Na podlagi 218., 227. in 228. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 61/17; ZUreP-2), Uredbe o programu opremljanja stavbnih zemljišč in odloku o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter o izračunu in odmeri komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 20/19, 30/19 – popr. in 34/19) in 17. člena Statuta Občine Cerknica (uradno prečiščeno besedilo – UPB1) (Uradni RS, št. 2/17) je Občinski svet Občine Cerknica na 16. redni seji dne 11. 3. 2021 sprejel
o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo na območju Občine Cerknica
(1) S tem odlokom se sprejme Elaborat za pripravo odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo na območju Občine Cerknica, ki ga je izdelalo podjetje Ipsum, d.o.o., št. 106-064/20, november 2020 (v nadaljevanju: Elaborat).
(2) Elaborat za pripravo odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo na območju Občine Cerknica vsebuje tekstualni in grafični del.
(3) Ta odlok določa naslednje podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo:
– stroške obstoječe komunalne opreme,
– preračun stroškov obstoječe komunalne opreme na enoto mere in
– merila za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo.
(4) Merila iz prejšnjega odstavka, določena s tem odlokom, so:
– razmerje med deležem gradbene parcele stavbe (Dpo) in deležem površine objekta (Dto),
– faktor namembnosti objekta (Fn),
– računski faktor površine (Fp) in
– prispevna stopnja zavezanca (psz).
(obstoječa komunalna oprema)
Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se odmerja za naslednjo komunalno opremo:
– cestno omrežje,
– vodovodno omrežje,
– kanalizacijsko omrežje in
– objekte za ravnanje z odpadki.
Izrazi, uporabljeni v tem odloku, pomenijo enako kot v predpisu, ki ureja urejanje prostora in v uredbi, ki določa podrobnejšo vsebino odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter odmero in izračun komunalnega prispevka.
II. PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA ZA OBSTOJEČO KOMUNALNO OPREMO
(stroški obstoječe komunalne opreme)
Stroški obstoječe komunalne opreme na območju Občine Cerknica so 95.404.709 EUR. Stroški po vrstah obstoječe komunalne opreme so prikazani v elaboratu.
(preračun stroškov obstoječe komunalne opreme na enoto mere)
Stroški obstoječe komunalne opreme po posameznih vrstah, preračunani na enoto mere, znašajo:
Z. št. | Vrsta obstoječe komunalne opreme | Cena opremljanja m2 gradbene parcele objekta [Cpo(i)] | Cena opremljanja m2 bruto tlorisne površine objekta [Cto (i)] |
[EUR/m2] | [EUR/m2] |
1. | Cestno omrežje | 6,37 | 27,30 |
2. | Vodovodno omrežje | 3,80 | 16,15 |
3. | Kanalizacijsko omrežje | 2,40 | 8,78 |
4. | Objekti za ravnanje z odpadki | 0,05 | 0,20 |
| SKUPAJ | 12,62 | 52,43 |
(razmerje med deležem gradbene parcele stavbe in deležem površine objekta)
Razmerje med deležem gradbene parcele stavbe (Dpo) in deležem površine objekta (Dto), ki se upošteva pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, je 0,40:0,60 (Dpo:Dto).
(faktor namembnosti objekta)
Faktor namembnosti objekta (Fn) za posamezne vrste objektov, kot se razvrščajo v skladu s predpisom, ki določa klasifikacijo vrst objektov CC-SI glede na namen uporabe objektov, se določa, kot je navedeno v spodnji tabeli.
CC-SI oznaka | Klasifikacija objektov | Fn | Odmera komunalnega prispevka |
1 | STAVBE | | |
11 | Stanovanjske stavbe | | |
1110 | Enostanovanjske stavbe | 0,8 | DA |
1121 | Dvostanovanjske stavbe | 1,0 | DA |
1122 | Tri in večstanovanjske stavbe | 1,0 | DA |
1130 | Stanovanjske stavbe za posebne družbene skupine | 0,8 | DA |
12 | Nestanovanjske stavbe | | |
121 | Gostinske stavbe | | DA |
12111 | Hotelske in podobne stavbe za kratkotrajno nastanitev | 1,0 | DA |
12112 | Gostilne, restavracije in točilnice | 1,0 | DA |
12120 | Druge gostinske stavbe za kratkotrajno nastanitev | 1,0 | DA |
12120 | Druge gostinske stavbe za kratkotrajno nastanitev (kmečki turizem) | 0,7 | DA |
122 | Poslovne in upravne stavbe | | |
12201 | Stavbe javne uprave | 1 | DA |
12202 | Stavbe bank, pošt, zavarovalnic | 1 | DA |
12203 | Druge upravne in pisarniške stavbe | 0,7 | DA |
123 | Trgovske stavbe in stavbe za storitvene dejavnosti | | |
12301 | Trgovske stavbe | 1 | DA |
12302 | Sejemske dvorane, razstavišča | 1 | DA |
12303 | Bencinski servisi | 1,3 | DA |
12304 | Stavbe za druge storitvene dejavnosti | 1 | DA |
124 | Stavbe za promet in stavbe za izvajanje komunikacij | | |
1241 | Postajna poslopja, terminali, stavbe za izvajanje komunikacij ter z njimi povezane stavbe | 1,0 | DA |
1242 | Garažne stavbe | 0,7 | DA |
125 | Industrijske in skladiščne stavbe | 0,7 | DA |
126 | Stavbe splošnega družbenega pomena | | |
1261 | Stavbe za kulturo in razvedrilo | 1,3 | DA |
1262 | Muzeji in knjižnice | 0,7 | DA |
1263 | Stavbe za izobraževanje in znanstvenoraziskovalno delo | 0,7 | DA |
1264 | Stavbe za zdravstveno oskrbo | 0,7 | DA |
1265 | Stavbe za šport | 0,7 | DA |
127 | Druge nestanovanjske stavbe | | |
1271 | Nestanovanjske kmetijske stavbe | 0,7 | DA |
1272 | Obredne stavbe | 0,7 | DA |
1273 | Kulturni spomeniki | / | NE |
1274 | Druge stavbe, ki niso uvrščene drugje | 0,7 | DA |
2 | GRADBENI INŽENIRSKI OBJEKTI | | |
21 | Objekti prometne infrastrukture | | |
211 | Ceste | / | NE |
21111 | Avtoceste, hitre ceste in glavne ceste | / | NE |
21112 | Regionalne ceste | / | NE |
21121 | Lokalne ceste in javne poti, nekategorizirane ceste in gozdne ceste | | |
21122 | Samostojna parkirišča | 0,5 | DA razen za objekte grajenega javnega dobra lokalnega pomena v javni lasti |
212 | Železniške proge | / | NE |
213 | Letališke steze, ploščadi in radio-navigacijski objekti | | |
21301 | Letališke steze in ploščadi | 0,1 | DA samo za objekte za zagotavljanje zemeljskega transporta in notranjih prometnih tokov, pomožni objekti, potrebni za obratovanje letališča, drugi objekti, namenjeni za varni zračni promet in obratovanje letališča |
21302 | Letalski radio-navigacijski objekti | / | NE |
214 | Mostovi, viadukti, predori in podhodi | / | NE |
215 | Pristanišča, plovne poti, pregrade in jezovi ter drugi vodni objekti | | |
21510 | Pristanišča in plovbne poti | 0,1 | DA samo za skladiščne ploščadi in manipulativne površine, ladjedelnice, doki in podobne naprave v ladjedelnicah |
21520 | Jezovi, vodne pregrade in drugi vodni objekti | / | NE |
21530 | Sistem za namakanje in osuševanje, akvadukti | / | NE |
22 | Cevovodi, komunikacijska omrežja in elektroenergetski vodi | / | NE |
23 | Industrijski gradbeni kompleksi | | |
23010 | Objekti za pridobivanje in izkoriščanje mineralnih surovin | 0,5 | NE za rudarske objekte za pridobivanje in izkoriščanje, bogatenje in skladiščenje mineralnih surovin, ki se urejajo v skladu s predpisi, ki urejajo rudarstvo DA za druge objekte |
23020 | Elektrarne in drugi energetski objekti | 0,5 | DA |
23030 | Objekti kemične industrije | 0,5 | DA |
23040 | Objekti težke industrije, ki niso uvrščeni drugje | 0,5 | DA |
24 | Drugi gradbeni inženirski objekti | | |
241 | Objekti za šport, rekreacijo in prosti čas | | |
24110 | Športna igrišča | 0,5 | DA |
24121 | Marine | 0,5 | DA |
24122 | Drugi gradbeni inženirski objekti za šport, rekreacijo in prosti čas | 0,5 | DA razen javna igrišča, vzletišča, javni vrtovi, parki, trgi, urejena naravna kopališča, smučišča na vodi, kajakaške proge na divjih vodah, vzletišča, smučišča in žičniške naprave |
242 | Drugi gradbeni inženirski objekti | | |
24201 | Obrambni objekti | / | NE |
24202 | Drugi kmetijski gradbeni inženirski objekti | 0,1 | DA |
| ribogojnice | 0,1 | DA |
koritasti silosi; zbiralniki gnojnice in gnojevke; gnojišča, napajalna korita, krmišča, hlevski izpusti | / | NE |
visoke preže | / | NE |
24203 | Objekti za ravnanje z odpadki | 0,1 | DA razen za objekte za izvajanje gospodarske javne službe |
24204 | Pokopališča | / | NE |
24205 | Drugi gradbeni inženirski objekti, ki niso uvrščeni drugje | / | NE |
3 | Drugi gradbeni posegi | | |
311 | Trajno reliefno preoblikovanje terena | | |
3111 | Trajno reliefno preoblikovanje terena | 0,1 | DA samo za CC-SI 31130 Utrjene površine |
321 | Gradbeni posegi za opremo odprtih površin | / | NE |
331 | Drugi gradbeni posegi, ki niso razvrščeni drugje | 0,1 | DA samo za CC-SI 33110 Grajeni prostori na drevesu in CC-SI 33120 Grajeni prostori na vodi |
(računski faktor površine)
(1) Pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo zaradi izboljšanja opremljenosti se za izračun komunalnega prispevka namesto površine gradbene parcele stavbe upošteva površina, ki se določi kot zmnožek površine zemljišča pod stavbo in računskega faktorja površine (Fp).
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena se računski faktor površine (Fp) za vse vrste stanovanjskih stavb (CC-SI 1110, 1121, 1122, 1130) določi v višini 1,5. Faktor površine (Fp) se za vse druge vrste stavb določi 1,5.
(prispevna stopnja zavezanca)
Prispevna stopnja zavezanca (psz) za vse vrste obstoječe komunalne opreme se določi v višini 100 %.
III. IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA
(način odmere komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek se zavezancu odmeri glede na stroške opremljanja s komunalno opremo na oskrbnem območju, kjer leži objekt, glede na:
– površino in opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo,
– bruto tlorisno površino objekta ter njegovo namembnost oziroma
– glede na izboljšanje opremljenosti gradbene parcele s komunalno opremo.
(2) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi graditve, se komunalna oprema določi na podlagi dokumentacije za pridobitev gradbenega dovoljenja.
(3) Za obstoječe objekte se za izračun bruto tlorisne površine stavbe lahko uporabi podatek o neto tlorisni površini objekta iz registra nepremičnin, ki ga vodi Geodetska uprava RS, tako da se neto tlorisna površina pomnoži s faktorjem 1,2.
(4) Vključenost zemljišča, na katerem je objekt, za katerega mora zavezanec plačati komunalni prispevek, v oskrbno območje posamezne vrste obstoječe komunalne opreme ni pogoj za odmero komunalnega prispevka.
(5) V izračunu višine komunalnega prispevka se upošteva opremljenost z obstoječo komunalno opremo. Če na območju ni mogoče priključiti objekta na katerega od omrežij komunalne opreme, se strošek te vrste komunalne opreme v izračunu komunalnega prispevka ne upošteva.
(6) Če se nova komunalna oprema iz programa opremljanja, na katero se priključuje objekt, posredno ali neposredno priključuje na obstoječo komunalno opremo oziroma bremeni že zgrajeno komunalno opremo, se pripadajoči del komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo določi na naslednji način:
a. če je izračunani komunalni prispevek za posamezno vrsto nove komunalne opreme višji od izračunanega komunalnega prispevka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme (KPnova(i)– KPobstoječa(i) ≥ 0), je vrednost pripadajočega dela komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo 0;
b. če je izračunani komunalni prispevek za posamezno vrsto nove komunalne opreme manjši od izračunanega komunalnega prispevka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme (KPnova(i) – KPobstoječa(i) ≤ 0), se pripadajoči del komunalnega prispevka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme določi po enačbi: KPobstoječa(i) – KPnova(i).
(izračun komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme se za stavbe izračuna po naslednji enačbi:
KPobstoječa(i) = ((AGP x Cpo(i) x Dpo) + (ASTAVBA x Cto(i) x Dto x Fn))x psz(i)
Zgornje oznake pomenijo:
KPobstoječa | znesek dela komunalnega prispevka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme, |
AGP | površina gradbene parcele stavbe (m2), |
Cpo(i) | stroški posamezne vrste obstoječe komunalne opreme na m2 gradbene parcele stavbe, |
Dpo | delež gradbene parcele stavbe (0,40) pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, |
ASTAVBA | bruto tlorisna površina stavbe (m2), |
Cto(i) | stroški posamezne vrste obstoječe komunalne opreme na m2 bruto tlorisne površine objekta, |
Dto | delež površine objekta (0,60) pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, |
Fn | faktor namembnosti objekta glede na njegov namen uporabe, |
psz(i) | prispevna stopnja zavezanca za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme ( %), |
i | posamezna vrsta obstoječe komunalne opreme. |
(2) Za stavbe, ki se jim v skladu z zakonom, ki ureja prostor, ne določijo gradbene parcele, razen za stavbe, ki se jim gradbene parcele ne določijo zato, ker se gradijo na zemljiščih, ki niso stavbna, se komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo izračuna le od deleža, ki odpade na bruto tlorisno površino stavbe.
(3) Komunalni prispevek za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme se za gradbene inženirske objekte izračuna po naslednji enačbi:
KPobstoječa(i)= AGIO x Cto(i)x Dto x Fn x psz(i)
Oznaka AGIO pomeni površino gradbenega inženirskega objekta, druge oznake pomenijo enako, kot je določeno v prvem odstavku tega člena.
(4) Če se odmerja komunalni prispevek za objekte, ki se uvrščajo med druge gradbene posege, se komunalni prispevek izračuna ob smiselnem upoštevanju prvega in tretjega odstavka tega člena.
(5) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo, ki se odmeri zavezancu, se izračuna kot seštevek zneskov komunalnih prispevkov za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme iz prvega, tretjega ali četrtega odstavka tega člena po enačbi:
KPobstoječa = ∑KPobstoječa(i),
pri čemer je KPobstoječa znesek komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, ki se odmeri zavezancu.
(6) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo, ki se odmerja zavezancu zaradi spremembe zmogljivosti, se izračuna tako, da se izračunata višini komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo po spremembi zmogljivosti in pred spremembo zmogljivosti. Zavezancu se odmeri komunalni prispevek, ki predstavlja pozitivno razliko med komunalnim prispevkom po spremembi in pred spremembo zmogljivosti. Če je razlika negativna, se z odmerno odločbo ugotovi, da je komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo že poravnan.
(7) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo, ki se odmerja zavezancu zaradi spremembe namembnosti objekta, se izračuna tako, da se izračunata višini komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo po spremembi namembnosti objekta in pred spremembo namembnosti objekta. Zavezancu se odmeri komunalni prispevek, ki predstavlja pozitivno razliko med komunalnim prispevkom po spremembi in pred spremembo namembnosti objekta. Če je razlika negativna, se z odmerno odločbo ugotovi, da je komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo že poravnan.
(8) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo, ki se odmerja zavezancu v primeru odstranitve objekta in gradnje novega objekta na istem zemljišču, se izračuna tako, da se izračunata višini komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo po gradnji novega objekta in pred odstranitvijo objekta. Zavezancu se odmeri komunalni prispevek, ki predstavlja pozitivno razliko med komunalnim prispevkom po gradnji novega objekta in pred odstranitvijo objekta. Če je razlika negativna, se z odmerno odločbo ugotovi, da je komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo že poravnan.
IV. OPROSTITVE KOMUNALNEGA PRISPEVKA
(zakonske oprostitve plačila komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture, ki za svoje delovanje ne potrebuje komunalne opreme oziroma ki nima samostojnih priključkov na komunalno opremo.
(2) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se ne plača za gradnjo enostavnih objektov.
(3) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se ne plača za gradnjo nezahtevnih objektov, ki nimajo samostojnih priključkov na komunalno opremo in se gradijo kot pomožni objekti ter tako dopolnjujejo funkcijo osnovnega objekta.
(4) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se ne plača v primeru nadomestitve objektov zaradi naravne nesreče, v obsegu nadomeščenega objekta, pri čemer je lahko lokacija nadomeščenega objekta v primeru, ko nadomestitev na obstoječem stavbnem zemljišču oziroma gradbeni parceli ni možna, tudi na drugi, nadomestni lokaciji.
(občinske oprostitve plačila komunalnega prispevka)
(1) Za gradnjo posameznih vrst stavb, ki so v javnem interesu in katerih investitor je občina ali država in so namenjene za izobraževanje, znanstveno-raziskovalno delo in zdravstvo, muzeje, knjižnice, gasilske domove, opravljanje obredov in šport po predpisih o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov, se komunalni prispevek odmeri, vendar se lahko z odločbo na podlagi sklepa občinskega sveta v celoti ali delno oprosti plačila komunalnega prispevka.
(2) Ob oprostitvi iz tega člena mora občina oproščena sredstva v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih prihodkov občinskega proračuna.
V. PLAČILO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
(odmera in plačilo komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se odmeri z odmerno odločbo. Odločbo o odmeri komunalnega prispevka izda občinska uprava na zahtevo zavezanca ali upravne enote v zavezančevem imenu.
(2) Komunalni prispevek zaradi izboljšanja opremljenosti se odmeri, če se zemljišče opremi z dodatno vrsto komunalne opreme, na katero se obstoječi objekt doslej ni mogel priključiti oziroma mu ni bila omogočena njena uporaba. Odločbo o odmeri komunalnega prispevka zaradi izboljšanja opremljenosti izda občinska uprava po uradni dolžnosti.
(3) Če se objekt na obstoječo komunalno opremo priključuje posredno prek nove komunalne opreme iz programa opremljanja ali prek nove komunalne opreme iz pogodbe o opremljanju, za katero program opremljanja ni sprejet, se posamezna vrsta komunalne opreme določi na podlagi programa opremljanja oziroma pogodbe o opremljanju.
(4) Zavezanec je dolžan plačati komunalni prispevek v 30 dneh po pravnomočnosti odločbe oziroma pred izdajo gradbenega dovoljenja.
(5) Komunalni prispevek zaradi izboljšanja opremljenosti iz drugega odstavka tega člena se lahko plača v obliki obročnih odplačil. Obročno odplačevanje je možno v največ tridesetih (30) zaporednih mesečnih obrokih, ki ne smejo biti manjši od 50 evrov in jih občinska uprava določi z odločbo na podlagi vloge zavezanca za obročno odplačevanje.
VI. VRAČILO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
(vračilo komunalnega prispevka)
(1) Že plačan komunalni prispevek se zavezancu lahko vrne na njegov zahtevek ob predložitvi dokazila, da na upravni enoti ni vložil zahteve za izdajo gradbenega dovoljenja, da je umaknil vlogo za izdajo gradbenega dovoljenja, da mu gradbeno dovoljenje ni bilo izdano ali da je prenehalo veljati, objekta, za katerega je plačal komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo, pa dejansko ni začel graditi.
(2) Investitor lahko zahteva vračilo komunalnega prispevka v roku pet let po plačilu komunalnega prispevka.
(3) O vračilu komunalnega prispevka se izda posebna odločba. Vračilo komunalnega prispevka je občina dolžna zagotoviti v roku 30 dni po pravnomočnosti odločbe o vračilu.
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Elaborat za pripravo odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo je na vpogled na sedežu Občine Cerknica in na uradni spletni strani Občine Cerknica.
Postopki odmere komunalnega prispevka, začeti pred uveljavitvijo tega odloka, se končajo v skladu s predpisi, ki so veljali pred njegovo uveljavitvijo.
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Odlok o programu opremljanja stavbnih zemljišč na območju Občine Cerknica (Uradni list RS, št. 81/13, 69/14, 35/16, 6/17).
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-10/2020
Cerknica, dne 11. marca 2021
