Na podlagi petega odstavka 22. člena Zakona o računskem sodišču (Uradni list RS, št. 11/01 in 109/12) izdajam
o izdajanju potrdil za naziva državni revizor in preizkušeni državni revizor
Ta pravilnik določa pogoje za pridobitev nazivov državni revizor (v nadaljevanju: DR) in preizkušeni državni revizor (v nadaljevanju: PDR), izvedbo programov izobraževanja, način preizkusa znanja, pripravo ter zagovor zaključne naloge, varstvo pravic kandidatov, organe, ki skrbijo za izvedbo programa izobraževanja in izdajanje potrdil za naziva DR in PDR.
(Izvedba programa izobraževanja)
Računsko sodišče Republike Slovenije (v nadaljevanju: računsko sodišče) organizira izobraževanje in opravljanje izpitov ter izdaja potrdila za revizorska naziva v skladu s programoma izobraževanja, ki ju sprejme predsednik računskega sodišča (v nadaljevanju: program izobraževanja).
Program izobraževanja vključuje cilje programa, predmetnik programa, nosilce posameznih predmetov, način preizkusa znanja in pogoje za vključitev v program.
Izvedbo programa izobraževanja in opravljanje izpita za pridobitev revizorskih nazivov lahko računsko sodišče odda drugi strokovno usposobljeni organizaciji (v nadaljevanju: izvajalec programa). Izvajalec programa kandidatu po uspešnem zagovoru zaključne naloge izda listino, v kateri potrdi, da je kandidat uspešno opravil s programom določene obveznosti.
II. POGOJI ZA PRIDOBITEV NAZIVA
(Pogoji za pridobitev naziva DR)
Naziv DR lahko pridobi oseba (v nadaljevanju: kandidat), ki izpolnjuje naslednje pogoje:
1. ima univerzitetno ali najmanj visoko strokovno izobrazbo s specializacijo oziroma magisterijem (druga bolonjska stopnja),
2. ima najmanj 2 leti revizijskih izkušenj,
3. je dosegla najmanj 30 točk po pravilniku, ki ureja točkovanje revizijskih dosežkov,
4. je uspešno opravila izpit za revizorski naziv DR.
Izpit iz 4. točke prejšnjega odstavka je sestavljen iz preizkusov znanja iz predmetov po programu izobraževanja.
Naziv DR lahko pridobi tudi kandidat, ki izpolnjuje pogoje iz 1. do 3. točke prvega odstavka tega člena in je pridobil naziv državni notranji revizor skladno z zakonom, ki ureja javne finance, ter je opravil preizkus znanja iz predmeta »državna revizija« iz programa izobraževanja in je uspešno opravil zagovor zaključne naloge.
Potrdilo za revizorski naziv DR se kandidatu izda, ko izpolni vse pogoje iz tega člena.
(Pogoji za pridobitev naziva PDR)
Naziv PDR lahko pridobi kandidat, ki izpolnjuje naslednje pogoje:
1. ima univerzitetno ali najmanj visoko strokovno izobrazbo s specializacijo oziroma magisterijem (druga bolonjska stopnja),
2. ima naziv DR,
3. ima najmanj 3 leta revizijskih izkušenj ali je po pravilniku, ki ureja točkovanje revizijskih dosežkov, dosegel najmanj 120 točk,
4. je opravil izpit za revizorski naziv PDR.
Izpit iz 4. točke prejšnjega odstavka je sestavljen iz preizkusov znanja iz predmetov po programu izobraževanja in zagovora zaključne naloge.
Naziv PDR lahko dobi tudi kandidat, ki je pridobil naziv preizkušeni državni notranji revizor skladno z zakonom, ki ureja javne finance, če izpolnjuje pogoje iz 3. točke prvega odstavka tega člena in je uspešno opravil zagovor zaključne naloge iz prejšnjega odstavka.
Potrdilo za revizorski naziv PDR se kandidatu izda, ko izpolni vse pogoje iz tega člena.
III. PREIZKUS ZNANJA IN ZAKLJUČNA NALOGA
Po zaključku izobraževanja iz vsakega predmeta kandidat opravlja preizkus znanja. Preizkus znanja se opravlja ustno, pisno ali v obliki seminarskih nalog.
Za vsak preizkus znanja se določita 2 redna roka. Izpitna komisija lahko določi tudi izredni rok.
Kandidat se mora prijaviti na preizkus znanja najmanj 5 dni pred določenim rokom.
Uspeh kandidata pri pisnem ali ustnem preizkusu znanja oceni nosilec predmeta z oceno »opravil« ali »ni opravil«. Če se preizkus znanja opravlja v obliki seminarske naloge, oceno določi izpitna komisija.
Z rezultati preizkusa znanja je treba kandidata seznaniti najkasneje v roku 15 dni po opravljanju preizkusa znanja.
(Ponavljanje preizkusa znanja)
Kandidat lahko preizkus znanja opravlja največ 3-krat. Če kandidat pisnega ali ustnega preizkusa znanja ne opravi drugič, ga tretjič opravlja pred izpitno komisijo.
(Oprostitev opravljanja preizkusa znanja)
Opravljanja preizkusa znanja pri posameznem predmetu je oproščen kandidat, ki predloži ustrezna pisna dokazila, da je v drugem izobraževalnem programu že opravil preizkus znanja iz vsebinsko enakega predmeta, ki ustreza zahtevnosti in obsegu preizkusa znanja po programu izobraževanja.
O oprostitvi opravljanja preizkusa znanja odloči na prošnjo kandidata izpitna komisija v 8 dneh od prejema ustreznih pisnih dokazil in o svoji odločitvi pisno obvesti kandidata.
Zaključno nalogo pripravijo in zagovarjajo kandidati za pridobitev naziva DR iz tretjega odstavka 3. člena tega pravilnika in kandidati za pridobitev naziva PDR.
(Priprava zaključne naloge)
Ko kandidat uspešno opravi vse obveznosti po programu izobraževanja, lahko pristopi k pripravi zaključne naloge tako, da predlaga izpitni komisiji temo zaključne naloge.
Predlog teme zaključne naloge mora vsebovati naslov in dispozicijo zaključne naloge. Kandidat mora predlog teme zaključne naloge predložiti najkasneje 2 meseca po uspešno opravljenem zadnjem preizkusu znanja. Po izteku tega roka pa le, če pridobi predhodno soglasje izpitne komisije.
Temo zaključne naloge odobri oziroma zavrne izpitna komisija v 14 dneh po prejemu predloga kandidata.
(Področje zaključne naloge)
Zaključna naloga mora biti rezultat samostojnega dela kandidata, v katerem strokovno obravnava določeno revizijsko vprašanje ali posamezno revizijo. Zaključna naloga mora biti s področja državnega revidiranja, pri izbiri teme mora kandidat upoštevati:
1. da gre za praktično uporabo pridobljenega znanja,
2. da bo z nalogo prispeval k ustvarjanju dobre prakse na področju državnega revidiranja ali
3. da bo prispeval k metodiki državnega revidiranja ali
4. da bo prispeval k reševanju drugih vprašanj, ki sodijo na področje delovanja računskega sodišča.
(Obseg in predložitev zaključne naloge)
Zaključna naloga zajema aplikacijo pridobljenega znanja na praktičnem primeru in obsega praviloma 25 do 40 strani.
Rok za predložitev zaključne naloge je 6 mesecev po odobritvi teme zaključne naloge.
Zaključna naloga se predloži izpitni komisiji.
(Vsebina zaključne naloge za naziv DR)
Zaključna naloga za pridobitev naziva DR, določena v tretjem odstavku 3. člena tega pravilnika, vsebuje zlasti:
1. opis metodoloških osnov za izvedbo revizije ali obravnavo revizijskega vprašanja,
2. opis uporabljene revizijske strategije in postopkov oziroma metod dela,
3. predstavitev ugotovitev revizije oziroma obravnave revizijskega vprašanja,
4. predloge za izboljšanje prakse revidiranja ali
5. predloge za morebitne spremembe predpisov ali drugih pravil pri poslovanju revidiranca.
(Vsebina zaključne naloge za naziv PDR)
Zaključna naloga za pridobitev naziva PDR vsebuje zlasti:
1. opis načina vodenja revizije ali nadzora nad izvajanjem revizije,
2. opis uporabljene revizijske strategije in postopkov oziroma metod dela,
3. utemeljitev revizijskega mnenja in priporočil revidirancu,
4. ugotovitve pri uporabi revizijskih priročnikov računskega sodišča ali splošnih aktov računskega sodišča ter predloge za njihove spremembe,
5. predloge za spremembe revizijskega pristopa računskega sodišča pri izvedbi podobnih revizij,
6. predloge za morebitne spremembe predpisov, drugih pravil pri poslovanju revidiranca oziroma sistemske spremembe, ki vplivajo na poslovanje revidiranca.
(Zagovor zaključne naloge)
Kandidat zagovarja zaključno nalogo pred izpitno komisijo. Zagovor traja največ 60 minut. Na zagovoru kandidat najprej na kratko predstavi zaključno nalogo, nato pa odgovarja na vprašanja članov izpitne komisije. Ti mu postavljajo vprašanja, ki se lahko nanašajo na vse predmete iz programa izobraževanja in na vsebino zaključne naloge. Zagovor zaključne naloge se oceni z oceno »uspešno« ali »neuspešno«.
Če kandidat zagovora zaključne naloge ne opravi uspešno, mu izpitna komisija določi nov rok za zagovor, ki pa ne sme biti daljši od 6 mesecev.
IV. ORGANI, KI SKRBIJO ZA IZVEDBO PROGRAMA IZOBRAŽEVANJA
Za izvedbo programa izobraževanja skrbijo programski svet, izpitna komisija in nosilci predmetov.
Programski svet sestavlja 5 članov, ki jih imenuje predsednik računskega sodišča, in ima naslednje naloge:
1. predsedniku predlaga v sprejem program izobraževanja,
2. odobri predavatelje za posamezne predmete,
3. določi sistem ocenjevanja,
4. spremlja kakovost izvajanja programa izobraževanja in sprejema ukrepe za njegovo izvajanje,
5. odloča o pritožbah kandidatov,
6. odloča o drugih vprašanjih v zvezi z izvajanjem programa izobraževanja in določa nosilce posameznih nalog.
Kadar se program izobraževanja izvaja po tretjem odstavku 2. člena tega pravilnika, se sestava in način imenovanja članov programskega sveta ter priprava gradiv za programski svet določijo v pogodbi z izvajalcem programa.
Izpitno komisijo sestavljajo predsednik komisije in njegov namestnik ter nosilci predmetov. Predsednika komisije in njegovega namestnika imenuje predsednik računskega sodišča. Za svojega namestnika nosilec predmeta določi enega od predavateljev istega predmeta.
Izpitna komisija ima naslednje naloge:
1. odloča o oprostitvi opravljanja preizkusa znanja po drugem odstavku 7. člena tega pravilnika,
2. določa roke preizkusa znanja,
3. odobri teme zaključnih nalog,
4. ocenjuje zagovor zaključnih nalog,
5. ocenjuje zagovor seminarskih nalog,
6. odloča o drugih vprašanjih v zvezi s preizkusi znanja in zaključnimi nalogami.
Izpitna komisija odloča v sestavi predsednika in 2 članov ali njihovih namestnikov. Sestavo izpitne komisije za posamezno nalogo določi predsednik izpitne komisije. Kadar komisija odloča o zadevah, ki se nanašajo na posamezni predmet, mora biti eden od članov komisije nosilec predmeta v zadevi, o kateri se odloča.
Kadar se program izobraževanja izvaja po tretjem odstavku 2. člena tega pravilnika, se sestava in način imenovanja članov izpitne komisije določita v pogodbi z izvajalcem programa.
Nosilec predmeta ima naslednje naloge:
1. na podlagi povzetkov učnih načrtov, ki jih za posamezno temo pripravijo predavatelji, pripravi povzetek učnega načrta za celoten predmet in usklajuje njegovo izvajanje s predavatelji,
2. na predlog predavateljev pripravi vprašanja za preizkus znanja,
3. izvaja preizkuse znanja in določi oceno ustnega ali pisnega preizkusa znanja iz posameznega predmeta,
4. objavi rezultate opravljanja preizkusov znanja.
V. VARSTVO PRAVIC KANDIDATOV
Zoper odločitve v zvezi z opravljanjem preizkusa znanja, oprostitvijo opravljanja preizkusa znanja, zavrnitvijo predlagane teme zaključne naloge, zagovorom zaključne naloge ali priznanjem revizorskega naziva lahko kandidat vloži pritožbo na programski svet.
Pritožba se vloži v roku 5 dni od objave rezultatov preizkusa znanja, vročitve odločitve o oprostitvi opravljanja preizkusa znanja, zavrnitvi predlagane teme zaključne naloge, zagovoru zaključne naloge ali zavrnitvi vloge za priznanje revizorskega naziva.
Programski svet mora odločitev o pritožbi sprejeti v roku 8 dni in o tem v 3 dneh pisno obvestiti kandidata. Odločitev programskega sveta je dokončna.
VI. IZDAJANJE POTRDIL ZA REVIZORSKI NAZIV
(Potrdilo za revizorski naziv)
Ko kandidat izpolni vse pogoje iz 3. ali 4. člena tega pravilnika, mu predsednik računskega sodišča izda potrdilo za revizorski naziv.
Potrdilo o pridobljenem revizorskem nazivu je javna listina. Revizorski naziv se uporablja tako, da se zapiše za imenom in priimkom imetnika potrdila.
(Priznanje revizorskega naziva)
Osebi, ki ima potrdilo, da je opravila strokovni izpit za revizorja računskega sodišča na podlagi Pravilnika o opravljanju strokovnih izpitov za revizijskega delavca Računskega sodišča Republike Slovenije z dne 22. 9. 1995 ali Pravilnika o opravljanju strokovnih izpitov za revizijskega delavca Računskega sodišča Republike Slovenije, št. 3101-8/07-1 z dne 5. 2. 1997, se prizna naziv DR.
(Priznanje v tujini pridobljenega naziva)
Osebi, ki je primerljiv revizorski naziv pridobila v tujini, se revizorski naziv prizna, če o tem predloži ustrezne dokaze in če je bil naziv pridobljen pod enako zahtevnimi pogoji, kot jih določa ta pravilnik.
Primerljiv revizorski naziv, pridobljen pod enako zahtevnimi pogoji, je tisti, ki ga kandidat pridobi po uspešno opravljenih preizkusih znanja iz vsebin predmetov po programu izobraževanja ter iz vsebin priprave in zagovora zaključne naloge, ki se nanaša na področje državne revizije ali je v povezavi s pristojnostmi računskega sodišča.
Če se ugotovi, da kandidat ne izpolnjuje vseh pogojev, določenih v prejšnjem odstavku, se mu omogoči, da opravi manjkajoči del.
O priznanju revizorskega naziva in morebitnih dodatnih pogojih za priznanje odloča predsednik računskega sodišča.
(Vloga za priznanje/pridobitev revizorskega naziva)
Vloga za priznanje revizorskega naziva mora vsebovati osebne podatke (ime, priimek, rojstni datum in stalno oziroma začasno prebivališče), revizorski naziv, ki naj se prizna, in priložen izvirnik ali overjeno kopijo dokazila o pridobitvi revizorskega naziva. Dokazila o pridobitvi revizorskega naziva ni treba prilagati, če je ta podatek razviden iz javno dostopne evidence organizacije, ki je naziv podelila.
Ko računsko sodišče prejme vlogo, kadrovska služba preveri, ali je vloga popolna. Če vloga ni popolna, predlagatelja z dopisom opozori, da jo v roku 8 dni dopolni.
O vlogi odloči predsednik računskega sodišča v roku 30 dni od dneva vložitve popolne vloge, tako da:
1. izda potrdilo o revizorskem nazivu, če je vloga utemeljena,
2. izda sklep, da se vloga zavrže, če je predlagatelj kljub opozorilu ni v roku ali pravilno dopolnil,
3. izda odločbo, da se vloga zavrne, če ni utemeljena.
Vloga za pridobitev revizijskega naziva po tretjem odstavku 3. člena in tretjem odstavku 4. člena tega pravilnika mora poleg podatkov, določenih v prvem odstavku tega člena, vsebovati tudi dokazila o revizijskih dosežkih in revizijskih izkušnjah. Revizijski dosežki se dokazujejo s seznamom revizij oziroma drugih ekvivalentnih nalog po pravilniku, ki ureja točkovanje revizijskih dosežkov in ga potrdi delodajalec, pri katerem je bilo delo opravljeno. Revizijske izkušnje se dokazujejo s potrdilom delodajalca, pri katerem je bilo delo opravljeno.
Računsko sodišče vodi imenik DR in imenik PDR. Podatki iz imenikov so javni.
Ta pravilnik se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji dan po objavi.
Z uveljavitvijo tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o izdajanju potrdil za naziva državni revizor in preizkušeni državni revizor (Uradni list RS, št. 36/09).
Št. 003-8/2021/1
Ljubljana, dne 29. junija 2021
predsednik računskega sodišča
