Na podlagi 55. člena Zakona o izvrševanju poračunov Republike Slovenije za leti 2021 in 2022 (Uradni list RS, št. 174/20 in 15/21 – ZDUOP), določb VI. poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr., 33/89, Uradni list RS, št. 24/92 – odl. US, 44/97 – ZSZ, 101/13 – ZDavNepr in 22/14 – odl. US), 218., 218.a, 218.b, 218.c, 218.č in 218.d člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr., 92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 – ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13, 22/14 – odl. US, 19/15, 61/17 – GZ in 66/17 – odl. US) in 22. člena Statuta Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 165/21 – UPB4) je Mestni svet Mestne občine Kranj na 30. seji dne 24. 11. 2021 sprejel
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča
(1) Na območju Mestne občine Kranj se za uporabo stavbnega zemljišča na podlagi tega odloka plačuje nadomestilo za uporabo zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo).
(2) S tem odlokom se določijo zavezanci, merila za določitev višine nadomestila, način določitve višine nadomestila, oprostitve in kazni za prekrške v primerih, določenih s tem odlokom.
II. OBMOČJA, KJER SE PLAČUJE NADOMESTILO, IN ZAVEZANCI
(1) Območja, na katerih se plačuje nadomestilo, so določena po merilih, ki upoštevajo lokacijske prednosti posameznih stavbnih zemljišč, in sicer:
– gostota javnih funkcij in poslovnih dejavnosti,
– dostopnost z javnimi prometnimi sredstvi,
– opremljenost s komunalno infrastrukturo,
– ustrezna namenska raba po prostorskem dokumentu.
(2) Območja, na katerih se plačuje nadomestilo, so:
I. območje: stavbna zemljišča v širšem mestnem središču,
II. območje: stavbna zemljišča v ožjem mestnem središču (staro mestno jedro),
III. območje: stavbna zemljišča s strnjeno pozidavo ob mestnih vpadnicah,
IV. območje: pretežno zazidana stavbna zemljišča zunaj strnjenega naselja, v gospodarsko pomembnejših predelih z močno razvito prometno in gospodarsko infrastrukturo,
V. območje: pretežno zazidana stavbna zemljišča na obrobju mesta in pomembnejša lokalna središča ob komunikacijskih in infrastrukturnih koridorjih,
VI. območje: redkeje zazidana stavbna zemljišča in manjša lokalna naselja ob komunikacijskih in infrastrukturnih koridorjih,
VII. območje: druga stavbna zemljišča na območju Mestne občine Kranj.
(1) Meje območij iz prejšnjega člena, na katerih se za uporabo stavbnega zemljišča plačuje nadomestilo, so razvidne iz grafične karte v merilu 1:50.000, ki je sestavni del tega odloka (Priloga 1).
(2) Grafični prikaz območij po prvem odstavku tega člena je na vpogled pri notranji organizacijski enoti Mestne uprave Mestne občine Kranj, pristojni za odmero nadomestila (v nadaljevanju: pristojna organizacijska enota).
(3) Meje II. območja – starega mestnega jedra – so določene z Odlokom o razglasitvi starega mestnega jedra Kranja za kulturni spomenik in zgodovinski spomenik (Uradni vestnik Gorenjske, št. 19/1983).
Zavezanec za plačilo nadomestila je fizična ali pravna oseba zasebnega ali javnega prava, ki je uporabnik zemljišča, stavbe ali dela stavbe na območju Mestne občine Kranj (na primerlastnik, posestnik oziroma imetnik pravice rabe, razpolaganja, najemnik stanovanja oziroma poslovnega prostora, imetnik stanovanjske pravice oziroma kdor na tem območju opravlja dejavnost).
III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
Za določitev višine nadomestila se upoštevajo tale merila:
1. lega in namembnost stavbnega zemljišča,
2. dejavnost,
3. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami ter dejanske možnosti priključitve na te objekte in naprave.
(1) Stavbna zemljišča se na območjih iz drugega člena tega odloka uvrstijo v tele skupine:
A) gospodarske in poslovne dejavnosti,
B) poslovne, storitvene in trgovske dejavnosti ter javne službe in storitve,
C) družbene dejavnosti,
D) stanovanjska dejavnost,
E) kmetijstvo in gozdarstvo,
F) zaščita in reševanje pri požarih in nesrečah,
G) nezazidana stavbna zemljišča ne glede na predvideno dejavnost.
(2) Podrobnejša razdelitev dejavnosti je prikazana v razpredelnici, ki je sestavni del tega odloka (Priloga 2).
(3) Glede na lego in dejavnost se stavbna zemljišča točkujejo z navedenim številom točk:
Zazidana stavbna zemljišča: |
| Območje |
Dejavnost | I | II | III | IV | V | VI | VII |
A | Za gospodarske in poslovne dejavnosti | 470 | 300 | 470 | 370 | 280 | 280 | 140 |
B | Za poslovne, storitvene in trgovske dejavnosti, namene javnih služb in storitev | 1000 | 300 | 800 | 800 | 500 | 400 | 140 |
C | Za družbene dejavnosti | 100 | 80 | 100 | 80 | 100 | 100 | 50 |
D | Za stanovanjsko dejavnost | 110 | 50 | 110 | 90 | 100 | 100 | 50 |
E | Za kmetijstvo in gozdarstvo | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
F | Za zaščito in reševanje pri požarih in nesrečah | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Nezazidana stavbna zemljišča: |
| Območje |
Dejavnost | I | II | III | IV | V | VI | VII |
G | Nezazidana stavbna zemljišča ne glede na predvideno dejavnost | 100 | 100 | 100 | 100 | 50 | 30 | 30 |
(1) Pri nezasedenih prostorih se pri izračunu nadomestila upošteva dosedanja dejavnost oziroma raba.
(2) Kjer se potekajoča dejavnost ne sklada z dejavnostjo in namembnostjo, predvidenima v prostorskem aktu, se pri točkovanju zazidanih stavbnih zemljišč upošteva potekajoča dejavnost.
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi napravami individualne in skupne rabe ter dejanske možnosti priključitve na te naprave se ovrednotijo z navedenim številom točk:
| | Število točk za dejavnost: |
| Opremljenost s komunalnimi napravami: | A | B | C | D | E | F | G |
1. a) b) | OPREMLJENOST S CESTAMI zasilni cestni dovoz, makadamska utrditev cestišča, protiprašna utrditev cestišča, asfaltirana utrditev cestišča, granitne kocke. | 90 125 | 90 125 | 55 75 | 20 25 | 1 1 | 1 1 | 50 70 |
2. | OPREMLJENOST Z VODOVODOM | 100 | 100 | 50 | 25 | 1 | 1 | 50 |
3. | OPREMLJENOST S KANALIZACIJO | 100 | 100 | 75 | 40 | 1 | 1 | 50 |
4. | OPREMLJENOST Z ELEKTRIKO | 125 | 125 | 75 | 25 | 1 | 1 | 60 |
5. | OPREMLJENOST S TOPLOVODOM | 75 | 75 | 50 | 25 | 1 | 1 | 55 |
6. | OPREMLJENOST S PLINOVODOM | 75 | 75 | 50 | 25 | 1 | 1 | 55 |
7. | OPREMLJENOST Z JAVNO RAZSVETLJAVO | 30 | 30 | 20 | 15 | 1 | 1 | 15 |
(1) Osnova za odmero nadomestila je površina prostora ali zemljišča.
(2) Za zazidana stavbna zemljišča (stanovanja in poslovni prostori) se površina določi v kvadratnih metrih, to je:
– čista tlorisna površina stanovanja v večstanovanjskih objektih (celotna površina vseh zaprtih prostorov stanovanja in pomožnih prostorov, ki spadajo k stanovanju, v objektu),
– čista tlorisna površina individualne stanovanjske hiše (celotna površina vseh zaprtih prostorov, ki rabijo za stanovanje, kot so sobe, predsobe, hodniki s stopnišči, kuhinje, kopalnice, shrambe, kleti in kurilnice, mansarde, garaže in drugi pomožni zaprti prostori hiše ter površina podstrehe, kjer višina presega 1,40 metra),
– čista tlorisna površina garaže (za garaže – prostostoječe, vrstne ali v prizidkih – se upošteva dejanska izmera ne glede na to, ali spadajo k stanovanjem ali k individualnim hišam),
– čista tlorisna površina poslovnega prostora (celotna zaprta površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki sestavljajo z njim funkcionalno celoto). Za površino poslovnega prostora se po tem odloku šteje tudi tlorisna površina zemljišča, namenjenega poslovni dejavnosti. Med take štejejo: nepokrita skladišča, parkirišča, delavnice na prostem in podobno uporabljene manipulativne površine in druge. Poslovne površine po tem odloku so tudi odprte športno-rekreativne površine, namenjene pridobitni dejavnosti, in se točkujejo po vrsti rabe oziroma namembnosti, kot to določa šesti člen tega odloka.
(3) Čista tlorisna površina stanovanja in poslovnega prostora se določi v skladu s slovenskimi standardi SIST ISO 9836.
(4) Za nezazidana stavbna zemljišča se površina za odmero nadomestila določi v kvadratnih metrih, kot to določajo predpisi s področja graditve objektov.
(5) Za vir podatkov o površinah stavbnega zemljišča se uporabljajo javne listine in uradne evidence. Če si podatki nasprotujejo ali je mogoč dvom o pravilnosti podatkov, se ti pridobijo v ugotovitvenem postopku.
IV. OPROSTITEV PLAČILA NADOMESTILA
(1) Nadomestilo se ne plačuje v primerih, določenih z zakonom.
(2) Plačila nadomestila se na podlagi vloge stranke za dobo pet let oprosti zavezanca, ki je fizična oseba in kupi stanovanje v novozgrajenem večstanovanjskem objektu kot posamezen del stavbe ali zgradi, dozida ali nadzida družinsko stanovanjsko hišo, če je ob ceni stanovanja oziroma v dokazljivem delu v ceni stanovanja ali za gradnjo družinske stanovanjske hiše Mestni občini Kranj neposredno plačal stroške za opremljanje stavbnega zemljišča. Doba oprostitve plačevanja nadomestila začne teči z dnem vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo.
(3) Plačila nadomestila so oproščeni tudi zavezanci, ki prejemajo socialno pomoč.
(4) O oprostitvi plačila nadomestila na podlagi vloge zavezanca odloča Mestna uprava Mestne občine Kranj oziroma po pooblastilu pristojna organizacijska enota.
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
(1) Mesečna višina nadomestila za zazidano stavbno zemljišče se določi kot zmnožek:
– seštevka točk po točkovanju iz šestega in osmega člena odloka,
– površine iz drugega odstavka devetega člena tega odloka (stanovanjska ali poslovna površina zavezančevega objekta),
– vrednosti točke za izračun nadomestila,
– korekcijskega faktorja.
(2) Za zazidana stavbna zemljišča se uporabi navedeni korekcijski faktor:
| korekcijski faktor |
za nepokrite površine (nepokrita parkirišča, manipulativne površine, skladišča ...) | 0,8 |
za pokrite površine | 1,0 |
(3) Mesečna višina nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče se določi kot zmnožek:
– seštevka točk po točkovanju iz šestega in osmega člena odloka,
– površine iz tretjega odstavka devetega člena tega odloka (površina nezazidanega stavbnega zemljišča),
– vrednosti točke za izračun nadomestila.
(4) Višina nadomestila za odmerno leto se izračuna tako, da se mesečna višina nadomestila pomnoži s številom mesecev.
(1) Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na območju Mestne občine Kranj določi do konca leta za naslednje leto Mestni svet Mestne občine Kranj s sklepom in je lahko različna za zazidano in nezazidano stavbno zemljišče.
(2) Če Mestni svet Mestne občine Kranj ne sprejme vrednosti točke za naslednje leto, se vrednost točke s 1. januarjem tekočega leta revalorizira z indeksom rasti cen življenjskih potrebščin za obdobje leta pred letom, za katerega se nadomestilo odmerja.
(1) Za izračun nadomestila se uporabljajo uradni podatki in evidence.
(2) Zavezanci so dolžni Mestni občini Kranj ali davčnemu organu v 30 dneh po nastanku spremembe sporočiti podatke in poslati obvestila, ki so pomembna za odmero nadomestila, kot so: sprememba zavezanca, sprememba vrste dejavnosti ali namembnosti, sprememba poslovne ali stanovanjske površine, sprememba stalnega prebivališča oziroma naslova, kjer sprejemajo poštne pošiljke.
(3) Če zavezanci ne sporočijo spremembe, se za odmero uporabijo podatki, s katerimi razpolaga Mestna občina Kranj.
(4) Če sprememba nastane med letom, se upošteva od prvega dne v mesecu, ki sledi mesecu, ko je sprememba nastala.
Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu davčni organ za odmerno leto. Na podlagi javnega pooblastila in medsebojne pogodbe lahko za račun Mestne občine Kranj postopek priprave baze in postopek odmere opravi pooblaščena gospodarska družba, javno podjetje ali zavod.
(1) Glede postopka za odmero in pobiranje ter vračanje nadomestila, prisilne izterjave, odpisa zaradi neizterljivosti, zastaranja in plačila obresti od nadomestila, ki ga zavezanec ni plačal v predpisanem roku, se uporabljajo določbe Zakona o davčnem postopku.
(2) Davčni organ je dolžan pred odločanjem o pritožbah zavezancev, odpisu zaradi neizterljivosti, zastaranju, odpisu obresti in podobnih posegih v prihodek občinskega proračuna pridobiti mnenje župana.
(1) Nadzor nad izvajanjem drugega odstavka trinajstega člena tega odloka opravlja pristojna organizacijska enota.
(2) Prekrškovni postopek vodi Medobčinska inšpekcija Medobčinskega inšpektorata Kranj.
Zavezanec, ki ravna v nasprotju z drugim odstavkom trinajstega člena tega odloka, se kaznuje z izrekom globe, ki znaša za:
– pravno osebo 800 EUR,
– posameznika v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti 600 EUR,
– odgovorno osebo pravne osebe 250 EUR in
– posameznika 250 EUR.
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Vrednost točke po določbah dvanajstega člena tega odloka za leto 2022 znaša 0,0003034 EUR za zazidano stavbno zemljišče in 0,0001192 EUR za nezazidano stavbno zemljišče.
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 140/04 in 9/06).
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne 1. januarja 2022.
Št. 422-49/2021-3
Kranj, dne 24. novembra 2021
