma izvrševala.
Izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot je določeno v zakonu, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost ter v podzakonskih predpisih, ki so izdani na njegovi podlagi, razen izraza »pokopališko pogrebna skupina«, ki se ga v tem odloku uporablja namesto izraza »pokopališko pogrebno moštvo«.
Za vprašanja v zvezi z opravljanjem pogrebne in pokopališke dejavnosti iz tretjega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo republiški in občinski predpisi s področja izvajanja pogrebne in pokopališke dejavnosti.
2. 24-URNA DEŽURNA SLUŽBA
(1) 24-urna dežurna služba obsega pripravljenost na domu, vsak prevoz od kraja smrti oziroma mesta najdbe do hladilnih prostorov izvajalca javne službe ali zdravstvenega zavoda zaradi obdukcije pokojnika, odvzema organov oziroma drugih postopkov na pokojniku, in nato do hladilnih prostorov izvajalca javne službe.
(2) Izvajalec 24-urne dežurne službe na območju občine je izbrani izvajalec gospodarske javne službe.
(3) Sredstva za izvajanje 24-urne dežurne službe se krijejo iz občinskega proračuna na osnovi mesečnih zahtevkov.
(način izvajanja pogrebne slovesnosti)
(1) Pogrebna slovesnost obsega dejanja slovesa pred pokopom pokojnika, oziroma pred upepelitvijo.
(2) Čas in način pogrebne slovesnosti in pokopa uskladita upravljavec pokopališča in naročnik pogreba, oziroma izbrani izvajalec pogrebne dejavnosti.
(3) Pogrebna slovesnost se izvede v skladu s pokojnikovo voljo in na način, določen s tem odlokom.
(4) Če pokojnik ni izrazil svoje volje o načinu pokopa in pogrebni slovesnosti, odloča o tem naročnik pogreba.
(5) Pri pogrebni slovesnosti lahko sodelujejo predstavniki verskih skupnosti in društev. Izjemoma lahko pogrebno slovesnost organizirajo tudi državni organi v skladu s protokolarnimi predpisi.
4. STORITVE POKOPALIŠKO POGREBNE SKUPINE
(pokopališko pogrebna skupina)
(1) Storitve pokopališko pogrebne skupine na pokopališčih v občini zagotavlja upravljavec pokopališča.
(2) Storitve pokopališko pogrebne skupine obsegajo prevoz ali prenos krste ali žare iz upepeljevalnice, mrliške vežice oziroma prostorov, navedenih v tretjem odstavku 19. člena, do mesta pokopa, s položitvijo v grob ali z raztrosom pepela.
(3) Storitve pokopališko pogrebne skupine zaračuna upravljavec pokopališča iz prvega odstavka tega člena naročniku pogrebne storitve v skladu s cenikom, določenim s tem odlokom.
Osnovni obseg pogreba obsega prijavo pokopa, pripravo pokojnika, minimalno pogrebno slovesnost in pokop, vključno s pogrebno opremo, ki zadošča minimalnim standardom.
5.1 Prijava pokopa
(1) Pokop prijavi upravljavcu pokopališča iz 4. člena tega odloka naročnik pogreba oziroma izvajalec pogrebne dejavnosti, ki ga je izbral naročnik pogreba, ali občina.
(2) K prijavi pokopa je treba priložiti listino, ki jo izda pooblaščeni zdravnik oziroma zdravstvena organizacija, ali matičar matičnega registra, kjer je bila smrt prijavljena.
5.2 Priprava pokojnika
Priprava pokojnika obsega vsa potrebna dela pred in po upepelitvi ali pokopom, ki jih izvede izvajalec pogrebne dejavnosti, v skladu z zakonom, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost.
5.3 Minimalna pogrebna slovesnost
(minimalna pogrebna slovesnost)
Minimalna pogrebna slovesnost, ki jo izvede pokopališko pogrebna skupina, obsega prevoz ali prenos pokojnika iz upepeljevalnice, mrliške vežice oziroma prostorov, navedenih v tretjem odstavku 19. člena tega odloka, do mesta pokopa.
5.4 Pokop
(1) Pokop obsega dejanja, ki omogočajo položitev posmrtnih ostankov oziroma upepeljenih ostankov pokojnika v grobni prostor ali raztros pepela in na način, določen s tem odlokom.
(2) Pokop se opravi na pokopališču, zunaj pokopališča pa je dovoljen le kot raztros pepela ali posebni pokop stanovskih predstavnikov v grobnice verskih skupnosti.
(1) Na območju občine so dovoljene naslednje vrste pokopov:
– pokop s krsto, kjer se pokojnika položi v krsto in pokoplje v grob;
– pokop z žaro, kjer se upepeljeni ostanki pokojnika shranijo v žaro in pokopljejo v grob ali položijo v žarni zid;
– raztros pepela, ki se opravi na posebej določenem prostoru na pokopališču ali zunaj njega.
(2) Drugačno ravnanje s pepelom, kot je določeno v drugi in tretji alineji prejšnjega odstavka, ni dovoljeno.
(3) O načinu pokopa se dogovorita upravljavec pokopališča in naročnik pogreba oziroma izbrani izvajalec pogrebne dejavnosti.
(1) Pokop na pokopališčih v občini se lahko opravi vsak dan od 9. do 18. ure, vse dni v letu, z izjemo naslednjih prazničnih dni: 1. januar, velikonočna nedelja, 1. maj, 1. november in 25. december.
(2) Čas pokopa uskladita upravljavec pokopališča in naročnik pogreba oziroma izbrani izvajalec pogrebne dejavnosti.
7. NAČIN POKOPA, ČE JE PLAČNIK OBČINA
(način pokopa, če je plačnik občina)
Če je plačnik pokopa občina, se pokop opravi v krsto, kjer se pokojnika položi v krsto in pokoplje v grob, ali v žaro, kjer se upepeljeni ostanki pokojnika shranijo v žaro in pokopljejo v grob, ali položijo v žarni grob, ali raztrosijo na določenem prostoru znotraj pokopališča.
8. POKOP ZUNAJ POKOPALIŠČA
(pokop zunaj pokopališča)
(1) V občini je pokop zunaj pokopališča dovoljen le kot raztros pepelaali posebni pokop stanovskih predstavnikov v grobnice verskih skupnosti skladno s 14. členom tega odloka.
(2) Pokop zunaj pokopališča lahko opravi le izvajalec pogrebne dejavnosti v skladu s tem odlokom.
(3) Pokop ali raztros pepela zunaj pokopališča oziroma posebni pokop stanovskih predstavnikov v grobnice verskih skupnosti se lahko opravi po predhodnem soglasju, ki ga izda občinska uprava na podlagi vloge naročnika pogrebne storitve.
(4) Pokop zunaj pokopališča ni dovoljen na parcelah, ki so v javni rabi ne glede na lastništvo, na parcelah znotraj vodovarstvenih območij ali v bližini vodnih virov.
(1) Na pokopališčih v občini so mrliške vežice, katerih uporaba je obvezna, na naslednjih pokopališčih: Vipava, Goče, Sanabor, Podraga, Erzelj, Podnanos, Lozice in Slap.
(2) Mrliške vežice iz prejšnjega odstavka se uporabljajo praviloma vsak dan, v poletnem času od 7. do 21. ure, v zimskem času pa od 8. do 20. ure. O času uporabe se dogovorita naročnik pogreba in upravljalec pokopališča.
(3) Na pokopališčih v občini, kjer ni mrliške vežice ali je le-ta neuporabna, so lahko pokojniki, ki bodo pokopani na pokopališču, do pogreba doma, v mrliški vežici po izboru naročnika pogreba, v objektih verskih skupnosti, ali v ustreznih prostorih pri izvajalcu pogrebne dejavnosti.
Prva ureditev groba zajema izkop, zasutje grobne jame ter odvoz odvečne zemlje in posušenega cvetja na odlagališče.
11. VZDRŽEVANJE REDA, ČISTOČE IN MIRU NA POKOPALIŠČU
(vzdrževanje reda, čistoče in miru na pokopališču)
Upravljavec pokopališča vzdržuje red, čistočo in mir na pokopališču tako, da:
– skrbi za urejenost in vzdržuje pokopališče in pokopališke objekte;
– določa mesto, datum in uro pokopa, glede na predhodni dogovor z naročnikom pogreba oziroma izbranim izvajalcem pogrebne dejavnosti;
– organizira in nadzira dela na pokopališču;
– skrbi za red in čistočo na pokopališču in v njegovi neposredni okolici;
– skrbi za urejenost in vzdrževanje mrliške vežice in njenega funkcionalnega prostora;
– skrbi za urejenost zapuščenih grobov, ki nimajo najemnika, do izteka mirovalne dobe.
Na pokopališčih v občini ni dovoljeno:
– odlaganje odpadkov izven za to določenega prostora;
– vodenje živali na pokopališki prostor in v objekte na območju pokopališča;
– opravljanje prevozov, ali kamnoseških, vrtnarskih, kovino-strugarskih in drugih del v času napovedane pogrebne svečanosti.
12. NAČIN ODDAJE GROBOV V NAJEM
(1) Grob oddaja v najem upravljavec pokopališča, na podlagi najemne pogodbe v skladu s tem odlokom.
(2) Najemnik groba je lahko samo ena pravna ali fizična oseba.
(3) Če naročnik pogreba ob prijavi pogreba nima v najemu groba, mu ga dodeli v najem upravljavec pokopališča, s katerim mora naročnik pogreba pred naročilom pogreba skleniti najemno pogodbo, razen pri raztrosu pepela ali pokopu zunaj pokopališča.
(4) Ob pisnem soglasju naročnika pogreba lahko namesto njega najemno pogodbo z upravljavcem pokopališča sklene druga pravna ali fizična oseba. Če nobena druga oseba ob pisnem soglasju z upravljavcem pokopališča ne sklene najemne pogodbe, jo mora skleniti naročnik pogreba, v skladu s prejšnjim odstavkom.
Pogodba o najemu groba mora določati najmanj:
– osebe najemnega razmerja;
– čas najema;
– vrsto, zaporedno številko in velikost groba;
– osnove za obračun višine letne najemnine in način plačevanja;
– obveznost najemojemalca glede urejanja grobov, oziroma prostora za grob in plačevanja grobnine;
– obveznost najemodajalca;
– ukrepe v primeru neizpolnjevanja obveznosti najemnika iz te pogodbe.
13. POSEGI V PROSTOR NA POKOPALIŠČU
(posegi v prostor na pokopališču)
(1) Postavljanje, spreminjanje ali odstranitev spomenikov in grobnic ter vsak drug poseg v prostor na pokopališču je dovoljen ob predhodnem soglasju upravljavca pokopališča v skladu z zakonom in tem odlokom.
(2) Upravljavec pokopališča izda soglasje v treh dneh od prejema popolne vloge, razen v primerih, ko so objekti kulturna dediščina ali kulturni spomenik. O zavrnitvi soglasja odloči občinska uprava v 15 dneh. Odločitev občinske uprave je dokončna, zoper njo pa je mogoč upravni spor.
(3) Druga vzdrževalna dela na pokopališču in grobovih je potrebno izvajati tako, da ne motijo pogrebnih slovesnosti.
Na pokopališčih v občini so naslednje zvrsti grobov in prostorov:
– enojni, dvojni, otroški, povečani grobni prostor, vrstni grobovi in grobnice,
– grobišča, kostnice in skupna grobišča,
– žarni grobovi,
– prostor za anonimne pokope,
– prostor za raztros pepela.
15. OKVIRNI TEHNIČNI NORMATIVI ZA GROBOVE
(1) Enojni grobovi so tisti, ki omogočajo pokop odrasle osebe. V enojne grobove se pokopavajo krste in žare. Enojni grobovi so globoki 1,60 m in se lahko poglobijo do 2,0 m, če to dopuščajo geološki pogoji. Širina enojnega groba je 0,8 m do 1,0 m, dolžina pa 2,0 m.
(2) Dvojni grobovi so tisti, ki omogočajo pokop ene krste poleg druge na enaki višini v grobu. V dvojne grobove se poleg krst pokopavajo tudi žare. Dvojni grobovi so globoki 1,6 m in se lahko poglobijo do 2,0 m, če to dopuščajo geološki pogoji. Širina dvojnega groba je 1,5 m, dolžina pa 2,0 m.
(3) Otroški grobovi so tisti, ki omogočajo pokop otroka. V otroške grobove se pokopavajo otroške krste in žare. Otroški grobovi so globoki 1,5 m in se lahko poglobijo do 2,0 m, če to dopuščajo geološki pogoji. Širina otroškega groba je 0,7 m do 0,8 m, dolžina pa 1,0 m.
(4) Povečan grobni prostor je grobni prostor večjih dimenzij od standardnega grobnega prostora.
(5) Vrstni grobovi so tisti, ki so razporejeni drug ob drugem ter oblikovani in urejeni po enotnih merilih. V njih se pokojnike pokopava brez poglobitve po vrstnem redu. Vrstni grobovi so globoki 1,6 m, široki 0,8 do 1,0 m, dolžina vrstnega groba pa je 2,0 m. Vrstne grobove se po 25 letih, šteto od zadnjega pokopa, preuredi za ponoven pokop.
(6) Grobnice imajo v celoti obzidan podzemni del. V grobnice se krste pokopava tako, da se polagajo ena na drugo ali pa na police. V grobnice se pokopava krste s kovinskimi vložki in žare.
(7) Kadar se predvideva več zaporednih pokopov v grob, se le-tega izkoplje poglobljeno in to toliko, da je nad zadnjo krsto še 1,0 m zemlje.
(8) Nagrobne spomenike se postavlja na betonski temelj, ki ne sme segati iznad površine zemlje. Nagrobni spomeniki, robniki, druga znamenja in rastline ne smejo segati čez mejo določenega grobnega prostora. Med grobnimi prostori v vrsti je razdalja 0,4 m. Višina nagrobnih spomenikov praviloma ne sme biti več kot 1,1 m.
(1) Žarni grobovi so talni in zidni. V žarne grobove se pokopava le žare.
(2) Talni žarni grob je globok 0,7 m in širok 0,6 m. Dolžina žarnega groba je 1,0 m. Talni žarni grob se lahko poglobi za 0,3 m za nove žare.
(3) Dimenzije pokončnega žarnega groba so: višina 0,8 m, širina 1,0 m in globina 0,6 m, vanj pa je mogoče shraniti 4 žare.
(4) Žare ni dovoljeno shranjevati izven pokopališča.
(mirovalna doba za grobove)
(1) Mirovalna doba je čas, ki mora preteči od zadnjega pokopa na istem mestu v istem grobu. Mirovalna doba za pokop s krsto ne sme biti krajša od 15 let. Za pokop z žaro prejšnji stavek ne velja.
(2) Prekop groba in pokop pokojnika na isto mesto v grobu, kjer je bil kdo pokopan, se sme opraviti po preteku mirovalne dobe.
16. CENIK UPORABE POKOPALIŠČA, POKOPALIŠKIH OBJEKTOV IN NAPRAV TER DRUGE POKOPALIŠKE INFRASTRUKTURE
Za uporabo pokopališča, pokopaliških objektov in naprav ter druge pokopališke infrastrukture plačujejo uporabniki oziroma najemniki storitve na podlagi sprejetega cenika uporabe pokopališča. Cenik za opravljanje storitev predlaga upravljavec pokopališča, potrdi pa ga Občinski svet Občine Vipava. Cenik uporabe pokopališča predloži upravljavec pokopališča v potrditev enkrat letno, oziroma ob vsaki spremembi cen.
V ceniku iz prejšnjega odstavka tega člena se določi razmerje grobnine za posamezno vrsto groba glede na enojni grob.
Pogrebna pristojbina, ki jo upravljavcu pokopališča plača izvajalec pogreba, se obračuna na podlagi sprejetega cenika pogrebnih pristojbin. Cenik pogrebne pristojbine predlaga upravljavec pokopališča, potrdi pa ga Občinski svet Občine Vipava. Cenik pogrebnih pristojbin predloži upravljavec pokopališča v potrditev enkrat letno, oziroma ob vsaki spremembi cen.
Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvaja pristojna občinska inšpekcija.
Izbrani izvajalec gospodarske javne službe je dolžan do 15. dne v mesecu za pretekli mesec posredovati krajevni skupnosti in občini poročilo o vrsti, obsegu in vrednosti opravljenih storitev in del, ki jih je v okviru pogrebne in pokopališke dejavnosti izvedel znotraj posamezne krajevne skupnosti.
Izbrani izvajalec gospodarske javne službe je dolžan občini ali krajevni skupnosti na njeno zahtevo posredovati dodatne podatke oziroma informacije v zvezi z opravljanjem dejavnosti iz drugega odstavka tega člena.
(1) Z denarno kaznijo 150 EUR se kaznuje posameznika, ki:
– odlaga odpadke na pokopališču izven za to določenega prostora (druga alineja 22. člena),
– vodi pse ali druge živali po pokopališču in v objekte na območju pokopališča (četrta alineja 22. člena tega odloka).
(2) Z denarno kaznijo 500 EUR se kaznuje samostojnega podjetnika posameznika in posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost ter pravno osebo, ki:
– opravlja prevoze, kamnoseška, vrtnarska, kovinostrugarska in druga dela v času napovedane pogrebne svečanosti (sedma alineja 22. člena tega odloka).
(3) Z denarno kaznijo 300 EUR se kaznuje odgovorno osebo pravne osebe ali odgovorno osebo podjetnika posameznika oziroma posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost, ki:
– opravlja prevoze, kamnoseška, vrtnarska, kovinostrugarska in druga dela v času napovedane pogrebne svečanosti (sedma alineja 22. člena tega odloka).
20. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
(1) Do sprejema novega cenika iz 30. člena tega odloka velja za območje celotne Občine Vipava sprejeti cenik izvajalca gospodarske javne službe 354-0006/2008 z dne 21. 2. 2008.
(2) Upravljavec pokopališč je dolžan v roku enega leta po uveljavitvi tega odloka skleniti pogodbe iz 23. člena tega odloka.
Z uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Odlok o izvajanju pokopališke in pogrebne dejavnosti ter o urejanju pokopališč v Občini Vipava (Uradni list RS, št. 75/08).
(objava in začetek veljavnosti)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne s 1. 1. 2020.
Št. 007-7/2020-1
Vipava, dne 18. junija 2020
