Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13 in 81/16), 1. in 97. člena Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 23/07 – popr., 41/07 – popr., 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 57/12, 39/16, 52/16 – ZPPreb-1, 15/17 – DZ, 29/17, 54/17, 21/18 – ZNOrg in 31/18 – ZOA-A) ter 7. in 16. člena Statuta Občine Ivančna Gorica (uradno prečiščeno besedilo – UPB2 (Uradni list RS, št. 91/15) je Občinski svet Občine Ivančna Gorica na 20. redni seji dne 29. 3. 2021 sprejel
za sofinanciranje programov na področju socialno-humanitarnih dejavnosti iz proračuna Občine Ivančna Gorica
Ta pravilnik določa pogoje, merila in kriterije ter postopek vrednotenja za izbiro, vrednotenje ter razdelitev sredstev namenjenih za sofinanciranje programov na področju socialno- humanitarnih dejavnosti, ki jih izvajajo izvajalci na območju Občine Ivančna Gorica oziroma za občane Občine Ivančna Gorica.
(1) Predmet tega pravilnika je delitev finančnih sredstev, ki jih na podlagi sprejetih letnih programskih nalog izvajalcem zagotavlja Občina Ivančna Gorica iz sredstev proračuna.
(2) Višino sredstev za sofinanciranje programov na področju socialno-humanitarnih dejavnosti vsako leto določi Občinski svet Občine Ivančna Gorica z odlokom o proračunu.
(3) Sredstva, ki se razdelijo na podlagi tega pravilnika, niso namenjena za sofinanciranje investicij in investicijskega vzdrževanja prostorov ter programov redne oziroma obvezne dejavnosti (zakonska ali pogodbena obveznost), za katere se sredstva zagotavljajo iz drugih virov.
Na javni razpis za zbiranje predlogov za sofinanciranje humanitarnih in socialnih programov in projektov v občini, se lahko prijavijo društva, združenja in organizacije (v nadaljevanju: društva), ki so registrirana za izvajanje socialno humanitarnih dejavnosti oziroma imajo to dejavnost opredeljeno v svojem temeljnem aktu in izpolnjujejo osnovne pogoje:
a) So registrirani v skladu z zakonom o društvih in imajo humanitarno dejavnost oziroma dejavnost socialnega varstva opredeljeno v svojih aktih;
b) Delujejo najmanj eno leto;
c) Dejavnost opravljajo neprofitno;
d) Društva, ki imajo svoj sedež izven Občine Ivančna Gorica, vendar sta med člani društva vsaj 2 občana Občine Ivančna Gorica;
e) Društva, ki program ali projekt izvajajo na območju Občine Ivančna Gorica ali izven občine s tem, da v njem aktivno sodelujejo člani ali prostovoljci, ki imajo stalno bivališče v Občini Ivančna Gorica;
f) Imajo urejeno evidenco o članstvu, plačani članarini in drugo dokumentacijo, kot jo določa zakon;
g) Imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za uresničevanje načrtovanih programov in projektov;
h) Da imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni prihodki in odhodki izvajanja programa, delež lastnih sredstev, delež javnih sredstev, delež sredstev uporabnikov in delež sredstev iz drugih virov;
i) Vsako leto občinski upravi redno dostavijo poročilo o realizaciji programov za preteklo leto.
Pravico do sofinanciranja imajo izvajalci, ki izpolnjujejo pogoje po tem pravilniku in so izbrani na podlagi vsakoletnega javnega razpisa, in sicer:
a) zbiranje in delitev pomoči socialno ogroženim posameznikom, družinam in članom društva;
b) obiskovanje in obdarovanje težjih bolnikov in ostarelih;
c) organiziranje rednih medgeneracijskih srečanj skupin za starejše občane;
d) organiziranje ekskurzij, izletov, rekreativnih prireditev, taborov in letovanj;
e) organiziranje humanitarnih prireditev;
f) organiziranje strokovnih srečanj in izobraževalnih predavanj;
g) programe založniške dejavnosti in promocijskih aktivnosti.
II. POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV
(1) Finančna sredstva se izvajalcem dodelijo v skladu z razpoložljivimi proračunskimi sredstvi na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na spletni strani občine, v občinskem glasilu in v drugih sredstvih javnega obveščanja.
(2) Merila so po posameznih kriterijih izražena v točkah. Vrednost točke se izračuna na podlagi razpoložljivih proračunskih sredstev in skupnega števila točk.
(3) Proračunska sredstva lahko izvajalci pridobijo le na osnovi pravočasne in popolne kandidature na javnem razpisu. Prijava na razpis mora biti oddana na obrazcih iz razpisne dokumentacije.
(postopek javnega razpisa)
(1) Občina v skladu z zakonodajo in tem pravilnikom izvede letni javni razpis za sofinanciranje predmeta iz prvega člena.
(2) Postopek javnega razpisa in dodeljevanje finančnih sredstev izvajalcem poteka po naslednjem zaporedju:
– priprava in objava javnega razpisa,
– odpiranje vlog in poziv k dopolnitvi,
– strokovno ocenjevanje prispelih vlog,
– priprava poročila o prejemnikih sredstev in višini sofinanciranja prijavljenih programov na podlagi meril,
– obveščanje izvajalcev o višini dodeljenih sredstev,
– reševanje morebitnih pritožb izvajalcev,
– sklepanje pogodb z izbranim izvajalci,
– spremljanje in nadzor izvajanja pogodb ter izvajanja programov,
– priprava morebitnih predlogov ukrepov in sankcij v skladu z določili tega pravilnika in pogodb z izvajalci programov,
– druge naloge po potrebi.
Objava javnega razpisa mora vsebovati zlasti:
– ime oziroma naziv in sedež neposrednega uporabnika, ki dodeljuje sredstva;
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa;
– predmet javnega razpisa;
– izvajalce, ki se lahko prijavijo na javni razpis;
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci ter njihovi programi in projekti;
– navedba dokumentov, ki jih mora vlagatelj priložiti kot dokazilo za izpolnjevanje pogojev;
– okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;
– merila in kriterije za vrednotenje programov in projektov;
– določitev obdobja v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva;
– rok do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev;
– način dostave vlog;
– datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev oziroma datumi odpiranja vlog, če je v javnem razpisu predvideno zaporedno odpiranje le-teh;
– način določanja deleža sredstev, ki ga prejme posamezni prejemnik;
– rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa;
– kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dobijo informacije in dvignejo razpisno dokumentacijo;
– rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu razpisa.
(1) Razpisni rok se časovno prilagaja postopku priprave in sprejetja občinskega proračuna.
(2) Obrazce za prijavo na razpis pripravi strokovna služba občinske uprave in so v času razpisa na voljo v prostorih in na spletni strani občine. Vlagatelji morajo oddati vlogo na predpisanih obrazcih in ji predložiti dokazila oziroma priloge, ki so zahtevane z javnim razpisom oziroma na predpisanih obrazcih.
(3) Vloga mora biti dostavljena v zaprti kuverti v roku, ki je določen v objavi javnega razpisa, z navedbo »Za sofinanciranje programov na področju socialno – humanitarnih dejavnosti – ne odpiraj« na naslov občine.
(4) Rok za oddajo vlog ne sme biti krajši od petnajst dni in ne daljši od trideset dni od dneva objave razpisa.
(1) Postopek javnega razpisa vodi in predlog dodelitve finančnih sredstev opravi tričlanska komisija (v nadaljevanju komisija), ki jo imenuje župan za tekoče proračunsko leto.
(2) Predsednik in člani komisije ne smejo biti s prijavitelji, ki kandidirajo za dodelitev sredstev, interesno povezani v smislu poslovne povezanosti ali sorodstvenem razmerju. Prav tako ne smejo sodelovati pri delu komisije, če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na njihovo neobjektivno odločanje.
(3) Za organizacijo in izvedbo javnega razpisa je zadolžen predsednik komisije.
(4) O odpiranju vlog mora komisija sproti voditi zapisnik.
(5) Administrativna dela izvaja strokovni delavec občinske uprave.
(potek postopka odpiranja vlog)
(1) Odpiranje prejetih vlog za dodelitev sredstev vodi komisija in se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu.
(2) Odpirajo se samo ovojnice, dostavljene pravočasno, pravilno izpolnjene in označene, ki vsebujejo vloge, in sicer po vrstnem redu, v katerem so bile predložene.
(3) O odpiranju komisija vodi zapisnik, ki vsebuje predvsem:
– naslov, kraj in čas odpiranja dospelih vlog,
– predmet javnega razpisa,
– imena navzočih članov komisije,
– ugotovitve o popolnosti vlog,
– seznam vlog, ki ustrezajo pogojem razpisa,
– seznam vlog, katerih predlagatelji bodo pozvani k dopolnitvi vloge.
(4) Na odpiranju ugotavlja komisija popolnost vlog glede na to, če so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti (formalna popolnost).
(1) Po odpiranju vlog iz prejšnjega člena strokovni delavec občinske uprave prijavitelje pozove k dopolnitvi vloge. Poziv za dopolnitev mora vsebovati rok za dopolnitev vloge, ki ne sme biti krajši od petih dni.
(2) Na podlagi ugotovitev zapisnika o odpiranju vlog občinska uprava izda sklep o zavrženju vlog, ki so bile prepozne, niso bile dopolnjene v roku ali so jih vložile neupravičene osebe.
(3) Zoper sklep o zavrženju lahko prijavitelj v roku 8 dni po prejemu sklepa vloži pritožbo, o kateri odloča župan. Zoper odločbo župana ni pritožbe, mogoč pa je upravni spor pred pristojnim upravnim sodiščem.
(1) Ocenjevanje vseh pravočasnih in popolnih vlog upravičenih oseb izvede komisija, ki ovrednoti (točkuje) programe in projekte na podlagi pogojev in meril, ki so bili navedeni v javnem razpisu oziroma razpisni dokumentaciji. O tem pripravi poročilo (zapisnik) in predlog sofinanciranja.
(2) Višina sofinanciranja posameznega programa in projekta je odvisna od skupnega števila zbranih točk in vrednosti točke v skladu s predvidenimi proračunskimi sredstvi za razpisano leto.
(3) Če komisija ugotovi v prijavi na javni razpis kršitve pri napačno in neresnično navedenih podatkih, jo s sklepom zavrže.
(4) Vlagatelj, ki v predpisanem roku odda nepopolno vlogo, lahko le-to dopolni v roku 5 dni od prejema pisnega obvestila. Nepopolnih vlog komisija po tem roku ne obravnava in jih s sklepom zavrže.
(5) Zoper sklep iz prejšnjega odstavka je v roku 8 dni po prejemu možno pri županu Občine Ivančna Gorica vložiti pritožbo. Župan mora pritožbo obravnavati, preveriti upravičenost in utemeljenost navedb ter v roku 15 dni odločiti. S tem postane odločitev dokončna. Zoper odločitev župana ni pritožbe. Možno je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.
(poročilo in predlog sofinanciranja)
Poročilo in predlog sofinanciranja vključuje:
– obrazložitev vsebinskih razlogov za predlagano odobritev ali zavrnitev posameznega projekta ali programa,
– dosežene točke, obrazložitev vsebinskih predlogov za dodeljene točke pri vsakem od meril za ocenjevanje in predlog komisije o višini sofinanciranja programa ali projekta.
Direktor občinske uprave izda v roku, ki ga določa javni razpis, odločbo o sofinanciranju, s katero obvesti izvajalce o višini in namenu odobrenih finančnih sredstev.
(1) Pogodba mora vsebovati naslednje sestavine:
– naziv, naslov financerja in prejemnika sredstev;
– predmet pogodbe, ki opredeljuje naziv in program,
– višina dodeljenih sredstev, namen in način financiranja;
– terminski plan porabe sredstev (čas realizacije programov in projektov);
– način in okvirni rok izplačila sredstev;
– trajanje pogodbe;
– način nadzora nad namensko porabo sredstev;
– način in roki za poročanje;
– določilo o sankcijah, če izvajalec nenamensko porabi dodeljena sredstva ali ne izpolni predmeta pogodbe;
– navedbo skrbnikov pogodbe za vsako stranko;
– obveznost navajanja občine kot financerja;
– datum podpisa in podpis.
(2) Pogodba lahko vsebuje tudi dodatne sestavine, pomembne za izvedbo sofinanciranja predmeta pogodbe.
(1) Občina pošlje prijavitelju pogodbo in ga pozove k podpisu.
(2) Občina sklene z izbranim prijaviteljem (v nadaljevanju: izvajalcem) pogodbo, s katero se uredijo vsa medsebojna razmerja v zvezi z zagotavljanjem sredstev za sofinanciranje predmeta pogodbe in njegovo izvedbo.
(3) Izvajalec vrne podpisano pogodbo v roku, določenem v pozivu k podpisu pogodbe, sicer se šteje, da je odstopil od zahteve za sofinanciranje. Rok za podpis pogodbe se lahko podaljša, če izvajalec pisno sporoči objektivne razloge za podaljšanje roka.
(1) Dodeljena sredstva mora izvajalec porabiti za izvajanje programov in projektov, prijavljenih na razpis in opredeljenih v pogodbi.
(2) Občina lahko od izvajalcev programov zahteva vsa dokazila in podatke, ki so potrebni za ovrednotenje izvajanja dogovorjenih programov.
(3) Dodeljena sredstva so strogo namenska in jih sme izvajalec uporabljati izključno za namen, določen s pogodbo. Če izvajalec sredstev ne porabi namensko, občina lahko prekine pogodbo in zahteva vrnitev nenamensko porabljenih sredstev.
(4) Če komisija ugotovi, da izvajalec ni upravičen do števila točk, ki mu jih je v odločbi na podlagi meril odmerila komisija, se mu število točk zniža sorazmerno z doseženim obsegom dejavnosti.
(5) Za spremljanje izpolnjevanja pogodbenih obveznosti izvajalcev so odgovorni skrbniki pogodb.
(1) Občina na svojih spletnih straneh objavi izvajalce, naziv programa in višino sredstev, ki jih je posamezen sofinancirani program prejel.
(2) Dokumentacija vezana na postopek javnega razpisa je, razen tiste za katero ta pravilnik določa, da ni javna, javnosti dostopna v skladu z določili Zakona o dostopu do informacij javnega značaja.
III. ZAKONITOST OBDELAVE OSEBNIH PODATKOV
(1) Občina bo za potrebe ugotavljanja upravičenosti do sredstev iz javnega razpisa, skladno z zakonodajo na področju varstva osebnih podatkov, s strani prijaviteljev s sedežem izven občine, zahtevala predložitev osebnih podatkov, in sicer ime in priimek vsaj dveh članov, ki imata stalno prebivališče v občini.
(2) Obdelava je potrebna za opravljanje nalog v javnem interesu.
(3) Osebni podatki bodo na vpogled komisiji za namen ugotovitve popolnosti vloge in upravičenosti do sofinanciranja programov.
Nadzor nad izvajanjem pogodb, ki jih občina sklene z izvajalci programov izvajata občinska uprava občine in Nadzorni odbor občine. Občinska uprava občine ali po njej pooblaščen organ, lahko kadarkoli preveri namensko porabo proračunskih sredstev, ki so bila namenjena sofinanciranju programov.
V. MERILA IN KRITERIJI ZA VREDNOTENJE PROGRAMOV IZVAJALCEV
Komisija bo pri vrednotenju prispelih vlog upoštevala naslednja merila in kriterije:
I. SEDEŽ IZVAJALCA: | |
sedež v Občini Ivančna Gorica | 20 točk |
podružnica v Občini Ivančna Gorica | 5 točk |
| |
II. ŠTEVILO ČLANOV IZ OBČINE IVANČNA GORICA: | |
5–20 članov | 5 točk |
21–40 | 10 točk |
41–70 | 15 točk |
71 in več članov | 20 točk |
| |
III. DELOVANJE DRUŠTVA V JAVNEM INTERESU: | |
Društvo ima izdano veljavno Odločbo državnega organa, da deluje v javnem interesu | 20 točk |
Društvo nima izdane veljavne Odločbe državnega organa, da deluje v javnem interesu | 0 točk |
| |
IV. DOSTOPNOST PROGRAMOV | |
Program se v celoti izvaja na območju Občine Ivančna Gorica | 10 točk |
Program se delno izvaja na območju Občine Ivančna Gorica | 5 točk |
Program se v celoti izvaja izven območja Občine Ivančna Gorica, a se ga udeležita vsaj dva občana Občine Ivančna Gorica | 2 točki |
V. PROGRAM VSEBUJE ORGANIZACIJO PREDAVANJ, DELAVNIC, DRUGE OBLIKE IZOBRAŽEVANJA S KVALIFICIRANIM PREDAVATELJEM | |
Organizacija in izvedba vsaj 2 predavanj oziroma delavnic v Občini Ivančna Gorica | 5 točk/ delavnico |
Organizacija in izvedba več kot 2 predavanj oziroma delavnic v Občini Ivančna Gorica | 5 točk/ delavnico |
Maksimalno število točk, ki jih lahko doseže prijavitelj je 20 točk.
VI. REHABILITACIJSKI PROGRAMI ZA ČLANE, REKREATIVNA DEJAVNOST, KULTURNE DEJAVNOSTI, IZLETI, ORGANIZACIJA TEČAJEV | |
Organizacija in izvedba letovanj, izletov, rekreativnih prireditev z udeležbo vsaj 3 občanov Občine Ivančna Gorica (podatek za preteklo leto) do 3x letno | 5 točk |
Organizacija in izvedba letovanj, izletov, rekreativnih prireditev z udeležbo vsaj 3 občanov Občine Ivančna Gorica (podatek za preteklo leto) več kot 3x letno | 10 točk |
| |
VII. ORGANIZACIJA OBISKOV IN IZVAJANJE SOCIALNE IN DRUGE POMOČI OSTARELIH IN POMOČI POTREBNIH | |
Do 30 obiskov in pomoči občanom Občine Ivančna Gorica (podatek za preteklo leto) letno | 5 točk |
Več kot 30 obiskov in pomoči občanom Občine Ivančna Gorica (podatek za preteklo leto) letno | 10 točk |
| |
VIII. SODELOVANJE ČLANOV IN PROSTOVOLJCEV PRI NAČRTOVANJU IN IZVAJANJU PROGRAMA | |
1–5 članov in vsaj 2 prostovoljca iz Občine Ivančna Gorica | 2 točki |
6–15 članov in vsaj 4 prostovoljci iz Občine Ivančna Gorica | 4 točke |
Več kot 15 članov in več kot 5 prostovoljcev iz Občine Ivančna Gorica | 6 točk |
| |
IX. REFERENCE – PROGRAM SE NA OBMOČJU OBČINE IVANČNA GORICA IZVAJA | |
0–5 let | 1 točka |
6–15 let | 2 točki |
nad 15 let | 3 točke |
| |
X. IZDAJA GLASILA, BILTENA, SPLETNA STRAN DRUŠTVA, KNJIŽNE PUBLIKACIJE | |
PISNO GRADIVO bilten, vabila na delavnice, publikacije dostopne na info točki Občine Ivančna Gorica. | 5 točk |
PISNO GRADIVO bilten, vabila na delavnice, publikacije dostopne na info točki Občine Ivančna Gorica. Vse objave posredovane na spletno stran Občine Ivančna Gorica. Najmanj ena objava v občinskem glasilu Klasje. (gleda se preteklo leto) | 10 točk |
| |
XI. PRIČAKOVAN DELEŽ SOFINANCIRANJA S STRANI OBČINE IVANČNA GORICA | |
do 30 % | 6 točk |
31–50 % | 2 točki |
nad 51 % | 0 točk |
Programi bodo ocenjeni v skladu z merili in kriteriji in ob upoštevanju specifičnosti posameznih programov. Programi se točkujejo. Vrednost točke se določi v skladu s predvidenimi proračunskimi sredstvi za razpisano leto. Višina sofinanciranja posameznega programa je odvisna od skupnega števila zbranih točk in vrednosti točke.
(1) O izvedbi sofinanciranih programov morajo izvajalci v pogodbenem roku občinski upravi predložiti:
– poročilo o izvedbi programov;
– dokazila o namenski porabi sredstev pridobljenih na podlagi javnega razpisa;
– zaključno finančno poročilo.
(2) Občinska uprava ali po njej pooblaščeni organ lahko kadarkoli preveri namensko porabo sredstev.
(1) Izvajalci programov na področju socialno-humanitarnih dejavnosti so dolžni izvajati dogovorjene programe in naloge v skladu s tem pravilnikom in le za namene, opredeljene v pogodbi.
(2) V kolikor se ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani izvajalcev programov s področja socialno-humanitarnih dejavnosti, se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Če prejemnik sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede postopek izterjave.
(3) Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.
S pričetkom veljavnosti tega Pravilnika prenehata veljati Pravilnik za sofinanciranje programov na področju socialno- humanitarnih dejavnosti iz proračuna Občine Ivančna Gorica (Uradni list RS, št. 44/05, 26/14 in 10/18).
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne za sofinanciranje programov socialno-humanitarnih društev in organizacij v letu 2021.
Št. 007-0002/2021
Ivančna Gorica, dne 29. marca 2021
